Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 4. Bölge Müdürlüğü
/
2015/138196-Eskişehir - Sarıcakaya - Nallıhan İl Yolu Km: 2+500 - 41+855 Arası Toprak Tesviye, Sanat Yapıları ve Üstyapı Yapım İşi
Bilgi
İKN
2015/138196
Başvuru Sahibi
Nehirsu İnşaat Nakliyat Madencilik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi
İdare
Karayolları 4. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Eskişehir - Sarıcakaya - Nallıhan İl Yolu Km: 2+500 - 41+855 Arası Toprak Tesviye, Sanat Yapıları ve Üstyapı Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/042
: 1
: 23.09.2020
: 2020/UY.IV-1532
BAŞVURU SAHİBİ:
Nehirsu İnşaat Nakliyat Madencilik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 4. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/138196 İhale Kayıt Numaralı “Eskişehir - Sarıcakaya - Nallıhan İl Yolu Km: 2+500 -
41+855 Arası Toprak Tesviye, Sanat Yapıları ve Üstyapı Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 4. Bölge Müdürlüğü tarafından 01.12.2015 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Eskişehir - Sarıcakaya - Nallıhan İl Yolu Km: 2+500 - 41+855 Arası Toprak
Tesviye, Sanat Yapıları ve Üstyapı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
14.09.2020 tarih ve 40840 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1409 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklifin şirketleri
tarafından verildiği ve 01.06.2016 tarihinde idare ile sözleşme imzaladıklarını, 22.03.2018
tarihinde ihale yetkilisince ihalenin iptaline karar verildiği, kararda “…1- Sonradan İhalesi
yapılan işin (İKN: 2015/138196) yaklaşık maliyetinin, iptal edilen işin (İKN: 2014/90491)
yaklaşık maliyeti toplamından daha yüksek olmasına rağmen sonradan ihalesi yapılan
(2015/138196) işin teklif bedelinin iptal edilen işin (2014/90491) toplam teklif bedeline göre
4.630.700,00 TL daha düşükolması kamu kaynaklarının etkin, verimli, ve ekonomik
kullanmak görevim olmasına istinaden, ihtiyacın yeni ihale ile daha ekonomik olarak
giderileceğinden, 2- 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesi “idareler bu Kanuna
göre yapılacak ihalelerde; …, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve
kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” temel ilkesine istinaden, 3- Yeni
yapılan (İKN: 2015/138196) ihalenin sonuçlanmasından sonra sözleşme yapılmış, işe
başlanmış ve iş devam etmektedir. İhale konusu imalatın kaldığı yerden kesintisiz bir şekilde
yapılması lüzumu sebebiyle iptal edilen işe ihtiyaç kalmaması nedenleriyle iptal edilmiştir.”
hususlarına yer verildiği ve işin yeniden ihale edildiği ve tarafları ile imzalanan sözleşmeye
devam edilmesi gerekirken yeniden ihaleye çıkılmasının hukuka aykırı olduğu, idarece
şikâyete verilen cevapta işin kapsamının ve projenin değiştiği iddia edilse de idarece yapılan
işlerin kapsam ve Km’lerinin aynı olduğu, idarenin işin kapsamının, niteliğinin ve projesinin
değiştiği yönündeki cevabın gerçeği yansıtmadığı, yeni ihale ilanının ve sözleşmenin tasfiyesi
yolundaki kararın kaldırılarak taraflarınca imzalanan 2015/138196 İKN’li işin sözleşmesine
devam edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Kamu İhale Kurumunun 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde
düzenlenen görevleri arasında, ihalelerin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/042
: 1
: 23.09.2020
: 2020/UY.IV-1532
olan süre içerisinde idarece yapılan işlemlerde anılan Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine
uygun olmadığına ilişkin şikâyetleri inceleyerek sonuçlandırmak görevi sayılmış
bulunmaktadır.
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinde, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya
eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel
olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabileceklerin anılan Kanun’da belirtilen şekil ve
usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği
hüküm altına alınmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in tanımlara ilişkin 3’üncü
maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde ihale süreci “İhale yetkilisince ihale onayının
verildiği tarihten itibaren başlayan, sözleşmenin veya çerçeve anlaşmanın taraflarca
imzalanıp notere onaylattırılması ve tescili ile noter onayı ve tescili gerekmeyen hallerde ise
sözleşmenin veya çerçeve anlaşmanın taraflarca imzalanmasıyla tamamlanan süreç" şeklinde
tanımlanmıştır.
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinin birinci fıkrasında,
“Başvurular öncelikle;
a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir
aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü yer
almaktadır.
Kamu İhale Kurumunun görevleri 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinde
düzenlenmiş olup, bu görevlerin arasında anılan Kanun’a göre yapılan ihalelere ilişkin
itirazen şikâyet başvurularını inceleyerek sonuçlandırmak görevi bulunmaktadır. Söz konusu
başvurunun ise, ihale sürecinin dışında kalan sözleşmenin uygulanması aşamasına yönelik
olduğu, konuyla ilgili olarak 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi kapsamında Kamu İhale
Kurumunun görev ve yetkisinin bulunmadığı tespit edilmiştir.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/042
: 1
: 23.09.2020
: 2020/UY.IV-1532