Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Denizli Devlet Hastanesi Başhekimliği
/
2021/125321-İmmünohematolojik Tanı Testleri, Kan Kültür Şişesi ve Parazitoloji Testleri Alımı
Bilgi
İKN
2021/125321
Başvuru Sahibi
Kormet Diagnostik Sistemler San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Denizli Devlet Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
İmmünohematolojik Tanı Testleri, Kan Kültür Şişesi ve Parazitoloji Testleri Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/021
: 15
: 26.05.2021
: 2021/UH.I-1060
BAŞVURU SAHİBİ:
Kormet Diagnostik Sistemler San. ve Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Denizli Devlet Hastanesi Başhekimliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/125321 İhale Kayıt Numaralı “İmmünohematolojik Tanı Testleri, Kan Kültür Şişesi ve
Parazitoloji Testleri Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Denizli Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından 31.03.2021 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “İmmünohematolojik Tanı Testleri, Kan Kültür Şişesi ve Parazitoloji
Testleri Alımı” ihalesine ilişkin olarak Kormet Diagnostik Sistemler San. ve Tic. A.Ş.
tarafından, 28.04.2021 tarih ve 21462 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.04.2021 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/783 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
a) İhalenin 1’inci kısmına teklif etmiş oldukları immünohematolojik tanı testi
cihazının, Teknik Şartname’nin 2.A9 ve 2.A14’üncü maddelerinde belirtilen şartları
sağlamadığı gerekçesiyle ihale komisyonu tarafından tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılmasının uygun olmadığı, şöyle ki; söz konusu maddelerde geçen “kart” ibaresinin “test,
kit, disk” vb.yi ifade ettiği, taraflarınca teklif edilen cihazın kataloglarında, “kart” ibaresi
yerine “mikrotüp” ibaresinin kullanılmasının herhangi bir aykırılık teşkil etmediği, esas
olanın teklif ettikleri cihazın Teknik Şartname’de belirtildiği üzere jel santrifügasyon yöntemi
ile çalışması olduğu,
b) Deta Med. Tıb. Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Güven Med. Paz. İth. İhr. San. ve
Tic. Ltd. Şti. tarafından ihalenin 1’inci kısmına ilişkin olarak sunulan teklif dosyalarında;
- Teknik Şartname’nin 1.A5’inci maddesinde belirtilen kan gruplama kiti, Zayıf D
tespit testi ve yenidoğan testine ait ÜTS kayıt belgelerinin,
- Teknik Şartname’nin 1.A6, 1.A7 ve 1.A8’inci maddelerinde belirtilen kitlere, söz
konusu kitlerin çalışması amacıyla verilmesi gereken dilüent, LISS solüsyonu, A1/B reverse
hücresine ve antikor tarama testi için verilmesi gereken minimum 3’lü test hücresine ait ÜTS
kayıt belgelerinin,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/021
: 15
: 26.05.2021
: 2021/UH.I-1060
- Teknik Şartname’nin 1.A19’uncu maddesinde belirtilen cihaz ve kitlerin ÜTS
tablosunun,
- Teknik Şartname’nin 2.B1’inci maddesinde belirtilen jel kart santrifüjü, inkübatör ve
kart okuyucu sisteme ait ÜTS kayıt belgelerinin,
- Teknik Şartname’nin 8.A4’üncü maddesinde belirtilen kite ve kit karşılığı alımı
yapılacak ürünlere ait kullanım kılavuzu, kit prospektüsü vb. belgelerin,
- Teknik Şartname’nin 8.A7’nci maddesinde istenen ve apostil tasdik şerhi taşıması
gereken belgenin,
- Teknik Şartname’nin 8.A8’inci maddesinde istenen ve apostil tasdik şerhi ile noter
onayı taşıması gereken belgenin bulunup bulunmadığının kontrol edilmesi gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde
“…İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir…” hükmü,
Hizmet Alıımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 16’ncı
maddesinde “(1) İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname
hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci
maddesinde “…(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik
değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede
veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Sözleşmenin yürütülmesi aşamasındaki mesleki ve teknik
yükümlülüklere yönelik düzenlemeler” başlıklı 30’uncu maddesinde “(1) Ön yeterlik
şartnamesinde veya idari şartnamede yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen, ancak sözleşmenin
yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve
teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler teknik şartnamede yer alır. Bu düzenlemelerde,
işin niteliği ile bu Yönetmelik ve ilgili mevzuat hükümleri esas alınır. Bu yükümlülüklere
ilişkin olarak yüklenici tarafından hangi belgelerin idareye sunulması gerektiğinin teknik
şartnamede açıkça düzenlenmesi zorunludur.
