Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Denizli Devlet Hastanesi Başhekimliği
/
2021/125321-İmmünohematolojik Tanı Testleri, Kan Kültür Şişesi ve Parazitoloji Testleri Alımı
Bilgi
İKN
2021/125321
Başvuru Sahibi
Kormet Diagnostik Sistemler San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Denizli Devlet Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
İmmünohematolojik Tanı Testleri, Kan Kültür Şişesi ve Parazitoloji Testleri Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/025
: 79
: 16.06.2021
: 2021/UH.I-1233
BAŞVURU SAHİBİ:
Kormet Diagnostik Sistemler San. ve Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Denizli Devlet Hastanesi Başhekimliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/125321 İhale Kayıt Numaralı “İmmünohematolojik Tanı Testleri, Kan Kültür Şişesi ve
Parazitoloji Testleri Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Denizli Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından 31.03.2021 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “İmmünohematolojik Tanı Testleri, Kan Kültür Şişesi ve Parazitoloji
Testleri Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 17.05.2021 tarih ve 23412 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/872 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
a) İhalenin 1’inci kısmına teklif etmiş oldukları immünohematolojik tanı testi
cihazının, Teknik Şartname’nin 2.A9 ve 2.A14’üncü maddelerinde belirtilen şartları
sağlamadığı gerekçesiyle ihale komisyonu tarafından tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılmasının uygun olmadığı, şöyle ki; söz konusu maddelerde geçen “kart” ibaresinin “test,
kit, disk” vb.yi ifade ettiği, taraflarınca teklif edilen cihazın kataloglarında, “kart” ibaresi
yerine “mikrotüp” ibaresinin kullanılmasının herhangi bir aykırılık teşkil etmediği, esas
olanın teklif ettikleri cihazın Teknik Şartname’de belirtildiği üzere jel santrifügasyon yöntemi
ile çalışması olduğu,
b) Deta Med. Tıb. Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Güven Med. Paz. İth. İhr. San. ve
Tic. Ltd. Şti. tarafından ihalenin 1’inci kısmına ilişkin olarak sunulan teklif dosyalarında;
- Teknik Şartname’nin 1.A5’inci maddesinde belirtilen kan gruplama kiti, Zayıf D
tespit testi ve yenidoğan testine ait ÜTS kayıt belgelerinin,
- Teknik Şartname’nin 1.A6, 1.A7 ve 1.A8’inci maddelerinde belirtilen kitlere, söz
konusu kitlerin çalışması amacıyla verilmesi gereken dilüent, LISS solüsyonu, A1/B reverse
hücresine ve antikor tarama testi için verilmesi gereken minimum 3’lü test hücresine ait ÜTS
kayıt belgelerinin,
- Teknik Şartname’nin 1.A19’uncu maddesinde belirtilen cihaz ve kitlerin ÜTS
tablosunun,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/025
: 79
: 16.06.2021
: 2021/UH.I-1233
- Teknik Şartname’nin 2.B1’inci maddesinde belirtilen jel kart santrifüjü, inkübatör ve
kart okuyucu sisteme ait ÜTS kayıt belgelerinin,
- Teknik Şartname’nin 8.A4’üncü maddesinde belirtilen kite ve kit karşılığı alımı
yapılacak ürünlere ait kullanım kılavuzu, kit prospektüsü vb. belgelerin,
- Teknik Şartname’nin 8.A7’nci maddesinde istenen ve apostil tasdik şerhi taşıması
gereken belgenin,
- Teknik Şartname’nin 8.A8’inci maddesinde istenen ve apostil tasdik şerhi ile noter
onayı taşıması gereken belgenin bulunup bulunmadığının kontrol edilmesi gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde
“İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler…” hükmü,
Aynı Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır...”
hükmü,
Anılan Kanun’un “Kuruma itirâzen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde
“İdareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday,
istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen
hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulabilir…” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
…
(3) Kuruma itirazen şikâyet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare
tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on
gündür.” hükmü,
Söz konusu Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde
“(1) Süreler;
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikâyete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/025
: 79
: 16.06.2021
: 2021/UH.I-1233
izleyen günden itibaren başlar…” hükmü,
Bahse konu Yönetmelik’in “İtirazen şikâyet başvuruları” başlıklı 14’üncü maddesinde
“(1) İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun
bulunmaması veya süresi içinde karar alınmaması hallerinde veya şikâyet ya da itirazen
şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma
itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.
…
(3) Şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara
uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin
başvuruyu itirazen şikâyet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar.” hükmü yer
almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem
veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının
muhtemel olduğunu iddia eden istekliler ve istekli olabilecekler tarafından, bu işlem veya
eylemlerin farkına varılan veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren, Kanun’un 21’inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün,
diğer hallerde ise on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunabileceği, şikâyet
başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara uğradığını ya da zarara
uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenlerin ise bu hususa ilişkin başvuruyu, söz konusu
işlemin farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren
on gün içinde itirazen şikâyet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yapması gerektiği
anlaşılmaktadır.
İnceleme konusu ihalenin 31.03.2021 tarihinde gerçekleştirildiği, 02.04.2021 tarihli
ilk ihale komisyonu kararı ile ihalenin Kormet Diagnostik Sistemler San. ve Tic. A.Ş.
üzerinde bırakıldığı, bunun üzerine Deta Med. Tıb. Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
09.04.2021 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idare tarafından söz konusu
şikâyet başvurusu uygun bulunmak suretiyle alınan 19.04.2021 tarihli ikinci ihale komisyonu
kararı ile ihalenin Deta Med. Tıb. Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, anılan
kararın 21.04.2021 tarihinde isteklilere tebliğ edildiği, bu defa Kormet Diagnostik Sistemler
San. ve Tic. A.Ş. tarafından İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 14’üncü
maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, 28.04.2021 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe
ile doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, bahse konu istekli
tarafından yine aynı dilekçe ile aynı tarihte idareye şikayet başvurusunda da bulunulduğu,
idarenin 06.05.2021 tarihli işlemi ile şikâyeti uygun bulmadığı, idarenin kararının 07.05.2021
tarihinde başvuru sahibine bildirildiği ve başvuru sahibinin 17.05.2018 tarihinde Kurum
kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.
Şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara
uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenlerin bu hususa ilişkin
başvuruyu itirazen şikâyet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yapmaları gerekmekte olup,
bu bağlamda Deta Med. Tıb. Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 09.04.2021 tarihinde
idareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idarece alınan 19.04.2021 tarihli ikinci ihale
komisyonu kararına ilişkin başvurunun, söz konusu kararın isteklilere tebliğ tarihi olan
21.04.2021 tarihini izleyen günden itibaren 10 gün içinde, en geç 03.05.2021 Pazartesi günü
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/025
: 79
: 16.06.2021
: 2021/UH.I-1233
mesai bitimine kadar doğrudan Kuruma yapılmasının zorunlu olduğu, nitekim Kormet
Diagnostik Sistemler San. ve Tic. A.Ş. tarafından 28.04.2021 tarihinde doğrudan Kuruma
itirazen şikayet başvurusunda da bulunulduğu ve 26.05.2021 tarihli ve 2021/UH.I-1060 sayılı
Kurul kararı ile düzeltici işlem belirlenmesi yönünde karar alındığı, öte yandan inceleme
konusu itirazen şikayet dilekçesinin 03.05.2021 tarihinden sonra, 17.05.2021 tarihinde Kurum
kayıtlarına alındığı anlaşıldığından söz konusu başvurunun süre yönünden reddi gerektiği
sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.