Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Siirt İl Sağlık Müdürlüğü
/
2021/22536-Sonuç Karşılığı Laboratuvar Cihazı Alımı
Bilgi
İKN
2021/22536
Başvuru Sahibi
Cihan Tıp Medikal Paz. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Siirt İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Sonuç Karşılığı Laboratuvar Cihazı Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/024
: 35
: 09.06.2021
: 2021/UH.I-1146
BAŞVURU SAHİBİ:
Cihan Tıp Medikal Paz. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Siirt İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/22536 İhale Kayıt Numaralı “Sonuç Karşılığı Laboratuvar Cihazı Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Siirt İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 22.02.2021 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Sonuç Karşılığı Laboratuvar Cihazı Alımı” ihalesine ilişkin olarak Cihan Tıp
Medikal Paz. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 28.04.2021 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 07.05.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
10.05.2021 tarih ve 23141 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.05.2021 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/846 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Şikâyete konu ihalenin 2’nci kısmının üzerinde bırakıldığı Alice Medikal Tic. Ltd.
Şti. tarafından biyokimya otoanalizörüne ilişkin olarak yapılan demonstrasyonun idarece
uygun bulunduğu, ancak anılan istekli tarafından mevzuata uygun bir şekilde katalog
sunulmadığından bu istekliden demonstrasyon talep edilmemesi gerektiği, şöyle ki; istekliler
tarafından İdari Şartname’nin 47.1’inci maddesi uyarınca cihaz ve kitlere ait katalogların
İdari Şartname’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 7.7’nci maddesine uygun olarak teklif
kapsamında sunulması gerektiği, anılan isteklinin teklif ettiği DIRUI marka biyokimya
cihazlarının Çin menşeili olması sebebiyle bahse konu cihazların orijinal kataloglarının
yabancı dilde olduğu, sunulan katalogların Türkçe çevirilerinin yapıldığı ancak bu
tercümelerin yeminli tercüman tarafından yapılmadığı ve noterlikçe onaylanmadığı, söz
konusu katalog tercümelerine ilişkin belgelerin geçersiz olduğu ve bu belgelerin daha sonra
tamamlatılamayacağı, şikayete cevapta ise kataloğun Türkçe olduğu ve demonstrasyon
esnasında bilgilerin orijinalliğinin tespit edildiğinin belirtildiği ve bahse konu iddianın idarece
karşılanmadığı,
2) İdari Şartname’nin 47.1’inci maddesinde yer verilen “…Teklif edilen cihazın yaşı
sözleşme sonuna kadar 10 yaşı geçmeyecektir. Yüklenici cihazın yaşını, imalat tarihini ve seri
numarasını ihale dosyasında sunacaktır…” düzenlemesi gereğince teklife konu cihazların seri
numaraları ile yaşlarının noter onaylı gümrük giriş belgesi ile karşılaştırılmasının gerektiği,
zira Alice medikal Tic. Ltd. Şti. tarafından seri numaraları beyan edilen cihazların çok eski
olduğu, ancak söz konusu iddianın idare tarafından değerlendirmeye alınmadığı ve anılan
istekliden noter onaylı gümrük giriş belgesi istenmediği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/024
: 35
: 09.06.2021
: 2021/UH.I-1146
3) Teknik Şartname’nin B.2 numaralı maddesi gereğince tüm reaktiflerin ve kitlerin
orijinal ambalajında olması ve üretici firmanın ve test sayısının belirtilmesi gerektiği ancak
Alice medikal Tic. Ltd. Şti.nin teklif etmiş olduğu kitlerin üzerinde test miktarlarının
belirtilmediği, test miktarlarının yerine ML yazıldığı, test kutularının üzerinde test miktarı
yazılı olmayan tüm isteklilere ait tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması gerekirken
idarenin Teknik Şartname’nin B.2 numaralı maddesine uymayan Alice medikal Tic. Ltd.
Şti.nin teklifini geçerli kabul ettiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “…9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik
edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları…” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 8’inci maddesinde
“…8.3. İdareler, ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin “Tekliflerin dili” başlıklı
maddesini ihale konusu alımın niteliğini göz önünde bulundurmak suretiyle uygun seçeneği
esas alarak düzenleyeceklerdir. İdareler, teklifi oluşturan bütün belgeler ve ekleri ile diğer
dokümanların Türkçe olacağı ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin Türkçe tercümesi ile
birlikte verilmesi halinde geçerli olacağına ilişkin bir düzenleme yapabilecekleri gibi, sadece
belirli belgelerin yabancı dilde sunulmasına imkan verebilirler. İhale işlemlerinin etkin ve
sağlıklı bir şekilde yürütülebilmesi ve hukuki sorunların yaşanmaması için yabancı dilde
sunulmasına imkan verilen belgelerin teknik dokümanlar, kişisel beyanlar gibi belgelerle
sınırlı tutulmasının uygun olacağı değerlendirilmektedir…” açıklaması bulunmaktadır.
