Ana Sayfa
/
Kararlar
/
T.C Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü
/
2021/219752-TCDD İşletmesi Genel Müdürlüğü 53 Adet Araç ile 250 İş Günü Personel Servis
Bilgi
İKN
2021/219752
Başvuru Sahibi
Yeniyüksek Turizm Taşımacılık Otomotiv İnşaat Gıda Ticaret Limited Şirketi
İdare
T.C Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü
İşin Adı
TCDD İşletmesi Genel Müdürlüğü 53 Adet Araç ile 250 İş Günü Personel Servis
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/026
: 8
: 23.06.2021
: 2021/UH.I-1241
BAŞVURU SAHİBİ:
Yeniyüksek Turizm Taşımacılık Otomotiv İnşaat Gıda Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
T.C Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/219752 İhale Kayıt Numaralı “TCDD İşletmesi Genel Müdürlüğü 53 Adet Araç ile 250
İş Günü Personel Servis” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
T.C Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü tarafından 27.05.2021 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “TCDD İşletmesi Genel Müdürlüğü 53 Adet Araç ile 250
İş Günü Personel Servis” ihalesine ilişkin olarak Yeniyüksek Turizm Taşımacılık Otomotiv
İnşaat Gıda Ticaret Limited Şirketi’nin 21.05.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 26.05.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.06.2021 tarih ve
26513 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.06.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1008 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Sözleşme Tasarısında işin süresi 250 gün olarak belirtilmiş olmasına karşın söz
konusu işin süresinin İdari Şartname'de 250 iş günü olarak tanımlandığı ve bu durumun
isteklileri tereddüde düşürebilecek nitelikte olduğu,
2) Teknik Şartname'nin 3'üncü maddesinde tüm araçlar için asgari 2015 yılı şartı
aranmasına karşın aynı Şartname'nin 3.3'üncü maddesinde ise engelli servis aracına ilişkin
hükümler kısmında engelli aracının 10 yaşından küçük olmasının istenildiği ve bu durumda
engelli aracının asgari yaş sınırının 5 yıl mı veya 10 yıl mı olduğunun anlaşılamadığı ve
tereddüt yarattığı,
3) İdari Şartname'nin 46'ncı maddesinde fiyat farkı hesaplanmayacağının belirtildiği
ancak görev yapacak personel ve yakıt yönünden fiyat farkı verileceğine dair düzenleme
yapılması gerektiği,
4) Teknik Şartname'nin 4.27'nci maddesinde personelin indirme-bindirme yeri olarak
Ankara Spor Salonu park sahasının kullanılacağının belirtildiği, ancak ihale aşamasında ve
sözleşmenin uygulanması aşamasında taraf olmayan ve ihalede üçüncü şahıs konumunda
bulunan bir kuruma ait alanın kullanılmasının sorunlar oluşturacağı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/026
: 8
: 23.06.2021
: 2021/UH.I-1241
5) Teknik Şartname'nin 11'inci maddesinde kültürel geziler için 2.000 km hizmet
yapacak olan servis araçlarının yüklenici tarafından tedarik edileceğinin belirtildiği, ancak
servis araçlarının C plakalı olduğu ve bu tür geziler için görev yapacak araçların D-2
belgesine sahip olması gerektiği, söz konusu düzenlemenin rekabete aykırı olduğu ve ihaleye
katılımı kısıtlayacağı,
6) Sözleşme Tasarısında işin süresinin 250 gün olduğunun belirtildiği, hizmetin ne
zaman başlayacağının ise belirsiz olduğu ve bu durumun isteklileri tereddüde düşürecek
nitelikte olduğu, zira kullanılacak araçların bir idarede değil birden fazla idarede görev
yaptığı bu nedenle işin başlangıç ve bitiş tarihlerinin maliyetlendirme açısından da önemli
olduğu iddia edilmektedir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5 inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
Aynı Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya
hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin
idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği
nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından
onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer
verilmeyecektir.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik
özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek
şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü,
Anılan Kanun’un “İhale dokümanında değişiklik veya açıklama yapılması” başlıklı
29’uncu maddesinde “ İlân yapıldıktan sonra ihale dokümanında değişiklik yapılmaması
esastır. Değişiklik yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar bir
tutanakla tespit edilerek önceki ilânlar geçersiz sayılır ve iş yeniden aynı şekilde ilân olunur.
Ancak, ilân yapıldıktan sonra, tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini
etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit edilmesi veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/026
: 8
: 23.06.2021
: 2021/UH.I-1241
isteklilerce yazılı olarak bildirilmesi halinde, ihale dokümanında değişiklikler yapılabilir.
Yapılan bu değişikliklere ilişkin ihale dokümanının bağlayıcı bir parçası olan zeyilname, son
teklif verme gününden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde
ihale dokümanı alanların tamamına gönderilir. Zeyilname ile yapılan değişiklikler
nedeniyle tekliflerin hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde, ihale tarihi bir
defaya mahsus olmak üzere en fazla yirmi gün zeyilname ile ertelenebilir. Zeyilname
düzenlenmesi halinde, teklifini bu düzenlemeden önce vermiş olan isteklilere tekliflerini geri
çekerek, yeniden teklif verme imkanı sağlanır.
Ayrıca, istekliler tekliflerini hazırlarken ihale dokümanında açıklanmasına ihtiyaç
duyulan hususlarla ilgili olarak son teklif verme gününden yirmi gün öncesine kadar yazılı
olarak açıklama talep edebilir. Bu talebin idarece uygun görülmesi halinde yapılacak
açıklama, bu tarihe kadar ihale dokümanı alan bütün isteklilere son teklif verme gününden on
gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde ve açıklama talebinde bulunan
istekli belirtilmeksizin yazılı olarak gönderilir.” hükmü yer almaktadır.
Yine Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki
hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya
zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler,
bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen
şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
“İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan
hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının
ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı
tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır…” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü yer almaktadır.
