Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Başakşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
/
2020/544838-Bahçeşehir Kültür ve Yaşam Parkı Yapılması
Bilgi
İKN
2020/544838
Başvuru Sahibi
Azem Yapı İnş. Med. İlt. Elkt. Güv. Tem. San. Tic. Ltd. Şti
İdare
Başakşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Bahçeşehir Kültür ve Yaşam Parkı Yapılması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/052
: 14
: 18.11.2020
: 2020/UY.IV-1871
BAŞVURU SAHİBİ:
Azem Yapı İnş. Med. İlt. Elkt. Güv. Tem. San. Tic. Ltd. Şti,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Başakşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/544838 İhale Kayıt Numaralı “Bahçeşehir Kültür ve Yaşam Parkı Yapılması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Başakşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 18.11.2020 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Bahçeşehir Kültür ve Yaşam Parkı Yapılması” ihalesine
ilişkin olarak başvuru sahibince 17.11.2020 tarih ve 51255 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1784 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; İhale İlanı’nın 4.3.2’nci maddesinde rekabeti engelleyici
hususların bulunduğu iddia edilmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
…
İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,
4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; "İdare,
şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır.
Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini
izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular
dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/052
: 14
: 18.11.2020
: 2020/UY.IV-1871
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.”
hükmüne,
Aynı maddenin 11’inci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce
onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının
Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin 20.10.2020 tarihli dilekçeyle idareye
şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 28.10.2020 tarihinde tebliğ edilen cevap yazısında
“…kararın bildirimi izleyen on gün içinde Kamu İhale Kurumu’na itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulabileceğinizi bildiririz.” şeklinde başvuru merci ve süresi doğru
belirtildiği halde şikâyetçinin 4734 sayılı Kanunun yukarıda aktarılan hükümleri gereği
şikâyet üzerine verilen cevabın kendisine bildirilmesini izleyen on günlük süre içinde
09.11.2020 Pazartesi günü mesai bitimine kadar Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/052
: 14
: 18.11.2020
: 2020/UY.IV-1871
bulunması gerekmekte iken, bu süre geçtikten sonra 17.11.2020 tarihinde Kuruma itirazen
şikâyet başvurusunda bulunduğu tespit edilmiştir. Dolayısıyla başvurunun süre yönünden
uygun olmadığı anlaşılmıştır.
Ayrıca itirazen şikâyet başvurusunda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin
aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin bulunmadığı, ilgili belgenin fotokopi olarak
dilekçe ekinde bulunduğu ve 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2)
numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin
yatırılmadığı tespit edilmiş olup, başvuru süre yönünden uygun olmadığından söz konusu
eksikliklerin Kurumun internet adresi üzerinden yayımlanmasına gerek bulunmadığı
sonucuna varılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
uyarınca başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerektiği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.