Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Devlet Su İşleri 2. Bölge Müdürlüğü
/
2019/676379-Manisa Kırkağaç At ve Tigh (Otoyol) İkmali
Bilgi
İKN
2019/676379
Başvuru Sahibi
Akaray Grup İnş. Tic. İth. ve İhr. Ltd. Şti.
İdare
Devlet Su İşleri 2. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Manisa Kırkağaç At ve Tigh (Otoyol) İkmali
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/019
: 44
: 07.05.2020
: 2020/UY.II-833
BAŞVURU SAHİBİ:
Akaray Grup İnş. Tic. İth. ve İhr. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri 2. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/676379 İhale Kayıt Numaralı “Manisa Kırkağaç At ve Tigh (Otoyol) İkmali” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Su İşleri 2. Bölge Müdürlüğü tarafından 16.01.2020 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Manisa Kırkağaç At ve Tigh (Otoyol) İkmali” ihalesine ilişkin olarak
Akaray Grup İnş. Tic. İth. ve İhr. Ltd. Şti.nin 23.03.2020 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 30.03.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
07.04.2020 tarih ve 16828 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.04.2020 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/630 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, e-ihale kapsamında gerçekleştirilen ihaleye ilişkin
olarak sunulan şikayet dilekçesi ekinde şirketin temsil ve ilzamına ilişkin belgelerin
bulunmadığı gerekçesiyle söz konusu şikayet başvurusunun idarece şekil yönünden
reddedildiği, yeterlik bilgileri tablosunda Mehmet Kırpaç'ın şirketi vekaleten temsil ve ilzama
yetkili olduğunu gösterir bilgilerin yer aldığı, idareye yapılan şikayet başvurusunun da aynı
kişi tarafından yapıldığı, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in 5'inci maddesinin
üçüncü fıkrasında yer alan açıklamalar gereğince teklif dosyası kapsamında teklif vermeye
yetkili olunduğuna ilişkin bilgi ve belgelerin bulunması durumunda aynı kişi tarafından
idareye şikayet başvurusunda söz konusu belgelerin tekrar sunulmasına gerek olmadığı,
dolayısıyla idarece tesis edilen işlemin mevzuata aykırı olduğu, başvurularının esası
incelendiği takdirde aşağıda sıralanan aykırılıkların tespit edileceği,
İhale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
istekli tarafından teklifi kapsamında sunulan belgelerin uygun olmadığı, şöyle ki;
Tüzel kişiliğin son durumuna ilişkin olarak ortaklık oranlarını, yönetimdeki
görevlilerini, nevi ve isim değişikliklerini gösteren ticaret sicil gazeteleri bilgilerinin
sunulmayacak belgeler tablosunda yer almadığı, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot
ortağına ait ticaret sicil gazeteleri ile pay defterleri arasında uyumsuzluk olduğu,
Kamu İhale Genel Tebliği'nin 10/A maddesine aykırı bir biçimde T.C. kimlik
numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranlarını gösterir herhangi bir bilgi ve belgenin
idareye sunulmadığı,
İş deneyim belgelerinin benzer iş kapsamında olmadığı, söz konusu belgelerde yer
alan tutarların ihale dokümanında istenilen asgari oranı karşılamadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/019
: 44
: 07.05.2020
: 2020/UY.II-833
Ortaklık durum belgesinde yer alan bilgiler ile ticaret sicil gazetesinde yer alan
bilgilerin uyuşmadığı, tüzel kişiler adına teklif sunan kişilerin yetkilerinin sınırlı olması
nedeniyle söz konusu ihaleye teklif sunma ehliyetlerinin bulunmadığı ve yetki sürelerinin
ihale tarihi itibariyle sona erdiği,
Bilanço ve eşdeğer belgeler ile iş hacmini gösteren belgelerin İdari Şartname’nin
7.4.2’nci ve 7.4.3’üncü maddelerine uygun olmadığı,
Aşırı düşük teklif açıklamaları kabul edilen isteklilerin söz konusu açıklamalarının
uygun olmadığı, şöyle ki;
İş kalemi analizlerindeki miktarların düşürüldüğü, aynı analiz girdileri için farklı
analiz girdilerinde farklı fiyatların belirtildiği,
Kamu İhale Genel Tebliği'nin 45.1.13'üncü maddesi gereği üçüncü kişilerden alınan
fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösteren kişilerden alınmadığı, nakliye fiyatı
veren üçüncü kişinin fiyat teklifi verdiği alanda faaliyet göstermediği,
Ek.O-5 ile Ek.O-6 tutanaklarının fiyat teklifleri ile uyumlu olmadığı, fiyat
tekliflerinde yazılması gereken ibarenin yazılmadığı, fiyat tekliflerinin son veya bir önceki
