Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İller Bankası Anonim Şirketi Yatırım Koordinasyon Dairesi Başkanlığı
/
2019/596235-Samsun (Merkez) Katı Atık Düzenli Depolama Tesisi Yeni Lot İnşaatı
Bilgi
İKN
2019/596235
Başvuru Sahibi
Aysu Yapı San. ve Tic. A.Ş.
İdare
İller Bankası Anonim Şirketi Yatırım Koordinasyon Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Samsun (Merkez) Katı Atık Düzenli Depolama Tesisi Yeni Lot İnşaatı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/013
: 50
: 18.03.2020
: 2020/UY.II-589
BAŞVURU SAHİBİ:
Aysu Yapı San. ve Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İller Bankası Anonim Şirketi Yatırım Koordinasyon Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/596235 İhale Kayıt Numaralı “Samsun (Merkez) Katı Atık Düzenli Depolama Tesisi
Yeni Lot İnşaatı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İller Bankası Anonim Şirketi Yatırım Koordinasyon Dairesi Başkanlığı tarafından
19.12.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Samsun (Merkez) Katı Atık
Düzenli Depolama Tesisi Yeni Lot İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Aysu Yapı San. ve Tic.
A.Ş.nin 10.02.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.02.2020 tarihli yazısı
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 21.02.2020 tarih ve 9493 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 21.02.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/360 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, taraflarınca başvuruya konu ihaleye sunulan teklif
kapsamında tüzel kişiliğin %100 hissesine sahip olan tek ortak Mesut Çebi’ye ait imza
sirkülerinin sunulduğu, söz konusu imza sirküleri ekinde yer alan 14.11.2018 tarihli ve 9702
sayılı Ticaret Sicil Gazetesi ile 24.12.2018 tarihli ve 9996 sayılı Trabzon Ticaret Müdürlüğü
tarafından verilen Ticaret Sicil Tasdiknamesinden tüzel kişiliğin tek pay sahipli bir anonim
şirket olduğunun anlaşıldığı,
durumunda tüzel kişiliğin tek ortağının Mesut Çebi olduğunun anlaşılabileceği, 07.11.2018
tarihli ve 9697 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi ile 08.01.2019 tarihli ve 9740 sayılı Ticaret Sicil
Gazetesi’nden tek ortağın bulunduğu bilgisine ulaşılabileceği, teklif ekinde sunulan imza
sirküleri ve eki müstenitad belgelerden de durumun açıkça anlaşıldığı,
Öte yandan Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.6’ncı maddesi çerçevesinde belgenin
içeriğine ilişkin tereddüt yaratan hususların bilgi eksikliği kapsamında tamamlatılabileceği,
somut olayda idare tarafından tüzel kişiliğin tek ortağına ilişkin tereddüt duyulan hususlarla
Memurluğundan, gerekse de firmalarından bilgi temin edilebilecek iken bu işlemlerin
gerçekleştirilmediği, Kamu İhale Kurulunun benzer kararları incelendiğinde bahse konu
internet sitesi üzerinden sorgulama yapıldığı ve yeterli bilgiye ulaşılamaması durumunda
işlem tesis edildiği,
İmza sirküleri ekinde yer alan Ticaret Sicil Tasdiknamesinde şirketin tek paya sahip
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/013
: 50
: 18.03.2020
: 2020/UY.II-589
anonim şirket olduğu, 14.11.2018 tarihli ve 9702 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde toplam pay
değeri olan 100.000,00 TL’nin toplantıda asaleten temsil edildiği ve toplantıya katılanların
Mesut Çebi ve Ahmet Çebi olduğu, imza sirkülerinin eki olan 07.11.2016 tarihli ve 9192
sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde şirketin paylarının 75.000,00 TL’sinin Mesut Çebi, 25.000,00
TL’sinin Esra Çebi’ye ait olduğu, gelinen son durumda şirket sermayesinin değişmediği, tek
paya sahip anonim şirket haline gelindiği, son gazetede şirket paylarının asaleten temsil
edildiğinin belirtildiği ve bu durumdan da Mesut Çebi’nin son durumda tek paya sahip
olduğunun anlaşıldığı, son pay durumu ile ilgili tereddüt olması halinde idarece pay defterinin
istenilerek karar verilebileceği, sonuç olarak, teklif kapsamında sunulan imza sirküleri ile
eklerinden tüzel kişiliğin tek ortaklı yapıya sahip olduğu ve anılan tek ortağın Mesut Çebi
olduğu hususunda hiçbir duraksama bulunmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun “Asgari sayı” başlıklı 338’inci maddesinde “(1)
Anonim şirketin kurulabilmesi için pay sahibi olan bir veya daha fazla kurucunun varlığı
şarttır. 330 uncu madde hükmü saklıdır.
