Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü
/
2019/130626-Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü Sorumluluğundaki Devlet ve İl Yollarında Sinyalizasyon Sistemi, Senkronize Flaşör Sistemi, Merkezi Sistem Kurulması ve Muhtelıf İşlerın Yapılması
Bilgi
İKN
2019/130626
Başvuru Sahibi
Gülümser Elektrik Elektronik Güvenlik Sistemleri Bilgisayar İnşaat Danışmanlık Tek. Hiz. Taah. Tic. Ltd. Şti. - Genet Genel Elek. Tek. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü Sorumluluğundaki Devlet ve İl Yollarında Sinyalizasyon Sistemi, Senkronize Flaşör Sistemi, Merkezi Sistem Kurulması ve Muhtelıf İşlerın Yapılması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/017
: 21
: 10.04.2020
: 2020/UY.IV-751
BAŞVURU SAHİBİ:
Gülümser Elektrik Elektronik Güvenlik Sistemleri Bilgisayar İnşaat Danışmanlık Tek. Hiz.
Taah. Tic. Ltd. Şti. - Genet Genel Elek. Tek. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/130626 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü Sorumluluğundaki
Devlet ve İl Yollarında Sinyalizasyon Sistemi, Senkronize Flaşör Sistemi, Merkezi Sistem
Kurulması ve Muhtelıf İşlerın Yapılması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 10.Bölge Müdürlüğü tarafından 12.04.2019 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü Sorumluluğundaki Devlet ve İl Yollarında
Sinyalizasyon Sistemi, Senkronize Flaşör Sistemi, Merkezi Sistem Kurulması ve Muhtelif
İşlerin Yapılması” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 03.04.2020 tarih ve 16474 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/621 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; idarece alınan 19.03.2020 tarihli ve 4 No'lu ihale
komisyonu kararı ile idare ile aralarındaki 05.09.2019 tarihli sözleşmenin işin bitimine çok az
bir süre kalmasına rağmen sonlandırılarak işin Tandem isimli şirkete ihale edilmesine karar
verildiği, şikayete konu 4 nolu ihale komisyonu kararı alınmadan 1 hafta önce Rekabet
Kurumu tarafından 12.03.2020 tarih ve 20-14/191-97 sayılı karar ile Tandem isimli firmaya
"Rekabeti Sınırlayıcı Anlaşma, Uyumlu Eylem ve Kararlar ile Hakim Durumun Kötüye
Kullanılması Halinde Verilecek Para Cezalarına İlişkin Yönetmelik" uyarınca idari para
cezası verildiği, aynı karar ile ihaleye katılan başka şirketlere de ceza verilerek şirketler
arasındaki organik ilişkinin açık bir biçimde ortaya konulduğu, Tandem isimli firma hakkında
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun "Yasaklar ve Ceza Sorumluluğu" başlıklı 4. Kısmının 58
ve devamı maddeleri uyarınca ceza uygulanmasının zorunlu olduğu, alınan 4 No'lu ihale
komisyonu kararının da iptal edilerek ihalenin tekrar firmalarına verilerek devamının
sağlanması yönünde düzeltici işlem tesis edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul
kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği;
onbirinci fıkrasında da, şekil kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar
verileceği hüküm altına alınmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/017
: 21
: 10.04.2020
: 2020/UY.IV-751
Anılan Kanunda idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurularının, ihale
süreci içerisindeki idari işlem veya eylemlerle hakkı muhtel olan aday, istekli ve istekli
olabileceklerle sınırlı biçimde öngörüldüğü anlaşılmaktadır.
Bu haliyle idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilmesi
için başvuru sahibinin öncelikle;
1) Aday, istekli veya istekli olabilecek sıfatını haiz olması,
2) İdarenin hukuka aykırı bir işlem veya eyleminden dolayı bir hak kaybına veya
zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir.