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: SONUÇ KARŞILIGI LABORATUVAR CİHAZI ALIMI
b) Miktarı ve türü:
SONUÇ KARŞILIGI LABORATUVAR CİHAZI ALIMI
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: SİİRT İL SAĞLIK MÜDÜRLÜGÜ (BAGLI SAGLIK TESİSLERİ)
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve saati”
başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1. a)İhale kayıt numarası:2021/22536
b) İhale usulü: Açık ihale.
c) Tekliflerin sunulacağı adres: SİİRT İL SAGLIK MÜDÜRÜLGÜ Yeni Mah. Hz.
Fakirullah Cad. No:86
ç) İhalenin yapılacağı adres: SİİRT İL SAGLIK MÜDÜRÜLGÜ Yeni Mah. Hz.
Fakirullah Cad. No:86 Siirt İl Sağlık Müdürlüğü
d) İhale tarihi: 22.02.2021
e) İhale saati: 10:00
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/024
: 35
: 09.06.2021
: 2021/UH.I-1146
f) İhale komisyonunun toplantı yeri: SİİRT İL SAĞLIK MÜDÜRLÜGÜ TOPLANTI
ODASI” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 7.7’nci maddesinde “…7.7.5.
Teklif kapsamında sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin yapılması
ve bu tercümelerin tasdik işlemi:
7.7.5.1. Yerli istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin
tercümeleri ve bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:
7.7.5.1.1. Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti
kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar
tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye'deki
yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu
tercümeler, Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.
…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin dili” başlıklı 7.9’uncu maddesinde “7.9.1. Teklifi
oluşturan bütün belgeler ve ekleri ile diğer doküman Türkçe olacaktır. Başka bir dilde
sunulan belgeler, Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli sayılacaktır. Bu
durumda teklifin veya belgenin yorumlanmasında Türkçe tercüme esas alınır. Tercümelerin
yapılması ve tercümelerin tasdiki işleminde ilgili maddedeki düzenlemeler esas alınacaktır.”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Kısmi teklife ilişkin açıklamalar
20.2.1. Bu İhaledeki kısım sayısı 8 dir.
İsteklilerin teklifleri kısım bazında ayrı ayrı değerlendirilecektir. Teklif edilen her bir
kısım için ekte sunulan ihtiyaç listesinde yer alan kısımlardan biri veya daha fazlası istekli
üzerinde kalabilir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “47.1. - İstekliler
kurulacak cihazların ve çalışılacak kitlerin teknik bilgilerini içeren kataloglarını, hangi
prensiple çalıştığını ve üretici firma isimlerini açık olarak belirtecek ve bilgileri ihaledeki
bölüm ve tablolara göre uygun şekilde numaralandırarak ihale dosyalarında sunacaklardır.
Tüm cihazlar için tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında gerekli görülen sistemler için
demonstrasyon çalışması yapılacaktır. İstekli firma bunu sağlayacağını taahhüt edecektir…”
düzenlemesi bulunmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan Alice Medikal Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif kapsamında;
DIRUI marka CS-400 Otomatik Biyokimya Sistemi, C-4000 Otomatik Biyokimya Sistemi
Tek Modül-Modül Entegrasyonu ve C-6400 Otomatik Biyokimya Sistemi Tek Modül-Modül
Entegrasyonu’na ilişkin 3 adet katalog sunulduğu görülmüştür. Teklif edilen cihazların teknik
özelliklerinin belirtildiği ilgili katalogların DIRUI Turkey RNA Moleküler Biyolojik Ürünler
San. Tic. Ltd. Şti. tarafından Türkçe olarak düzenlendiği ve söz konusu cihazlara ilişkin
yabancı dilde herhangi bir belge veya katalog sunulmadığı tespit edilmiştir.
Yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif etmiş olduğu Çin menşeili
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/024
: 35
: 09.06.2021
: 2021/UH.I-1146
DIRUI marka cihazlara ilişkin olarak Türkçe katalog sunulduğu anlaşıldığından başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 7.7’nci maddesinde “7.7.1.
İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış
örneklerini vermek zorundadır…
7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.
7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından
"aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine
ekleyebilirler…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “…Teklif edilen
cihazın yaşı sözleşme sonuna kadar 10 yaşı geçmeyecektir. Yüklenici cihazın yaşını, imalat
tarihini ve seri numarasını ihale dosyasında sunacaktır.
