Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Denizli Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Dairesi Başkanlığı
/
2019/688472-Sarayköy İlçesinde Muhtelif Yerlerde Sıcak Asfalt Yol Yapımı
Bilgi
İKN
2019/688472
Başvuru Sahibi
Akça Hazır Beton Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi
İdare
Denizli Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Sarayköy İlçesinde Muhtelif Yerlerde Sıcak Asfalt Yol Yapımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/017
: 39
: 10.04.2020
: 2020/UY.II-707
BAŞVURU SAHİBİ:
Akça Hazır Beton Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Denizli Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/688472 İhale Kayıt Numaralı “Sarayköy İlçesinde Muhtelif Yerlerde Sıcak Asfalt Yol
Yapımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Denizli Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Dairesi Başkanlığı tarafından
15.01.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Sarayköy İlçesinde Muhtelif
Yerlerde Sıcak Asfalt Yol Yapımı” ihalesine ilişkin olarak Akça Hazır Beton Sanayi ve
Ticaret Anonim Şirketinin 29.01.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
31.01.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.02.2020 tarih ve 6808 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan 07.02.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/264 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicili Gazetelerinin eksik sunulduğu, T.C. kimlik numaraları/vergi kimlik numaraları, ortaklık
oranlarını gösteren belgelerin sunulmadığı, ayrıca sunulan belgelerin “belgelerin sunuluş
şekli”ne uygun sunulmadığı,
2) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin benzer iş
tanımına uymadığı, dolayısıyla uymayan kısımlarının ayrıştırılarak belge tutarının
belirlenmesi gerektiği, belge tutarının yetersiz olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/017
: 39
: 10.04.2020
: 2020/UY.II-707
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Belgelerin sunuluş şekli” başlık 31’inci maddesinde “(1) Bu
Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce
onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de asıl olarak kabul
edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden
önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen
suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler. Bu yönde yapılacak
başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta görevlendirilmiş
personelince karşılanması zorunludur.
(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu
olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu
anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili
Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince
veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde
onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de
kabul edilir.
…
(7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde
yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu
bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline
ilişkin şartlar aranmaz.
(8) Aday veya istekliler tarafından, yedinci fıkradaki koşulları taşıyan katılım ve
yeterlik kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu, sunulmayacak
belgeler tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla başvuru veya teklif zarfında
sunulmaz. Bu durumda, katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna ilişkin
değerlendirme, sunulmayacak belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak suretiyle
EKAP veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının
internet sayfası üzerinden ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Sunulmayacak
belgeler tablosunun kısmi teklife açık ihalelerde her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı
ihalelerde ise her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir…” hükmü yer
almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu
gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1İhaleye katılabilmek için başvuru veya
teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili
olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi
ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik
numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/017
: 39
: 10.04.2020
: 2020/UY.II-707
kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da
sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili
kişiler anlaşılır.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin
a) Adı: Sarayköy İlçesinde Muhtelif Yerlerde Sıcak Asfalt Yol Yapımı
…
c) Miktarı (fiziki) ve türü: 8,25 km sıcak asfalt ve muhtelif işlerin yapımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Yapılacağı yer: Sarayköy ilçesinde idarenin belirleyeceği muhtelif yerler…”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 7.7’nci maddesinde “7.7.1.
İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış
örneklerini vermek zorundadır. Ancak Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesi'nin 9 uncu
maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde; Gazete İdaresince veya Türkiye Odalar ve
Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır"şeklinde onaylanarak isteklilere verilen
Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul edilecektir.
7.7.1.1 İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu
belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya
bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline
ilişkin şartlar aranmaz.
7.7.1.2 İstekliler tarafından, 7.7.1.1. maddesindeki koşulları taşıyan katılım ve yeterlik
kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin
ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu, sunulmayacak belgeler
tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla teklif zarfında sunulmaz. Bu durumda,
katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna ilişkin değerlendirme, sunulmayacak
belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak suretiyle EKAP üzerinden veya kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
üzerinden ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Sunulmayacak belgeler tablosunun
kısmi teklife açık ihalelerde her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise her
bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.
7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/017
: 39
: 10.04.2020
: 2020/UY.II-707
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.
7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından
"aslı idarece görülmüştür"veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine
ekleyebilirler…” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile İdari Şartname düzenlemesinde, ihaleye
katılacak isteklinin tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri
veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir
Ticaret Sicili Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması
halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları
gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri isteklinin mesleki faaliyetini
sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler arasında sayılmış olup, bu
belgelerin ihalelerde istekliler tarafından sunulması zorunlu tutulmuştur.