(2) Pay sahibi sayısı bire düşerse, durum, bu sonucu doğuran işlem tarihinden
itibaren yedi gün içinde yönetim kuruluna yazılı olarak bildirilir. Yönetim kurulu bildirimi
aldığı tarihten itibaren yedi gün içinde, şirketin tek pay sahipli bir anonim şirket olduğunu
tescil ve ilan ettirir. Ayrıca, hem şirketin tek pay sahipli olarak kurulması hem de payların tek
kişide toplanması hâlinde tek pay sahibinin adı, yerleşim yeri ve vatandaşlığı da tescil ve ilan
edilir. Aksi hâlde doğacak zarardan, bildirimde bulunmayan pay sahibi ve tescil ve ilanı
yaptırmayan yönetim kurulu sorumludur.
(3) Şirket, tek pay sahibi olacak şekilde kendi payını iktisap edemez; ettiremez.”
hükmü,
Anılan Kanun’un “Hamiline yazılı pay senetlerinin devri” başlıklı 489’uncu
maddesinde “(1) Hamiline yazılı pay senetlerinin devri, şirket ve üçüncü kişiler hakkında,
ancak zilyetliğin geçirilmesiyle hüküm ifade eder.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Üyelerin sayısı ve nitelikleri” başlıklı 359’uncu maddesinin birinci
fıkrasında “Anonim şirketin, esas sözleşmeyle atanmış veya genel kurul tarafından seçilmiş,
bir veya daha fazla kişiden oluşan bir yönetim kurulu bulunur.” hükmü,
Aynı Kanun’un “Nama yazılı payların ve pay senetlerinin devrinde ilke” başlıklı
490’ıncı maddesinde “(1) Kanunda veya esas sözleşmede aksi öngörülmedikçe, nama yazılı
paylar, herhangi bir sınırlandırmaya bağlı olmaksızın devredilebilirler.
(2) Hukuki işlemle devir, ciro edilmiş nama yazılı pay senedinin zilyetliğinin devralana
geçirilmesiyle yapılabilir.” hükmü,
Anılan Kanun’un “II-Esas sözleşmeyle sınırlama, 1. İlkeler” başlıklı 492’nci
maddesinde “(1) Esas sözleşme, nama yazılı payların ancak şirketin onayıyla
devredilebileceğini öngörebilir...” hükmü,
Aynı Kanun’un “III-Pay defteri, 1. Kayıt” başlıklı 499’uncu maddesinde “(1) Şirket,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/013
: 50
: 18.03.2020
: 2020/UY.II-589
senede bağlanmamış pay ve nama yazılı pay senedi sahipleriyle, intifa hakkı sahiplerini, ad,
soyad, unvan ve adresleriyle, pay defterine kaydeder.
(2) Payın usulüne uygun olarak devredildiği veya üzerinde intifa hakkı kurulduğu
ispat edilmediği sürece, devralan ve intifa hakkı sahibi pay defterine yazılamaz.
(3) Şirket, kaydın yapıldığını pay senedine işaret eder.
(4) Şirketle ilişkilerde, sadece pay defterinde kayıtlı bulunan kimse pay sahibi ve intifa
hakkı sahibi olarak kabul edilir. …” hükmü yer almaktadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci
maddesinde “İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi,
karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili
isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir
şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun
olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. …”
hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin teklif kapsamında sunulması
zorunludur.” hükmü bulunmaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu
gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif
dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu
hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları”
ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi
kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin
yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşmeyi
imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili kişiler
anlaşılır.” açıklaması yer almaktadır.
