Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bahçelievler Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü
/
2020/537631-Bahçelievler İlçesinde Park Yapımı ile Mevcut Park ve Yeşil Alanların Revizyon Yapım İşi
Bilgi
İKN
2020/537631
Başvuru Sahibi
Azem Yapı İnş. Med. İlt. Elkt. Güv. Tem. San. Tic. Ltd. Şti
İdare
Bahçelievler Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü
İşin Adı
Bahçelievler İlçesinde Park Yapımı ile Mevcut Park ve Yeşil Alanların Revizyon Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/051
: 19
: 11.11.2020
: 2020/UY.IV-1817
BAŞVURU SAHİBİ:
Azem Yapı İnş. Med. İlt. Elkt. Güv. Tem. San. Tic. Ltd. Şti,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bahçelievler Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/537631 İhale Kayıt Numaralı “Bahçelievler İlçesinde Park Yapımı ile Mevcut Park ve
Yeşil Alanların Revizyon Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bahçelievler Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından 05.11.2020
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Bahçelievler İlçesinde Park Yapımı ile Mevcut
Park ve Yeşil Alanların Revizyon Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
03.11.2020 tarih ve 48803 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1700 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Kendi malı istenilen araç listesinin mevzuata aykırı olduğu,
2) Teknik Şartname’nin rekabeti engelleyici düzenlemeler içerdiği,
3) Kamu İhale Kanunu’nun “Yasak Fiil veya Davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinin
(a), (b) ve (d) bendinde belirtilen fiil veya davranışların oluşmasına olanak sağlandığı
iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Anılan Kanun'un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde
“İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday,
istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen
hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda
bulunulabilir…” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı 6’ncı
maddesinde “…(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/051
: 19
: 11.11.2020
: 2020/UY.IV-1817
tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on
gündür.” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurularında süre”
başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) İtirazen şikayet başvurusu, ihale sürecinde idareye yapılan
şikayet başvuruları üzerine verilen kararların bildirimini izleyen tarihten veya on günlük
cevap verme süresi içinde idare tarafından bir karar alınmaması durumunda bu sürenin
bitimini izleyen tarihten itibaren şikayet veya itirazen şikayet üzerine ihalenin iptaline ilişkin
olarak idare tarafından alınan kararlara karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde
on gün içinde yapılmalıdır…” açıklaması yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından ihale dokümanında yer alan düzenlemelere yönelik olarak
21.10.2020 tarihinde şikayet başvurusunda bulunulduğu, idare tarafından 23.10.2020
tarihinde söz konusu başvurunun reddine karar verildiği ve aynı tarih itibariyle idarenin
cevabi yazısının başvuru sahibine EKAP üzerinden iletildiği anlaşılmış olup EKAP üzerinden
gönderilen kararda 10 gün içinde Kurum’a itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği
belirtilmiştir.
Dolayısıyla başvuru sahibi tarafından 23.10.2020 tarihini takip eden 10 gün içinde
Kurum nezdinde itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerekmektedir. Fakat şikâyetçi
tarafından 23.10.2020 tarihini takip eden 10 gün içinde itirazen şikayet başvurusunda
bulunulmayıp bu süre geçirildikten sonra 03.11.2020 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulduğu anlaşılmıştır.
Yukarıda yapılan açıklamalar çerçevesinde başvurunun süre yönünden reddi
gerekmektedir.
Öte yandan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular”
başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
…
İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/051
: 19
: 11.11.2020
: 2020/UY.IV-1817
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce
onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının
Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan inceleme sonucunda, itirazen şikâyet dilekçesinin Kürşad Artan tarafından
imzalandığı, fakat başvuru dilekçesi ekinde başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
belgeler kapsamındaki imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin
sunulması gerekirken fotokopi olarak sunulduğu anlaşılmıştır.
Ayrıca 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi
uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum
hesaplarına yatırılmadığı da tespit edilmiştir.
Bununla birlikte söz konusu dilekçenin itirazen şikâyet başvuru süresi geçirildikten
sonra 03.11.2020 günü Kurum kayıtlarına alınması sebebi ile bahse konu eksikliklerin,
başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için Kurum’un internet adresi üzerinden eksiklik
yayımlanmamıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/051
: 19
: 11.11.2020
: 2020/UY.IV-1817
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.