Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ereğli Belediye Başkanlığı İşletme ve İştirakler Müdürlüğü
/
2020/130236-KDZ Ereğli Belediyesi Belediye Sosyal Tesisleri (Su Ürünleri Kafe) Tadilat Bakım ve Onarım İşi
Bilgi
İKN
2020/130236
Başvuru Sahibi
İbrahim Alparslan CELEPCİ VEKİLİ: Av. Ahmet UYAR
İdare
Ereğli Belediye Başkanlığı İşletme ve İştirakler Müdürlüğü
İşin Adı
KDZ Ereğli Belediyesi Belediye Sosyal Tesisleri (Su Ürünleri Kafe) Tadilat Bakım ve Onarım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/032
: 11
: 16.07.2020
: 2020/UY.IV-1214
BAŞVURU SAHİBİ:
İbrahim Alparslan CELEPCİ
VEKİLİ:
Av. Ahmet UYAR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ereğli Belediye Başkanlığı İşletme ve İştirakler Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/130236 İhale Kayıt Numaralı “KDZ Ereğli Belediyesi Belediye Sosyal Tesisleri (Su
Ürünleri Kafe) Tadilat Bakım ve Onarım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ereğli Belediye Başkanlığı İşletme ve İştirakler Müdürlüğü tarafından 27.03.2020
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “KDZ Ereğli Belediyesi Belediye Sosyal
Tesisleri (Su Ürünleri Kafe) Tadilat Bakım ve Onarım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru
sahibince 07.07.2020 tarih ve 30013 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1082 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Zonguldak İdare Mahkemesinin 04.06.2020 tarihli ve E: 2020/403, K: 2020/394 sayılı
idari merci tecavüzü kararı ekinde Kuruma gönderilen ve 07.07.2020 tarihinde Kurum
kayıtlarına alınan dava dilekçesinde özetle; söz konusu ihalenin “tekliflerin kamu
kaynaklarının verimli kullanılması bakımından avantajlı olmadığı“ gibi soyut bir gerekçe ile
iptal edildiği, idarenin ihaleyi iptal yetkisinin sınırsız olmadığı, açık ihale ile yapılan ihalede
rekabet şartlarının oluştuğu, tekliflerinin yaklaşık maliyetin altında olmasından dolayı
ihalenin devam etmesinde kamu yararı olduğu, ihalede bir isteklinin teklifinin değerlendirme
dışı bırakılmış olmasının da iptal gerekçesi olamayacağı, fiyatların artış eğiliminde
olmasından dolayı yeni yapılacak ihalede kamu zararının olacağı, anılan nedenlerden dolayı
ihalenin iptali kararının iptal edilerek ihalenin kendi üzerlerinde kalması gerektiği iddialarına
yer verilmiştir.
Karadeniz Ereğli Belediye Başkanlığı İşletme ve İştirakler Müdürlüğü tarafından
27.03.2020 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2020/130236 İhale Kayıt Numaralı “KDZ
Ereğli Belediyesi Belediye Sosyal Tesisleri (Su Ürünleri Kafe) Tadilat Bakım ve Onarım İşi”
ihalesine ilişkin olarak İbrahim Alparslan Celepci’nin 13.04.2020 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarece 15.04.2020 tarihinde tebliğ edilen yazı ile reddi üzerine, idare
mahkemesine başvurulduğu, Zonguldak İdare Mahkemesi tarafından idari merci tecavüzü
kararı ile başvuru sahibinin dilekçesinin Kurum’a tevdi edilmesine karar verildiği, mahkeme
kararı ve eklerinin 07.07.2020 tarihinde Kurum kayıtlarına alındığı anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/032
: 11
: 16.07.2020
: 2020/UY.IV-1214
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin ilk fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir
hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden
aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, anılan Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer
verilmiştir. Aynı Kanun’un 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında ise ihalenin idarece iptaline
ilişkin kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanların itirazen şikâyete
konu edilebileceği hüküm altına alınmıştır.
Zonguldak İdare Mahkemesi tarafından gönderilen bilgi ve belgeler ile EKAP
üzerinden yapılan inceme neticesinde, başvuruya konu ihalenin, ihale komisyonunun kararı
üzerine ihale yetkilisince 03.04.2020 tarihinde “…En düşük teklif veren isteklinin yeterlilik
kriterlerini sağlamadığından değerlendirme dışı bırakılarak diğer tekliflerin kamu
kaynaklarının verimli kullanılması bakımından avantajlı bulunmadığı gerekçesiyle iptaline
karar verilmiştir...” şeklinde açıklanan gerekçe ile iptal edildiği anlaşılmıştır.
Kurumun 07.07.2020 tarihli ve E.2020/9542 sayılı yazısı ile idareye iptal kararı
öncesinde ihaleye ilişkin herhangi bir şikâyet başvurusunun olup olmadığı sorulmuş olup
idarece Kuruma gönderilen 10.07.2020 tarihli ve 88786623/310.99-15 sayılı cevabi yazıdan
ihalede iptal kararı alınmadan önce idareye yapılan herhangi bir şikâyet başvurusunun
bulunmadığı anlaşılmıştır. Buna göre yukarıda anılan mevzuat hükümleri gereğince, idarece
alınan ihalenin iptali kararının Kurumun görev alanında bulunmadığı ve ancak idari yargı
mercilerinde dava konusu edilebileceği tespit edilmiştir.
Ayrıca İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinin
beşinci fıkrasında ise itirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna
dair belgelerin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmesi ve başvuru bedelinin
Kurum hesaplarına yatırılması gerektiği belirtilmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin
üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla
ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği
hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan incelemede idari merci tecavüzü kararı ekinde Kuruma ulaşan belgeler
arasında itirazen şikâyet başvurusunda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin aslı veya
yetkili mercilerce onaylı örneklerinin bulunmadığı ve 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü
maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması
zorunlu olan başvuru bedelinin yatırılmadığı tespit edilmiş olup, başvuru görev yönünden
uygun olmadığından söz konusu eksikliklerin Kurumun internet adresi üzerinden
yayımlanmasına gerek bulunmadığı değerlendirilmiştir.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
uyarınca başvurunun görev yönünden reddi gerektiği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/032
: 11
: 16.07.2020
: 2020/UY.IV-1214
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.