İhale İlanı’nın 2’nci maddesinde ihale konusu hizmetin adının “TCDD İşletmesi Genel
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/026
: 8
: 23.06.2021
: 2021/UH.I-1241
Müdürlüğü 53 adet araç ile 250 iş günü personel servis” olduğu, yine aynı maddede işin
süresi /teslim tarihi kısmında “İşe başlama tarihinden itibaren 250(ikiyüzelli) gündür”
düzenlemesi yapılmıştır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde işin
adının “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: TCDD İşletmesi Genel Müdürlüğü 53 adet araç ile 250 iş günü Personel
Servis Hizmet Alımı İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
53 adet araç ile 250 iş günü Personel Servis Hizmet Alımı İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: TCDD İşletmesi Genel Müdürlüğü”
şeklinde belirtildiği görülmüştür.
Teknik Şartname’nin “İşin Tanımı” başlıklı 2’nci maddesinde “TCDD İşletmesi Genel
Müdürlüğü ve TCDD Taşımacılık Genel Müdürlüğü’nün personelinin 53 araç ile 250
(Cumartesi ve Pazar günleri ile resmi ve dini bayram günleri hariç) iş günü süresince
şartname ekinde yazılı güzergahlardan alınıp, idarenin hizmet binasına getirilmesi ve akşam
yine belirtilen güzergahlardan götürülmesine ilişkin personel servis taşıma işidir. Söz konusu
iş Kamu Kurum ve Kuruluşları Personel Servis Hizmet Yönetmeliği hükümleri çerçevesinde
yürütülecektir.” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İş tanımı” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1. Sözleşme konusu iş;
TCDD İşletmesi Genel Müdürlüğü 53 adet araç ile 250 İş Günü Personel Servisi Hizmet
Alımı İşi İşin teknik özellikleri ve diğer ayrıntıları sözleşme ekinde yer alan ve ihale
dokümanını oluşturan belgelerde düzenlenmiştir.” düzenlemesi,
Aynı Tasarı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşin süresi, işe başlama
tarihinden itibaren 250 (İkiYüzElli) gündür
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır.” düzenlemesi,
Yine anılan Tasarı’nın “Diğer Hususlar” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1.4 İşin süresi
sözleşmenin imzalandığı tarihten itibaren 5(beş) iş günü içerisinde işe başlanarak 250
(ikiyüzelli) iş günüdür.” düzenlemesi yapılmıştır.
Birim fiyat teklif cetvelinde “birimi” bölümü iş günü olarak belirtilmiştir.
Başvuru sahibinin şikayete konu düzenlemelere yönelik iddialarının ihale
dokümanının 29.04.2021 tarihli ihale ilanına yansıyan düzenlemelerine ilişkin olduğu, bu
nedenle, şikâyetçinin şikâyet konusu işlemi fark etmesi veya öğrenmesi gereken tarih olan
29.04.2021 tarihini izleyen 10 (on) gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması
gerekirken, bu süreyi geçirdikten sonra 21.05.2021 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/026
: 8
: 23.06.2021
: 2021/UH.I-1241
bulunduğu anlaşılmış olup, söz konusu başvurunun süre yönünden reddedilmesi gerektiği
sonucuna ulaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2'nci iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’nin “Servis araçları” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1 Hizmet
Verecek Taşıt Sayısı ve Nitelikleri”
Sıra
no
Araç cinsi
Asgari Araç Yolcu
Kapasitesi(Kişi)
Asgari Model
Yılı
Araç
Sayısı
1.Grup Midibüs
2.Grup Midibüs
3.Grup Midibüs
4.Grup Otobüs
5.Grup Minibüs(Engelli)
TOPLAM
10-17
2015
8 adet
18-25
26-35
36-45
8+2
2015
2015
2015
2015
26 adet
16 adet
2 adet
1 adet
53 adet
Toplamda 53 adet şeklinde sınıflandırılan araçlar Kamu Kurum ve Kuruluşları
Personel Servis Hizmet Yönetmeliğine uygun araçlar olacaktır. Yüklenici tarafından
şartnameye uygun olarak saplanacak araçların tümü ( C ) plakalı olacaktır. Söz konusu
plakayı taşımayan araçlar personel taşıma hizmetlerinde çalıştırılmayacaktır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Engelli Servis Aracına İlişkin Hükümler” başlıklı 3.3’üncü
maddesinde “a-Teşebbüsümüzde çalışan ortopedik engelli, kendi başlarına toplu taşıma
araçlarına binemeyen personelin taşınması amacıyla kullanılacak olan 1 adet araç, özel
donanımlı lifli(asansörlü) olacaktır. Bu araç 10 yaşından küçük olacaktır. Aracın arka
kısmında 2 adet tekerlekli sandalyeli ve 8 normal personelin binebileceği şekilde olacaktır.
Araç sağ kapı alt kısmında kolaylıkla inip binmeye olanak veren elektrik kumandalı kapı
açılınca açılan ve üzerinde hareket sensörü bulunan basamak üst düzeyi ve yer zemin arası
mesafesi en az 320 mm.’yi aşmayacak şekilde olacaktır.” düzenlemesi yapılmıştır.
İdarelerin gereksinimlerini 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinde yer
alan temel ilkeler doğrultusunda belirlemekle yükümlü olduğu, ihtiyacı olan hususların tespiti
noktasında da belli bir serbestiye sahip olduğu ancak yeterlik değerlendirmesinde belirlenen
kriterlerin ihaleye katılımı ve rekabeti engelleyici sonuç doğuracak şekilde tespit edilmemesi
gerektiği anlaşılmıştır.
Başvuruya konu ihalede toplamda 53 adet servis aracına ihtiyaç duyulduğu, söz
konusu araçlar için asgari model yılı olarak 2015 olma şartının getirildiği görülmüştür.
