Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Harran Üniversitesi Araştırma ve Uygulama Hastanesi Başhekimliği
/
2020/572221-24 Ay Süreli Malzeme Dahil Yemek Hazırlama Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2020/572221
Başvuru Sahibi
Üstün Yemek. Gıda Tem. Tic. ve San. Ltd. Şti.-Hasel Yemek. Gıda Tem. İnş. Med. San. Dış Tic. Ltd. Şti.-Lokman Bilgis. Tem. Gıda Odun ve Kömür Med. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Harran Üniversitesi Araştırma ve Uygulama Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
24 Ay Süreli Malzeme Dahil Yemek Hazırlama Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/019
: 39
: 20.05.2021
: 2021/UH.I-1028
BAŞVURU SAHİBİ:
Üstün Yemek. Gıda Tem. Tic. ve San. Ltd. Şti.-Hasel Yemek. Gıda Tem. İnş. Med. San. Dış
Tic. Ltd. Şti.-Lokman Bilgis. Tem. Gıda Odun ve Kömür Med. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Harran Üniversitesi Araştırma ve Uygulama Hastanesi Başhekimliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/572221 İhale Kayıt Numaralı “24 Ay Süreli Malzeme Dahil Yemek Hazırlama Hizmet
Alımı” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Harran Üniversitesi Araştırma ve Uygulama Hastanesi Başhekimliği tarafından
01.12.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “24 Ay Süreli Malzeme Dahil Yemek
Hazırlama Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Üstün Yemek. Gıda Tem. Tic. ve San. Ltd.
Şti.-Hasel Yemek. Gıda Tem. İnş. Med. San. Dış Tic. Ltd. Şti.-Lokman Bilgis. Tem. Gıda
Odun ve Kömür Med. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından 21.04.2021 tarih ve 20350
sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.04.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/727 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme
neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; 09.02.2021 tarihinde yaptıkları şikayet başvurusu
üzerine 17.03.2021 tarihli ve 2021/UH.I-615 sayılı Kurul kararı ile Arslanlar Teknik Isıtma
Soğutma İnşaat Taahhüt İhtiyaç Maddeleri Pazarlama San. ve Tic. Ltd. Şti.nin, Urfa Yemek
Temizlik Turizm Taşımacılık Güvenlik Dış Ticaret Sanayi Limited Şirketi-Aktor Gıda
Temizlik İnşaat Nakliyat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığının ve Harput İaşe İnş.
Tur. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması hususunda
düzeltici işlem kararı alındığı, anılan Kurul kararı üzerine alınan 16.04.2021 tarihli ihale
komisyonu kararı ile 6 farklı gerekçe ile 4734 sayılı Kanun’un 39’uncu maddesi uyarınca
bütün tekliflerin reddedilerek ihalenin iptaline karar verildiği, ihale komisyonu kararında
belirtilen iptal gerekçelerinin kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu, ihalede 5 geçerli teklif
bulunduğu, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi oldukları iddiasına yer verilmiştir.
İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/019
: 39
: 20.05.2021
: 2021/UH.I-1028
maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek
ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere
derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına
girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini
talep eden isteklilere bildirir.” hükmü bulunmaktadır.
4734 sayılı Kanun’un 39’uncu maddesinde, ihale komisyonu kararı üzerine idarenin,
verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbest olduğu, ihalenin iptal
edilmesi halinde bu durumun bütün isteklilere derhal bildirileceği, idarenin bütün tekliflerin
reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmeyeceği ancak talepte bulunması
halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerinin talep eden isteklilere bildirileceği hüküm altına
alınmış olup, bu çerçevede ihaleyi yapan idarelere ihaleyi iptal etme konusunda takdir
yetkisinin tanındığı, ancak bu yetkinin mutlak ve sınırsız olmadığı, kamu yararı ve hizmet
gerekleri doğrultusunda usule ve amaca uygun olarak kullanılması gerektiği anlaşılmaktadır.