(2) Bu Yönetmeliğin ilgili maddeleri uyarınca idarelerce belirlenmesi zorunlu olan
mesleki ve teknik yeterlik kriterlerine ve bu kapsamda istenecek belgelere teknik şartnamede
yer verilemez.” hükmü,
Açık İhale Usulü İle İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Tip İdari
Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/021
: 15
: 26.05.2021
: 2021/UH.I-1060
maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri
kapsamında sunmaları gerekir:
…
7.5.4.İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen
aşağıdaki belgeler:
…
7.5.5. Bu Şartname ile 7.5.4. maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.” düzenlemesi,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı
16’ncı maddesinde “Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen
ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden
teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır…” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: İmmünohematolojik Tanı Testleri, Kan Kültür Şişesi ve Parazitoloji Testleri
Alımı
b) Miktarı ve türü: Denizli Devlet Hastanesi İmmünohematolojik Tanı Testleri
546.279,40 Puan
Denizli Devlet Hastanesi Kan Kültür Şişesi 74.004,00 Puan
Denizli Devlet Hastanesi Parazitoloji Testleri 48.190,01 Puan…” düzenlemesi,
Söz konusu Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda
sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen
aşağıdaki belgeler:
{Belirtilmemiştir}
7.5.5. Bu Şartname ile 7.5.4. maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz…” düzenlemesi,
Bahse konu Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1.
Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Kısmi teklife ilişkin açıklamalar
20.2.1. Her bir kalem için ayrı teklif verilebilir.” düzenlemesi,
İhalenin 1’inci kısmına ait Teknik Şartname’nin “Jel Santrifügasyon Test
Yöntemlerinin Özellikleri ve Listesi” başlıklı 1’inci maddesinde “1.A1. Testler jel
santrifügasyon metodu ile çalışmalıdır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/021
: 15
: 26.05.2021
: 2021/UH.I-1060
1.A5. ABO/Rh kan gruplaması için kullanılacak olan testler en az A/B/D/Ctrl/A1/B
mikor tüplerini içermelidir. RhD gruplamasında hasta kartında Rh için kullanılan Anti-D
miyarı, Zayıf D tiplerinden olan DVI’yı saptamalıdır (DVI negatif olmalıdır.). Donör kan
grubu belirlemede kullanılacak testlerdeki Anti-D miyarı ise DVI’yı saptamalıdır (DVI pozitif
olmalıdır.). Firmalar toplam kan grubu miktarının %10’u oranında Zayıf D testini de bedelsiz
vereceklerdir. Reverse gurplama için aylık yetecek miktarda A1/B ve ihtiyaç olması
durumunda A1/A2/B/0 ticari hücreleri firma tarafından herhangi bir ücret talep edilmeden
temin edilecektir… Yenidoğan kan gruplaması için 100 adet test firma tarafından bedelsiz
verilecektir.
1.A6. Rh Subgrup tayini için kullanılacak kitlerde Rh sisteminin tüm alt gruplarını ve
Keli antijenlerini tayin etmek üzere en az C/c/E/e/Kell mikrotüpleri bulunmalıdır.
1.A7. Direkt Coombs testi en az IgG, C3d ve Ctrl mikro tüplerini içermelidir.
1.A8. İndirekt Coombs kitleri Coombs reaktifli ortamda test yapmaya uygun nitelik ve
sayıda mikrotüpten oluşmalıdır. İhaleyi kazanan firma her ay en az 3’li hücre setlerini ücretsiz
olarak temin etmelidir.
…
1.A19. Firmalar, teklif ettikleri cihaz ve kitlerin UBB tablosunu ve isimlerini ihale
dosyasında sunacaklardır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İmmünohematolojik Testler İle Birlikte Verilecek Cihazları
Teknik Özellikleri” başlıklı 2’nci maddesinde “2.A) Otomatik Cihaz Özellikleri:
…
2.A9. Cihaza en az 95 kart yüklenebilmelidir.
