2021/UH.I-1039 - Kamu İhale Kararı - 1-18-1 Etap Grubunda Yer Alan 154 Kv 6 Adet, 1-18-2 Etap Grubunda Yer Alan 154 Kv 6 Adet Trafo Merkezinin 2 Ay Süre İle Bakım ve Güvenlik Koruma Hizmetleri Hariç İşletilmesi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/019

: 53

: 20.05.2021

: 2021/UH.I-1039

BAŞVURU SAHİBİ:

Bmm Birleşik Müt. Müş. İnş. Pro. Tes. Kon. Dan. A.Ş.,

VEKİLİ:

Av. Özcan Ali AKSOY,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Türkiye Elektrik İletim A.Ş (TEİAŞ) 18. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/159327 İhale Kayıt Numaralı “1-18-1 Etap Grubunda Yer Alan 154 Kv 6 Adet, 1-18-2

Etap Grubunda Yer Alan 154 Kv 6 Adet Trafo Merkezinin 2 Ay Süre İle Bakım ve Güvenlik

Koruma Hizmetleri Hariç İşletilmesi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Elektrik İletim A.Ş (TEİAŞ) 18. Bölge Müdürlüğü tarafından 22.03.2021

tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “1-18-1 Etap Grubunda Yer Alan 154 Kv 6 Adet,

1-18-2 Etap Grubunda Yer Alan 154 Kv 6 Adet Trafo Merkezinin 2 Ay Süre İle Bakım ve

Güvenlik Koruma Hizmetleri Hariç İşletilmesi” ihalesine ilişkin olarak Bmm Birleşik Müt.

Müş. İnş. Pro. Tes. Kon. Dan. A.Ş.nin 29.03.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,

idarenin 08.04.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 19.04.2021 tarih ve

20113 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.04.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet

başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/714 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale uhdesinde kalan isteklinin teklifinin geçerli

olmadığı şöyle ki;

1-Söz konusu istekli tarafından tüzel kişilerde ortaklık bilgilerine ve yönetimdeki

görevlilere ilişkin son durumu gösterir belge ile bu belgenin ekinde anonim şirketler

tarafından sunulması gereken ve bu belgedeki bilgileri gösteren pay defterinin, tüzel kişiliğin

noter tasdikli imza sirkülerinin, standart forma uygun teklif mektubu ile teklif cetvelinin ilgili

mevzuata uygun olarak sunulmadığı,

2- Anılan istekli tarafından sunulan geçici teminat mektubunun standart forma uygun

olmadığı ve ihale dokümanında belirlenen asgari tutarı karşılamadığı,

3-Anılan istekli tarafından iş deneyiminin tevsiki için sunulan belgelerin ihale

dokümanında belirlenen benzer iş tanımına uygun olmadığı ve belge tutarının söz konusu

istekli tarafından sunulması gereken asgari iş deneyim tutarını karşılamadığı, iş deneyiminin

tevsiki için sunulan belgelerin eksik olduğu iddialarına yer verilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/019

: 53

: 20.05.2021

: 2021/UH.I-1039

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki

faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’nci

maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık

Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin

noter tasdikli imza sirkülerinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya

isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı

olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan

önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve

ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Başvuru ve teklif mektuplarının şekli” başlıklı 53’üncü

maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart

formlar esas alınarak hazırlanır.

(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:

a) Yazılı olması.

b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.

c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.

ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.

d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de

faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.

e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış

olması.

...

(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve

teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir

eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif

mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara

başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı

bırakılır.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1.İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeleri Teklifleri kapsamında sunmaları

gerekir:

...

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/019

: 53

: 20.05.2021

: 2021/UH.I-1039

İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,

c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,” düzenlemesi

bulunmaktadır.

İhale uhdesinde kalan istekli tarafından sunulan teklif dosyasında tüzel kişilerde

ortaklık bilgilerine ve yönetimdeki görevlilere ilişkin son durumu gösterir belge ile bu belge

ekinde tüzel kişiliğin ortaklık yapısını gösteren pay defterinin, tüzel kişiliğin noter tasdikli

imza sirkülerinin, pazarlık usulü ile yapılan ihalede isteklinin ilk fiyat teklifi ve son fiyat

teklifine ilişkin teklif mektupları ile teklif cetvellerinin yer aldığı görülmüştür.

Başvuru sahibinin iddiasında yer verilen belgeler incelendiğinde, söz konusu

belgelerin ihale dokümanının ekinde yer alan standart formlara uygun olduğu ve kamu ihale

mevzuatı uyarınca taşıması gereken özellikleri haiz olduğu anlaşıldığından başvuru sahibi

isteklinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “(1) İhalelerde, teklif edilen

bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat

alınır.

...

(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden

itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.” hükmü,

İdari Şartname’nin “Geçici Teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif

ettikleri bedelin %3’ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat

vereceklerdir. Teklif edilen bedelin %3’ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi

değerlendirme dışı bırakılır.

...

26.3. Geçici Teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, 19.07.2021 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından

belirlenir.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Anılan isteklinin ilk teklif bedelinin her iki kısım

için toplam 1.472.590,00 TL olduğu, buna göre söz konusu istekli tarafından sunulması

gereken asgari geçici teminat tutarının ilk teklif bedelinin %3’ü olan 44.177,70 TL olduğu

tespit edilmiştir.

