Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ergani Devlet Hastanesi Başhekimliği
/
2021/196444-15 Kalem Tıbbi Cihaz ve Makina Teçhizat İçin Periyodik Bakım Onarım Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2021/196444
Başvuru Sahibi
Ak-Dal İnşat Elek. Mim. Müh. San. ve Tic. Ltd. Şti. VEKİLİ: Av. Cumhur SEZER
İdare
Ergani Devlet Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
15 Kalem Tıbbi Cihaz ve Makina Teçhizat İçin Periyodik Bakım Onarım Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/024
: 28
: 09.06.2021
: 2021/UH.I-1170
BAŞVURU SAHİBİ:
Ak-Dal İnşat Elek. Mim. Müh. San. ve Tic. Ltd. Şti.
VEKİLİ:
Av. Cumhur SEZER,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ergani Devlet Hastanesi Başhekimliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/196444 İhale Kayıt Numaralı “15 Kalem Tıbbi Cihaz ve Makina Teçhizat İçin
Periyodik Bakım Onarım Hizmeti Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ergani Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından 26.04.2021 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “15 Kalem Tıbbi Cihaz ve Makina Teçhizat İçin Periyodik Bakım Onarım
Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Ak-Dal İnşaat Elek. Mim. Müh. San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin 04.05.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.05.2021 tarihli yazısı
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 17.05.2021 tarih ve 23443 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 17.05.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/878 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin ikinci kısmı üzerinde bırakılan istekli
Dizayn Elektrik / Şerafettin Tekin tarafından İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesi uyarınca
ihaleye sunulan serbest müşavir mühendis belgesi ile işletme sorumluluğu yetkilendirme
belgesinin kendisine ait olmayıp üçüncü kişiye ait olduğu, şahıs işletmesi sahibi isteklinin
kendisinin mühendis veya mimar olmaması ve ihale konusu işin alt yükleniciye kapalı olması
nedeniyle üçüncü kişiye ait söz konusu belgelerin kullanılmasının mümkün olmadığı
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinin ikinci fıkrasında ihale konusu işin niteliğine göre hangi bilgi veya
belgelerin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağının, ihale dokümanında ve ihale ilânında
belirtileceği hükme bağlanmıştır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde
uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinin ikinci fıkrasında “Yeterlik değerlendirmesi için
istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/024
: 28
: 09.06.2021
: 2021/UH.I-1170
yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında
belirtilmesi zorunludur.” hükmü,
Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliği Elektrik Mühendisleri Odası Serbest
Müşavir Mühendislik Hizmetleri Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde
“Bu Yönetmelikte geçen;
a) Serbest Müşavir Mühendis: 17/6/1938 tarihli ve 3458 sayılı Mühendislik ve
Mimarlık Hakkında Kanun’un verdiği yetkiyle bu Yönetmeliğin 7 nci maddesinde belirtilen
elektrik, elektronik, elektrik elektronik, bilgisayar, biyomedikal mühendisliği hizmetlerinden
birini ya da birkaçını Elektrik Mühendisleri Odası’na kayıt ve tescilini yaptırarak, ücreti
karşılığında, kendi hesabına ya da kamu kurum ve kuruluşları dışında bir gerçek-tüzel kişi
hesabına ücretli, sözleşmeli, ortak ve benzeri bir bağlantı içinde yapan elektrik, elektronik,
elektrik elektronik, bilgisayar, biyomedikal mühendisleri ile yüksek mühendislerini,
b) Tescilli Büro: Serbest Müşavir Mühendislik hizmetlerini yapmak üzere Elektrik
Mühendisleri Odasına kayıt ve tescil yaptıran ve bünyesinde en az bir Serbest Müşavir
Mühendisi ücretli, sözleşmeli, ortak ve benzeri bir bağlantı içinde bulunduran gerçek veya
tüzel kişi ya da kuruluşları, … ifade eder.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Belge Verilmesi, Yenilenmesi ve Geçersiz Kılınması” başlıklı
8’inci maddesinde “Belge verilmesi, yenilenmesi ve geçersiz kılınması işlemleri aşağıdaki
kurallara uygun olarak yürütülür:
a) Yılsonuna kadar geçerli olmak üzere SMM-BT Belgesi,
1-Kendi adına hizmet üreten EMO üyelerine, …
4-EMO tarafından yılsonuna kadar geçerli SMM-BT Belgesi verilmiş Tescilli
Bürolarda ücretli olarak çalışan EMO üyelerine, … verilir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “SMM Belgesi ve SMMH Belgesi Verilmesi” başlıklı 9’uncu
