Ana Sayfa
/
Kararlar
/
2. Jandarma Eğitim Tugay Komutanlığı
/
2020/181063-Bilecik 2. Jandarma Eğitim Tugay Komutanlığı Kışlası 4, 5 ve 11. Bölük Amfi Binalarına Doğalgazlı Radyant Isıtma Sistemi Yapım İşi
Bilgi
İKN
2020/181063
Başvuru Sahibi
Vahit YETİK
İdare
2. Jandarma Eğitim Tugay Komutanlığı
İşin Adı
Bilecik 2. Jandarma Eğitim Tugay Komutanlığı Kışlası 4, 5 ve 11. Bölük Amfi Binalarına Doğalgazlı Radyant Isıtma Sistemi Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/042
: 2
: 23.09.2020
: 2020/UY.IV-1533
BAŞVURU SAHİBİ:
Vahit YETİK,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
2. Jandarma Eğitim Tugay Komutanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/181063 İhale Kayıt Numaralı “Bilecik 2. Jandarma Eğitim Tugay Komutanlığı Kışlası
4, 5 ve 11. Bölük Amfi Binalarına Doğalgazlı Radyant Isıtma Sistemi Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
2. Jandarma Eğitim Tugay Komutanlığı tarafından 14.05.2020 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Bilecik 2. Jandarma Eğitim Tugay Komutanlığı Kışlası 4, 5 ve 11.
Bölük Amfi Binalarına Doğalgazlı Radyant Isıtma Sistemi Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak
başvuru sahibince 21.09.2020 tarih ve 41772 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile
başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1456 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; teklif zarfı içeriğinde asıl teklifi mektubu ile birlikte
sehven yazılı olmayan ikinci bir teklif mektubu daha sunulduğu, söz konusu durumun fark
edilerek ihale komisyonuna iletildiği, komisyon tarafından bu durumun dikkate alınacağının
ve sorun oluşturmayacağının belirtildiği fakat buna rağmen haklarında yasaklama sürecinin
başlatıldığı iddia edilmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Anılan Kanun'un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır…”
hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/042
: 2
: 23.09.2020
: 2020/UY.IV-1533
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı 6’ncı
maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren
Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere
yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
…” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikayet başvuru süresi” başlıklı
4’üncü maddesinde “(1) Kanunun 55 inci maddesi uyarınca şikayet başvurusu usulüne uygun
olarak sözleşme imzalanmadan önce aday veya istekliler ile istekli olabileceklerin şikayete yol
açan durumların farkına vardığı veya farkına varmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik
başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün içinde ihaleyi yapan idareye yapılır.
(2) Süreler;
…
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
…
(5) Tatil günleri sürelere dahil olup, sürenin son gününün tatil gününe rastlaması
halinde süre, tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar…” açıklaması yer
almaktadır.
21.05.2020 tarihinde başvuru sahibine gönderilen kesinleşen ihale kararında başvuru
sahibi isteklinin teklif mektubunun uygun olmadığı gerekçesiyle teklifinin değerIendirme dışı
bırakıldığı, söz konusu duruma ilişkin olarak 10 gün içinde idareye şikayet başvurusunda
bulunabileceği belirtilmiştir.
Başvuru sahibi tarafından ise idareye şikayet başvurusunda bulunulmadan 03.07.2020
tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunulmuştur.
Bunun üzerine İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 15’inci maddesi ikinci
fıkrası uyarınca itirazen şikayet dilekçesi idareye gönderilmiştir. İdarenin, Kuruma gönderdiği
22.07.2020 tarihli ve E.3766264 sayılı yazı incelenmiş olup söz konusu dilekçesinin
09.07.2020 tarihinde idare kayıtlarına alındığı tespit edilmiştir.
Yapılan inceleme sonucunda, şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik
Başvurular Hakkında Yönetmelik’in yukarıda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan
durumun farkına varıldığı 21.05.2020 tarihini izleyen on gün içinde idareye şikâyet
başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 09.07.2020 tarihinde şikâyet
başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.
Diğer taraftan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci
fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/042
: 2
: 23.09.2020
: 2020/UY.IV-1533
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce
onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının
Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne yer verilmiştir.
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan inceleme sonucunda 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2)
numaralı alt bendi uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru
bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiş olup, süre yönünden de usulüne
uygun bir başvuru olmadığından bahisle söz konusu eksikliğin başvuru sahibi tarafından
giderilebilmesi için eksiklik yayınlanmamıştır.
Yukarıda yapılan açıklamalar çerçevesinde başvurunun süre ve şekil yönünden reddi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/042
: 2
: 23.09.2020
: 2020/UY.IV-1533
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.