01.12.2020 tarihinde EKAP üzerinden e-ihale olarak yapılan söz konusu ihaleye 19
teklif verildiği, idarece yapılan teklif değerlendirmesi sonucunda 13 isteklinin teklifinin
muhtelif gerekçelerle değerlendirme dışı bırakıldığı, 22.01.2021 tarihli ihale komisyonu
kararı ile ihalenin Arslanlar Teknik Isıtma Soğutma İnşaat Taahhüt İhtiyaç Maddeleri
Pazarlama San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif sahibi olarak Urfa Yemek Temizlik Turizm Taşımacılık Güvenlik Dış Ticaret Sanayi
Limited Şirketi-Aktor Gıda Temizlik İnşaat Nakliyat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş
Ortaklığının belirlendiği,
Başvuru sahibinin 09.02.2021 tarihinde yaptığı itirazen şikâyet başvurusu üzerine
alınan 17.03.2021 tarihli ve 2021/UH.I-615 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı ile “…Arslanlar
Teknik Isıtma Soğutma İnşaat Taahhüt İhtiyaç Maddeleri Pazarlama San. ve Tic. Ltd. Şti.nin,
Urfa Yemek Temizlik Turizm Taşımacılık Güvenlik Dış Ticaret Sanayi Limited Şirketi-Aktor
Gıda Temizlik İnşaat Nakliyat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığının ve Harput İaşe
İnş. Tur. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması, başvuru
sahibinin teklifinin değerlendirmeye alınması” hususunda düzeltici işlem belirlenmesine karar
verildiği,
Anılan Kurul kararı üzerine ihale komisyonu tarafından 16.04.2021 tarihinde alınan
düzeltici işlem kararı ile Arslanlar Teknik Isıtma Soğutma İnşaat Taahhüt İhtiyaç Maddeleri
Pazarlama San. ve Tic. Ltd. Şti.nin, Urfa Yemek Temizlik Turizm Taşımacılık Güvenlik Dış
Ticaret Sanayi Limited Şirketi-Aktor Gıda Temizlik İnşaat Nakliyat Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi İş Ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ayrıca“…1) Kamu
ihale Kanunu 19. Maddesi ile 2021 yılı için yapılan 2020/411278 ve 2020/572221 İKN de
Yemek Hizmet alımı ihalesine isteklilerin teklif fiyatların göz önünde tutulması;
2) 2020/572221 İKN nolu ihalemizde teklif geçerlilik süresinin 1 (bir) defaya mahsus
uzatma talebi yapıldığı, ancak teklif geçerlilik süresi içerisinde kesinleşen ihale kararının
alınamaması,
3) Personel satırındaki baş aşçı, aşçı vb. çalışan personelin özlük ve maaş haklarının
diğer vasıfsız çalışanlarla aynı olduğu ve ileride düzeltilmesi mümkün olmayan sıkıntılara
sebebiyet vermesi,
4) 24 saat esasına göre hizmet vermesi planlanmış olup ancak 4857 sayılı İş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/019
: 39
: 20.05.2021
: 2021/UH.I-1028
Kanunu’na aykırı olan işçinin çalışma saatlerinin tam olarak belirtilmemesi nedeniyle;
5) 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu göre çalışacak personelin çalışma yeri,
çalışma şartlarının tam olarak belirtilmemesi nedeniyle;
6) Sosyal Güvenlik Kurumu ile 2021 yılı için halen bir sözleşme yapılmadığından
dolayı ödeme planlanmasında sıkıntılar yaşanabileceği,
7) 4734 sayılı Kamu İhale Kanunun temel ilkeleri de göz önüne alındığında, İdareler,
bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği,
gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve
kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.
Yukarıda sayılan maddeler nedeniyle ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunun İhale
Yetkilisine ve İhale Komisyonu oy birliği ile almış olduğu karara göre ilgili kanunun 39
Maddesi bütün teklifler red edilerek ihalenin iptaline karar verilmiştir.” gerekçeleriyle
ihalenin iptal edilmesine karar verildiği, kararın aynı tarihte ihale yetkilisince onaylandığı
anlaşılmıştır.