beyanname dönemine göre düzenlenmediği, meslek mensubunca düzenlenen tespit
tutanaklarının hangi mal veya hizmet için düzenlendiğine ilişkin bilginin tutanakta
belirtilmesi gerektiği halde söz konusu tutanakta bu hususun anlaşılamadığı,
Kesinleşen ihale kararında aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında açıklanması
istenilen iş kalemleri için Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca yayımlanan 2020 yılına ait rayiç
fiyatlarının kullanıldığının belirtildiği, ancak ihalenin yapıldığı tarih itibariyle henüz 2020 yılı
fiyatların yayımlanmadığı, ayrıca söz konusu fiyatların belgelendirilmediği iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday
veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun
olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
...
Şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza
sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin eklenmesi zorunludur. Aday veya
isteklinin başvuru belgeleri veya teklif zarfı içerisinde bu belgelerinin bulunması durumunda,
dilekçe ekinde söz konusu belgeler aranmaz…” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 60/A
maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/019
: 44
: 07.05.2020
: 2020/UY.II-833
anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve
saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır
ve EKAP üzerinden e-teklif şeklinde gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.
...
(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi
teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı
ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması
gerekmektedir.
...
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde
ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara
ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil
yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme
yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından
beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede
öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale
tarihinden önce dolan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.
(10) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan
ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ile yeterlik
sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan veya yeterlik sertifikası kapsamındaki
geçerlik süresi dolan belgelere ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin
sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Yeterlik sertifikası
kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler yenileri ile veya ihalede istenen şartları
sağladığını gösteren başka belgelerle tevsik edilirler. Verilen süre içerisinde beyan edilen bilgi
ve belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı
bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Geçici teminat mektubu ve sunduğu belgeler ile
katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamayan isteklilerin teklifleri ise
değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek
ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir. Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat
mektubunu idarenin talebi üzerine sunmayan istekliler hakkında, Kanunun 17 nci maddesi
uyarınca işlem yapılır.
...” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/019
: 44
: 07.05.2020
: 2020/UY.II-833
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinde “…
(4) Şikayet dilekçelerine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile
imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin eklenmesi zorunludur. Ancak
aday veya isteklinin başvuru belgeleri veya teklif zarfı içerisinde bu belgelerin bulunması
durumunda, dilekçe ekinde söz konusu belgeler aranmaz.
…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Şikâyet başvurusu üzerine inceleme” başlıklı 10’uncu
maddesinde “...(2) 8 inci maddede belirtilen ve dilekçe ile ekinde yer alması zorunlu olan
bilgi ve belgeleri içermeyen şikâyet başvurularında, söz konusu eksiklikler başvuru süresinin
sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir. Eksikliklerin başvuru süresi içerisinde
tamamlanmaması halinde idare tarafından başvurunun reddine karar verilir.
…” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 5’inci maddesinde “Ayrıca dilekçeye başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
belgelerin (imza beyannamesi/imza sirküleri, ortak girişim beyannamesi veya sözleşmesi,
vekaletname, temsil belgesi, ticaret sicil gazetesi vb.) aslı veya yetkili mercilerce onaylı
örneklerinin eklenmesi gerekmektedir. Ancak aday veya isteklinin başvuru belgeleri veya teklif
zarfı içerisinde bu belgelerinin bulunması durumunda, dilekçe ekinde söz konusu belgeler
sunulmamış olsa da başvurunun usulüne uygun olduğu kabul edilir. Bununla birlikte ihaleye
teklif veren aday veya istekli dışında yetki verilmiş temsilci veya vekil tarafından aday veya
istekli adına şikâyet başvurusunda bulunulması durumunda usulüne uygun dilekçe ile birlikte
bu temsilcilere veya vekile ait temsile yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza
beyannamesi/imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenerek
idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekmektedir…” açıklaması yer almaktadır.
İhale konusu işe ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı
2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Manisa Kırkağaç AT ve TİGH (OTOYOL) İkmali
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 2010A020100
d) Kodu:
e) Miktarı: Manisa ili Kırkağaç ilçesinde 1 mahallenin arazi toplulaştırma
mühendislik hizmetleri ile 9 mahallenin tarla yolu imalatları ve tarla içi geliştirme hizmetleri
işinin yapımıdır.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Manisa İli Kırkağaç İlçesi” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.:
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/019
: 44
: 07.05.2020
: 2020/UY.II-833
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,...” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-
teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur.
Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden
gönderilir.
22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda
ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi
belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye
numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli
bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart
formalara uygun şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi
halinde, bu şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca
düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir.
...
22.8. İdarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında
beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit
edilemeyenler ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde
sunulmak zorundadır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Devlet Su İşleri 2. Bölge Müdürlüğü tarafından e-teklif alınmak suretiyle 16.01.2020
tarihinde yapılan “Manisa Kırkağaç AT ve TİGH (Otoyol) İkmali” işi ihalesine 58 isteklinin
katıldığı, teklifi sınır değerin altında kalan isteklilere aşırı düşük teklif sorgulaması yapıldığı,
11.03.2020 onay tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin aşırı düşük teklif açıklaması kabul
edilen Refüj Org. A.Ş. - Atlas Maden Ürün. Oto. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin ise Dem-Ka İnş. San.
Tic. İth. İhr. Ltd. Şti. olarak belirlendiği görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamaları ile ihale dokümanında yer alan
düzenlemelerden; e-tekliflerin EKAP üzerinden yalnızca teklif mektubu ve ekleri
doldurularak hazırlanacağı, ihale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım
belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirmenin, istekliler
tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile
kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak
temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen
yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen
bilgiler esas alınarak yapılacağı, bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları
sağlamadığı anlaşılan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı, geçerli tekliflerden
ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak
alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer
kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/019
: 44
: 07.05.2020
: 2020/UY.II-833
belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için iki iş gününden az olmamak üzere
makul bir süre verileceği anlaşılmıştır.
İncelemeye konu ihalede isteklilerin ihaleye katılabilmeleri için, teklif vermeye yetkili
olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirkülerini ve tüzel kişi olmaları halinde,
ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki
görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi/Gazetelerini veya bu hususları
gösteren belgeleri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerektiği, ayrıca aday veya istekliler
tarafından idareye yapılan şikâyet başvurularında, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna
dair belgelerin (imza beyannamesi/imza sirküleri, ortak girişim beyannamesi veya sözleşmesi,
vekâletname, temsil belgesi, ticaret sicil gazetesi vb.) aslının veya yetkili mercilerce onaylı
örneklerinin dilekçelere eklenmesinin zorunlu olduğu, ancak teklif dosyası içerisinde bu
belgelerin bulunması durumunda dilekçe ekinde söz konusu belgelerin aranmayacağı
anlaşılmaktadır.
İdarenin şikâyet başvurusuna verdiği cevapta “...Ancak, başvuru dilekçesinin “Ekler”
kısmına “Temsile ilişkin belgeler idareye sunulan teklif dosyasında mevcuttur.” notu düşülmüş
ve “İhalelere Yönelik Başvururlar Hakkında Tebliğ’in 5’inci maddesinin 3. paragrafına göre
başvuru ekinde eklenmesi gereken başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin
(imza beyannamesi/imza sirküleri, ortak girişim beyannamesi veya sözleşmesi, vekâletname,
temsil belgesi, ticaret sicil gazetesi vb.) aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin
dilekçeye eklenmediği tespit edilmiştir.
