Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satın Alma ve İhale Daire Başkanlığı
/
2020/170482-Adana İli Seyhan, Çukurova, Yüreğir, Sarıçam, Karataş ve İmamoğlu İlçelerinde Sıcak Kaplama Asfalt Yapılması Yapım İşi
Bilgi
İKN
2020/170482
Başvuru Sahibi
İmrenli İnş. Taah. Ted. En. Eml. Al. Sat. Oto. Al. Sat. Kir. Atık Top. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satın Alma ve İhale Daire Başkanlığı
İşin Adı
Adana İli Seyhan, Çukurova, Yüreğir, Sarıçam, Karataş ve İmamoğlu İlçelerinde Sıcak Kaplama Asfalt Yapılması Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/020
: 5
: 13.05.2020
: 2020/UY.IV-864
BAŞVURU SAHİBİ:
İmrenli İnş. Taah. Ted. En. Eml. Al. Sat. Oto. Al. Sat. Kir. Atık Top. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satın Alma ve İhale Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/170482 İhale Kayıt Numaralı “Adana İli Seyhan, Çukurova, Yüreğir, Sarıçam, Karataş
ve İmamoğlu İlçelerinde Sıcak Kaplama Asfalt Yapılması Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satın Alma ve İhale Daire Başkanlığı
tarafından 22.04.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Adana İli Seyhan,
Çukurova, Yüreğir, Sarıçam, Karataş ve İmamoğlu İlçelerinde Sıcak Kaplama Asfalt
Yapılması Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 11.05.2020 tarih ve 21028
sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/815 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; ihalenin iptal edilmesi gerektiği şöyle ki;
1) Dokümanda hafriyat döküm sahasının mesafesinin belirtilmediği,
2) Asfalt plenti ve kendi malı olması istenen araçlar için istenen kriterlerin rekabeti
engellediği,
3) Yürütülen işin kontrolü maksadıyla istenen iki adet araç için birim fiyat teklif
cetvelinde ayrı satır açılması gerektiği,
4) Dokümanda yer alan teminata dair düzenlemelerin hukuka aykırı olduğu iddialarına
yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanun’da belirtilen şekil ve usul
kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği;
aynı maddenin yedinci fıkrasında, başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılması gerektiği,
onbirinci fıkrasında da, şekil kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar
verileceği hüküm altına alınmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/020
: 5
: 13.05.2020
: 2020/UY.IV-864
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan
hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının
ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı
tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir…” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibinin 2’nci iddiasının İhale İlanı’nda yer alan bir hususa ilişkin olduğu,
İhale İlanı’nın 27.03.2020 tarihinde yayımlanmış olduğu, ilanda yer alan hususlara ilişkin
olarak ilanın yayımlandığı tarihten itibaren 10 gün içerisinde ve ihale tarihinden 3 iş günü
öncesine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken bu süre geçtikten sonra
17.04.2020 tarihinde şikâyet başvurusunun yapıldığı, ayrıca ihale dokümanına yönelik diğer
iddialara (1, 3 ve 4üncü iddialar) ilişkin olarak ise şikâyet başvurusunun ihale tarihinden en az
üç iş günü öncesine, 16.04.2020 tarihine kadar, yapılması gerekirken bu süre geçtikten sonra
17.04.2020 tarihinde yapıldığı görülmüştür. Dolayısıyla başvurunun süre yönünden uygun
olmadığı anlaşılmıştır.
Bununla birlikte, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların
şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikâyet dilekçelerine,
başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili
mercilerce onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete
idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru
teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde başvurularda
aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü
fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili
olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer
verilmiştir.
Yapılan incelemede 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2)
numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin
Kurum hesaplarına yatırılmadığı ve başvuru ekinde başvuru sahibinin temsilcisinin başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce
onaylı örneğinin eklenmediği tespit edilmiştir. Her ne kadar bu eksiklikler başvuru süresinin
sonuna kadar tamamlanabilir eksiklikler olsa dahi, başvuru süre yönünden uygun
olmadığından, söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için
Kurum’un internet sitesi üzerinden yayımlanmasına gerek bulunmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/020
: 5
: 13.05.2020
: 2020/UY.IV-864
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.