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu işin
a) Adı: Samsun (Merkez) Katı Atık Düzenli Depolama Tesisi Yeni Lot İnşaatı
b) Yatırım proje no'su/kodu:
c) Miktarı (fiziki) ve türü: Katı Atık Düzenli Depolama Tesisi (1.284.620 m3 kapasiteli
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/013
: 50
: 18.03.2020
: 2020/UY.II-589
su sızdırmaz izolasyonlu düzenli depolama alanı)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Yapılacağı yer: SAMSUN (MERKEZ)
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri …” düzenlemesi bulunmaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuata göre, tüzel kişi isteklilerin ihaleye katılabilmeleri için
ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki
görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir
Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili
Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli
imza sirkülerini sunmaları gerektiği ve tüzel kişi isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu
hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları”
ifadesinden bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi
kimlik numarası ile ortaklık oranlarının (halka arz edilen hisseler hariç), “tüzel kişilerin
yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili
kişilerin gösterilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
İncelemeye konu ihaleye ilişkin işin İller Bankası Anonim Şirketi Yatırım
Koordinasyon Dairesi Başkanlığı tarafından gerçekleştirilen “Samsun (Merkez) Katı Atık
Düzenli Depolama Tesisi Yeni Lot İnşaatı” ihalesi olduğu, ihalenin 19.12.2019 tarihinde açık
ihale usulü ile birim fiyat teklif alınmak suretiyle yapıldığı, söz konusu ihalede 60 adet ihale
dokümanının edinildiği, 37 isteklinin teklif verdiği, 31.01.2020 tarihinde onaylanan ihale
komisyonu kararı ile Özkan Mühendislik İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ekonomik
açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği, Rahmi Çorbacı’nın teklifinin ise ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği,
Ayrıca, söz konusu ihale komisyonu kararında “… bahse konu yapım işi için teklif
veren isteklinin teklif dosyası kapsamında Aysu Yapı San. ve Tic. A.Ş. tarafından Araklı
Noterliği tarafından onaylanmış imza sirkülerinin sunulduğu, anılan belge üzerinde Yönetim
Kurulu Başkanı Mesut Çebi’nin 02.11.2018 tarihinden 25.10.2021 tarihine kadar Aysu Yapı
San. ve Tic. A.Ş.yi münferiden temsil ve ilzam etmeye yetkili olduğu, imza sirkülerinin arka
sayfasında Trabzon Ticaret Sicil Müdürlüğü’nden alınmış yetki belgesinin müstenidat olarak
bulunduğu, bu sayfada Yönetim Kurulu Başkanı Mesut Çebi’nin tek paylı anonim şirket olan
Aysu Yapı San. ve Tic. A.Ş.yi 02.11.2018 tarihinden 25.10.2021 tarihine kadar temsil ve ilzam
etmeye yetkili olduğu görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/013
: 50
: 18.03.2020
: 2020/UY.II-589
Yapılan incelemede, Aysu Yapı San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan imza sirkülerinin
arka sayfasında yer alan Trabzon Ticaret Sicil Müdürlüğü’nden alınmış yetki belgesi
üzerinde, anılan tüzel kişiliğin tek pay sahipli bir anonim şirket olduğu ve yönetim kurulu
başkanının Mesut Çebi olduğu bilgisi yer almakla birlikte, teklif ekinde sunulan belgelerden
şirket ortaklarına yönelik bilgiye rastlanılmamıştır. Ayrıca, TTK’da yer alan düzenlemeler ile
anonim şirketlerin tek pay sahipli olabilmesi ve söz konusu bu tek pay sahibinin de aynı
zamanda şirketin yönetim kurulu üyesi (başkanı) olması mümkündür. Ancak, bu bir yasal
zorunluluk değildir. Zira pay sahibi olmayan kişilerin de yönetim kurulu üyesi olarak
seçilmeleri ve görev yapmaları mümkündür. Bu manada, tek pay sahipli bir anonim şirkette,
yönetim kurulu üyesi pay sahibi olmayan bir kişiden de oluşabilmektedir. Bu bilgiler ışında,
anılan istekli tarafından sunulan yetki belgesinin, Mesut Çebi’nin anılan şirketin ortağı
olduğuna ilişkin bilgi içermemesi nedeniyle istekli tarafından sunulması gereken, tüzel kişi
ortaklarını ve ortaklık oranlarını belirten son durumu gösterir belge sunmadığı tespit edilmiş
olup, isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılmıştır. …” ifadelerine yer verilerek başvuru
sahibi Aysu Yapı San. ve Tic. A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, bahsi geçen
ihale komisyonu kararında yer verilen tespit ve değerlendirmelere idarenin 14.02.2020 tarihli
şikâyete cevabında da yer verildiği görülmüştür.