Ayrıca yukarıda aktarılan Tebliğ maddesi ile tüzel kişi isteklilerin, teklif vermeye
yetkili olduğu noktasında son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi
ortakları” ve “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadelerinden ne anlaşılması gerektiği
hususlarına açıklık getirilmiştir. Buna göre ihaleye katılabilmek için başvuru veya teklif
dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda
son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu
ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası
ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler”
ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşmeyi imzalayanlar da dâhil olmak
üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili kişilerin anlaşılacağı hükme
bağlanmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli Çetin İnş. Mal. San Tic. Ltd. Şti. tarafından teklifi
kapsamında 21.10.1994 tarihli ve 3643 sayılı, 21.04. 2006 tarihli ve 6540 sayılı ve 13.04.
2016 tarihli ve 9053 sayılı Ticaret Sicili Gazeteleri ile Denizli 3. Noterliği tarafından
düzenlenmiş 11.04.2016 tarihli ve 10587 yevmiye numaralı imza sirkülerinin usulüne uygun
şekilde “aslı idarece görülmüştür” şerhi düşülmek suretiyle sunulduğu anlaşılmıştır. Anılan
belgelerin incelenmesi neticesinde, T.C. kimlik numaraları teklif dosyası kapsamında sunulan,
Ali Çetin’in müdürler kurulu başkanı sıfatıyla, Tuncay Çetin’in şirket müdürü sıfatıyla aksi
karar alınıncaya kadar münferiden atacakları imza ile şirketi temsil ve ilzam edecekleri,
21.10.1994 tarihli ve 3643 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinde Ali Çetin’in şirketin %52
hissesine, Tuncay Çetin’in ise %48 hissesine sahip olduğunun belirtildiği, teklif mektubu ve
eki cetvelde yer alan imza ile Tuncay Çetin’in imza sirkülerinde yer alan imzasının birbiri ile
uyumlu olduğu, dolayısıyla teklifin Tuncay Çetin tarafından imzalandığı, fakat Türkiye
sorgulama neticesinde anılan istekliye ilişkin 15.06. 2011 tarihli ve 7837 sayılı Ticaret Sicili
Gazetesi’nde şirket ortaklık oranlarının %50-%50 şeklinde belirtildiği, dolayısıyla teklif
kapsamında sunulan belgelerin ihale tarihi itibariyle ortaklık oranlarına ilişkin son durumu
göstermediği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmuştur.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/017
: 39
: 10.04.2020
: 2020/UY.II-707
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde benzer iş “İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından
benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer
ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işler”
olarak tanımlanmıştır.
Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin
değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır.
Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş
deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması
halinde iş deneyim belgesi tutarının tamamı değerlendirilir.
…
(5) İş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde;
a) İş bitirme belgelerinde, belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olması,
…
şartı aranır …
(6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;
a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak,
…
dikkate alınır…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu
maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde
güncellenir:
a) Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye
bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler; sözleşme birim fiyatlarına esas alınan
yıldan bir önceki yılın Aralık ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde
bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden
güncellenir.
b) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren
belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait
endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse
oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.
c) (a) ve (b) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye
konu işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet
tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan
katsayı üzerinden güncellenir.
d) Alt yüklenici iş bitirme belgeleri, yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan
sözleşmenin tarihi esas alınarak güncellenir…” hükümleri yer almaktadır.
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin ekinde yer alan yapım işlerinde benzer
iş grupları listesinin (A) Altyapı işler kısmında “V. Grup: Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/017
: 39
: 10.04.2020
: 2020/UY.II-707
1.Otoyollar
2.Devlet, il ve köy yolları
3.Cadde ve sokak yapım işleri” şeklinde sıralanmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
…
İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 50'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş
veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması
gerekir.