-
İhale komisyonu kararında yer alan 1’inci iptal gerekçesi incelendiğinde;
İhale komisyonu kararındaki ilk gerekçenin “Kamu ihale Kanunu 19. Maddesi ile
2021 yılı için yapılan 2020/411278 ve 2020/572221 İKN de Yemek Hizmet alımı ihalesine
isteklilerin teklif fiyatların göz önünde tutulması” olarak gösterildiği, idarece başvuruya konu
ihale bazında verilen teklifler ile yaklaşık maliyetin değerlendirilmesi yerine başka ihalede
verilen teklifler ile kıyaslama yapıldığı, ancak her bir ihalenin kendi doküman düzenlemeleri
çerçevesinde farklı durumlar oluşturabileceği, işin süresinin ve iş kapsamında alınacak öğün
sayısının farklılaşabileceği ve ihalelerin kendine özgü koşulları çerçevesinde içeriğinin,
büyüklüğünün, niteliğinin değişebileceği, bu itibarla idarece her teklifin ve yaklaşık maliyetin
o ihaleye özgü koşullar içinde değerlendirilmesi gerektiği, bu bağlamda başka ihalelerin
yaklaşık maliyeti ile diğer ihalelerde verilen tekliflerin mukayese edilmesinin doğru bir
yaklaşım olmadığı dikkate alındığında, söz konusu gerekçenin yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
-
İhale komisyonu kararında yer alan 2’nci iptal gerekçesi incelendiğinde;
4734 sayılı Kanun’un “Tekliflerin geçerlilik süresi” başlıklı 32’nci maddesinde
“Tekliflerin geçerlilik süresi ihale dokümanında belirtilir. İdarece ihtiyaç duyulması halinde
bu süre, teklif ve sözleşme koşulları değiştirilmemek ve isteklinin kabulü kaydıyla, en fazla
ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresi kadar uzatılabilir.” hükmü,
Aynı Kanun’un “Teminat mektupları” başlıklı 35’inci maddesinde “Bu Kanun
kapsamında verilecek teminat mektuplarının kapsam ve şeklini tespite Kamu İhale Kurumu
yetkilidir.
32’nci maddeye göre belirlenen tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla
süreli olmak kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre belirtilir. Teklif geçerlilik süresinin
uzatılması halinde, geçici teminat mektuplarının süresi de aynı süre ile uzatılır. Kesin teminat
mektuplarının süresi ihale konusu işin bitiş tarihi dikkate alınmak suretiyle idare tarafından
belirlenir.
İlgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları kabul edilmez.”
hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/019
: 39
: 20.05.2021
: 2021/UH.I-1028
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Teklif geçerlilik süresinin dolmasından sonra sözleşme
yapılması” başlıklı 16.7’nci maddesinde “Kesinleşen ihale kararı bildirildikten sonra şikayet
başvurusunda bulunulması veya dava açılması nedeniyle ihale sürecinin uzaması sonucunda;
teklif geçerlilik süresinin ihale dokümanında öngörülen süre kadar uzatıldığı ve bu sürenin de
dolduğu, buna rağmen sözleşmenin imzalanamadığı durumlarda; İhale Uygulama
Yönetmeliklerinde yer alan sözleşmenin imzalanması ile ilgili hükümlere göre, ekonomik
açıdan en avantajlı teklif sahibi veya ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi ile
kabul etmeleri şartıyla, sözleşme imzalanabilir. İdarece bu durumda ihale üzerinde kalan
istekliye sözleşme imzalayıp imzalamayacağı hususu sorulmaksızın sadece teklif geçerlilik
süresinin dolduğu gerekçe gösterilerek ihalenin iptal edilmemesi gerekmektedir. Ancak
tekliflerin geçerlilik süresinin dolmuş olması nedeniyle ekonomik açıdan en avantajlı teklif
sahibi veya ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin sözleşmeyi imzalama
zorunluluğu bulunmadığından, sözleşmeyi imzalamayan istekliler hakkında geçici teminatın
irat kaydedilmesine ve yasaklamaya ilişkin hükümler uygulanmayacaktır.” açıklaması,
Anılan Tebliğ’in “Geçici teminat mektuplarının süresi” başlıklı 18.2’nci maddesinde
“Geçici teminat mektuplarındaki sürenin idareler tarafından, teklif geçerlik süresinden
itibaren 30 günden daha uzun süreli olarak belirlenip belirlenemeyeceği konusuna ilişkin
olarak; idare, 4734 sayılı Kanunun 35 inci maddesini esas alarak, teklif geçerlilik süresinin
bitimi tarihine 30 gün eklemek suretiyle bulduğu tarihi idari şartnamenin “geçici teminat”
başlıklı maddesine yazacaktır. Tip idari şartnamelerin geçici teminata ilişkin maddeleri
gereğince geçici teminat olarak sunulan teminat mektubunda geçerlilik tarihi belirtilmeli ve
bu tarih, idari şartnamede öngörülen tarihten önce olmamalıdır. Bu çerçevede, asgari süreyi
karşılayan veya asgari sürelerden daha uzun süreleri içerir geçici teminat mektuplarının
geçerli kabul edilmesi gerekmektedir. Ayrıca, süresiz geçici teminat mektupları da kabul
edilecektir.” açıklaması yer almaktadır.