İhale uhdesinde kalan istekli tarafından geçici teminata ilişkin yeterlik kriterinin

karşılanması için “T.Garanti Bankası A.Ş Ankara Ticari Şubesi” tarafından ihale dokümanı

ekindeki standart form kullanılarak düzenlenen, tutarı “60.000,00 TL”, geçerlik tarihi

“26.07.2021” olan geçici teminat mektubunun sunulduğu görülmüştür.

Yukarıda yer alan tespitler uyarınca ihale uhdesinde kalan istekli tarafından sunulan

geçici teminat mektubunun ihale dokümanının ekinde düzenlenen standart forma uygun

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/019

: 53

: 20.05.2021

: 2021/UH.I-1039

olduğu, tutarının her iki kısım için toplam teklif bedeline göre sağlanması gereken tutarı

karşıladığı, geçerlik tarihinin İdari Şartname’de belirlenen 19.07.2021 tarihinden önce

olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin iddiası yerine bulunmamıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”

başlıklı 39’uncu maddesinde “1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde

bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere

ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri

tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini

gösteren belgelerin,

c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek

danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38

inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin,

istenilmesi zorunludur.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kısmi tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 16.4’üncü

maddesinde “16.4.2. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalede; aday veya isteklinin

yeterlik değerlendirmesi, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği her bir kısım için ayrı ayrı

yapılacaktır. İstekli, teklif ettiği kalemlerin/kısımların toplam bedeli üzerinden geçici teminat

sunacaktır. Ancak isteklinin teklif verdiği kısımlardan birinde veya birkaçında, geçici

teminatının gelir kaydedilmesi gereken hallerden biri ortaya çıktığında, ilgili kısım veya

kısımlara ilişkin teklif fiyatları esas alınarak gelir kaydedilecek geçici teminat tutarı

belirlenecektir.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1.İhale konusu hizmetin;

a) Adı: . 1-18-1 Etap Grubunda Yer Alan 154 Kv 6 Adet, 1-18-2 Etap Grubunda Yer

Alan 154 Kv 6 Adet Trafo Merkezinin 2 Ay Süre İle Bakım ve Güvenlik Koruma Hizmetleri

Hariç İşletilmesi

b) Miktarı ve türü:

1-18-1.Etap Grubu: Yakaköy, Otluca, Akkuyu, Zeytinli, Toroslar ve Osmaniye, 2 TM

1-18-2. Etap Grubu: İskenderun 1, İskenderun 3, İkizler, Osmaniye OSB, Kozan ve

Yeni Şehitlik TM

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c)Yapılacağı yer: Adana, Mersin, Hatay ve Osmaniye

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.“ düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgelerin taşıması gereken

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/019

: 53

: 20.05.2021

: 2021/UH.I-1039

kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurtdışında

kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale

konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri

hizmet alımlarıyla İlgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

tamamlanan

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini

gösteren belgeleri, sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az

olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini

gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

...

7.6.Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

7.6.1.

Elektriksel gücü en az (1) MWe olan elektrik santralının işletilmesi işi ile

154 kV ve üzeri enerji iletim hattının periyodik kontrol, bakım onarım hizmetlerinin

yapılması işi” düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür.

İhaleye konu işin “1-18-1 Etap Grubunda Yer Alan 154 Kv 6 Adet, 1-18-2 Etap

Grubunda Yer Alan 154 Kv 6 Adet Trafo Merkezinin 2 Ay Süre İle Bakım ve Güvenlik Koruma

Hizmetleri Hariç İşletilmesi” işi olduğu, ihale dokümanında benzer iş tanımının ise

“Elektriksel gücü en az (1) MWe olan elektrik santralının işletilmesi işi ile 154 kV ve üzeri

enerji iletim hattının periyodik kontrol, bakım onarım hizmetlerinin yapılması işi” olarak

belirlendiği görülmüştür.

İhale uhdesinde kalan isteklinin ilk teklif bedelinin her iki kısım için toplam

1.472.590,00 TL olduğu, buna göre söz konusu istekli tarafından karşılanması gereken asgari

iş deneyim tutarının 441.777,00 TL olduğu tespit edilmiştir.

Söz konusu isteklinin iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini karşılamak üzere; Türkiye

Elektrik İletim A.Ş.(TEİAŞ) 4.Bölge Müdürlüğü tarafından düzenlenen “154kv 17/4/1 Grubu

“Selimiye, GİS, Soğanlık GİS, Vaniköy GİS, Kadıköy GİS ve Cumhuriyet” TM’lerin bakım ve

güvenlik hizmetleri hariç, işletme ile ilgili hizmetlerin Teknik Şartname ve Sözleşme hükümleri

doğrultusunda hizmet alımı yolu ile yapılması” işine ilişkin kabul tarihi “30.11.2019” ve

belge tutarı “6.140.375,76” TL olan iş bitirme belgesinin sunulduğu görülmüştür.

Söz konusu istekli tarafından iş deneyiminin tevsiki için sunulan iş deneyim belgesine

konu işin ihale konusu iş ile uyumlu olduğu ayrıca belge tutarının anılan istekli tarafından

sunulması gereken asgari iş deneyim tutarını karşıladığı görüldüğünden başvuru sahibi

isteklinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/019

: 53

: 20.05.2021

: 2021/UH.I-1039

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları