Ana Sayfa
/
Kararlar
/
ESHOT Genel Müdürlüğü
/
2021/82050-İdaremize Ait Menkul-Gayrimenkul ve Motorlu Taşıtların 2021 Yılı İçin Sigortalanması
Bilgi
İKN
2021/82050
Başvuru Sahibi
Denizay Sigorta Aracılık Hizmetleri Ltd. Şti.
İdare
ESHOT Genel Müdürlüğü
İşin Adı
İdaremize Ait Menkul-Gayrimenkul ve Motorlu Taşıtların 2021 Yılı İçin Sigortalanması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/019
: 51
: 20.05.2021
: 2021/UH.I-1038
BAŞVURU SAHİBİ:
Denizay Sigorta Aracılık Hizmetleri Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
ESHOT Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/82050 İhale Kayıt Numaralı “İdaremize Ait Menkul-Gayrimenkul ve Motorlu Taşıtların
2021 Yılı İçin Sigortalanması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
ESHOT Genel Müdürlüğü tarafından 18.03.2021 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “İdaremize Ait Menkul-Gayrimenkul ve Motorlu Taşıtların 2021 Yılı İçin
Sigortalanması” ihalesine ilişkin olarak Denizay Sigorta Aracılık Hizmetleri Ltd. Şti.nin
15.04.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 16.04.2021 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 26.04.2021 tarih ve 20800 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
26.04.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/752 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan isteklinin ortakları tarafından son durumu gösterir
belgelerin sunulmadığı, sunulan belgelerde ortaklara ait Türkiye Cumhuriyeti kimlik
numaralarının bulunmadığı, yeterlik bilgileri tablosunda ortakları, yöneticileri ve benzeri
diğer bilgilerinde eksikliklerin bulunduğu ve gerekli alanların doldurulmadığı,
2) Anılan isteklinin geçici teminat mektubunun teklif bedelinin %3’ünü karşılamadığı,
geçerlik tarihinin süresinin uygun olmadığı, geçici kefalet senedinin yetkilendirilmiş
kuruluşlar tarafından düzenlenmediği ve üzerindeki kaşenin yetkilendirilmiş kuruluşa ait
olmadığı,
3) Anılan isteklinin ortakları tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin istenilen
tutarları sağlamadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/019
: 51
: 20.05.2021
: 2021/UH.I-1038
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu
gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif
dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu
hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları”
ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi
kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin
yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme
imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda yetkili olanlar da dahil olmak üzere; tüzel
kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilerin ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik
numarası/vergi kimlik numarası anlaşılır. Ancak, bu bilgileri göstermek üzere teklif ekinde
sunulan belgelerde T.C. kimlik numaralarının beyan edilmemesi veya beyan edilen T.C. kimlik
numaralarının teyit edilememesi durumunda teklif bu gerekçe ile değerlendirme dışı
bırakılmaz.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.:
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
…
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri(anonim şirketler tarafından her
durumda bu bilgileri gösterir pay defteri),” düzenlemesine,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’nci maddesinde “…
31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara
ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya
diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde
edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler
esas alınarak yapılır. ...” düzenlemesine yer verilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin pilot ortağı Neza Sigorta Aracılık Hizmetleri A.Ş.
tarafından yeterlik bilgileri tablosunda; yönetim kurulu başkanı sıfatı ile tüzel kişiliğin %100
hissesine 47********* Türkiye Cumhuriyeti kimlik numaralı Ceylan Karaçaylı’nın sahip
olduğu beyan edilerek, Kadıköy 26. Noterliğinin 08.03.2021 tarihli ve 20317 yevmiye
numaralı imza sirküleri, 7 adet tarih ve sayısı belirtilen Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/019
: 51
: 20.05.2021
: 2021/UH.I-1038
Bakırköy 21. Noterliğince 16.11.2020 tarih ve 13220 yevmiye numarası ile onaylanan pay
defteri bilgisine yer verildiği ve idarenin talebi üzerine söz konusu belgelerin sunulduğu
görülmüştür.
Anılan isteklinin özel ortağı Mini Sigorta Aracılık Hizmetleri A.Ş. tarafından yeterlik
bilgileri tablosunda; yönetim kurulu başkanı sıfatı ile tüzel kişiliğin %100 hissesine
38********* Türkiye Cumhuriyeti kimlik numaralı Esin Uskun’un sahip olduğu beyan
edilerek, Bakırköy 21. Noterliğinin 28.10.2020 tarihli ve 12477 yevmiye numaralı imza
sirküleri, 8 adet tarih ve sayısı belirtilen Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi ve Bakırköy 37.