…
2.A14. Sistemde kullanılan jel kartları cihaz tarafından tanımlanmalı ve uygun olan
kartların kullanılması sağlanmalıdır.
…
2.B) Manual Sistem Özellikleri:
2.B1. Forward & Reverse Kan Gruplama, Direk Coombs, Indirect Coombs ve
RH+Kell Subgroup testleri ve cihaz yedeklemesi için;
-1 Adet, en az 16 tüp kapasiteli, en az 3000 rpm devir kapasiteli tüp santrifüjü,
-1 Adet jel kart santrifüjü,
-1 adet inkübatör,
-2 adet çalışma istasyonu,
-2 adet dispenser,
-2 adet tam otomatik,10,25,50 vb. nmikrolitre hacimlere ayarlanabilir, kan gruplama
kartlarına uygun pipetör.
-1 Adet, HBYS bağlantısı olan kart okuyucu verilecektir.
İhtiyaç olması durumunda, 1’er adet daha sistem istenebilir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin Hazırlanması” başlıklı 8’inci maddesinde “…8.A4.
Kitler ve kit karşılığı alımı yapılacak cihazlar ile ilgili tüm teknik dokümanlar teklifle birlikte
verilecektir.
…
8.A6. Teklif edilen kitler ve cihazlar, T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasına
(TİTUBB) kayıt belgesini haiz olmalı ve TİTUBB’da “Sağlık Bakanlığı onaylıdır.” İbaresi
bulunmalıdır ve bu husus ihalede de belgelendirilmelidir…Teklif veren isteklilere verilmiş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/021
: 15
: 26.05.2021
: 2021/UH.I-1060
yetki belgesi de teklife eklenecektir (TİTUBB bayi bilgi formu).
8.A7. Teklif edilen kitler ve kit karşılığı alımı yapılacak cihazlar için üretici firma
tarafından Türkiye distrübitörüne verilen distrübitörlük belgesi ve distrübitör firma
tarafından satıcı firmaya verilen yetki belgesi olacaktır.
8.A8. …Firmalar teklif ettikleri cihazların halen üretimde olduğunu (cihazların marka
ve modelinin görülebileceği), ihalenin olduğu yıl ya da bir önceki yıl içinde üretici firmadan
alınmış noter onaylı bir belge ile belgeleyeceklerdir…” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale dokümanın eki olan KİK015.3/H numaralı birim fiyat teklif cetveli standart
formu ise aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir:
Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Birimi Miktarı
No Açıklaması
Teklif
Edilen
Tutarı
Birim Fiyat
1
2
3
İmmünohemotolojik Tanı Testleri
Kan Kültür Şişesi
Parazitoloji Testleri
Puan
Puan
Puan
546.279,6
74.004
48.190
TOPLAM TUTAR (KDV Hariç)
Kısmi teklife açık olan inceleme konusu ihalenin başvuruya konu 1’inci kısmının;
immünohemotolojik tanı testleri ve bu testler ile birlikte verilecek cihazların alımına ilişkin
olarak düzenlendiği, 9 adet ihale dokümanı edinilen söz konusu ihalenin 31.03.2021 tarihinde
açık ihale usulü ile, birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirildiği, ihalenin 1’inci
kısmına 4 isteklinin katıldığı; 02.04.2021 tarihli ilk ihale komisyonu kararı ile ihalenin
Kormet Diagnostik Sistemler San. ve Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı, bunun üzerine Deta Med.
Tıb. Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından “…Bahsi geçen ihalenize ait Teknik Şartname’nin
2.A9’uncu maddesinde “Cihaza en az 95 kart yüklenebilmelidir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Ancak Kormet Diagnostik Sistemler San. ve Tic. A.Ş.nin teklif etmiş olduğu ve halen
idarenizde kullanılmakta olan, Sağlık Bakanlığı ÜTS sistemine 7640174580415 barkod
numarası ile kayıtlı Daymate S cihazı bu şartları karşılamamaktadır…Cihaza kart yüklemesi
yapılamamaktadır. Cihaz üzerine kart olarak değil, boş olarak 18 adet tüp yüklenerek jel ve
test için gerekli antikorlar bu tüplere eklenerek çalışmaktadır. Cihazın bu özelliği dikkate
alındığında, teklif edilen ve hastanenizin transfüzyon merkezinde kullanmakta olduğunuz
Daymate S cihazı Teknik Şartname’nin 2.A9’uncu maddesini karşılamamaktadır.
Teknik Şartname’nin 2.A14’üncü maddesinde “Sistemde kullanılan jel kartları cihaz
tarafından tanımlanmalı ve uygun olan kartların kullanılması sağlanmalıdır.” düzenlemesi
yer almaktadır. Ancak Kormet Diagnostik Sistemler San. ve Tic. A.Ş.nin yukarıda bahsi geçen
ve teklif etmiş olduğu cihaz, test kartı formatında olmayıp 18 adet boş tüpün cihaza
yüklenerek jel ve test için gerekli antikorları teste göre tüpe ekleyerek çalıştığından Teknik
Şartname’nin 2.A14’üncü maddesini karşılamamaktadır…” ifadelerinin yer aldığı dilekçe ile
09.04.2021 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idare tarafından söz konusu
şikâyet başvurusu uygun bulunmak suretiyle alınan 19.04.2021 tarihli ikinci ihale komisyonu
kararında “…Harcama yetkilisi tarafından raportör olarak görevlendirilen işin uzmanı 3 kişi
tarafından yapılan değerlendirme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir;
Uzm. Dr. M.F.Ö ve Uzm. Dr. Ö.K. tarafından yapılan değerlendirme sonucunda
idaremize verilen teknik raporda ”Sağlık Bakanlığı ÜTS sistemine 7640174580415 barkod
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/021
: 15
: 26.05.2021
: 2021/UH.I-1060
numarası ile kayıtlı Daymate S cihaz başında değerlendirilmiştir. Cihaz incelendiğinde cihaza
kart yüklemesi yapılmadığı ve Şartname’nin 2A.9’uncu maddesini karşılamadığı tespit
edilmiştir. Aynı şekilde cihaz Şartname’nin 2A.14’üncü maddesini de karşılamamaktadır.
Kormet Diagnostik Sistemler San. ve Tic. A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması
uygun görülmüştür. ” ifadeleri yer almaktadır.
Uzm. Dr. V.E. tarafından yapılan değerlendirme sonucunda idaremize verilen teknik
raporda “Teknik Şartname’nin 1A.1’inci maddesinde istenilen asıl özelliğin “jel
santrifügasyon” metodu olduğu gözükmektedir. 1A.2’nci maddesinde, kan merkezinde
kullanılacak “test listesi”nin belirtilmiş olduğu ve istenen tüm kitlerin “test” olarak
değerlendirildiği ve burada kart ibaresinin geçmediği görülecektir. Dolayısı ile hazırlanan
şartname sadece jel kart kullanıcılarına değil, tüm jel santrifigasyon yöntemi kullanıcılarına
açıktır.
Ayrıca, test listesinde ve Teknik Şartname’nin 1A.3’üncü maddesinde istenen testlerin
neler olduğu ve kart olarak nitelenmediği, Teknik Şartname’nin 1A.5, 1A.6, 1A.7’nci
maddelerinde, istenen kitlerin “mikrotüp” olarak nitelendiği ve testlerin mikrotüpler
içerisinde yapılmasının asıl unsur olduğu nitelenmiştir.
Hali hazırda kullanılan DayMate S cihazı teklifi ve laboratuvarda cihaz üzerinde
yapılan incelemede, işin “mikrotüpler” içerisinde ve jel santrifügasyon metodu ile yapıldığı
görülmüştür.
Ayrıca, ticari firmaların web siteleri incelendiğinde de “jel kart” ibaresi yerine “mikrotüp”,
“test” ibaresinin kullanıldığı görülmektedir
İtiraza konu 2.A9 ve 2.A14’üncü maddelerde geçen “kart”, “jel kart” ifadesi,
Şartname’de bu formasyonda isimlendiren sistemlerin özellikleri belirtilerek yazılmış olup, bu
yöntemle teklif sağlayan firmaların karşılaması gereken özellikleri belirtmektedir. Yani kart
kullanan firmaları ilgilendirmektedir. Kaldı ki, test kartları olarak nitelendirilen sistemler de
testlerini, kartların içerisinde değil, mikrotüplerin içerisinde sonuçlandırmaktadır. Örnek
olarak, 1.A6’ncı maddede Rh Subgrup takibi için istenen kitlerde C/c/E/e/Kell mikrotüpleri
istenmiştir. İdaremiz, firmanın itirazı şeklinde bir değerlendirmede bulunmuş olsaydı, “kart,
jel kart” olarak kendini isimlendiren fakat uluslararası yayınlarda “mikrotüp” olarak geçen
sistemlerin, Şartname’ye uymamaları gerekçesiyle elenmeleri gerekirdi.