Bu şartnamede yer almayan hususlarda teknik şartname, sözleşme ve Hizmet alımları
uygulama yönetmeliği ile ilgili yönetmelik hükümleri geçerlidir.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Teknik Şartname’nin ihalenin 2’nci kısmına ilişkin “II. Grup Biyokimya
Otoanalizörü” kısmında yer verilen “A-KONU” başlıklı maddede “24 aylık Siirt ili Sağlık
Müdürlüğü, Pervari Devlet Hastanesi, Baykan Devlet Hastanesi, Eruh Devlet Hastanesi
Biyokimya laboratuvarı için kullanılmak üzere sonuç karşılığı biyokimya cihazları teknik
şartnamesidir. Toplam 1.228.667 (Bir milyon iki yüz yirmi sekiz bin altı yüz altmış yedi) test
hizmet alınacaktır.
1-) Pervari Devlet Hastanesi Merkez Laboratuvarı için saatte fotometrik olarak en az
250 test ve en az 50 test İSE olan bir cihaz.
2-) Baykan Devlet Hastanesi Merkez Laboratuvarı için saatte fotometrik olarak en az
350 test ve en az 50 test İSE olan bir cihaz.
3-) Eruh Devlet Hastanesi Merkez Laboratuvarı için saatte fotometrik olarak en az
350 test ve en az 50 test İSE olan bir cihaz.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “C. Kitle Birlikte Verilecek Otoanalizör Cihazlarında İstenen
Teknik Özellikler” başlıklı maddede “C.2.Cihaz İhale süresi sonuna kadar 10 yaşını
geçmemiş olacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan Alice Medikal Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen cihazların
iki adet DIRUI marka “CS-4000 Tam Otomatik Biyokimya Analiz Sistemi” ile bir adet
DIRUI marka “CS-400 Otomatik Biyokimya Analizörü” olduğu, söz konusu cihazların yaşına
ilişkin olarak sunulan belgenin DIRUI RNA Laboratuar Sistemleri ve Sağlık Ürünleri San.
Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlediği ve anılan belgede iki adet CS-4000 Tam Otomatik
Biyokimya Analiz Sistemi için “S1504000CS2007MA” ve “S1504000CS2006MA” seri
numaralarına yer verildiği ve söz konusu iki cihazın da imalat tarihinin 2015, yaşının 6 olarak
belirtildiği, CS-400 Otomatik Biyokimya Analizörü’nün ise seri numarasının
“S1500400CS0116MA”, imalat tarihinin 2015, yaşının 6 olarak belirtildiği görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/024
: 35
: 09.06.2021
: 2021/UH.I-1146
İdari Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde; cihazın yaşının,
imalat tarihinin ve seri numarasının ihale dosyasında sunması gerektiğine yönelik düzenleme
yapıldığı, ancak cihazın yaşının, imalat tarihinin ve seri numarasının hangi belgelerle tevsik
edileceğine ilişkin herhangi bir düzenleme yapılmadığı anlaşılmaktadır. İhale üzerinde
bırakılan istekli tarafından teklif kapsamında, ihale konusu işte kullanılacak üç cihazın seri
numarasının, imalat tarihinin ve yaşının belirtildiği, dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında
sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
{Belirtilmemiştir}
7.5.5. Bu Şartname ile 7.5.4. maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin ihalenin 2’nci kısmına ilişkin “II. Grup Biyokimya
Otoanalizörü” kısmında yer verilen B.2 numaralı maddesinde “İhalede teklif edilen reaktifler
barkot etiketli olmalı, tüm reaktifler ve kitler orijinal ambalajında olmalı, üretici firma ve test
sayısı belirtilmiş olmalıdır. Birden fazla cihaz olan hastanelerde tüm cihazın kitleri aynı
olmalıdır.” düzenlemesi bulunmaktadır.
İdari Şartname’de, reaktiflerin ve test kitlerinin ambalajları üzerinde test sayısına yer
verilmesi gerektiğine ilişkin olarak herhangi bir düzenleme yapılmadığı, söz konusu durumun
Teknik Şartname’de düzenlendiği anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinde, İdari Şartname ile İdari Şartname’nin
7.5.4’üncü maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde
yeterlik kriteri olarak dikkate alınamayacağının belirtildiği, bununla birlikte 7.5.4’üncü
maddesinde isteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği Teknik Şartname’de belirtilen
belgelere dair düzenleme yapılmadığı anlaşılmaktadır. Teknik Şartname’de reaktif ve kitlerin
ambalajları üzerinde test sayısına yer verilmesi gerektiği ifade edilmiş olsa da İdari Şartname
ile İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde reaktiflerin ve test kitlerinin ambalajları
üzerinde test sayısına yer verilmesi gerektiği yönünde herhangi bir düzenleme yapılmadığı,
dolayısıyla söz konusu hususun ihale aşamasında yeterlik kriteri olarak dikkate alınamayacağı
anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, ihalenin şikâyete konu kısmının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında
4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru
bedelinin 15.373,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden
23.060,00 TL Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen 7.687,00
TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/024
: 35
: 09.06.2021
: 2021/UH.I-1146
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.