Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Devlet Su İşleri 10. Bölge Müdürlüğü
/
2019/726366-Silvan Projesi Güvenlik Tesisleri Diğer Giderler
Bilgi
İKN
2019/726366
Başvuru Sahibi
Cumali ACAR
İdare
Devlet Su İşleri 10. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Silvan Projesi Güvenlik Tesisleri Diğer Giderler
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/013
: 40
: 18.03.2020
: 2020/UY.II-577
BAŞVURU SAHİBİ:
Cumali ACAR,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri 10. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/726366 İhale Kayıt Numaralı “Silvan Projesi Güvenlik Tesisleri Diğer Giderler” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Su İşleri 10. Bölge Müdürlüğü tarafından 05.02.2020 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Silvan Projesi Güvenlik Tesisleri Diğer Giderler” ihalesine ilişkin
olarak Cumali Acarın 18.02.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.02.2020
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 03.03.2020 tarih ve 11392 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 03.03.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/432 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesi gereğince
Elektrik İşleri Özel Teknik Şartname’sinin 7.2, 7.4, 7.5, 7.6 ve 7.7’nci maddelerinde istenen
belgelerin istekliler tarafından ihale dosyasında sunulması gerektiği, anılan belgeleri teklif
dosyasında sunmayan isteklilerin elenmesi ve ihale dosyasında istenilen evrakları sunan
firmalar arasında tekrar ihalenin değerlendirilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari
şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında;
isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan
teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. …
İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi
zorunludur:
…
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri. …” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde
uyulacak ilkeler” başlıklı 29’uncu maddesinin ikinci fıkrasında “Yeterlik değerlendirmesi için
istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirilmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön
yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında
belirtilmesi zorunludur.” hükmü yer almaktadır.
İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/013
: 40
: 18.03.2020
: 2020/UY.II-577
maddesinde “2.1. İhale konusu işin
a) Adı:SİLVAN PROJESİ GÜVENLİK TESİSLERİ DİĞER GİDERLER
b) Yatırım proje no'su/kodu:2010A010130
c) Miktarı (fiziki) ve türü: Silvan Barajı Güvenlik Üs Bölgeleri kamera-elektrik
tertibatı yapılması, 15 adet atık su çukuru, 12 adet su deposu, 2 adet kömürlük, 800 metrekare
roket önleyici fens teli yapılması
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Yapılacağı yer: SİLVAN – DİYARBAKIR” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik
şartnamede belirtilen belgeler.” düzenlemesi yer almaktadır.
Elektrik İşleri Özel Teknik Şartname’sinin “Malzeme Olurları ve Kabulü” başlıklı
3’üncü maddesinde “Silvan Barajı Askeri Üsleri Elektrik İşi’ nde kullanılacak olan tüm
malzemeler iyi malzemeden üretilmiş, standartlara uygun, projesine göre seçilmiş keşfe ve
teknik şartnamesine uygun olacaktır. Tüm malzemeler kontrollüğün oluru ve idarenin onayı ile
kesinlik kazanacaktır. Malzemeler, ilgili firmaların son teknolojisine göre üretilmiş
malzemeler olacak, kesinlikle üretimden kalkmış malzeme kullanılmayacak imalatçı firmanın
yedek malzeme garantisi ve bakımı gerektiren malzemeler için geçici kabulden sonra bir yıllık
bakım şartlarını belirtir bakım ve onarım taahhütnamesini onay esnasında verecek olup bu
işle ilgili olarak herhangi bir ücret talep etmeyecektir. Malzemelerin yeterli miktarda ve
zamanında sipariş edilmesi yüklenicinin sorumluluğundadır.
İmal edilecek malzemelerin detay ve resimleri idareye teslim edilecek ve onayını
müteakip imalata başlanacaktır. Gecikmeden dolayı doğacak sorumluluk yükleniciye ait
olacaktır. Bu imalatın gecikmesinden dolayı yüklenici hiçbir hak iddia edemez.