İdarece başvuru sahibinin şikayetine verilen cevapta Teknik Şartname’nin 3.1’inci
maddesinde bütün araçların asgari 2015 model yılı olacağının açık olarak düzenlendiği, yine
anılan Şartname’nin 3.3’üncü maddesinde de engelli servis aracında sözleşmenin yürütümü
esnasında meydana gelebilecek bir sorun dahilinde ikame ettirilecek yeni engelli servis
aracının maksimum 10 yaşında olabileceğine yönelik sınırlama getirildiğinin belirtildiği
görülmüş olup, söz konusu cevap yazısının ihale tarihi olan 27.05.2021’den önceki tarih olan
26.05.2021 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği dikkate alındığında, ihale tarihi itibariyle
başvuru sahibince tereddüt duyulan hususun giderilmesine yönelik idarece açıklama yapıldığı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/026
: 8
: 23.06.2021
: 2021/UH.I-1241
ve söz konusu düzenlemenin teklif verilmesine engel teşkil etmeyeceği anlaşıldığından, bu
yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3'üncü iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımlarında fiyat farkı” başlıklı 81’inci
maddesinde “81.1.(Değişik: 28/11/2013- 28835 R.G./ 3. md.) Personel çalıştırılmasına dayalı
hizmet alımı ihaleleri ile personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale
dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede
kullanıldığı hizmet alımlarında işçilik maliyetlerine ilişkin fiyat farkı hesaplanacağının ihale
dokümanında belirtilmesi gerekmektedir.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.3.1. 6-Teknik Şartnamenin 5.14 Maddesinde “Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili
mevzuatı gereğince yapılacak; ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri ile kik payı,
araçlara ve sürücülere ait her türlü (yakıt, bakım, maaş, sigorta ödemeleri vb.) giderler, işin
yürütülmesi nedeniyle oluşacak üçüncü kişiler ( Gerçek veya tüzel) ve özel veya kamu kurum
ve kuruluşlarıyla ilgili iş ve işlemlere ait her türlü giderler, sözleşmede, İdari Şartnamede ve
Genel Şartnamede belirtilen diğer giderler teklif fiyata dahildir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale konusu iş
için sözleşmenin uygulanması sırasında fiyat farkı hesaplanmayacaktır. Ancak, mücbir
sebepler veya idareden kaynaklanan nedenlerle işin bitim tarihinin süre uzatımı verilmek
suretiyle uzatılması halinde, yürürlükte bulunan fiyat farkına ilişkin esaslar dikkate alınarak
fiyat farkı hesaplanacaktır.” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarı’nın “Fiyat farkı ödenmesi ve hesaplanması şartları” başlıklı 14’üncü
maddesinde “14.1. Yüklenici, gerek sözleşme süresi, gerekse uzatılan süre içinde, sözleşmenin
tamamen ifasına kadar, vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümlülüklerde artışa gidilmesi
veya yeni mali yükümlülüklerin ihdası gibi nedenlerle fiyat farkı verilmesi talebinde
bulunamaz.
14.2. Bu sözleşme kapsamında yapılacak işler için fiyat farkı hesaplanmayacaktır.
Ancak, mücbir sebepler veya idareden kaynaklanan nedenlerle işin bitim tarihinin süre
uzatımı verilmek suretiyle uzatılması halinde, yürürlükte bulunan fiyat farkına ilişkin esaslar
dikkate alınarak fiyat farkı hesaplanacaktır.
14.3. Sözleşmede yer alan fiyat farkına ilişkin esas ve usullerde sözleşme
imzalandıktan sonra değişiklik yapılamaz.” düzenlemesi,
Açık İhale Usulü İle İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Tip İdari
Şartname’nin fiyat farkı düzenlemesine ilişkin 46’ncı maddesinin açıklanmasına yönelik
39/2 nolu dipnotunda; “İdarenin fiyat farkı hesaplanmasını öngörmemesi halinde, madde
metni aşağıdaki şekilde düzenlenecektir.
“46.1.İhale konusu iş için sözleşmenin uygulanması sırasında fiyat farkı
hesaplanmayacaktır. Ancak, mücbir sebepler veya idareden kaynaklanan nedenlerle işin bitim
tarihinin süre uzatımı verilmek suretiyle uzatılması halinde, yürürlükte bulunan fiyat farkına
ilişkin esaslar dikkate alınarak fiyat farkı hesaplanacaktır.” açıklaması yer almaktadır.
İhale dokümanında araçlara ve sürücülere ait her türlü (yakıt, bakım, maaş, sigorta
ödemeleri vb.) giderlerin teklif fiyata dahil olduğu, fiyat farkına ilişkin olarak yapılan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/026
: 8
: 23.06.2021
: 2021/UH.I-1241
düzenlemelere göre ihale konusu işin yürütümü sırasında mücbir sebepler ile idareden
kaynaklanan sebepler dışında fiyat farkının verilmeyeceği haftalık çalışma saatinin tamamını
idarede kullanacak personel bulunmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, sözleşmenin uygulanması aşamasında “fiyat farkı” verilip verilmemesi
hususunun idarenin takdirinde olduğu ve isteklilerin tekliflerini idarece yapılan fiyat farkına
ilişkin düzenlemeyi esas alarak oluşturmaları gerektiği, iş kapsamında tam zamanlı personel
çalıştırılmayacağından Tebliğ’in 81’inci maddesinde yer alan açıklamaya aykırılık
bulunmadığı değerlendirilmiş olup, idarece “fiyat farkı” verilmeyeceğine ilişkin düzenleme
yapılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4'üncü iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “..4-
Teknik Şartnamenin 4.27 Maddesinde “Kuruluşumuz park sahasının, servis araçlarının
indirme-bindirme yeri olarak kullanımına uygun olmadığından Ankara Spor Salonu park
sahası indirme-bindirme yeri olarak kullanılmaktadır. İndirme-bindirme yeri olarak
kullanılmaya devam edilecek olan Ankara Spor Salonu park sahası veya başka kurum ve
kuruluşların otoparkları ile ilgili oluşabilecek her türlü ödemeler yüklenici firma tarafından
karşılanacaktır.” düzenlemesi yapılmıştır.