…
7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:
27961 sayılı ve 11.06.2011 tarihli Resmi Gazete'de yayınlanan Yapım İşlerinde Benzer
İş Grupları Tebliğine uygun, Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesinde yer alan AV grubu
işler benzer iş grubu olarak kabul edilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale Birim Fiyat Teklif Cetveli aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir:
A1
B2
Sıra İş Kalemi No İş Kaleminin Adı ve Kısa
Ölçü
Birimi
Miktarı
Teklif
Edilen
Birim
Fiyat
No
Açıklaması
Tutarı
(Para
birimi
belirtilere
k)
(Para
birimi
belirtilere
k)
1
12.2203
Çapı 300 mm (SN 8)
PE100 KORUGE
KANALİZASYON
BORULARININ
DÖŞENMESİ
Muayene bacası boyun
bileziği elemanı ile baca
teşkili (H: 0,15 m İç
çapı: 0,62 m Et kalınlığı:
0,15 m)
Metre
500
500
175
2
3
12.220449
23.255/İB-8
Adet
Adet
Kanalizasyon
inşaatlarında kullanılan
sfero döküm, çerçeveli
baca kapağının yerine
konulması (İller Bankası,
KNL-TP-23/C Tip
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/017
: 39
: 10.04.2020
: 2020/UY.II-707
Projesine uygun boyut ve
özelliklere sahip, 55
kg'lık)
4
36.130401/İB Çapı 32 - 50 mm, PE100 Adet
VANA KOLU VE
50
KOVANININ
YERLEŞTİRİLMESİ
(BUŞAKLE TAKIMI)
(MALZEME BEDELİ
DAHİL)
5
6
KGM/6100/3 Plent-Miks Temel
Ton
ton
8.829
8.829
-Anz
Yapılması (Kırılmış ve
Elenmiş Ocak Taşı
ile)(Nakliye dahil)
Asfalt Betonu Binder
Tabakası Yapılması
(Kırılmış ve Elenmiş
Ocak Taşı ile) (Nakliye
Dahil)
KGM/6320-
Anz
7
Özel-Bitüm
Bitüm Zati Bedeli
(Nakliye Dahil)
Ton
397
8
9
10
Özel1
Özel2
Özel3
Baca Yükseltme
Vana yükseltme
Izgara ve kovasının
yağmursuyu çıkışına
bağlanması
Adet
Adet
Takım
3.000
300
160
11
Y.15.001/1A
Makine ile yumuşak ve
sert toprak kazılması
(Serbest kazı)
Metreküp 250
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
Yukarıda belirtilen mevzuat hüküm ve açıklamaları ile ihale dokümanı
düzenlemelerinden, Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesinde yer alan “A/V” grubu
işlerin benzer iş olarak kabul edileceği, istekliler tarafından teklif edilen bedelin %50'sinden
az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini
gösteren belgelerin sunulması gerektiği, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında
bulunmayan işlerin tutarlarının iş deneyiminde değerlendirmeye alınmayacağı
anlaşılmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli Çetin İnş. Mal. San Tic. Ltd. Şti. tarafından
3.570.058,78 TRY belge tutarında alt yüklenici iş bitirme belgesi sunulduğu, belgeyi
düzenleyen idare ile incelenmekte olan ihaleyi yapan idarenin aynı idare olduğu, belgeye
konu işin adının “Honaz, Bozkurt ve Çardak İlçelerinde Yol Kaldırım Yapımı, 2016/223006”
olduğu, işin alt yüklenici tarafından yapılan kısmının “Müteahhitin 2016/223006 ihale kayıt
numarası ile Denizli Büyükşehir Belediyesi arasında imzalamış olduğu sözleşmeye istinaden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/017
: 39
: 10.04.2020
: 2020/UY.II-707
yapması gerektiği Honaz, Bozkurt ve Çardak yol kaldırım yapım işinin; Honaz ilçesindeki
kısmının yapılması işi” şeklinde belirtildiği, uygulanan yapım tekniğinin “Honaz, Bozkurt ve
Çardak ilçesinde muhtelif yerlerde zemin iyileştirilmesi yapılarak kilit parke yapılması”
olduğu, alt yüklenici tarafından yapılan işin ve esas işin kabul tarihinin 19.03.2018 olduğu, alt
yüklenicinin yüklenici ile yaptığı sözleşmenin tarihinin 19.10.2016 olduğu,
İş deneyim belgesine konu işin İdari Şartname’sinin 2’nci maddesinde işin miktarı
(fiziki) ve türünün “310.000,00 m2 parke döşenmesi, 103.335,00 m bordür döşenmesi ve