Teklif edilen malzemeler için birer adet örnek verilecek herhangi bir sebeple verilemeyen
malzemelerde test sonuçlarını içeren kataloglar verilecektir. Malzemelerin, fabrikasyon
imalatları sırasında yerinde testleri yapılacak, kontrollüğün olurundan sonra şantiyeye
gönderilecektir. Şantiyeye gelen bütün malzemelerin orijinal sevk irsaliyelerinden birer nüsha
öncelikle kontrollüğe verilecektir. Orijinal sevk irsaliyesi verilmeyen ve onayı alınmayan
hiçbir malzeme kesinlikle kullanılmayacaktır. Kullanılacak bütün malzemelerin kalite, garanti
ve standart belgeleri idareye teslim edilecektir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Elektrik İşleri İmalat Tarifleri” başlıklı 7’nci maddesinde
“7.2.Gönen Kulesi Trafo- Jeneratör Temin ve Kurulumu
Jeneratör : … İstekliler tekliflerinde jeneratör grubuna ait teknik dokümanları
(orijinal motor, alternatör, kontrol panosu vs.) belirteceklerdir. Jeneratör sistemi koruma
devrelerine sahip olacaktır. (İkaz, şarj arızası , düşük akü voltajı ,stop arızası ,düşük yakıt,
aşırı yük, sıcaklık uyarıları, elektriksek kaçaklar , seviye düşük arızaları vb.)
… Dizel jeneratör grubu ile transfer panosunun bakım, onarım ve işletmesinde
kullanılacak dokümanlar jeneratör seti ile birlikte verecektir.
7.4 Altınkum Kule Enerji Nakil Hattı İşi
Jeneratör : … İstekliler tekliflerinde jeneratör grubuna ait teknik dokümanları
(orijinal motor, alternatör, kontrol panosu vs.) belirteceklerdir. Jeneratör sistemi koruma
devrelerine sahip olacaktır. (İkaz, şarj arızası , düşük akü voltajı ,stop arızası ,düşük yakıt,
aşırı yük, sıcaklık uyarıları, elektriksek kaçaklar , seviye düşük arızaları vb.)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/013
: 40
: 18.03.2020
: 2020/UY.II-577
… Dizel jeneratör grubu ile transfer panosunun bakım, onarım ve işletmesinde
kullanılacak dokümanlar jeneratör seti ile birlikte verecektir.
Paratoner : Kullanılacak olan Paratoner erken akış uyarımlı çalışma sistemine sahip
olup, çok yüksek deşarj akımına dayanıklı, korozyona uğramaz maddeden yapılmış, en yüksek
rüzgâr hızına dayanıklı olacaktır. Aktif paratoner başlığı kimyasal korozyona uğramayacak
maddeden yapılmış olacaktır. Üretici firma tarafından bu maddeye uygunluğu belgelenmeli ya
da taahhüt edilmelidir. Aktif Paratoner, Çalışma sıcaklığı –30 +60 C olacaktır. Çalışma
sıcaklığı testi TURKAK’tan akredite olmuş bir kuruluş tarafından yapılmış olacak ve teklif ile
birlikte verilecektir. IP 65 koruma sınıfına sahip olacak ve koruma sınıfı testinin TURKAK’tan
akredite olmuş bir kuruluş tarafından yapıldığına dair belge teklifle birlikte verilecektir. Aktif
Paratoner başlığı NFC 17-102 Fransız Standartlarına veya benzeri uygun üretilmiş olacaktır.
Paratonerin NFC 17-102 standardına uygunluğunu gösteren veya muadili kabul gören test
laboratuarı raporu bulunmalıdır. Bu raporda ölçülen T ve buna bağlı olarak hesap edilen L
değerleri bulunacaktır. Test laboratuarının Aktif paratoner ( E.S.E. ) testi için akredite olanı
tercih nedenidir. Aktif Paratonerler en az 7 m boyunda en az 2’’ çapında sıcak galvaniz
kaplanmış bir direk üzerine yerleştirilecektir ESE Aktif Paratoner direği, paratoneri emniyetle
taşıyacak, her türlü hava şartlarına ve dış etkenlere karşı dayanıklı ve sağlam olacaktır. Çatı
direği kelepçeleri galvaniz kaplı veya paslanmaz çelikten yeterli kalınlıkta ve çatı tipine göre
olmalıdır. İniş iletkenleri 2x50 mm² dolu bakırdan olacaktır. İniş iletkeni mümkün olan en kısa
yoldan toprağa indirilecektir ve keskin kavisler yapılmayacaktır. İniş iletkenleri NFC 17-102
standardında belirtilen aralıklarla döşenmelidir ( ortalama 1 m’de bir). Ek yapmak gerekirse
ekler termo kaynak ile yapılmalıdır. Kroşeler, iletken cinsine uygun, korozyon riski en az
olacak şekilde paslanmaz çelik veya sıcak galvaniz kaplamalı malzemeden üretilmiş olacaktır.
