Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 9. Bölge Müdürlüğü
/
2019/473623-Karayolları 9 Bölge Müdürlüğü Sınırlarındaki Yollarda Trafik Yönetimi ve Sürücü Bilgilendirme Sistemlerinin Tesis Edilmesi ve Bakım-Onarım Yapılması İşi
Bilgi
İKN
2019/473623
Başvuru Sahibi
Fetih Grup İç ve Dış Ticaret Limited Şirketi
İdare
Karayolları 9. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Karayolları 9 Bölge Müdürlüğü Sınırlarındaki Yollarda Trafik Yönetimi ve Sürücü Bilgilendirme Sistemlerinin Tesis Edilmesi ve Bakım-Onarım Yapılması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/002
: 20
: 15.01.2020
: 2020/UY.II-83
BAŞVURU SAHİBİ:
Fetih Grup İç ve Dış Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 9. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/473623 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 9 Bölge Müdürlüğü Sınırlarındaki Yollarda
Trafik Yönetimi ve Sürücü Bilgilendirme Sistemlerinin Tesis Edilmesi ve Bakım-Onarım
Yapılması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 9. Bölge Müdürlüğü tarafından 31.10.2019 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Karayolları 9 Bölge Müdürlüğü Sınırlarındaki Yollarda Trafik Yönetimi ve
Sürücü Bilgilendirme Sistemlerinin Tesis Edilmesi ve Bakım - Onarım Yapılması İşi”
ihalesine ilişkin olarak Fetih Grup İç ve Dış Ticaret Limited Şirketi’nin 29.11.2019 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.12.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 11.12.2019 tarih ve 53556 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.12.2019 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/1600 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinde “…i)
İstekli, iş kapsamında kullanılacak Değişken Mesaj İşareti (DMİ) cihazının bu şartnamedeki
teknik kriterleri karşılayan ve ihale tarihinde geçerli olan EN 12966 / TS EN 12966
Standartlarına Uygunluk Belgesinin aslı veya noter onaylı suretini teklifiyle birlikte ihale
dosyasında İdare'ye sunacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı,
İhale konusuna benzer ihalelerde, isteklilerin geçmiş yıllarda EN 12966 / TS EN
12966 Standart Uygunluk Belgesine sahip olan üretici veya piyasaya sürmeye yetkili
firmalardan bu belgeleri bir defaya mahsus olarak aldığı ve bundan sonraki tüm ihalelere aynı
belgelerle girdiği, çoğu zaman belge sahiplerinin bu durumdan haberinin olmadığı, ihale
bünyesindeki malzemelerin teknolojik ürünler olması nedeniyle standart belgelerinin
güncellendiği, geçmiş yıllarda temin edilen belgelerle ihaleye giren isteklilerin, bu belgeye
sahip olan firmalardan yeni standart belgelerini alamayınca eski belgelerle ihalelere katılım
sağladığı,
Piyasadaki birçok firmanın itirazen şikâyet başvuru dilekçesi ekinde sunmuş oldukları
Çin firmasının (Shenzhen Dianming Tech. Co.) belgelerini kullandığı, Çin firmasıyla telefon
yoluyla iletişime geçildiği ve bahsi geçen Çin firmasının firmalarının e-mail adresine en son
çıkan güncel belgeyi gönderdiği,
Şikayet başvuruları üzerine idarece gönderilen cevabi yazıda, ekonomik açıdan en
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/002
: 20
: 15.01.2020
: 2020/UY.II-83
avantajlı teklif veren 2 firmanın ihalede sundukları belgelerin ilandaki hususlara uygun
olduğunun belirtildiği, her ne kadar idarece belgelerin çevirilerinden ihale tarihinde geçerli
oldukları sonucuna varılmış olsa da, çevirilerde belgenin üstünde ne yazıyorsa aynısının
Türkçeye çevrildiği, söz konusu belgelerde ihale tarihinde geçerli olup olmadığına dair
ibarenin bulunmadığı, dolayısıyla hiçbir inceleme ve teyit işlemi yapılmadan, ekte sunmuş
oldukları ihale tarihindeki güncel belgeyi değil de ihale tarihinde geçerli olmayan süresi
geçmiş belgeyi kullanan isteklilerin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
Ayrıca Türkiye’de de çoğunlukla İntetra Elektronik San. ve Tic. A.Ş. firmasının
belgesinin kullanıldığı ancak anılan firmanın güncel standart belgesinin firmalarında
bulunmadığı, söz konusu belgelerin İntetra Elektronik San. ve Tic. A.Ş. firmasından teyit
edilmesi gerektiği,
Sonuç olarak, ihale üzerinde bırakılan isteklinin ve ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif sahibi isteklinin sunmuş oldukları belgelerin ihale dokümanında yer alan
düzenlemeler uyarınca ihale tarihinde geçerli olması gerektiği, Shenzhen Dianming Tech. Co.