İhale işlem dosyası kapsamında idarece gönderilen başvuru sahibi Aysu Yapı San. ve
Tic. A.Ş.nin teklif dosyasında bulunan belgeler üzerinden yapılan incelemede,
- Araklı Noterliği tarafından düzenlenen 05.03.2019 tarihli imza sirkülerinin
sunulduğu, anılan belgede Mesut Çebi’nin 02.11.2018 tarihinden 25.10.2021 tarihine kadar
Yönetim Kurulu Başkanı olarak münferiden temsile yetkili olduğu, söz konusu imza
sirkülerinin dayanağının 07.11.2016 tarihli ve 9192 sayılı ve 14.11.2018 tarihli ve 9702 sayılı
Ticaret Sicil Gazeteleri ile Trabzon Ticaret Sicili Müdürlüğünce düzenlenen 24.12.2018
tarihli ve 9996 sayılı Ticaret Sicil Tasdiknamesi olduğu,
- Söz konusu imza sirkülerinin ekinde 07.11.2016 tarihli ve 9192 sayılı Ticaret Sicil
Gazetesi’nin bulunduğu, anılan gazetenin kuruluşa ilişkin olduğu ve anılan gazetede şirket
sermayesinin 75.000,00 TL’sinin Mesut Çebi, 25.000,00 TL’sinin Esra Çebi Kaptan’a ait
olmak üzere 100.000,00 TL olduğu, Mesut Çebi’nin yönetim kurulu başkanı olarak şirketi
temsil ve ilzama yetkili olduğu bilgisinin yer aldığı,
- Bahse konu imza sirkülerinin ekinde 14.11.2018 tarihli ve 9702 sayılı Ticaret Sicil
Gazetesi’nin de bulunduğu, anılan gazetede yönetim kuruluna ilişkin hususların tescil
edildiği, Mesut Çebi’nin 02.11.2018 tarihinden 25.10.2021 tarihine kadar Yönetim Kurulu
Başkanı olarak münferiden temsile yetkili olduğu bilgisinin yer aldığı,
- Yine imza sirkülerinin ekinde Trabzon Ticaret Sicili Müdürlüğünce düzenlenmiş
24.12.2018 tarihli ve 9996 sayılı Ticaret Sicil Tasdiknamesinin sunulduğu, anılan belgede söz
konusu şirketin sermayesi 1.000.000,00 TL olan tek pay sahipli anonim şirket olduğu, ayrıca
Mesut Çebi’nin 02.11.2018 tarihinden 25.10.2021 tarihine kadar Yönetim Kurulu Başkanı
olarak münferiden temsile yetkili olduğu bilgisinin yer aldığı görülmüştür.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemeleri
çerçevesinde, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin resmi internet sitesi (www.ticaretsicil.gov.tr)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/013
: 50
: 18.03.2020
: 2020/UY.II-589
üzerinden yapılan incelemede, ihale tarihi itibarıyla Aysu Yapı San. ve Tic. A.Ş.ye ait
07.11.2016 tarihli ve 9192 sayılı, 31.08.2017 tarihli ve 9400 sayılı, 07.11.2018 tarihli ve 9697
sayılı, 14.11.2018 tarihli ve 9702 sayılı ve 08.01.2019 tarihli ve 9740 sayılı olmak üzere beş
adet Ticaret Sicil Gazetesi’nin bulunduğu, söz konusu gazetelerden 07.11.2018 tarihli ve 9697
sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nden anılan şirketin tek ortaklık bilgisinin tescil edildiği, tek pay
sahibinin ise Mesut Çebi olduğu bilgisinin yer aldığı tespit edilmiştir.
Anonim şirket yönetim kurulu üye sayısını düzenleyen 6102 sayılı Türk Ticaret
Kanunu’nun 359’uncu maddesinin birinci fıkrasında “Anonim şirketin, esas sözleşmeyle
atanmış veya genel kurul tarafından seçilmiş, bir veya daha fazla kişiden oluşan bir yönetim
kurulu bulunur.” hükmü yer almaktadır. Anılan hüküm, tek pay sahipli anonim şirket gibi tek
üyeli yönetim kuruluna da izin vermiştir. Türk Ticaret Kanunu’nda yer alan düzenlemeler
gereği, yönetim kurulu üyeliği görevi açısından pay sahibi olma zorunluluğu olmamakla
birlikte, tek pay sahipli bir anonim şirketin birden fazla yönetim kurulu üyesinin olması da
mümkündür.