Aynı düzenlemeye Teknik Şartname’nin 4.27’nci maddesinde de yer verildiği
görülmüştür
Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri doğrultusunda, ihale konusu mal veya hizmet
alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce
hazırlanmasının esas olduğu, teknik şartnamelerde idareler tarafından alınacak hizmetin
kriterleri ve özelliklerinin belirleneceği, bunların verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya
yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat eşitliğini sağlaması
gerektiği,
Bu çerçevede, idarenin ihtiyacını uygun şartlarda ve zamanında karşılaması açısından
alınacak hizmetin niteliğini belirleme konusunda takdir hakkı ve yetkisi bulunduğu, ihtiyacın
karşılanmasında da en etkili ve verimli şekilde hizmet temin etmesine imkan sağlayacak
düzenlemelerin olması gerektiği,
Bunun yanı sıra yine idarelerin ihtiyaç duyulan ihale konusu hizmetin niteliklerini
dikkate alarak teknik şartnamede hangi kriterleri belirleyip belirleyemeyecekleri ve
belirledikleri kriterlerin ihtiyacı karşılamada yeterli olup olmadığı noktasında takdir yetkisi ve
hakkı bulunduğu anlaşılmaktadır.
Tüm bu açıklamalar doğrultusunda idare tarafından hazırlanan ihale dokümanının,
kendi ihtiyaçlarını en iyi ve en uygun şekilde temin edebilecek şekilde hazırlanabileceği,
ancak ihale dokümanlarının rekabeti engelleyici şekilde hazırlanmaması gerektiğinden
hareketle şikayet konu Teknik Şartname’nin 4.27’nci maddesinde yapılan idare park sahasının
servislerin indirme bindirme yeri olarak kullanıma uygun olmaması gerekçesiyle, indirme-
bindirme yeri olarak Ankara Spor Salonu park sahasının kullanılmasına yönelik yapılan
düzenlemede bahse konu sahanın hali hazırda verilen servis hizmeti için kullanıldığının ifade
edildiği, bu park alanının kullanılmasına ilişkin oluşacak giderlerin yükleniciye ait olduğunun
belirtildiği, teklif verecek istekliler tarafından park sahasının kullanımına ilişkin oluşacak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/026
: 8
: 23.06.2021
: 2021/UH.I-1241
maliyet için gerekli tespitleri yapabilecekleri ve bu maliyeti dikkate alarak tekliflerini
hazırlayabilecekleri belirlendiğinden söz konusu düzenlemenin bu haliyle isteklilerin teklif
vermesini engelleyecek nitelikte bir içerik taşımadığı değerlendirilmiş olup, yapılan
düzenlemede mevzuata aykırılık bulunmadığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 5'inci iddiasına ilişkin olarak:
İşe ait İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci
maddesinde “25.3.1 8-Burada belirtilmeyen ancak Teknik şartnamede yüklenici firmaya ait
olacağı belirtilen tüm masraflar teklif fiyatına dahil edileceklerdir.” düzenlemesi yapılmıştır.
İhale konusu işe ait birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki şekilde hazırlanmıştır.
A
B
S
ır
a
N
o
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
Biri
mi
Mik
tarı
Te
klif
Edi
len
Bir
im
Tu
tar
ı
Fiy
t
a
1
2
KEÇİÖREN-AKTEPE-ŞOSE "ARAÇ KOLTUK SAYISI 18-25 KİŞİLİK" SABAH: ÖZYURT CAD.
BAŞLANGIÇ - ÖZYURT CAD.- ANAVATAN CAD.- KIZLARPINARI CAD.-CUMHURİYET CAD.- FATİH
CAD.- K.KARABEKİR CAD.- ANKARA GAR. AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ TERSİ 11 km gidiş - 11
km dönüş = toplam 22 km
KEÇİÖREN KÖŞK MAH. - ADLİ TIP (ENGELLİ) "ARAÇ KOLTUK SAYISI 8+2 KİŞİLİK"
SABAH:1055.SOKAK BAŞI BAŞLANGIÇ -951.CAD.-429.CAD.-BURSA CAD.-GÜNEY SOKAK-FÜGEN
SOKAK-FELEK CAD.-DR. BESİM ÖMER CAD.-ZİLELİLER SOKAK-FATİH CAD.-K.KARABEKİR CAD.-
GAR AKŞAM: K.KARABEKİR CAD.-FATİH CAD.-ATATÜRK CAD.-DR. BESİM ÖMER CAD.-FELEK
CAD.-FÜGEN SOKAK-GÜNEY SOKAK-BURSA CAD.-429. CAD.-951. CAD.-1055. SOKAK 12 km gidiş
- 12 km dönüş = toplam 24 km
iş
günü
250
250
iş
günü
3
4
KEÇİÖREN - BADEMLİK - ASFALT "ARAÇ KOLTUK SAYISI 10-17 KİŞİLİK" SABAH: BADEMLİK
YOLU CAD. BAŞLAN.-BADEMLİK CAD.-ELMALI SOKAK-İTRİ CAD.-AŞIKPAŞA CAD.-FATİH CAD.-
K.KARABEKİR CAD.-GAR. AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ TERSİ 12 km gidiş - 12 km dönüş =
toplam 24 km
KEÇİÖREN - SANATORYUM - BASINEVLERİ "ARAÇ KOLTUK SAYISI 10-17 KİŞİLİK" SABAH:
SANATORYUM CAD.ATLILAR SOKAK BAŞI BAŞLAN.-SANATORYUM CAD.-GAZELLER CAD.-
GÜNSAZAK CAD.-YUNUS EMRE CAD.-BASIN CAD.-FATİH SULTAN SELİM BULV.-FATİH CAD.-
K.KARABEKİR CAD.-GAR AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ TERSİ 13 km gidiş - 13 km dönüş =
toplam 26 km
iş
günü
250
250
iş
günü
5
6
BAĞLUM - ATAPARK - KUŞCAĞIZ "ARAÇ KOLTUK SAYISI 18-25 KİŞİLİK" SABAH: BAĞLUM
MERKEZ BAŞLANGIÇ-BAĞLUM BULV.-SANATORYUM CAD.-BALTACILAR CAD.-GAZİLER CAD.-
ATAPARK CAD.-AŞIK VEYSEL CAD.-TARHANLAR CAD.-GAZELLER CAD.-388.SOKAK-NURCAN
SOKAK-19 MAYIS CAD.-KARAELMAS SOKAK-SELÇUKLULAR CAD.-YAVUZ SULTAN SELİM BULV.-
FATİH CAD.-K.KARABEKİR CAD.-GAR AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ TERSİ 19 km gidiş - 19 km
dönüş = Toplam 38 km
ETLİK - YAYLA - ESERTEPE "ARAÇ KOLTUK SAYISI 26-35 KİŞİLİK" SABAH: 548. CAD. İLE 1488.