firmasının mail adreslerine gönderdiği en güncel belgenin 24.05.2019 tarihli olduğu, söz
konusu belgenin eski versiyonunu yani ihale tarihinde geçerli olmayan belgeleri kullanan
firmaların değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, söz konusu belgeden farklı belge kullanan
isteklilere ilişkin olarak ise belge sahibi firmalardan ihale tarihinde güncel olan belgelerin
istenip bahse konu ihale dokümanı maddesine göre işlem yapılması gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin
a) Adı:Karayolları 9 Bölge Müdürlüğü Sınırlarındaki Yollarda Trafik Yönetimi ve
Sürücü Bilgilendirme Sistemlerinin Tesis Edilmesi ve Bakım-Onarım Yapılması İşi
b) Yatırım proje no'su/kodu:2014E040230
c) Miktarı (fiziki) ve türü:
4 Adet Değişken Mesaj İşareti (DMİ) yapılması ve montajı, 30 Adet Değişken Trafik
İşareti (DTİ) yapılması ve montajı ve Muhtelif İşler Yapılması” düzenlemesinin,
Aynı Şartname’nin 7.1’inci maddesinde “…i) İstekli, iş kapsamında kullanılacak
Değişken Mesaj İşareti (DMİ) cihazının bu şartnamedeki teknik kriterleri karşılayan ve ihale
tarihinde geçerli olan EN 12966 / TS EN 12966 Standartlarına Uygunluk Belgesinin aslı veya
noter onaylı suretini teklifiyle birlikte ihale dosyasında İdare'ye sunacaktır.” düzenlemesinin
yer aldığı anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan istekli Asım Aytaç Bozer-Akr Sosyal
Hizmetler Elektronik Özel Sağlık ve İnşaat Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı tarafından
“Variable message traffic signs” adlı İngilizce dilinde düzenlenmiş belgenin
sunulduğu, söz konusu belgenin Türkçe tercümesinde;
“İstituto Giordano-Performans sabitlik sertifikası-0407-CPR-809 (IG-091-2014)”,
“Değişken Mesai Trafik İşaretleri”,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/002
: 20
: 15.01.2020
: 2020/UY.II-83
“Shenzhen Dianming Tech Co., Ltd. Dianming Building, 25, Liu Xian 3rd Road, Bao
An District, Shenzhen China (Çin Halk Cumhuriyeti) Tarafından piyasaya sürülmüştür ve
aşağıda ifade edilen imalat tesisinde üretilmiştir. Dianming Building, 2 Building, Huafeng
Digital Technology Park, Baoqing Road, Longgang District, Shenzhen, China (Çin Halk
Cumhuriyeti)
Bu sertifika Sistem l'de performans sabitliği ve aşağıdaki standart Ek ZA içerisinde
tanımlanan performansların değerlendirilmesi ve doğrulanması ile ilgili tüm koşulların
uygulandığını ve ürünlerin tanımlanan tüm gereksinimleri yerine getirdiğini onaylar.
EN 12966-1:2005+A1:2009
Bu sertifika ilk olarak 18/04/2014 tarihinde düzenlenmiş olup uyumlaştırılmış standart
geçerli olduğu sürece veya tesis içerisindeki koşullar veya fabrika üretim kontrolünün kendisi
önemli ölçüde değişmediği sürece geçerli kalacaktır.
Bellaria-lgea Marina-İtalya 05/06/2018…” bilgilerinin yer aldığı,
Söz konusu belge ekinde yer alan “Sertifika Eki” adlı belgede;
“CE Onaylanmış Kurum No: 0407
Sertifika Eki 0407-CPR-809(IG-091-2014)
Revizyon No. 3 Tarih: 05/06/2018
Ürün Tipi: 59x17 DM05 modül matrisinden oluşan VMS
Ürün Standardı: EN 12966-1:2005+A1:2009” bilgisi ile “Metot”, “Laboratuvar
Testi”, “Test rapor No”, “Sınıf uygunluk” başlıklı sütunlardan oluşan tablonun yer aldığı
.
görülmüştür
Söz konusu belgelerin incelenmesinden, bahse konu “EN 12966-1:2005+A1:2009”
standartlarına uygunluk sertifikasının ilk olarak 18.04.2014 tarihinde düzenlendiği,
uyumlaştırılmış standart geçerli olduğu sürece veya tesis içerisindeki koşullar veya fabrika
üretim kontrolünün kendisinin önemli ölçüde değişmediği sürece geçerli kalacağı, söz konusu
belge tarihinin 05.06.2018 olduğu anlaşılmaktadır.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Tetra HGS Elektronik Sistemleri
Anonim Şirketi’nin teklifi kapsamında İntetra El. San. ve Tic. A.Ş. tarafından Karayolları 9.
Bölge Müdürlüğü’ne hitaben düzenlenen 24.10.2019 tarihli yetki belgesinin sunulduğu, söz
konusu yetki belgesinde Tetra HGS Elektronik Sistemleri Anonim Şirketi’nin İntetra marka
ürünleri satmaya yetkili olduğu hususunun belirtildiği,
Söz konusu belge ekinde “Certificate of constancy of performance” adlı, “1304-CPR-
0040 A1” numaralı, “EN 12966-1:20015 + A1:2009” standardı bilgisini içeren belgenin ve
test sonuçlarının yer aldığı, anılan belgenin Türkçe tercümesinde;
“Numara: 1304-CPR-0040 A1”,
Ürün: Değişken Mesai Levhaları”,
Ticari Marka: İnetra
Üretim yeri: İnetra El. San. ve Tic. A.Ş.
…
Bu sertifika ilk olarak 21.11.2018 tarihinde düzenlenmiştir ve onaylanmış kuruluş
tarafından askıya alınmadığı ya da geri çekilmediği sürece uyumlulaştırılmış standartta,
inşaat ürününde, AVCP yöntemlerinde ya da üretim yerindeki koşullarında ciddi bir değişiklik
yapılmadığı takdirde geçerli kalmaya devam edecektir.” bilgilerinin yer aldığı, ayrıca teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/002
: 20
: 15.01.2020
: 2020/UY.II-83
kapsamında “CE Uygunluk Beyanı-Ürünün Performans Sertifikası (CE-EN 12966-
1:2005+A1:2009)” belgesinin sunulduğu, söz konusu belgede ürün isminin “Variable
Message Traffic Signs (Vms)-(Değişken Mıesaj Sistemi)”, belge numarasının “1304-CPR-
0040”, ürün tanımının “Değişken Mesaj İşaretli Trafik Bilgi Ekranı”, standartların “EN
12966-1:20015 + A1:2009” olduğu görülmüştür.
İhale işlem dosyasının incelenmesinden, idarece her iki firmanın da sunmuş olduğu
belgelerin Türkçe çevirilerinin incelenmesi neticesinde, söz konusu belgelerinin ihale
tarihinde geçerli olduğu ve İdari Şartname’in “Belgelerin Sunuluş Şekli” başlıklı 7.7’nci
maddesine uygun olduğu tespitinin yapıldığı, yapılan incelemede, her ne kadar başvuruya
konu belgeler üzerinde geçerlilik tarihine ilişkin bilgilerin bulunmadığı, yalnızca belge
düzenleme tarihlerinin yer aldığı görülse de, söz konusu sertifikaların sertifika şartlarının
korunduğu müddetçe geçerli olacağının ve sertifikaların düzenlemesi aşamasında son
geçerlilik tarihi bilgisinin bahse konu sertifika türlerinde aranmadığının anlaşıldığı, söz
konusu belgeler üzerinde güncelliğin korunmadığına ilişkin aksine bir hususun tespit
edilmediği, ihale dokümanında yer alan düzenlemelerde isteklilerin teklifleri kapsamında
sunması gereken sertifika eklerinde herhangi bir yetki belgesinin sunulmasına ilişkin
düzenlemenin de bulunmadığı dikkate alındığında, anılan belgelerin geçerli olarak kabul
edilmesinin idarenin takdir ve sorumluluğunda olduğu, ayrıca söz konusu hususların muayene
ve kabul aşamasında idarece kontrol edileceği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının
yerinde olmadığı soncuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.