Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Gaziantep Su ve Kanalizasyon İdaresi (GASKİ) Genel Müdürlüğü
/
2019/534954-Şehir Geneli Yağmursuyu Hatlarının Bakım ve Onarım Yapım İşi
Bilgi
İKN
2019/534954
Başvuru Sahibi
Tuncay TUTAK VEKİLİ: Av. Ömer ALAKA
İdare
Gaziantep Su ve Kanalizasyon İdaresi (GASKİ) Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Şehir Geneli Yağmursuyu Hatlarının Bakım ve Onarım Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/026
: 14
: 10.06.2020
: 2020/UY.IV-1013
BAŞVURU SAHİBİ:
Tuncay TUTAK,
VEKİLİ:
Av. Ömer ALAKA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gaziantep Su ve Kanalizasyon İdaresi (GASKİ) Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/534954 İhale Kayıt Numaralı “Şehir Geneli Yağmursuyu Hatlarının Bakım ve Onarım
Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Gaziantep Su ve Kanalizasyon İdaresi (GASKİ) Genel Müdürlüğü tarafından
26.11.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Şehir Geneli Yağmursuyu
Hatlarının Bakım ve Onarım Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 21.05.2020
tarih ve 22448 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/853 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; ihalenin iptal kararının yerinde olmadığı iddiasına yer
verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul
kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği;
aynı maddenin yedinci fıkrasında, itirazen şikâyet dilekçelerine başvuru bedelinin Kurum
hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi gerektiği, onbirinci fıkrasında da, şekil
kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına
alınmıştır.
Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin
birinci fıkrasında ise “İdareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı
uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü
fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/026
: 14
: 10.06.2020
: 2020/UY.IV-1013
başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve
itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş
gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde başvurularda
aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü
fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili
olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer
verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası
ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya
yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.” hükmüne, anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme
konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı
maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından
başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı
8’inci maddesinde de “…(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler
itirazen şikâyete konu edilebilir:
a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı
tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.
b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem
belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.
(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından
alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.”
açıklamasına yer verilmiştir.
Yapılan incelemede 26.11.2019 tarihinde açık ihale usulüyle gerçekleştirilen ihalenin
aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan başvuru sahibi üzerinde bırakıldığı, ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Everest Mim. Müh. Dek. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd.
Şti. tarafından şikayet sonrasında itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu, 29.01.2020
tarihli ve 2020/UY.II-201 sayılı Kurul kararıyla başvuru sahibinin sunduğu aşırı düşük teklif
açıklamasının uygun olmadığından telifinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/026
: 14
: 10.06.2020
: 2020/UY.IV-1013
anılan Kurul kararının yürütülmesinin durdurulması ve iptali istemiyle başvuru sahibi
tarafından dava açıldığı ve Ankara 5. İdare mahkemesi tarafından yürütmenin durdurulmasına
karar verildiği anlaşılmıştır.
Sonrasında idare tarafından ihalenin, ihtiyacın niteliği ve miktarı değiştiği
gerekçesiyle iptal edildiği, bu kararı tebellüğ eden başvuru sahibinin idare mahkemesinde
dava açtığı, Gaziantep 1. İdare Mahkemesi tarafından idari merci tecavüzü nedeniyle
dilekçenin Kamu İhale Kurumu’na tevdii edilmesine karar verildiği ve dilekçenin 21.05.2020
tarihinde Kurum kayıtlarına alındığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibine 18.10.2019 tarihinde tebliğ edilen ihalenin iptal kararı yazısında “10
gün içinde idaremize şikayet başvurusunda bulunulabilir” ifadesine yer verildiği, ihalenin
iptali kararına karşı başvuru merci ve süreleri doğru belirtilmediğinden Anayasa’nın 40’ıncı
maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, kuruma gönderilen dava dilekçesinin süresinde olduğu
kabulünün gerektiği anlaşılmıştır.
Bununla birlikte yapılan incelemede; 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j)
bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan
başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı,
başvuru dilekçesine başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin
eklenmediği hususları tespit edilmiştir.
Başvuru sahibinin herhangi bir hak kaybına uğramaması için, ilgili mevzuatı
belirterek, esasın incelenmesine geçilmesi için yazının tebellüğünden itibaren beş günlük süre
(Kuruma itirazen şikâyet başvuru süresi) içinde eksiklerin tamamlanması gerektiğinin
22.05.2020 tarihli ve E.2020/7453 sayılı Kurum yazısı ile başvuru sahibinin vekiline
bildirildiği, anılan yazının 29.05.2020 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği, ayrıca söz
tarihinde kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile temsil belgelerinin tamamlandığı ancak başvuru
süresinin son günü olan 03.06.2020 Çarşamba günü mesai bitimine kadar şikâyette
bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı
görülmüştür.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/026
: 14
: 10.06.2020
: 2020/UY.IV-1013
Oybirliği ile karar verildi.