İniş iletkeni sistemi için kullanılacak iletken, kroşe vb. ekipmanlar TS EN 50164-1
standardına uygun olmalıdır ve bu durum belgelendirilmiş olmalıdır. Test Klemensi, kapaklı,
plastik koruyucu içinde, iniş iletkenleri ile korozyon yapmayacak uygunlukta olacaktır. Test
sırasında çatıdan inen ve topraklamaya giden iletkenlerin pozisyonları bozulmadan, 3. bir
parça yardımı ile ayırmaya izin vermesi tercih edilecektir. Tüm cıvata, somun ve pullar
paslanmaz olacaktır. 32 mm ( 5/4 ” inç) çapında, 2mt boyunda galvanizli çelikten muhafaza
borusu içine alınacaktır. Boru içinde ki iletkenler ile koruyucu boruyu eşpotansiyelleme
yapmak için eşpotansiyelleme takozu kullanılacaktır. Topraklama elektrotları, toprağın
yapısına göre seçilecektir. Toprak yumuşak ise 4 adet 20 mm çapında, 1,5mt boyunda, som
bakır kullanılacaktır. Zemin kayalık ve topraklama çubuğu çakılamıyorsa 50x100cm ve 2 mm
kalınlığında bakır topraklama ağları tercih edilecektir. Topraklama işi için kullanılacak
topraklama elektrotu, iletken, elektrot başlığı gibi toprak altında kalacak malzemelerin cinsi
ve asgari kesitleri için TS EN 62305-3’deki Tablo 7’ye sadık kalınmalıdır. Toprak altında
kalacak iletken malzemeler TS EN50164-2 standardına uygun olmalı ve bu özelliği
belgelendirilmiş olmalıdır.
Yıldırımlık tesisatının bir yapıya montajında yapı topraklaması ile eşpotansiyellemesi
de yapılmalıdır. Topraklama direnci TS EN 62305-3’de belirtilen 10,00 Ohm direnç değerinin
altında olmaması durumunda ilave topraklama tanımlanan malzemelerle yapılmalıdır.
Toprak altındaki tüm ekler Termo kaynak ile yapılacaktır. Termo kaynak esnasında
kullanılacak kaynak potası ithal ise ithalatçı firmanın sahip olduğu test ve kalite
sunulmalıdır, pota yerli ise üretici firmanın TSE, TSEK ,imalata yeterlilik
belgeleri
belgeleri
olmalıdır. Topraklama elektrotları, toprağın yapısına göre seçilecektir. Paratoner, Sanayi ve
Ticaret Bakanlığı’ndan onaylı 25 yıl korozyona dayanım garantisi olmalıdır. Tesisatta
kullanılacak tüm malzemeler TSE belgeli olmalıdır. Tesisatı yapan firma, tesisat için Sanayi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/013
: 40
: 18.03.2020
: 2020/UY.II-577
ve Ticaret Bakanlığı’ndan onaylı en az 2 yıl süreli garanti belgesi verecektir. Tesisat yapımı
bittiğinde topraklama direnci ehliyetli personel tarafından ölçülüp, firma yetkili mühendisi
onaylayarak raporlandıracaktır. Verilen bu rapor 1 yıl süre ile geçerli olacaktır.
7.5 Kulp Çayı Kule Enerji Nakil Hattı İşi
Jeneratör : … İstekliler tekliflerinde jeneratör grubuna ait teknik dokümanları
(orijinal motor, alternatör, kontrol panosu vs.) belirteceklerdir.
… Dizel jeneratör grubu ile transfer panosunun bakım, onarım ve işletmesinde
kullanılacak dokümanlar jeneratör seti ile birlikte verecektir.
7.6 Sarım Çayı Kule Enerji Nakil Hattı İşi
Jeneratör : …İstekliler tekliflerinde jeneratör grubuna ait teknik dokümanları (orijinal
motor, alternatör, kontrol panosu vs.) belirteceklerdir.