maddesinde “SMM Belgesi almak isteyen EMO üyelerinin, EMO’ya kayıt ve tescilinin
yapılması aşamasında;
a) EMO üyesi olması ve üyelik yükümlülüklerini yerine getirmesi,
b) EMO tarafından kısıtlanmamış olması,
c) EMO üyesinin ilgili kanuni ve idari düzenlemelere uygun bir adet renkli vesikalık
fotoğraf vermesi,
d) EMO üyesinin noterden onaylı imza beyanı vermesi,
e) Başvuru formunu doğru ve eksiksiz doldurarak, imzalaması, Türk Mühendis ve
Mimar Odaları Birliği Elektrik Mühendisleri Odası Ana Yönetmelik ve yönetmeliklerine
uyacağına dair taahhütname vermesi,
f) İlk defa belge çıkartacak EMO Üyeleri için, EMO Meslek İçi Sürekli Eğitim Merkezi
tarafından düzenlenen SMM eğitimine katılmış olması,
g) EMO Üyeleri, Tescilli Büro ile bağlantısını (kendi adına, ortak, ücretli), bağlı
bulunduğu Oda birimine belgelemesi,
1-Kendi adına çalışanların, Sosyal Güvenlik Kurumu (SGK) prim bildirgesini vermesi,
2-Ortak olarak çalışanların, Sosyal Güvenlik Kurumu prim bildirgesini vermesi,
3-Ücretli olarak çalışanların, Sosyal Güvenlik Kurumu işe giriş ya da prim
bildirgesini ve EMO tarafından hazırlanan örnek sözleşmeye uygun işverenle yapılmış noter
onaylı ücret sözleşmesini vermesi, koşulları aranır.” hükmü yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/024
: 28
: 09.06.2021
: 2021/UH.I-1170
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinden ihale
konusu işin “15 Kalem Tıbbi Cihaz ve Makina Teçhizat İçin Periyodik Bakım Onarım Hizmeti
Alımı” olduğu düzenlemesine,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler: …
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen
aşağıdaki belgeler: …
2. KALEM İÇİN İşletme Sorumluluğu yapacak personel Elektrik Mühendisi Diploması
veya Elektrik-Elektronik Mühendisi Diplomasına ve Elektrik Mühendisleri Odası tarafından
verilen Elektrik 1kV üstü ve 1 kV altı tesisler SMM Belgesi ve İşletme Sorumluluğu
Yetkilendirme Belgesine sahip olmalıdır. …
7.5.5. Bu Şartname ile 7.5.4. maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.” düzenlemesine,
Aynı Şartname’nin “Alt yükleniciler” başlıklı 18’inci maddesinde “İhale konusu
hizmetin tamamı veya bir kısmı, alt yüklenicilere yaptırılamaz.” düzenlemesine,
Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.2.1.
İhalede kısım sayısı 15'dir. İsteklilerin teklifleri kısım bazında ayrı ayrı değerlendirilecektir.
Teklif edilen her bir kısım için ekte sunulan ihtiyaç listesinde yer alan iş kısımlarından biri
veya daha fazlası bir veya daha fazla istekli üzerinde kalabilir.” düzenlemesine yer
verilmiştir.
İhalenin 2’nci kısmı üzerinde bırakılan istekli Dizayn Elektrik / Şerafettin Tekin
tarafından işletme sorumluluğu yapacak personel için TMMOB Elektrik Mühendisleri Odası
tarafından Elektrik-Elektronik Mühendisi Hüseyin Tekin adına düzenlenen Elektrik 1kV Üstü
ve 1kV Altı Tesisler Belgesi ve YG İşletme Sorumluluğu Yetkilendirme Belgesinin
sunulduğu görülmüştür.
Ayrıca ihale konusu hizmetin anılan isteklinin kendisinin veya kendi bünyesinde ortak
ve/veya çalışan elektrik-elektronik mühendisi ile yapılması gerektiğine yönelik şikâyet
başvurusu üzerine idare tarafından söz konusu belgelerin sahibi Hüseyin Tekin’in istekli
Dizayn Elektrik / Şerafettin Tekin’in işletmesinde çalıştığına dair bilgi istenilmiş olup, anılan
istekli tarafından belgelerin sahibi Hüseyin Tekin’in ihalenin 2’inci kısmı için işletme
sorumluluğu yapacak elektrik-elektronik mühendisi olduğu ve Dizayn Elektrik bünyesinde
çalıştığına dair yazı sunulduğu tespit edilmiştir.
İhale dokümanı düzenlemelerinden, başvuruya konu tıbbi cihaz ve makine-teçhizat
periyodik bakım onarımı işinin 2’nci kısmı için İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde
işletme sorumluluğu yapacak personelin elektrik veya elektrik-elektronik mühendisi
diplomasına, Elektrik Mühendisleri Odası tarafından verilen Elektrik 1kV Üstü ve 1kV Altı
Tesisler SMM Belgesine ve İşletme Sorumluluğu Yetkilendirme Belgesine sahip olması
gerektiğine ilişkin düzenleme yapılmakla birlikte isteklilerin söz konusu hususları
belgelendirmeleri gerektiğine ilişkin bir şart öngörülmediğinden anılan belgelerin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/024
: 28
: 09.06.2021
: 2021/UH.I-1170
uygunluğuna/uygunsuzluğuna dair iddiaların ihale aşamasında inceleme konusu
yapılamayacağı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.