Noterliğince 15.08.2016 tarih ve 25944 yevmiye numarası ile onaylanan pay defteri bilgisine
yer verildiği ve idarenin talebi üzerine söz konusu belgelerin sunulduğu görülmüştür.
Yeterlik bilgileri tablosu sunulan ve tekliflerin elektronik ortamda alındığı başvuruya
konu ihalede, ortaklar tarafından beyan edilen bilgiler ve söz konusu bilgileri tevsik amacıyla
sunulan imza sirküleri, pay defteri ve diğer Türkiye Ticaret Sicil Gazeteleri üzerinden yapılan
incelemede söz konusu belgelerin tüzel kişiliklerin ortakları ve yöneticilerinin son durumunu
gösteren belgeler olduğu, belgeler üzerinde Türkiye Cumhuriyeti kimlik numaralarının
bulunduğu, yeterlik bilgileri tablolarının eksiksiz olarak doldurulduğu anlaşılmış olup,
başvuru sahibinin birinci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif
ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat
vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi
değerlendirme dışı bırakılır.
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın
ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. …
26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 14.08.2021 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.” düzenlemesine yer verilmiştir.
Anılan isteklinin pilot ortağı yeterlik bilgileri tablosunun teminata ilişkin bilgiler
kısmında; Unico Sigorta A.Ş. tarafından 16.03.2021 tarih ve 109939469 sayısı ile düzenlenen
31.08.2021 son geçerlik tarihli 1.000.000 TL tutarındaki teminatın beyan edildiği, söz konusu
teminatın istenilmesi sonrasında anılan istekli tarafından geçici kefalet senedinin idareye
sunulduğu görülmüştür.
Başvuru konusu ihaleye anılan istekli tarafından geçici kefalet senedi beyan edilerek
sunulduğu, 31.08.2021 tarihine kadar geçerli 1.000.000 TL tutarındaki geçici kefalet
senedinin süresi ve tutarının uygun olduğu, söz konusu geçici kefalet senedinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/019
: 51
: 20.05.2021
: 2021/UH.I-1038
“hmb.gov.tr/sigorta-sirketleri” internet adresindeki Sigorta ve Reasürans Şirketleri ile
Emeklilik Şirketlerinin Ruhsat Sahibi Olduğu Branşları Gösterir Tablo üzerinde gösterilen
yetkili Unico Sigorta A.Ş.den alındığı, anılan istekli tarafından söz konusu geçici kefalet
senedinin ekinde sunulan yetkili kuruluş tarafından verildiği ve imzalandığına ilişkin teyit
yazısı da dikkate alındığında başvuru sahibinin ikinci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
…
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: “Her türlü sigorta
işleri” benzer iş olarak kabul edilecektir. …” düzenlemesine yer verilmiştir.
Anılan isteklinin pilot ortağı tarafından yeterlik bilgileri tablosunda EKAP sayısı
beyan edilen 2018/468161-3130534-1-1 sayılı iş deneyim belgesinin “Sağlık Araçlarının
Zorunlu Trafik Sigortalarının Yaptırılması” işinden elde edilen 9.793.900,00 TL tutarındaki
yüklenici iş bitirme belgesi olduğu görülmüştür.
Aynı isteklinin özel ortağı tarafından yeterlik bilgileri tablosunda EKAP sayısı beyan
edilen 2018/577071-3146648-1-1 sayılı iş deneyim belgesinin “2019 Yılı Mali Sorumluluk
Sigortası Yaptırılması Hizmet Alımı” işinden elde edilen 1.834.451,84 TL tutarındaki
yüklenici iş bitirme belgesi olduğu görülmüştür.
Anılan istekli tarafından ihaleye 21.884.340,00 TL teklif verildiğinden sağlaması
gereken iş deneyim tutarının 5.471.085,00 TL olduğu, söz konusu tutarın 3.829.759,50
TL’sinin pilot ortak, 1.641.325,5 TL’sinin ise özel ortak tarafından sağlanması gerektiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/019
: 51
: 20.05.2021
: 2021/UH.I-1038
ortaklar tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin benzer iş tanımına uygun olarak sigorta
yaptırılması işlerine ilişkin olduğu ve istenilen iş deneyim tutarlarını sağladığı anlaşılmış
olup, başvuru sahibinin üçüncü iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.