… Dizel jeneratör grubu ile transfer panosunun bakım, onarım ve işletmesinde
kullanılacak dokümanlar jeneratör seti ile birlikte verecektir.
7.7 Nizamiye Kule Enerji Nakil Hattı İşi
Jeneratör : … İstekliler tekliflerinde jeneratör grubuna ait teknik dokümanları
(orijinal motor, alternatör, kontrol panosu vs.) belirteceklerdir.
… Dizel jeneratör grubu ile transfer panosunun bakım, onarım ve işletmesinde
kullanılacak dokümanlar jeneratör seti ile birlikte verecektir.” düzenlemelerinin yer aldığı
görülmüştür.
İhale dokümanı incelendiğinde, teknik doküman kapsamında İnşaat ve Mekanik İşleri
Özel Teknik Şartnamesi ve Elektrik İşleri Özel Teknik Şartname’si olmak üzere iki adet
Teknik Şartname’nin bulunduğu görülmüştür.
Yapılan incelemede, ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken
belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde ve İhale İlanı’nda başvuru sahibinin
iddia konusu ettiği Teknik Şartname maddelerinde yer verilen jeneratör gruplarına ilişkin
belgelerin teklif dosyası kapsamında sunulmasına yönelik bir düzenlemeye yer verilmediği,
ancak İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde “İsteklinin teklifi kapsamında sunması
gerektiği teknik şartnamede belirtilen belgeler” şeklinde düzenlemenin yer aldığı
görülmüştür.
İhalelere katılım için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirilmesinde aranılacak
kriterlerin idarelerce ihale ilanı ile İdari şartnamede belirtilmesi gerektiği, ayrıca İdari
Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde isteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği Teknik
Şartname’de belirtilen belgelerin de yeterlik belgesi olarak kabul edileceği anlaşılmıştır.
Ancak İdari Şartname’nin anılan maddesinin uygulanabilmesi için Teknik Şartname’de
istekliler tarafından teklifleri ile birlikte sunulması istenilen belgelerin açık ve anlaşılır bir
şekilde ortaya konulmuş olması ve söz konusu belgelerin teklif aşamasında sunulup
sunulmayacağı hususunda Teknik Şartname’de ve ihale dokümanında istekliler nezdinde
tereddüt doğuran düzenlemelerin bulunmaması gerekmektedir. Aksi durumda, ilgili belgelerin
sözleşmenin uygulanması aşamasında sunulacağı şeklinde değerlendirme yapılması
gerekecektir.
İhale komisyonunca ihalenin ilk oturumunda düzenlenmiş Zarf Açma ve Belge
Kontrol Tutanağı’nda, yine Teknik Şartname’de yer verilen başvuru konusu edilen belgeler
için ayrı bir sütun açılmamış olduğu, dolayısıyla söz konusu belgelerin ihaleyi yapan idarece
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/013
: 40
: 18.03.2020
: 2020/UY.II-577
teklif zarfı kapsamında sunulması gereken belgeler olarak değerlendirilmediği anlaşılmıştır.
İdarece başvuru sahibinin şikâyetine verilen cevapta da, Teknik Şartname’de yer
verilen düzenlemelerin sözleşmenin uygulanması aşamasında değerlendirileceği açıkça ortaya
konulmuştur.
Başvuru konusu edilen belgelere dayanak olan Teknik Şartname düzenlemelerinin
Elektrik İşleri Özel Teknik Şartnamesinin “Elektrik İşleri İmalat Tarifleri” başlığı altında yer
verilen düzenlemeler olduğu,
Söz konusu Teknik Şartname düzenlemesinde yer verilen “…İstekliler tekliflerinde
jeneratör grubuna ait teknik dokümanları (orijinal motor, alternatör, kontrol panosu vs.)