CAD. BAŞI BAŞLANGIÇ - YOZGAT BULV.- YAYLA GÖBEK -BAĞCI CAD.- SEYİTLER SOKAK-PORSUK
CAD.-ŞHT.MUSTAFA ERCİĞEZ CAD.-A.ŞEFİK KORALTAY CAD.-DR.TEVFİK SAĞLAM CAD.-ETLİK
CAD.-K.KARABEKİR CAD.-GAR AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ TERSİ 14 km gidiş - 14 km dönüş =
Toplam 28 km
iş
günü
250
250
iş
günü
7
8
ETLİK - YÜKSELTEPE "ARAÇ KOLTUK SAYISI 18-25 KİŞİLİK" SABAH: SELİM CAD.(ÇİĞDEMTEPE
M.S.L. ÖNÜ)BAŞLAN.-ÖZLEM CAD.-MEHTAP CAD.-SEVAL CAD.-AYVALI CAD.-SÜLEYMANİYE
CAD.-158.CAD.-ETLİK CAD.-K.KARABEKİR CAD.-GAR AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ TERSİ 13
km gidiş - 13 km dönüş = Toplam 26 km
YENİMAHALLE - BURÇ MAHALLESİ "ARAÇ KOLTUK SAYISI 18-25 KİŞİLİK" SABAH:KARAHÖYÜK
CAD.DEMİRDAĞI CAD.BAŞI BAŞLAN.-KARAHÖYÜK CAD.-PİRİ CAD.-DEĞİRMENDERE CAD.-
SEVAL CAD.-KIZILCAHAMAM CAD.-TELEVİZYON CAD.-KIZILCAHAMAM CAD.-KORDONBOYU
CAD.-AKIN CAD.-İVEDİK CAD.-HİPODROM CAD.-GAR AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ TERSİ 8
km gidiş - 8 km dönüş = Toplam 16 km
iş
günü
250
250
iş
günü
9
YENİMAHALLE - AVCILAR MAH. "ARAÇ KOLTUK SAYISI 18-25 KİŞİLİK" SABAH: AKGÜVERCİN SK.
İLE DEMİRDAĞI CAD. BAŞLANGIÇ - VEYSEL ŞATIROĞLU CAD.-408.CAD.-İVEDİK CAD.-EŞREF
BİTLİS CAD.-BEYPAZARI CAD.-TANZİMAT CAD.-ŞENKÖY SOKAK-TURGUT ÖZAL BULV.-
iş
günü
250
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/026
: 8
: 23.06.2021
: 2021/UH.I-1241
K.KARABEKİR CAD.-HİPODROM CAD.-GAR AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ TERSİ 26 km gidiş -
26 km dönüş = Toplam 52 km
1
0
YENİMAHALLE - SUADİYE - AVCILAR "ARAÇ KOLTUK SAYISI 18-25 KİŞİLİK" SABAH:ANADOLU
CAD. BAŞLAN.-GÜZELYAKA CAD.-456.SOKAK-SUADİYE CAD.-KORDONBOYU CAD.-RAGIP
TÜZÜN CAD.-İVEDİK CAD.-HİPODROM CAD.-GAR AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ TERSİ 25 km
gidiş - 25 km dönüş = Toplam 50 km
YENİMAHALLE - YAHYALAR "ARAÇ KOLTUK SAYISI 26-35 KİŞİLİK" SABAH:KIRANDAĞI 1. CAD.
BAŞLANGIÇ -ANADOLU BULV.- İVEDİK CAD. - VATAN CAD. 408.CAD. - ŞHT. CEM ERSEVER CAD. -
HİPODROM CAD. - GAR AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ TERSİ 20 km gidiş - 20 km dönüş = Toplam
40 km
iş
günü
250
250
250
250
1
1
iş
günü
1
2
BATIKENT - ÇAKIRLAR "ARAÇ KOLTUK SAYISI 26-35 KİŞİLİK" SABAH: BATIKENT ERYAMAN YOLU iş
BAŞLN.-1940.CAD. 2164.CAD. - 2209.CAD.-BAŞKENT BULV.-1820.CAD.-CENGİZ AYTMATOV CAD.-
BATIKENT BULV.-F.S.M. BULV.-HİPODROM CAD.-GAR AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ TERSİ 23
km gidiş - 23 km dönüş = Toplam 46 km
günü
1
3
BATIKENT - TURGUT ÖZAL MAH. "ARAÇ KOLTUK SAYISI 10-17 KİŞİLİK" SABAH:1940.CAD BAŞI
BAŞLANGIÇ - 2102.CAD.-2286.SOKAK -2274-T CAD.-2264 SOKAK-2113.CAD.-1940 CAD.-1237
CAD.-1193 CAD.-ALINTERİ BULV.-BAŞKENT BULV.- ANADOLU BULV. - GAZİ BULV.-HİPODROM
CAD.-GAR AKŞAM: GAR-FSM BULV.-204 CAD.-BATI BULV.-ABDULHALİK RANDE CAD.-UZAYÇAĞI
CAD.-AHİ EVRAN CAD.-100. YIL BULV.-CEVAT DÜNDAR CAD.-1237 CAD.-1940 CAD.-2113 CAD.-
2264 CAD-2274 SK.-2102 CAD.-1940 CAD. 19 km gidiş - 19 km dönüş = Toplam 38 km
BATIKENT - M.AKİF ERSOY - SERHAT MAH. "ARAÇ KOLTUK SAYISI 18-25 KİŞİLİK" SABAH: 1940.