Bilindiği üzere 2019/676379 İhale Kayıt Numaralı "Manisa Kırkağaç AT ve TİGH
(Otoyol) İkmali” işinin ihalesi “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği”ne göre
gerçekleştirilmiştir. Başvuru sahibi firmanın ihale aşamasında sunduğu "Yeterlik Bilgileri
Tablosu” idaremiz tarafından incelenmiş; imza sirküleri bölümünde “Ankara 54. Noter,
11.01.2013, 1597” bilgilerinin bulunduğu; vekâletname bilgileri bölümünde ise vekâlet veren
kişi bilgileri kısmında “ism... ha, ayn.., 399…..26”, vekil bilgileri kısmında “Mehmet k...ç,
266...006”, vekaletnameyi düzenleyen noter kısmında “Ankara 54. Noter, 18.03.2019, 9756”
ve vekilin imza beyannamesi kısmında ise “Ankara 57. Noter, 10.06.2015, 24369"bilgilerinin
beyan edildiği anlaşılmıştır. “İdari Şartname” ile “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği”
esaslarına göre İsteklilerin e-teklifleri kapsamında beyan ettiği bilgi ve belgeler EKAP veya
diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanabilmesi halinde, idare tarafından teyit edilen bilgi ve belgelerin
asıllarının isteklilerden talep edilmesi zorunluluğu yoktur. Yapılan inceleme neticesinde
isteklinin beyan ettiği Mehmet K...Ç adına düzenlenmiş vekâletname EKAP üzerinden teyit
edilmiş ancak başvuru dilekçesinin ekinde yer alması gereken imza sirküleri veya vekile ilişkin
düzenlenen imza beyannamesinin teyidi yapılamamıştır. “İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Tebliğ”in 6. maddesinin 5. paragrafına göre dilekçe ekinde ver alması zorunlu olan
imza sirküleri veya vekile ait imza beyannamesinin başvuru süresi içerisinde istekli tarafından
tamamlanmadığı tespit edilmiştir.” ifadelerine yer verildiği tespit edilmiş olup, bahse konu
ifadelerden, idarece şikâyet başvurusunun başvuru sahibi istekli tarafından şikâyet dilekçesi
ekinde başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin sunulmadığı gerekçesiyle
reddedildiği anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede, idare tarafından ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci
teklif sahibi olarak belirlenen isteklilere, beyan ettikleri bilgileri tevsik edici belgelerin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/019
: 44
: 07.05.2020
: 2020/UY.II-833
sunulmasının talep edildiği 03.03.2020 tarihli yazıların gönderildiği, diğer isteklilere ise bu
yönde herhangi bir talepte bulunulmadığı, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında
Yönetmelik’in 8’inci maddesinin dördüncü fıkrasında yer alan hüküm gereğince kural olarak
imza beyannamesi/sirküleri, ticaret sicili bilgilerine ilişkin belgelerin idareye yapılan şikâyet
başvurusunun ekinde sunulması gerektiği, ancak teklif zarfı içinde söz konusu belgelerin
bulunması durumunda şikâyet dilekçesi ekinde sunulmayabileceği, ayrıca kamu ihale
mevzuatında elektronik ortamda gerçekleştirilen ihalelere ilişkin olarak idareye yapılacak
olan şikâyet başvurularının ekinde başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin
sunulmayabileceği yönünde herhangi bir hüküm veya açıklamanın bulunmadığı, imza
sirküleri/beyannamesinin EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulamasının yapılamadığı,
dolayısıyla başvuru sahibi istekli tarafından e-teklif kapsamında yalnızca içeriğindeki bilgileri
beyan edilen söz konusu belgelerin şikâyet dilekçesi ekinde sunulmaması nedeniyle idareye
yapılan şikâyet başvurusunun şekil yönünden reddedilmesinin mevzuata aykırı olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.