belirteceklerdir.” ifadesinde parantez içerisinde jeneratör grubuna dâhil olan bazı parçaların
sayıldığı ancak örneklemenin sonuna getirilen “vs” ibaresi nedeniyle jeneratör grubuna dâhil
olan hangi parçalara ilişkin teknik doküman istendiği hususunun net olarak anlaşılamadığı,
Anılan düzenlemede “teknik doküman” şeklinde genel bir ifadenin yer aldığı, “teknik
doküman” ifadesinden hangi belgenin kastedildiğine yönelik bir açıklama bulunmadığı ve
herhangi bir belge adı zikredilmediği, ilaveten söz konusu düzenlemede yer verilen
“belirtilecektir.” ifadesinin belge sunulmasına yönelik açık bir ifade içermediği, daha ziyade
bilgi verilmesine yönelik bir ifade olarak yorumlanabileceği,
Yine başvuru konusu edilen “7.4 Altınkum Kule Enerji Nakil Hattı İşi”nin
“Paratoner” kısmında yer verilen “Kullanılacak olan Paratoner erken akış uyarımlı çalışma
sistemine sahip olup, çok yüksek deşarj akımına dayanıklı, korozyona uğramaz maddeden
yapılmış, en yüksek rüzgâr hızına dayanıklı olacaktır. Aktif paratoner başlığı kimyasal
korozyona uğramayacak maddeden yapılmış olacaktır. Üretici firma tarafından bu maddeye
uygunluğu belgelenmeli ya da taahhüt edilmelidir. Aktif Paratoner, Çalışma sıcaklığı –30 +60
C olacaktır. Çalışma sıcaklığı testi TURKAK’tan akredite olmuş bir kuruluş tarafından
yapılmış olacak ve teklif ile birlikte verilecektir. IP 65 koruma sınıfına sahip olacak ve
koruma sınıfı testinin TURKAK’tan akredite olmuş bir kuruluş tarafından yapıldığına dair
belge teklifle birlikte verilecektir.” düzenlemesinde jeneratörün çalışma sıcaklığına ilişkin
testin ne tür bir belge ile belgelendirileceğinin belirtilmediği, düzenlemenin başlangıcında yer
verilen “üretici firma” ifadesinin, madde düzenlemesinde yer verilen belgelerin kime ait
olması gerektiği hususunda tereddüte yol açtığı,
Öte yandan başvuru konusu edilen “7.4 Altınkum Kule Enerji Nakil Hattı İşi” nin
“Paratoner” kısmında “…İniş iletkeni sistemi için kullanılacak iletken, kroşe vb. ekipmanlar
TS EN 50164-1 standardına uygun olmalıdır ve bu durum belgelendirilmiş olmalıdır.
…
Toprak altında kalacak iletken malzemeler TS EN50164-2 standardına uygun olmalı
ve bu özelliği belgelendirilmiş olmalıdır.
…
Termo kaynak esnasında kullanılacak kaynak potası ithal ise ithalatçı firmanın sahip
olduğu test ve kalite
,imalata yeterlilik
belgeleri sunulmalıdır, pota yerli ise üretici firmanın TSE, TSEK
belgeleri olmalıdır.” şeklinde daha bir çok standart ve belgeden
bahsedildiği, dolayısıyla bahsedilen tüm bu standart ve belgelerin idarenin sözleşme
aşamasında kontrolünü gerçekleştireceği belgeler olduğu tespit edilmiştir.
Teknik Şartname’deki söz konusu düzenlemeler bir bütün olarak ele alındığında,
anılan belgelerin istekliler tarafından, başvuru sahibinin iddia ettiği gibi teklif aşamasında
sunulacağına dair düzenlemelerin tereddüde yer vermeyecek açıklıkta olduğundan söz
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/013
: 40
: 18.03.2020
: 2020/UY.II-577
edilemeyeceği bir başka ifadeyle net olmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddialarının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
KARŞI OY
İncelenen ihalede,
Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvurusunda yer alan “İdari Şartname’nin
7.5.4’üncü maddesi gereğince Elektrik İşleri Özel Teknik Şartname’sinin 7.2, 7.4, 7.5, 7.6 ve
7.7’nci maddelerinde istenen belgelerin istekliler tarafından ihale dosyasında sunulması
gerektiği, anılan belgeleri teklif dosyasında sunmayan isteklilerin elenmesi ve ihale
dosyasında istenilen evrakları sunan firmalar arasında tekrar ihalenin değerlendirilmesi
gerektiği ” şeklindeki iddiasının incelenmesi neticesinde, başvuru sahibinin iddialarının
“İtirazen şikayet başvurusun reddine
yerinde olmadığı gerekçesi ile Kurul çoğunluğunca
karar verilmiştir.
