Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Mardin İl Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2017/196955-Mardin Nusaybin İlçesi Süleyman Bölünmez Anadolu Lisesi Genel Onarım İşi
Bilgi
İKN
2017/196955
Başvuru Sahibi
Murat ASLAN
İdare
Mardin İl Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
Mardin Nusaybin İlçesi Süleyman Bölünmez Anadolu Lisesi Genel Onarım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/012
: 3
: 11.03.2020
: 2020/UY.IV-502
BAŞVURU SAHİBİ:
Murat ASLAN,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mardin İl Milli Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/196955 İhale Kayıt Numaralı “Mardin Nusaybin İlçesi Süleyman Bölünmez Anadolu
Lisesi Genel Onarım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Mardin İl Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 31.05.2017 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Mardin Nusaybin İlçesi Süleyman Bölünmez Anadolu Lisesi Genel Onarım
İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 24.02.2020 tarih ve 9645 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/371 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; ihalede en düşük fiyatı teklif etmelerine rağmen
tekliflerinin güvenlik soruşturması sonucunda sakıncalı bulundukları gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakılmasının hukuka aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci, yedinci ve onuncu fıkralarında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem
veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının
muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda
belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet
başvurusunda bulunabilirler.
İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde; “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/012
: 3
: 11.03.2020
: 2020/UY.IV-502
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde; “(1) Başvurular öncelikle;
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
yönlerinden sırasıyla incelenir.
2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde; “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan incelemede 31.05.2017 tarihinde açık ihale usulüyle gerçekleştirilen ihalede
başvuru sahibinin teklifinin 21.06.2017 tarihli ihale komisyonu kararı ile “güvenlik
soruşturması sonucunda sakıncalı bulundukları” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı,
başvuru sahibi tarafından bu karara karşı 30.06.2017 tarihinde idareye şikayet başvurusunda
bulunulduğu, idarenin 05.07.2017 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edilen şikayete cevap
yazısında Anayasa’nın 40’ıncı maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, başvuru sahibine bu karar
üzerine hangi mercilere hangi süre içinde başvuruda bulunacağının belirtilmediği, bu kararı
tebellüğ eden başvuru sahibinin idare mahkemesinde dava açtığı, Mardin 1. İdare Mahkemesi
tarafından dava açılmadan tüketilmesi zorunlu itirazen şikayet başvurusu gerçekleştirilmeden
dava açıldığı tespit edilerek idari merci tecavüzü nedeniyle dilekçenin Kamu İhale
Kurumu’na tevdii edilmesine karar verildiği ve dilekçenin 24.02.2020 tarihinde Kurum
kayıtlarına alındığı anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede; 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı
alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum
hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiştir.
Başvuru sahibinin herhangi bir hak kaybına uğramaması için, söz konusu eksikliğin
internet üzerinden yayımlandığı, ancak İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in
16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikâyet süresi içinde
(06.03.2020 Cuma günü mesai bitimine kadar) giderilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/012
: 3
: 11.03.2020
: 2020/UY.IV-502
Oybirliği ile karar verildi.