CAD. 1467.CAD. BAŞI BAŞLANGIÇ - 1467.CAD. - 100.YIL BULV. - AHİ EVRAN CAD. - UZAYÇAĞI
CAD. - 327.CAD. - 1297. CAD. - ANADOLU BULV. - ANKARA BULV. - ANKARA GAR AKŞAM: GELİŞ
GÜZERGAHININ TERSİ 18 km gidiş - 18 km dönüş = Toplam 36 km
BATIKENT - İLKYERLEŞİM MAH. "ARAÇ KOLTUK SAYISI 10-17 KİŞİLİK" SABAH: 1904.CAD. BAŞI
BAŞLAN.-1904.CAD.-1908.CAD.-1193.CAD.-ALINTERİ BULV.-1611.CAD.-1587.CAD.-1620.CAD.-
1617.CAD.-RAJİV GANDİ CAD.-F.S.M. BULV.-HİPODROM CAD.-GAR AKŞAM: GELİŞ
GÜZERGAHININ TERSİ 16 km gidiş - 16 km dönüş = Toplam 32 km
BATIKENT - KENT KOOP. "ARAÇ KOLTUK SAYISI 18-25 KİŞİLİK" SABAH: BAŞKENT BULV.
2026.CAD. GÖBEK BAŞLAN.-BATIKENT BULV.-1587.CAD.-1777.CAD.-1617.CAD.-RAJİV GANDİ
CAD.-F.S.M. BULV.-HİPODROM CAD.-GAR AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ TERSİ 25 km gidiş - 25
km dönüş = Toplam 50 km
iş
günü
1
4
iş
günü
250
250
250
250
250
1
5
iş
günü
1
6
iş
günü
1
7
FATİH MAHALLESİ "ARAÇ KOLTUK SAYISI 18-25 KİŞİLİK" SABAH: MEHMET AKİF ERSOY CAD.
BAŞI BAŞLAN.-ANIT CAD.-ALLITURNA CAD.- MAVİ YILDIZ CAD.- KIYI SOKAK-KARLIDAĞ CAD.-
10.CAD.-İST. YOLU.-HİPODROM CAD.-GAR. AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ TERSİ 30 km gidiş -
30 km dönüş = Toplam 60 km
iş
günü
1
8
ERYAMAN - GÜZELKENT "ARAÇ KOLTUK SAYISI 18-25 KİŞİLİK" SABAH: DUMLUPINAR CAD. BAŞI iş
BAŞLAN.-1.TBMM. CAD.-KOCATEPE CAD.-ÜÇŞEHİTLER CAD.-A. BEYANNAMESİ CAD.-DİL
DEVRİMİ CAD.-I. MEŞRUTİYET CAD.-ERTUĞRULBEY CAD. - OSMANBEY CAD.- SELÇUKLULAR
CAD.-F.S.M.BULV.-HİPODROM CAD.-GAR AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ TERSİ 37 km gidiş - 37
km dönüş = Toplam 74 km
günü
1
9
ERYAMAN - 5.ETAP "ARAÇ KOLTUK SAYISI 18-25 KİŞİLİK" SABAH: İSTANBUL YOLU 5325
CAD.(SUSUZ) BAŞLAN.- SELÇUKLULAR CAD.- ORHANBEY CAD. - OSMANBEY CAD. - 1419.CAD. -
YZB.MUSTAFA ERTUĞRUL CAD. - F.S.M. BULV. - HİPODROM CAD.-GAR AKŞAM: GELİŞ
GÜZERGAHININ TERSİ 26 km gidiş - 26 km dönüş = Toplam 52 km
SİNCAN - YENİKENT - TÖREKENT "ARAÇ KOLTUK SAYISI 26-35 KİŞİLİK" SABAH:VURAL BAYLAN
BULV. İLE FATİH CAD.BAŞI BAŞLANGIÇ- 65.CAD. BAŞI BAŞLAN.-65.CAD.-MEVLANA CAD.-AYAŞ
ANKARA YOLU-AHMET ANDİÇEN CAD.-TÖREKENT AHMET KABAKLI CAD.-ÇALKIN CAD.-G.M.K.
BULV.-MENDERES CAD.-DEVRİMLER CAD.-MEDENİ KANUN CAD.-ŞAPKA DEVRİM CAD.-AYAŞ
ANKARA YOLU-F.S.M. BULV.-HİPODROM CAD.-GAR AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ TERSİ 35 km
gidiş - 35 km dönüş = Toplam 70 km
iş
günü
250
250
2
0
iş
günü
2
1
SİNCAN - ATATÜRK MAH. "ARAÇ KOLTUK SAYISI 18-25 KİŞİLİK" SABAH: VATAN CAD. AHİ MESUT
BULV. BAŞLAN.-AHİ MESUT BULV.- VATAN CAD. - 1562.CAD. - AHİMESUT CAD. - HÜRRİYET CAD.-
ŞHT. ALİ ÇALIŞTIR SOKAK-CEYLAN SOKAK-ANKARA CAD.-ATATÜRK CAD.-İSTASYON CAD.-
ANKARA BULV.-HİPODROM CAD.-GAR AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ TERSİ 28 km gidiş - 28 km
dönüş = Toplam 56 km
SİNCAN - ETİMESGUT - ATAKENT "ARAÇ KOLTUK SAYISI 10-17 KİŞİLİK" SABAH: 185. CAD.