”
Anılan kararda, 7.4 Altınkum Kule Enerji Nakil Hattı İşi”nin “Paratoner” kısmında
yer verilen düzenlemede jeneratörün çalışma sıcaklığına ilişkin testin ne tür bir belge ile
belgelendirileceğinin belirtilmediği, düzenlemenin başlangıcında yer verilen “üretici firma”
ifadesinin, madde düzenlemesinde yer verilen belgelerin kime ait olması gerektiği hususunda
tereddüte yol açtığı, dolayısıyla Teknik Şartname’deki söz konusu düzenlemeler bir bütün
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/013
: 40
: 18.03.2020
: 2020/UY.II-577
olarak ele alındığında, anılan belgelerin istekliler tarafından, başvuru sahibinin iddia ettiği
gibi teklif aşamasında sunulacağına dair düzenlemelerin tereddüde yer vermeyecek açıklıkta
net olmadığı ve başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı ifade edilmektedir.
Uyuşmazlık konusu ihalede, İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken
belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında
sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen belgeler.” düzenlemesinin yer aldığı, ihale
dokümanı incelendiğinde, teknik doküman kapsamında İnşaat ve Mekanik İşleri Özel Teknik
Şartnamesi ve Elektrik İşleri Özel Teknik Şartname’si olmak üzere iki adet Teknik
Şartname’nin bulunduğu, başvuru konusu edilen belgelere dayanak olan Teknik Şartname
düzenlemelerinin Elektrik İşleri Özel Teknik Şartnamesinin “Elektrik İşleri İmalat Tarifleri”
başlığı altında yer verilen düzenlemeler olduğu görülmüştür.
Başvuruya konu edilen düzenlemelerden, 7.4 Altınkum Kule Enerji Nakil Hattı İşi”
nin “Paratoner” kısmında “…İniş iletkeni sistemi için kullanılacak iletken, kroşe vb.
ekipmanlar TS EN 50164-1 standardına uygun olmalıdır ve bu durum belgelendirilmiş
olmalıdır.
… 7.4 Altınkum Kule Enerji Nakil Hattı İşi”nin “Paratoner” kısmında yer verilen
“Kullanılacak olan Paratoner erken akış uyarımlı çalışma sistemine sahip olup, çok yüksek
deşarj akımına dayanıklı, korozyona uğramaz maddeden yapılmış, en yüksek rüzgâr hızına
dayanıklı olacaktır. Aktif paratoner başlığı kimyasal korozyona uğramayacak maddeden
yapılmış olacaktır. Üretici firma tarafından bu maddeye uygunluğu belgelenmeli ya da
Çalışma sıcaklığı –30 +60 C olacaktır. Çalışma
taahhüt edilmelidir. Aktif Paratoner,
sıcaklığı testi TURKAK’tan akredite olmuş bir kuruluş tarafından yapılmış olacak ve teklif
ile birlikte verilecektir. IP 65 koruma sınıfına sahip olacak ve koruma sınıfı testinin
TURKAK’tan akredite olmuş bir kuruluş tarafından yapıldığına dair belge teklifle birlikte
verilecektir.
” şeklinde yapılan düzenlemede, kullanılacak paratonerin çalışma sıcaklığı ve
koruma sınıfına ilişkin test sonuçlarına ilişkin belgelerin teklif ile birlikte verileceğinin
düzenlendiği, söz konusu düzenlemede “istekli” ifadesi geçmese de ihale mevzuatında teklifi
sadece isteklinin verdiği açık olduğundan, “teklif” kelimesi, öznesiz cümlelerde istekliye
hitap eder ve istekliye yöneliktir.
Bu itibarla, incelenen ihalede, isteklilerin yeterlik kriteri olarak belirtilen söz konusu
iki belgeyi sunup sunmadığı yönünden incelenmesi, sunmayan isteklilerin tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Düzeltici işlem belirlenmesine”
Açıklanan nedenlerle, uyuşmazlığa konu ihalede, “
İtirazen
karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemizle, Kurul çoğunluğunca alınan “
şikayet başvurusun reddine
” niteliğindeki kararına katılmıyoruz.