İhaleye ait İdari Şartname’nin “Tekliflerin geçerlilik süresi” başlıklı 24’üncü
maddesinde “Tekliflerin geçerlilik süresi
24.1. Tekliflerin geçerlilik süresi, ihale tarihinden itibaren 45 - KırkBeş (rakam ve
yazıyla) takvim günüdür.
24.2. İhtiyaç duyulması halinde, teklif geçerlilik süresinin en fazla yukarıda belirlenen
süre kadar uzatılması istekliden talep edilebilir. İstekli, İdarenin bu talebini kabul veya
reddedebilir. İdarenin teklif geçerlilik süresinin uzatılması talebini reddeden isteklinin geçici
teminatı iade edilir.
24.3. Teklifinin geçerlilik süresini uzatan istekli, teklif ve sözleşme koşullarını
değiştirmeden, geçici teminatını kabul ettiği yeni teklif geçerlilik süresi ile geçici teminata
ilişkin hükümlere uygun hale getirir.
24.4. Bu konudaki istek ve cevaplar yazılı olarak EKAP üzerinden yapılır.”
düzenlemesi yer almıştır.
İdarece 22.01.2021 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen yazılar ile isteklilerden
“Elektronik geçici teminat veren firmalar tarafından süre uzatımı yapılmış olup; tüm
isteklilerin teklif geçerlilik süresi ve geçici teminatlarının bir defaya mahsus 45 gün
uzatılması ve uzatma onay belgelerinin 22.01.2021 mesai bitimine kadar idaremize
uzatılması” hususunun bildirildiği, başvuru sahibi dahil 8 istekli tarafından teklif geçerlik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/019
: 39
: 20.05.2021
: 2021/UH.I-1028
süresinin uzatıldığı anlaşılmıştır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.7’nci maddesindeki açıklamaları uyarınca, teklif
geçerlilik süresinin şikayet başvurusunda bulunulması ve dava açılması gibi nedenlerle
dolduğu ve buna rağmen sözleşmenin imzalanamadığı durumlarda isteklilerin sözleşme
yapma iradelerinin sorgulanması gerektiği, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi veya
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi ile kabul etmeleri şartıyla sözleşmenin
imzalanabileceği, idarece bu durumda ihale üzerinde kalan istekliye sözleşme imzalayıp
imzalamayacağı hususu sorulmaksızın sadece teklif geçerlilik süresinin dolduğu gerekçe
gösterilerek ihalenin iptal edilmemesi gerektiği düzenlenmiştir.
Bu itibarla, öncelikle ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi ve ekonomik açıdan
en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin belirlenmesi ve bu belirleme yapıldıktan sonra
mevzuatta öngörüldüğü şekilde ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi veya bu isteklinin
kabul etmemesi durumunda ihale yetkilisinin uygun görmesi kaydıyla ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi istekliye sözleşmeyi imzalamayı kabul edip etmediklerinin
sorularak ihalenin sonuçlandırılması gerektiğinden, idarenin söz konusu iptal gerekçesinin
uygun olmadığı anlaşılmıştır.
- İhale komisyonu kararında yer alan 3, 4, 5 ve 6’ncı iptal gerekçesi incelendiğinde;
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.3.1. Yemek Hizmetinde çalıştırılacak toplam 43 personel için risk %2 hesaplanacaktır.