Tüm bu açıklamalar gereğince, firmanın itirazı reddedilmiştir. ” ifadeleri yer
almaktadır.
Yukarıda belirtilen 3 uzman üyenin verdikleri teknik raporlara dayanarak oy çokluğuyla
1’inci kısımda Kormet Diagnostik Sistemler San. ve Tic. A.Ş.nin teklifi değerlendirme dışı
bırakılmıştır…” ifadelerine yer verildiği tespit edilmiş olup, bahse konu ifadelerden, Kormet
Diagnostik Sistemler San. ve Tic. A.Ş. tarafından ihalenin 1’inci kısmı için teklif edilen
immünohematolojik tanı testi cihazının, ihale komisyonu üyeleri tarafından başında
incelendiği, söz konusu inceleme neticesinde, cihazın kart yüklemesine uygun olmadığı
gerekçesiyle anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamalarından; idareler tarafından yeterlik
değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirilmesinde aranacak kriterlerin
ihale ilanında ve idari şartnamede açıkça belirtilmesi gerektiği, teknik şartnamelerde ise ihale
konusu alımların teknik kriterlerine yer verileceği, idari şartnamede yeterlik kriteri olarak
belirlenmeyen, ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli
olduğu öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemelerin de teknik
şartnamelerde yapılacağı, isteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/021
: 15
: 26.05.2021
: 2021/UH.I-1060
belirtilen belgeler var ise bunların idari şartnamelerin 7.5.4’üncü maddesinde açıkça
belirtilmesi gerektiği, bu bağlamda idari şartnameler ile söz konusu şartnamelerin 7.5.4’üncü
maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik
kriteri olarak dikkate alınmayacağı anlaşılmaktadır.
İhale dokümanında yer alan düzenlemelerden ise; istekliler tarafından ihalenin 1’inci
kısmına teklif edilecek immünolojik tanı testi cihazlarına en az 95 kart yüklenebilmesi,
sistemde kullanılan jel kartlarının cihaz tarafından tanımlanması ve uygun olan kartların
kullanılmasının sağlanması gerektiği anlaşılmakta ise de; İhale İlanı’nda, İdari Şartname’de
ve söz konusu Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde, cihazların bahsi geçen özellikleri haiz
olduğunun tevsiki için istekliler tarafından teklif dosyasında sunulması gereken katalog vb.
herhangi bir belgeden bahsedilmediği, dolayısıyla Teknik Şartname’de yer alan ilgili
düzenlemelerin bir yeterlik kriteri olmadığı, istekliler tarafından teklif edilecek cihazların
başında inceleneceği veya demonstrasyon işlemine tabi tutulacağı yönünde de ihale
dokümanında herhangi bir düzenlemenin yer almadığı, bu bağlamda isteklilerin teklif ettikleri
cihazların sahip olması istenen söz konusu özelliklere uygunluk denetiminin sözleşme
aşamasına ilişkin olduğu tespit edildiğinden Kormet Diagnostik Sistemler San. ve Tic.
A.Ş.nin teklifinin “cihazın kart yüklemesine uygun olmadığı” gerekçesiyle değerlendirme dışı
bırakılmasının mevzuata aykırılık teşkil ettiği, başvuru sahibinin anılan hususa yönelik
iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibinin Deta Med. Tıb. Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Güven Med. Paz.
İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye yönelik iddialarının incelenmesi neticesinde ise; söz konusu
iddialarda bahsi geçen belgelerin İhale İlanı’nda, İdari Şartname’de ve söz konusu
Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde yeterlik kriteri olarak belirlenmediği, bu kapsamda
istekliler tarafından anılan belgelerin teklif dosyasında sunulmasına gerek olmadığı
anlaşıldığından, başvuru sahibinin bahse konu hususlara yönelik iddialarının yerinde olmadığı
sonucuna ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ihalenin 1’inci kısmına ilişkin olarak
Kormet Diagnostik Sistemler San. ve Tic. A.Ş.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu
aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/021
: 15
: 26.05.2021
: 2021/UH.I-1060