Yapılan incelemede, incelemeye konu ihalenin 12.04.2019 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirildiği, başvuru sahibi Gülümser Elektrik Elektronik Güvenlik Sistemleri
Bilgisayar İnşaat Danışmanlık Tek. Hiz. Taah. Tic. Ltd. Şti. - Genet Genel Elek. Tek. Ltd. Şti.
İş Ortaklığı’nın teklifinin 18.04.2019 tarihli ihale komisyonu kararı ile değerlendirme dışı
bırakıldığı, başvuru sahibi tarafından yapılan itirazen şikayet başvurusu üzerine Kamu İhale
Kurulu’nun 26.06.2019 tarihli ve 2019/UY.I-737 sayılı kararı ile başvuru sahibinin teklifinin
değerlendirmeye alınmasına yönelik düzeltici işlem belirlenmesine karar verildiği, devamında
anılan Kurul kararına yönelik Danıştay Onüçüncü Dairesinin kısmi iptal kararının
uygulamasını teminen alınan 19.02.2020 tarihli ve 2020/MK-40 sayılı Kurul kararı ile birinci
iddianın yeniden incelenmesine karar verildiği ve yapılan inceleme neticesinde 11.03.2020
tarihli ve 2020/UY.I-526 sayılı Kurul kararı ile başvuru sahibi Gülümser Elektrik Elektronik
Güvenlik Sistemleri Bilgisayar İnşaat Danışmanlık Tek. Hiz. Taah. Tic. Ltd. Şti. - Genet
Genel Elek. Tek. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin idarece değerlendirme dışı bırakılmasının
yerinde olduğuna karar verildiği, idarece alınan 19.03.2020 tarihli ve 4 No’lu ihale
komisyonu kararı ile de Kamu İhale Kurulu kararının uygulanmasının sağlandığı tespit
edilmiştir.
İdarece, 11.03.2020 tarihli ve 2020/UY.I-526 sayılı Kamu İhale Kurulu kararının
uygulanması amacıyla alınan 19.03.2020 tarihli ve 4 No’lu ihale komisyonu kararı ile teklifi
değerlendirme dışı bırakılan başvuru sahibinin, 03.04.2020 tarihinde Kurum kayıtlarına
alınan itirazen şikâyet dilekçesinde kendi teklifinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesine
yönelik bir başvuruda bulunmadığı, dolayısıyla ihale üzerinde bırakılma ihtimali bulunmayan
başvuru sahibinin, ihalede teklifi geçerli kabul edilen bir başka isteklinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılmasından veya bırakılmamasından herhangi bir hak kaybına veya
zarara uğraması ihtimalinin bulunmadığı, ihalenin iptali halinde ise ihale süreci sona
ereceğinden ortada güncel bir hak kaybı ihtimali kalmayacağı anlaşılmaktadır. Bu sebepten
başvuru sahibinin iddialarına ilişkin başvuru ehliyetini haiz olmadığı değerlendirilmiştir.
Diğer taraftan, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların
Şekil Unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında “İdarenin şikayet üzerine aldığı
kararda belirtilen hususlar hariç, şikayet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet
başvurusuna konu edilemez.” hükmü bulunmakta olup, başvuru sahibi tarafından 4 nolu ihale
komisyonu kararının iptal edilmesi gerektiği iddiasına gerekçe olarak gösterilen hususlardan
biri olan Rekabet Kurulunun 12.03.2020 tarihli ve 20-1/191-97 sayılı kararının dikkate
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/017
: 21
: 10.04.2020
: 2020/UY.IV-751
alınması (ve bu gerekçeye bağlı olarak 4 nolu ihale komisyonu kararının iptal edilmesi ve
ihalenin tekrar firmalarına verilmesi) gerektiği hususunun Kuruma itirazen şikâyet başvuru
dilekçesinde yer almakla birlikte idareye şikâyet dilekçesinde ve idarenin cevap yazısında yer
almadığı görülmektedir. Dolayısıyla başvurunun bu yönüyle şekil bakımından da mevzuata
uygun olmadığı anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun ehliyet ve şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.