Bilgi
İKN
2019/696723
Başvuru Sahibi
Berk Yapı Proje İnş. Taah. ve Tic. Ltd. Şti.- MMB İnşaat Harfiyat Nakliye Gıda ve Cafe İşletmeciliği San. Tic. Ltd. Şti. - Zülfü LEVENT İş Ortaklığı VEKİLİ: Av. Gökhan İhsan ARAS (Özel Ortak Zülfü LEVENT Vekili)
İdare
DSİ 9. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Bingöl-Merkez Çapakçur Çayı İkmali
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/023
: 13
: 29.05.2020
: 2020/UY.IV-948
BAŞVURU SAHİBİ:
Berk Yapı Proje İnş. Taah. ve Tic. Ltd. Şti.- MMB İnşaat Harfiyat Nakliye Gıda ve Cafe
İşletmeciliği San. Tic. Ltd. Şti. - Zülfü LEVENT İş Ortaklığı
VEKİLİ:
Av. Gökhan İhsan ARAS (Özel Ortak Zülfü LEVENT Vekili)
İHALEYİ YAPAN İDARE:
DSİ 9. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/696723 İhale Kayıt Numaralı “Bingöl-Merkez Çapakçur Çayı İkmali” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
DSİ 9. Bölge Müdürlüğü tarafından 04.03.2020 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Bingöl-Merkez Çapakçur Çayı İkmali” ihalesine ilişkin olarak başvuru
sahibince 22.05.2020 tarih ve 22580 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/862 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; idarece sunmuş oldukları aşırı düşük teklif açıklamasının
yeterli olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı
ve hatalı olduğu, aşırı düşük teklif açıklamalarının geçerli olduğu, öte yandan ekonomik
açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
isteklinin sunmuş olduğu aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata aykırı ve geçersiz
olduğundan söz konusu isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği;
kendi tekliflerinin ise en avantajlı teklif olarak kabul edilmesi gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul
kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği;
aynı maddenin yedinci fıkrasında, itirazen şikâyet dilekçelerine başvuru bedelinin Kurum
hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi gerektiği, onbirinci fıkrasında da, şekil
kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına
alınmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde başvurularda
aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/023
: 13
: 29.05.2020
: 2020/UY.IV-948
fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili
olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer
verilmiştir.
Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinde “(1)
Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları ise Kuruma hitaben yazılmış imzalı
dilekçelerle yapılır. “ hükmü,
“Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı
maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
….
yönlerinden sırasıyla incelenir.” hükmüne, “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine
alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından
bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne
yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinin sekizinci
fıkrasında ortak girişim adına yapılacak şikâyet veya itirazen şikayet başvurularının, pilot
ortak/koordinatör ortak veya temsil yetkisi verilen özel ortak ya da ortakların tamamı
tarafından yapılması zorunlu olduğu, bu başvurulara, ortak girişim beyannamesinin veya
sözleşmesinin, özel ortak tarafından yapılan başvurularda ayrıca özel ortağa temsil yetkisi
verildiğine ilişkin belgenin eklenmesi gerektiği düzenlenmiştir.
Yapılan incelemede; başvuru sahibi olan Berk Yapı Proje İnş. Taah. ve Tic. Ltd. Şti.-
MMB İnşaat Harfiyat Nakliye Gıda ve Cafe İşletmeciliği San. Tic. Ltd. Şti.-Zülfü
LEVENT’in iş ortaklığı olarak ihaleye katıldıkları, başvuru dilekçesinin tüm ortaklar
tarafından imzalandığı, ancak pilot ortak olan Berk Yapı Proje İnş. Taah. ve Tic. Ltd. Şti.’ne
ait imza sirkülerindeki imza ile başvuru dilekçesindeki imzanın uyuşmadığı ve başvuru
dilekçesindeki pilot ortağa ait kaşenin üzerindeki imzanın, pilot ortağın vekiline ait olup
olmadığına ilişkin belgenin de başvuru dilekçesi ekinde sunulmadığı; başvuru dilekçesinin
özel ortak Zülfü LEVENT tarafından vekil tayin edilen Avukat Gökhan İhsan ARAS
tarafından da imzalandığı, ancak avukata ait vekâletnamede baro pulunun yer almadığı, öte
yandan başvuru dilekçesine özel ortaklara temsil yetkisi verildiğine ilişkin belgenin de
eklenmediği görülmüştür. Söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi
için Kurumun internet adresi üzerinden yayımlandığı, Kuruma sunulan 27.05.2020 tarihli ve
22781 sayılı dilekçe ekinde Avukat Gökhan İhsan ARAS tarafından Aslı Gibidir onayı
bulunan baro pulu yapıştırılmış Zülfü LEVENT’in vekili olduğunu gösteren vekâletnamenin
ve avukata ait imza beyannamesinin sunulduğu, ancak anılan diğer eksikliklerin (başvuru
dilekçesindeki pilot ortağın kaşesinin üzerindeki imzanın, pilot ortağın vekiline ait olup
olmadığına ilişkin belgenin veya özel ortaklara temsil yetkisi verildiğine ilişkin belgenin
başvuru dilekçesi ekinde sunulmadığı) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in
16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca idareye 08.05.2020 tarihinde yapılan şikâyet
başvurusuna ilişkin olarak idarece alınan kararın tebliğ edildiği 15.05.2020 tarihini takip eden
on günlük itirazen şikâyet süresinin son günü olan 27.05.2020 Çarşamba günü mesai bitimine
kadar giderilmediği anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/023
: 13
: 29.05.2020
: 2020/UY.IV-948
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin 11’inci fıkrasının (c) bendi ile
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.