Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Sorgun Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
/
2019/392828-Yağmur Suyu Hattı, İçmesuyu Terfi, İsale ve Şebek Hattı İnşaatı ve Yapımı İle Sfero Döküm Kapak Dahil Buhar Kürlü Muayene Bacası ve Izgara Dahil Yağmur Suyu Drenajı Yapımı İle Kutu Menfez Yapım İşi
Bilgi
İKN
2019/392828
Başvuru Sahibi
Şura İnşaat San. Tic. Ltd. Şti. VEKİLİ: Av. Nejat ADAY
İdare
Sorgun Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
İşin Adı
Yağmur Suyu Hattı, İçmesuyu Terfi, İsale ve Şebek Hattı İnşaatı ve Yapımı İle Sfero Döküm Kapak Dahil Buhar Kürlü Muayene Bacası ve Izgara Dahil Yağmur Suyu Drenajı Yapımı İle Kutu Menfez Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/017
: 25
: 10.04.2020
: 2020/UY.IV-690
BAŞVURU SAHİBİ:
Şura İnşaat San. Tic. Ltd. Şti.
VEKİLİ:
Av. Nejat ADAY,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sorgun Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/392828 İhale Kayıt Numaralı “Yağmur Suyu Hattı, İçmesuyu Terfi, İsale ve Şebek Hattı
İnşaatı ve Yapımı İle Sfero Döküm Kapak Dahil Buhar Kürlü Muayene Bacası ve Izgara
Dahil Yağmur Suyu Drenajı Yapımı İle Kutu Menfez Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Sorgun Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 06.09.2019
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Yağmur Suyu Hattı, İçmesuyu Terfi, İsale ve
Şebek Hattı İnşaatı ve Yapımı İle Sfero Döküm Kapak Dahil Buhar Kürlü Muayene Bacası ve
Izgara Dahil Yağmur Suyu Drenajı Yapımı İle Kutu Menfez Yapım İşi” ihalesine ilişkin
olarak başvuru sahibince 16.03.2020 tarih ve 13664 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe
ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/506 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; Yozgat İdare Mahkemesi’nce verilen 10.03.2020 tarihli
ve E:2020/218, K:2020/159 sayılı merciine tevdi karar ekinde gönderilen dava dilekçesinde
özetle; ihalenin üzerlerinde bırakıldığı, taraflarınca sözleşme imzalama süresi içinde idareye
ihaleye fesat karıştırıldığına ilişkin olarak dilekçe sunmalarına karşın, idarece ihale üzerinde
bırakılan isteklinin sözleşme imzalamadığı gerekçesiyle ihalenin iptal edildiği ve 40.000,00
TL tutarındaki geçici teminatlarının irat kaydedildiği, ihalenin iptal gerekçesinin 4734 sayılı
Kamu İhale Kanunu’nun 17’nci maddesinin (a) ve (b) bendinde yer alan ihaleye ilişkin
işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek, isteklileri tereddüde düşürmek
fiillerinin işlenmiş olmasına dayandırılması gerektiği, ihalenin iptal gerekçesinin hatalı
olduğu, idarece sözleşme imzalanmaması sebebiyle ihalenin iptal edilmesine ilişkin
08.10.2019 tarih ve 78550633-102-529-138/2767 sayılı işlemin iptal edilmesi ve hatalı
şekilde gelir kaydedilen 40.000,00 TL tutarındaki geçici teminatlarının yasal faizi ile birlikte
tarafların iade edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Yapılan incelemede, başvuru sahibinin şikayete konu ihale ile ilgili olarak Yozgat
İdare Mahkemesi’nde, idarece ihalenin iptal gerekçesinin 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu’nun 17’inci maddesinin (a) ve (b) bendinde yer alan ihaleye ilişkin işlemlere fesat
karıştırmak veya buna teşebbüs etmek, isteklileri tereddüde düşürmek fiillerinin işlenmiş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/017
: 25
: 10.04.2020
: 2020/UY.IV-690
olmasına dayandırılması gerektiği, ihalenin iptal gerekçesinin hatalı olduğu, idarece sözleşme
imzalanmaması sebebiyle ihalenin iptal edilmesine ilişkin 08.10.2019 tarih ve 78550633-102-
529-138/2767 sayılı işlemin iptal edilmesi ve hatalı şekilde gelir kaydedilen 40.000,00 TL
tutarındaki geçici teminatlarının yasal faizi ile birlikte tarafların iade edilmesi gerektiği
iddiaları ile dava açtığı, bakılan davada Mahkemece 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü
Kanunu’nun 14/3- (b) bendi uyarınca, idari merci tecavüzü nedeniyle Kamu İhale Kurumuna
başvurulması gerektiği gerekçesiyle dilekçe ve eklerinin Kurum’a gönderildiği, söz konusu
Mahkeme kararı ve eklerin 16.03.2020 tarihinde Kurum kayıtlarına alınmış olup, bu
çerçevede anılan dilekçe ve ekleri başvuru usulü bakımından aşağıda incelenmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
…
İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,
Aynı maddenin 11’inci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
g) İdareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneğinin ve idare tarafından şikayet üzerine
alınan karar başvuru sahibine bildirilmiş ise bu kararın bir örneğinin eklenilip
eklenilmediği,…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/017
: 25
: 10.04.2020
: 2020/UY.IV-690
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne yer verilmiştir.
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında itirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce
onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği, varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının
Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesinin zorunlu olduğu düzenlenmiştir.
Ayrıca, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet
başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11 inci maddesinde “…(3) İtirazen şikâyet
başvurusunun avukat aracılığı ile yapılması durumunda 1136 sayılı Avukatlık Kanununun 27
nci maddesinde yer alan "Avukatlarca vekâletname sunulan merciler, pul yapıştırılmamış veya
pulu noksan olan vekâletname ve örneklerini kabul edemez. Gerektiğinde ilgiliye on günlük
süre verilerek bu süre içinde pul tamamlanmadıkça vekâletname işleme konulamaz."hükmü
gereğince, Türkiye Barolar Birliği tarafından bastırılan baro pulu yapıştırılmayan ve on gün
içinde bu eksikliği giderilmemiş vekaletnameler işleme konulmayacaktır.
…
(7) Başvuru dilekçesi ve eklerinde Yönetmeliğin 8 inci ve 16 ncı maddelerinde sayılan
bilgi ve/veya belgelerde eksiklik bulunması ve başvuru süresinin henüz dolmamış olması
halinde, başvuru sahibi veya vekili/temsilcisi tarafından söz konusu eksikliklerin başvuru
adresinde yayımlanır…” açıklamasına yer verilmiştir.
Anılan Tebliğ’in sonunda yer alan “Kamu İhale Kurumuna Yapılacak İtirazen Şikâyet
Başvuru Dilekçesi Örneği” başlıklı 2 nolu ekte ise, avukat aracılığı ile yapılan başvurularda,
dilekçelere, başvuruda bulunmaya yetkili olduğunu gösteren baro pulu yapıştırılmış
vekaletnamenin aslı veya avukat ya da noter tarafından onaylı suretinin ekleneceği
belirtilmiştir.
Yapılan incelemede, başvurunun avukat aracılığıyla yapıldığı ancak, başvuru
dilekçesine başvuru ehliyetini haiz olduğuna dair belge kapsamında baro pulu yapıştırılmış
vekâletnamenin ve idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneğinin eklenmediği ve 4734
sayılı Kanun’un 53 üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikayette
bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı
tespit edilmiştir. Söz konusu eksikliklerinin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/017
: 25
: 10.04.2020
: 2020/UY.IV-690
Kurum’un internet adresinde 16.03.2020 tarihinden itibaren eksiklikler ilân edilmiş, ayrıca
başvuru sahibi vekilinin dosyadaki adresine yazı yazılarak tebligat yapılmıştır. Buna karşın
söz konusu eksikliklerin, tebligatın başvuru sahibi vekiline ulaştığı 19.03.2020 tarihini
izleyen 10 gün içinde (30.03.2020 Pazartesi günü mesai bitimine kadar) giderilmediği
anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.