(DERVİŞ SOKAK) BASLANGIÇ.- SANAYİ CAD.- AYAŞ CAD.- ANKARA CAD.- POLATLI 2 CAD.-
ATATÜRK CAD.-ŞİMŞEK SK.-PINAR SK.-İBNİ SİNA CAD.-AHİMESUT BULV - NECMETTİN ERBAKAN
CAD.- AYAŞ ANKARA YOLU BULV.-FSM BULV.-HİPODROM CAD.-GAR AKŞAM: GELİŞ
GÜZERGAHININ TERSİ 45 km gidiş - 45 km dönüş = Toplam 90 km
ETİMESGUT - İSTASYON MAH.-30 AĞUSTOS MAH. "ARAÇ KOLTUK SAYISI 18-25 KİŞİLİK" SABAH:
ELVAN KÖY CAD. BAŞLANGIÇ - 1790. CAD.- KÜRŞAT CAD.- 1891. CAD.- 1776. CAD.- M. AKİF
ERSOY CAD.- KESKİN CAD.- HİKMET ÖZER CAD.- ULUBATLI HASAN CAD.- TÜRKKIZILAYI CAD.-
ANKARA BULV.- GAR. AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ TERSİ 33 km gidiş - 33 km dönüş = Toplam 66
km
iş
günü
250
250
250
2
2
iş
günü
2
3
iş
günü
2
4
ETİMESGUT - SÜVARİ OĞUZLAR "ARAÇ KOLTUK SAYISI 26-35 KİŞİLİK" SABAH: 1543.CAD. İLE
1512 CAD. BAŞI BAŞLANGIÇ - 1464. CAD.- AHİMESUT BULV.- KÜRŞAT CAD.- 1776. CAD.- 1747.
CAD.- İSTASYON CAD.- ANKARA BULV.- GAR. AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ TERSİ 35 km gidiş -
35 dönüş = Toplam 70 km
ETİMESGUT - AYYILDIZ "ARAÇ KOLTUK SAYISI 18-25 KİŞİLİK" SABAH: 1649.CAD. BAŞLAN.-
AHİMESUT BULV.(1815.CAD.)-KÜRŞAT CAD.(1816.CAD.)-1544.CAD.-AHİ EVRAN CAD.-İSTASYON
iş
günü
250
250
2
5
iş
günü
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/026
: 8
: 23.06.2021
: 2021/UH.I-1241
CAD.-TÜRK KIZILAYI CAD.-ANKARA BULV.-GAR AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ TERSİ 24 km gidiş
- 24 km dönüş = Toplam 48 km
2
6
YAPRACIK - AŞAĞI YURTÇU MAH. "ARAÇ KOLTUK SAYISI 10-17 KİŞİLİK" SABAH: YAPRACIK TOKİ iş
250
250
KONUTLARI-EVLİYA ÇELEBİ CAD.-İMAM GAZELİ CAD.-MİMAR SİNAN CAD.-TURKUAZ
KONUTLARI-BERAT CAD.-FATİH CAD.-4318.CAD.-4304.CAD.-ESKİŞEHİR YOLU-ŞAŞMAZ BULV.-
ANKARA BULV.-GAR AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ TERSİ 43 km gidiş - 43 km dönüş = Toplam 86
km
günü
2
7
GÖLBAŞI "ARAÇ KOLTUK SAYISI 18-25 KİŞİLİK" SABAH: TOKİ BLOK. BAŞLAN.-BEYŞEHİR GÖLÜ
CAD.- ÖRENCİK GÜLBAĞI YOLU-296. SOKAK-306. SOKAK-3250. CAD.-ŞHT. SELAMİ ATABEY CAD.
- YAYLABAĞI CAD. -414. SK.-ŞHT. ALİ GAFFAR OKAN CAD. - İNÖNÜ CAD. - HAYMANA YOLU BULV.
- 414 SK. -ANKARA YOLU- MEVLANA BULV. - DİKMEN CAD. - 807. SOK.- SABİT SAĞIROĞLU CAD.-
RAFET CANTEZ CAD.-807. CAD.-AHMET YESEVİ CAD. - 840.CAD. - 844.CAD. - CEVİZLİDERE CAD
- CEYHUN ATIF KANSU CAD. - MEVLANA BULV. -HİPODROM CAD. - GAR AKŞAM: GELİŞ
GÜZERGAHININ TERSİ 20 km gidiş - 20 km dönüş = Toplam 40 km
iş
günü
2
8
ERYAMAN GÖKSU-SUSUZ "ARAÇ KOLTUK SAYISI 18-25 KİŞİLİK" SABAH: İSTANBUL YOLU- 5428.
CADDE BAŞLANGIÇ-NECİP FAZIL CADDESİ-SEZAİ KARAKOÇ CAD.- VEYSEL KARANİ BULVARI-1.
TBMM CAD.-2. İNÖNÜ CAD.- BOZHÖYÜK CAD.-AKINCILAR CAD.- İSTANBUL YOLU- HİPODROM
CAD.-GAR AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ TERSİ 28 km gidiş -28 km dönüş = Toplam 56 km
YAŞAMKENT - KONUTKENT "ARAÇ KOLTUK SAYISI 18-25 KİŞİLİK" SABAH:ALBİZİA İŞ MERKEZİ
ÖNÜ BAŞLAN.-3381.SOKAK-3222.SOKAK-3412.SOKAK-3250.CAD.-3267.CAD.-3222.CAD.-
3207.CAD.-3061.CAD.-2639.CAD.-2965.CAD.-2432.CAD.-BANGA BANDHU ŞEYH MUCUBİR
RAHMAN BULV.-ANKARALILAR CAD.-MEKSİKA CAD.-ŞAŞMAZ BULV.- ANKARA BULV.-HİPODROM
CAD.-GAR AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ TERSİ 40 km gidiş - 40 km dönüş = Toplam 80 km
TÜRKKONUT - ÜMİTKÖY "ARAÇ KOLTUK SAYISI 18-25 KİŞİLİK" SABAH: İNCEK
2855.CAD.(KIZILCAŞAR MAH.) ATAKENT SİTESİ-YILDIZ 88 SİTE.3346.CAD.-TÜRK KONUT YOLU-
DODURGA KÖY YOLU-ODABAŞI CAD.-3346 AĞAÇLI TESİSLERİ-3354/1 SOKAK-2864-2886.SOKAK-
(TOKİ BLOK. 1.ETAP 2. NİZAMİYE) ALACAATLI CAD.-KANUNİ SULTAN MAH.-BANGA BANDHU
ŞEYH MUCİBİR RAHMAN BULV.-2432.CAD.-ETİMESGUT YOLU-SABANCI BULV.-ANADOLU BULV.-
ANKARA BULV.-GAR AKŞAM: HİPODROM CAD.-CELAL BAYAR BULV.-ANKARA BULV.-ANADOLU
BULV.-SABANCI BULV.-2432.CAD.-BANGA BANDHU ŞEYH MUCUBİR RAHMAN BULV.-KANUNİ
SULTAN MAH.- 2886. SOKAK(DEK. DR. EĞİTİM KURUMLARI)-2864. SOKAK-ALACAATLI CAD.-
(TOKİ BLOK. 1.ETAP 2. NİZAMİYE) TÜRKKONUT YOLU- ODABAŞI CAD.-3346/1- YILDIZ 88 SİTESİ-
2855. CAD.(KIZILCAŞAR MAH.)- ATAKENT SİTESİ- İNCEK 55 km gidiş - 55 km dönüş = Toplam 110
km
iş
günü
250
250
2
9
iş
günü
3
0
iş
günü
250
3
1
BAĞLICA - MUSTAFA KEMAL MAH. "ARAÇ KOLTUK SAYISI 18-25 KİŞİLİK" SABAH: ZİRVE CAD.
