Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 10. Bölge Müdürlügü
/
2019/130626-Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü Sorumluluğundaki Devlet ve İl Yollarında Sinyalizasyon Sistemi, Senkronize Flaşör Sistemi, Merkezi Sistem Kurulması ve Muhtelif İşlerin Yapılması
Bilgi
İKN
2019/130626
Başvuru Sahibi
Tandem Trafik Sistemleri Elektronik Bilgi İşlem Makina İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi VEKİLİ: Av. Mustafa BAYAZIT
İdare
Karayolları 10. Bölge Müdürlügü
İşin Adı
Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü Sorumluluğundaki Devlet ve İl Yollarında Sinyalizasyon Sistemi, Senkronize Flaşör Sistemi, Merkezi Sistem Kurulması ve Muhtelif İşlerin Yapılması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/012
: 4
: 11.03.2020
: 2020/UY.IV-527
BAŞVURU SAHİBİ:
Tandem Trafik Sistemleri Elektronik Bilgi İşlem Makina İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi,
VEKİLİ:
Av. Mustafa BAYAZIT
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 10. Bölge Müdürlügü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/130626 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü Sorumluluğundaki
Devlet ve İl Yollarında Sinyalizasyon Sistemi, Senkronize Flaşör Sistemi, Merkezi Sistem
Kurulması ve Muhtelif İşlerin Yapılması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 10.Bölge Müdürlügü tarafından 12.04.2019 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü Sorumluluğundaki Devlet ve İl Yollarında
Sinyalizasyon Sistemi, Senkronize Flaşör Sistemi, Merkezi Sistem Kurulması ve Muhtelif
İşlerin Yapılması” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 02.03.2020 tarih ve 11147 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/431 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; Kamu İhale Kurumu tarafından 19.02.2020 tarihli ve
2020/MK-40 sayılı Kurul kararı gereğince yapılacak inceleme kapsamında Gülümser El. Elkt.
Güv. Sis. Bil. İnş. Dan. Tek. Hiz. Taah. Tic. Ltd. Şti. & Genet Genel Elkt. Tek. Ltd. Şti. İş
Ortaklığı tarafından 12.04.2019 itibariyle sunulan bilgi ve belgeler kapsamında değerlendirme
yapılması gerektiği, adı geçen firmanın belirtilen tarihte sunmuş olduğu belgelerin yeterlik
kriterlerini karşılamadığı ve içeriği itibariyle sahte olduğu dolayısıyla haklarında suç
duyurusunda bulunulması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci
maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı
iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken
tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde
beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi
yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan
tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik
başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar...” hükmü yer almaktadır.
Yapılan incelemede, başvuru sahibinin dilekçesinde esas itibarıyla Gülümser El. Elkt.
Güv. Sis. Bil. İnş. Dan. Tek. Hiz. Taah. Tic. Ltd. Şti. & Genet Genel Elkt. Tek. Ltd. Şti. İş
Ortaklığının teklifinin ihale tarihinde yeterlik kriterlerini karşılamadığının ve içeriği itibarıyla
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/012
: 4
: 11.03.2020
: 2020/UY.IV-527
sahte olduğunun iddia edildiği görülmüştür. Bu çerçevede, başvuru sahibinin yeterlik
kriterleri ile ilgili iddiasının, 18.04.2019 tarihinde tebliğ edilen kesinleşen ihale kararından
sonra 25.04.2019 tarihinde şikayete konu edildiği, söz konusu duruma ilişkin idari başvuru
yolları ve dava süreçleri neticesinde 19.02.2020 tarihli ve 2020/MK-40 sayılı Kurul kararı
alındığı anlaşılmaktadır. Söz konusu ilk iddia ile ilgili olarak 19.02.2020 tarihli ve 2020/MK-
40 sayılı Kurul kararının uygulanmasını teminen yapılan inceleme sonucunda Kamu İhale
Kurulu’nun 11.03.2020 tarihli ve 2020/UY.I-526 sayılı kararı ile başvuru neticelendirilmiştir.
Diğer taraftan, 16.04.2019 tarihli ihale komisyonu kararıyla ihalenin Gülümser El. Elkt.
Güv. Sis. Bil. İnş. Dan. Tek. Hiz. Taah. Tic. Ltd. Şti. & Genet Genel Elkt. Tek. Ltd. Şti. İş
Ortaklığının üzerinde bırakıldığının ve başvuru sahibinin de ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif sahibi olduğunun kendisine bildirildiği, dolayısıyla anılan tarih itibariyle başvuru
sahibinin şikayet ehliyetini haiz olduğu ve 10 günlük şikayet süresinin de 18.04.2019
tarihinden itibaren başladığı görülmektedir. Bu durumda, başvuru sahibinin adı geçen İş
Ortaklığı tarafından sahte belge sunulduğuna yönelik iddiasının da ihale komisyonu kararının
tebliğ edildiği tarih olan 18.04.2019 tarihini izleyen 10 gün içinde şikayete konu edilmesi
gerekirken bu sürenin bitiminden sonra 02.03.2020 tarihinde doğrudan Kuruma itirazen
şikayet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.
Bununla birlikte İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların
şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikâyet dilekçelerine,
başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili
mercilerce onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete
idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru
teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmü yer
almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde başvurularda
aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü
fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili
olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer
verilmiştir.
Belirtilen hususlara ilişkin olarak yapılan incelemede 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü
maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması
zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı ve başvuru ekinde başvuru
sahibinin temsilcisinin başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza
sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin eklenmediği tespit edilmiştir. Her ne
kadar bu eksiklikler başvuru süresinin sonuna kadar tamamlanabilir eksiklikler olsa da
başvuru süre yönünden uygun olmadığından, söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi
tarafından giderilebilmesi için internet üzerinden yayımlanmasına gerek bulunmadığı
değerlendirilmiştir.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/012
: 4
: 11.03.2020
: 2020/UY.IV-527
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.