Yapılan incelemede, Aysu Yapı San. ve Tic. A.Ş. tarafından teklif dosyası kapsamında
sunulan imza sirkülerinin arka sayfasında yer alan 07.11.2016 tarihli ve 9192 sayılı Ticaret
Sicil Gazetesinden şirketin ortaklarının Mesut Çebi ve Esra Çebi Kaptan olduğu, 14.11.2018
tarihli ve 9702 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinden ise şirketi temsil ve ilzama Mesut Çebi’nin
yetkili olduğunun anlaşıldığı, diğer taraftan Trabzon Ticaret Sicili Müdürlüğünce
düzenlenmiş 24.12.2018 tarihli ve 9996 sayılı Ticaret Sicil Tasdiknamesinden söz konusu
şirketin tek pay sahipli anonim şirket olduğunun anlaşıldığı, ancak teklif ekinde sunulan
belgelerden şirketin tek pay sahibi olan ortağına yönelik bilginin yer almadığı, daha açık bir
ifadeyle anılan şirketin tek ortağının Mesut Çebi olduğunun anlaşılamadığı,
ve 9697 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nden anılan şirketin tek paylı bir anonim şirket olduğu
bilgisine ulaşıldığı, tek ortaklık bilgisinin yer aldığı söz konusu gazetenin anılan istekli
tarafından teklif dosyası kapsamında sunulmadığı, Türk Ticaret Kanunu’na göre anonim
şirketlerin tek pay sahipli olabileceği ve söz konusu tek pay sahibinin aynı zamanda şirketin
yönetim kurulu üyesi veya başkanı olabileceği, ancak bunun yasal bir zorunluluk olmadığı,
zira pay sahibi olmayan kişilerin de yönetim kurulu üyesi olarak seçilmelerinin ve görev
yapmalarının mümkün olduğu, bu manada tek pay sahipli bir anonim şirkette, yönetim kurulu
üyesinin pay sahibi olmayan bir kişi de olabileceği, dolayısıyla anılan istekli tarafından
sunulan belgelerde tek pay sahibi bulunduğu bilgisi yer almasına rağmen, Mesut Çebi’nin
şirketin tek ortağı olduğuna ilişkin bilginin bulunmadığı, bu sebeple anılan istekli tarafından
son ortaklık durumunun mevzuata uygun olarak tevsik edilmediği anlaşılmıştır.
Diğer taraftan, başvuru sahibi tarafından “…idare tarafından tüzel kişiliğin tek
üzerinden veya Ticaret Sicil Memurluğundan, gerekse de firmalarından bilgi temin
edilebilecek iken bu işlemlerin gerçekleştirilmediği, …son pay durumu ile ilgili tereddüt
olması halinde idarece pay defterinin istenilerek karar verilebileceği …” iddiasına yer
verildiği, ancak yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden isteklilerin tüzel kişi olması
halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin
yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir belgelerin teklif dosyaları kapsamında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/013
: 50
: 18.03.2020
: 2020/UY.II-589
isteklilerce idareye sunulmasının zorunlu olduğu, anonim şirketlerde ticaret sicil gazetesinin
internet sitesi ve şirkete ait pay defteri üzerinden ancak sunulan belgelerin son durumu
gösterip göstermediğine ilişkin teyidin yapılabileceği, söz konusu teyidin istekli tarafından
teklifi kapsamında sunulması gereken belgelerin sunulmaması durumunda bu bilgilerin
araştırılması amacıyla kullanılamayacağı; ayrıca Kamu İhale Kanunu’nun 37’nci maddesine
göre teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla belgelerde bilgi eksikliği
bulunması halinde eksik bilgilerin tamamlatılabileceği, somut olayda bir bilgi eksikliğinin
bulunmadığı, teklifin esasını değiştirecek belgelerin söz konusu istekli tarafından
sunulmadığı, daha açık bir ifadeyle teklif kapsamında şirketin tek ortağının Mesut Çebi
olduğunun anlaşılamadığı tespit edilmiş olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.