muhtelif işler” şeklinde düzenlendiği, anılan işe ait Birim Fiyat Teklif Cetveli’nin ise
aşağıdaki şekilde düzenlendiği,
A1
B2
Sıra Iş Kalemi No
No
İş Kaleminin Adı Ölçü
Miktarı Teklif
Edilen
Tutarı
(Para
birimi
ve Kısa
Birimi
Açıklaması
Birim Fiyat
(Para
birimi
belirtilerek)
belirtilerek)
1
2
12.2202
12.2203
18.189
çapı 200 mm (SN metre
8) PE100
KORUGE
KANALİZASYON
BORULARININ
DÖŞENMESİ
çapı 300 mm (SN metre
8) PE100
1.500
1.500
KORUGE
KANALİZASYON
BORULARININ
DÖŞENMESİ
3
4
Parke,beton
plak,adi kaldırım
ve blokaj
metrekare 31.000
sökülmesi
Kırmataş şose ve metreküp 600
asfalt sökülmesi
18.190
18.191
5
6
Bordür sökülmesi metre
3.000
37.200
KGM/6100/3-F Kazıcı Yükleyici
mak. ile
ton
PlentMiks temel
yapılması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/017
: 39
: 10.04.2020
: 2020/UY.II-707
7
KGM/70.006
Y.15.001/1A
Stabilize yollarda kilometre 62
reglaj, sulama ve
sıkıştırma
8
9
Makine ile
metreküp 46.500
yumuşak ve sert
toprak kazılması
(Serbest kazı)
Beton santralinde metreküp 300
üretilen veya
Y.16.050/04
satın alınan ve
beton pompasıyla
basılan, C 20/25
basınç dayanım
sınıfında beton
dökülmesi (beton
nakli dâhil)
10
Y.18.110/20C03 13,5 cm
kalınlığındaki
metrekare 300
taşıyıcı olmayan
bimsbeton duvar
blokları ile duvar
yapılması
(bimsbeton tutkalı
ile) (min. 1,50
N/mm² ve 600-
900 kg/m³, 900
kg/m³ hariç)
11
12
Y.21.001/01
Y.23.014
Ahşaptan seri
kalıp yapılması
Ø 8- Ø 12 mm
nervürlü beton
çelik çubuğu,
çubukların
metrekare 1.500
ton
3
kesilmesi,
bükülmesi ve
yerine konulması
Ø 14- Ø 28 mm
nervürlü beton
çelik çubuğu,
çubukların
13
14
Y.23.015
ton
3
kesilmesi,
bükülmesi ve
yerine konulması.
8 cm
Y.26.017/032
metrekare 310.000
yüksekliğinde
normal çimentolu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/017
: 39
: 10.04.2020
: 2020/UY.II-707
buhar kürlü beton
parke taşı ile
döşeme
kaplaması
yapılması (her
ebat, renk ve
desende)
15
Y.26.017/067
75 x 30 x 15 cm
boyutlarında
normal çimentolu
buhar kürlü beton
bordür döşenmesi
(pahlı, her renk)
metre
103.335
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
İncelenen ihaledeki iş ile iş deneyim belgesine konu iş karşılaştırıldığında;
incelenmekte olan işin niteliğinin “Sıcak Asfalt Yol Yapımı” olduğu ve Birim Fiyat Teklif
cetvelinde işi oluşturan iş kalemleri arasında “Asfalt Betonu Binder Tabakası Yapılması” iş
kalemi ve “Bitüm Zati Bedeli (Nakliye Dahil)” iş kaleminin yer aldığı; fakat iş deneyim
belgesine konu işte herhangi bir asfalt/bitüm imalatının yer almadığı, işin miktar (fiziki) ve
türünün “parke döşenmesi, bordür döşenmesi ve muhtelif işler” olduğu, uygulanan yapı
tekniğinin “zemin iyileştirilmesi yapılarak kilit parke yapılması” olduğu anlaşılmıştır.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda aktarılan benzer iş tanımı
dikkate alındığında uygulanan yapı tekniği “zemin iyileştirilmesi yapılarak kilit parke
yapılması” olan bir “parke döşenmesi, bordür döşenmesi” işinin gerektirdiği “inşaat tekniği,
tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman ile ihtisas ve organizasyon gerekleri” ile sıcak asfalt
yol yapımı işinin gerektirdiği “inşaat tekniği, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman ile
ihtisas ve organizasyon gerekleri”nin “aynı veya benzer” nitelikte olduğunun kabulünün
mümkün olmadığı, bu itibarla anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin somut
olayda uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Çetin İnş. Mal. San Tic. Ltd.
Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata
uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/017
: 39
: 10.04.2020
: 2020/UY.II-707