Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Diyarbakır Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü
/
2020/479240-İçkale Surları Restorasyonu İkinci Etap İşi
Bilgi
İKN
2020/479240
Başvuru Sahibi
İşsan İnşaat Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi
İdare
Diyarbakır Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü
İşin Adı
İçkale Surları Restorasyonu İkinci Etap İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/052
: 11
: 18.11.2020
: 2020/UY.IV-1868
BAŞVURU SAHİBİ:
İşsan İnşaat Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Diyarbakır Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/479240 İhale Kayıt Numaralı “İçkale Surları Restorasyonu İkinci Etap İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Diyarbakır Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü tarafından 08.10.2020
tarihinde diğer ile gerçekleştirilen “İçkale Surları Restorasyonu İkinci Etap İşi” ihalesine
ilişkin olarak başvuru sahibince 13.11.2020 tarih ve 50839 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1769 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İhale makamının ihalenin iptali kararı verdikten sonra birim fiyat teklif cetvelinin
standart forma uygun olmadığından bahisle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına
karar vermesinin mevzuata aykırı olduğu, kaldı ki teklifin aslını, geçerliliğini, sıhhatini,
esasını etkilememesi halinde standart forma uygun olmayan teklifin geçerli olması gerektiği,
2) Tekliflerinde yer alan birim fiyat analizlerinden Analiz 2’nolu pozun rayiçlerinin
hesaplanması sonrası oluşan tutarın toplamının yanlış yazıldığından bahisle tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak teklifin aslını, geçerliliğini, sıhhatini, esasını etkileyen
bir yazım hatası veya hesap hatası bulunmadığı, ayrıca ihale makamının ihalenin iptali kararı
verdikten sonra geriye dönük olarak tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına dair karar
vermesinin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İstisnalar” başlıklı 3’üncü maddesinde
“… i) 21.7.1983 tarihli ve 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu
kapsamındaki taşınır ve taşınmaz kültür varlıklarının rölöve, restorasyon, restitüsyon ve
konservasyon projeleri, sokak sağlıklaştırma, çevre düzenleme projeleri ve bunların
uygulamaları ile değerlendirme, muhafaza, nakil işleri ve kazı çalışmalarına ilişkin mal ve
hizmet alımları,
…
Ceza ve ihalelerden yasaklama hükümleri hariç bu Kanuna tâbi değildir.” hükmüne,
Anılan Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/052
: 11
: 18.11.2020
: 2020/UY.IV-1868
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
…
İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur…” hükmüne,
Aynı maddenin 11’inci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Kamu İhale Kurumunun görevleri 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinde
düzenlenmiş olup, bu görevlerin arasında anılan Kanun’a göre yapılan ihalelere ilişkin
itirazen şikâyet başvurularını inceleyerek sonuçlandırmak görevi bulunmaktadır. Başvuruya
konu ihalenin 4734 sayılı Kanun’un 3’üncü maddesinin (i) bendinde belirtilen istisna
kapsamında gerçekleştirildiği anlaşıldığından söz konusu ihaleye ilişkin olarak Kamu İhale
Kurumunun inceleme görev ve yetkisinin bulunmadığı ve incelemeye konu ihalenin anılan
Kanun kapsamında olmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/052
: 11
: 18.11.2020
: 2020/UY.IV-1868
Oybirliği ile karar verildi.