Yemek Hizmetinde çalıştırılacak toplam 43 personel için ulaşım (yol) giderleri
yükleniciye aittir.
Yemek Hizmetinde çalıştırılacak toplam 43 personel için yemeklerini hastane
tarafından karşılanacaktır.
Maliye Bakanlığınca Resmi Gazetenin 22 Ocak 2015 tarih ve 29244 sayılı Personel
Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımlarında Toplu İş Sözleşmesinden Kaynaklanan Fiyat
Farkının Ödenmesine Dair Yönetmelikte belirtilen usul ve esaslara göre işlem tesis
edilecektir. En son Resmi Gazete de yayınlanan fiyat farkı uygulanacaktır.” düzenlemeleri,
Teknik Şartname’de “…8- İşin yapılma yeri
Yemek pişirme; Harran Üniversitesi Osmanbey kampüsünde bulunan Harran
Üniversitesi
Araştırma ve Uygulama Hastanesi Mutfağında,
Servis işlemi Harran Üniversitesi Araştırma ve Uygulama Hastanesine bağlı bulunan
birimlerinde, hemodiyoliz, ayakta tedavi üniteleri ameliyathane, yoğun bakım kliniklerinde,
hastane ve tıp fakültesi dekanlık personel yemek salonlarında, yapılacaktır.
Bulaşık yıkama işlemi;
Personel yemekhanesinde oluşan bulaşıklar yemek salonunda bulunan bulaşıkhanede,
ameliyathanede, mutfakta, kliniklerde oluşan bulaşıklar Harran Üniversitesi Osmanbey
Kampüsü hastane mutfağında yıkanır
9- Yemek Hizmetinde Görevli Personel
A- Personel Niteliği ve Sayısı Toplam 43 personel ile hizmet verilecektir. Hizmet
verecek personelin sayı ve unvanları aşağıda belirlenmiştir.
1 gıda mühendisi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/019
: 39
: 20.05.2021
: 2021/UH.I-1028
1 diyetisyen
1 aşçı başı
2 aşçı
2 diyet aşçısı
1 aşçı yardımcısı
35 servis elemanı (garsonlar, bulaşıkçı ve ortacılar )
İleriki zamanlarda hastanemizde açılabilecek yeni bölümlerde mevcut personel sayısı
korunarak yeni bir diyetisyen ve diyet aşçısı talep edilebilir. 4857 sayılı İş Kanununa göre
çalışılacaktır. Asgari ücret fiyat farkı verilecektir.
…
I- Personel Çalışma Esasları
..
14. Yüklenicinin çalıştırdığı tüm personelin özlük haklarını 5510 ve 4857 sayılı
Kanun’a göre sağlamak zorundadır.
…
16. Her işçiye sabah akşam imza çizelgesi açılacak ve bu imza çizelgesi ay sonunda
işçinin özlük dosyasına, idarenin onayından sonra konulacaktır.
İdarenin
bilgilendirilmesinden kasıt kamu hizmetinin devamlılık ilkesi, hizmetin devam etmesi ve kalite
arttırıcı tedbirlerin aksatılmadan yürütülmesi olarak anlaşılmalıdır. Yürürlükteki mevzuat
gereği yüklenici bir çalışanını işten çıkarması gerektiğinde İş Kanunu hükümleri gereğince
gerekçe göstermek ve idareyi bilgilendirmek zorundadır.
…
18.Yüklenici firma çalışma süresince idarenin belirlemiş olduğu ve gelecekte
belirleyeceği kurallara uyacaktır. Burada belirtilmeyen hususlarda İş Kanunu hükümleri
geçerlidir.” düzenlemeleri yer almıştır.
Standart formlar arasında yer alan birim fiyat teklif cetvelinin;
Sıra
No
Miktarı
Ay/gün/saat
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması3
Teklif
Edilen4
Birimi İşçi
sayısı
Tutarı
Birim Fiyat
1
BAŞ AŞÇI,AŞÇI, GARSON,
TEMİZLİK İŞÇİSİ,
Ay
42
24
KOORDİNATÖR (Brüt asgari
ücret)
2
3
BAYRAM TATİLİ VE RESMİ
TATİL (AŞÇI, GARSON,
TEMİZLİK)(Brüt asgari ücret)
ENGELLİ PERSONEL
(GARSON- TEMİZLİK)(Brüt
asgari ücret)
Gün
Ay
12
1
32
24
I. ARA TOPLAM (K.D.V
Hariç)5
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması 6
Birimi
Miktarı
Teklif
Edilen4
Tutarı
Birim Fiyat
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/019
: 39
: 20.05.2021
: 2021/UH.I-1028
1
2
3
NORMAL YEMEK ( HASTA - öğün
REFAKATÇI- PERSONEL
1.800.000
660.000
220.000
İÇİN) ÖĞLEN- AKŞAM
SABAH KAHVALTISI (
HASTA -REFAKATÇI-
öğün
öğün
PERSONEL İÇİN) SABAH
ANA DİYET YEMEĞİ
(ÖĞLEN- AKŞAM)
4
5
DİYET SABAH KAHVALTISI
ARA DİYET YEMEĞİ
öğün
öğün
120.000
120.000
(KUŞLUK- İKİNDİ- AKŞAM)
METABOLİK DİYET, REJİM
1 (SABAH- ÖĞLEN- AKŞAM)
HEMODİYALİZ (SABAH-
ÖĞLE- AKŞAM)
6
öğün
öğün
öğün
25.000
25.000
130.000
7
8
SALATA BAR (ÖĞLEN)
II. ARA TOPLAM (K.D.V.
Hariç)7
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
Şeklinde olduğu görülmüştür.
İhale dokümanında yer alan düzenlemeler incelendiğinde, başvuruya konu malzeme
dahil yemek hazırlama hizmet alımı işinde çalışacak personelin, sayısının, personelin çalışma
yeri ve çalışma şartlarının belirlendiği, personele asgari ücretten fazla ücret verileceğine dair
bir düzenleme yapılmadığı, dolayısıyla her personel için asgari ücret verilmesinin yeterli
olduğu, kamu ihale mevzuatında vasıflı personel için asgari ücretten fazla ücret ya da daha
farklı özlük hakkı verilmesi gerektiğine dair bir zorunluluğun da bulunmadığı, ayrıca ihale
dokümanında personelin çalışma saatlerine yönelik bir belirleme yapılmamış olmakla birlikte,
işin kesintisiz olarak gerçekleştirilebilmesi için yüklenicinin gerekli tedbirleri almakla
yükümlü olduğu, bu bağlamda yüklenici tarafından yemek hizmetinin ihale dokümanında
öngörülen koşullar çerçevesinde hazırlanmasını temin edecek şekilde personelin çalışma ve
vardiya saatlerinin programlanmasının mümkün olduğu anlaşıldığından, idarenin bu yöndeki
gerekçelerinin yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer yandan, ihale komisyonu kararında Sosyal Güvenlik Kurumu ile 2021 yılı için
halen bir sözleşme yapılmadığından dolayı ödeme planlanmasında sıkıntılar
yaşanabileceğinin ifade edildiği, ancak Sosyal Güvenlik Kurumu ile 2021 yılı için sözleşme
yapılması ile ilgili olarak kamu ihale mevzuatında bir düzenlemenin bulunmadığı, söz konusu
ihale için alınan ihale onay belgesine göre yeterli ödeneğin bulunduğu görülmüş olup,
ihtimale dayalı şekilde ifade edilen söz konusu gerekçenin somut bir dayanağının olmadığı
tespit edilmiştir.
Son olarak ihale komisyonu kararında 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun temel
ilkeleri de göz önüne alındığında, idarelerin, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde;
saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların
uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını
sağlamakla sorumlu olduğunun ifade edildiği görülmekle birlikte, bu kapsamda kamu ihale
mevzuatına uygun somut bir gerekçenin ortaya konulmamış olduğu görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/019
: 39
: 20.05.2021
: 2021/UH.I-1028
Netice itibarıyla ihale komisyonu kararında belirtilen iptal gerekçelerinde kamu ihale
mevzuatına uygunluk bulunmadığı, dolayısıyla ihalenin iptali kararının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
İdarenin ihalenin iptali kararının iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.