BAŞLANGIÇ - ÇAMBAYIRI CAD.-KARATUZ CAD.-ULUPINAR CAD.-DOĞANKENT CAD.-BAĞLICA
BULV.-MERMEROĞLU CAD.-BAĞLICA BULV.-SAKIP SABANCI BULVARI -ÇEVRE BAK. ÖNÜNDEN-
2082.CAD.-2120.CAD.-2150.CAD.-SABANCI BULV.- ANADOLU BULV.-ANKARA BULV.-ANKARA GAR
AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ TERSİ 24 km gidiş - 24 km dönüş = Toplam 48 km
ALTINDAĞ - DOĞU MAH. "ARAÇ KOLTUK SAYISI 26-35 KİŞİLİK" SABAH :HACI BAYRAM VELİ
CAD. - 162.CAD.-DOĞU CAD.-166.CAD.-169.CAD-CELAL ESAT ERSEVEN CAD.-62.SOKAK-
MEHMET AKİF ERSOY CAD.-CELAL ESAT ARSEVEN CAD.-120.SOKAK-BALIK SOKAK -ALTINPARK
CAD.-HARMAN SOKAK-UZAYAN SOKAK - ÇEVRELİ CAD.-ŞHT.ÖMER HALİSDEMİR BULV.-ETLİK
CAD.-K.KARABEKİR CAD.-GAR AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ TERSİ 9 km gidiş - 9 km dönüş =
Toplam 18 km
iş
günü
250
250
3
2
iş
günü
3
3
ALTINDAĞ - ÖRNEK MAH. "ARAÇ KOLTUK SAYISI 26-35 KİŞİLİK" SABAH : BABÜR CAD. BAŞI
BAŞLAN.-ŞHT. TALİP YENER CAD.-GÜLTEPE CAD.-107.CAD.-PLEVNE CAD.-HACI BAYRAM BULV.-
K.KARABEKİR CAD.-GAR AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ TERSİ 13 km gidiş - 13 km dönüş =
Toplam 26 km
iş
günü
250
3
4
KARAPÜRÇEK "ARAÇ KOLTUK SAYISI 10-17 KİŞİLİK" KARAPÜRÇEK 309 CAD. BAŞLANGIÇ - 397.
CAD. - YEŞİL KUŞAK CAD. - ÇATAK CAD. - BOSTANCIK CAD. - SAMSUN YOLU - K.KARABEKİR
CAD. - GAR AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ TERSİ 18 km gidiş - 18 km dönüş = Toplam 36 km
PURSAKLAR - SARAYKÖY "ARAÇ KOLTUK SAYISI 26-35 KİŞİLİK" SABAH: SARAYKÖY ATATÜRK
CAD.-ÖZAL BULV.-PURSAKLAR-EMEK CAD.-YAVUZ BULV.-GÜLYAZ CAD.-YUNUS EMRE CAD.-
ESKİ KÖY CAD.-KARACAÖREN 1538. CAD.-ÖZAL BULV.-KUZEY ANK. BEYBERBEYİ CAD.- BARAJ
MAH.- MELİKŞAH CAD.- ALTINORDU SOKAK- ÖZAL BULVARI-İRFAN BAŞBUĞ CAD.-PAŞABAHÇE
SOKAK-FETHİBEY SOKAK-CİHANGİR CAD.-İRFAN BAŞBUĞ CAD.-FATİH CAD.-K.KARABEKİR
CAD.-GAR AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ TERSİ 23 km gidiş - 23 km dönüş = Toplam 46 km
EMEK "ARAÇ KOLTUK SAYISI 26-35 KİŞİLİK" SABAH: BİŞKEK CAD. BAŞLANGIÇ-BOSNA HERSEK
CAD.-KAZAKİSTAN CAD.-BAHRİYE ÜÇOK CAD.-DEGOL CAD.-GAR AKŞAM: GELİŞ
GÜZERGAHININ TERSİ 7 km gidiş - 7 km dönüş = Toplam 14 km
BAHÇELİEVLER "ARAÇ KOLTUK SAYISI 18-25 KİŞİLİK" SABAH: BARIŞ MANÇO CAD. - OSMANLI
CAD.- TÜRKOCAĞI CAD - AKDENİZ CAD. - TAŞKENT CAD.- 54. CAD. - MUAMMER AKSOY CAD. -
BAHRİ ÜÇOK CAD. - DÖGOL CAD. - TANDOĞAN - GAR AKŞAM: GAR-TANDOĞAN- DÖGOL CAD. -
BAHRİ ÜÇOK CAD. -AZERBAYCAN CAD.- 54. CAD.-TAŞKENT CAD.-AKDENİZ CAD. - TÜRKOCAĞI
CAD. - OSMANLI CAD.- BARIŞ MANÇO CAD. 11 km gidiş - 11 km dönüş = Toplam 22 km
ÇANKAYA - AYRANCI - HOŞDERE "ARAÇ KOLTUK SAYISI 18-25 KİŞİLİK" SABAH: ZEYTİNDALI
CAD.-GÜVENLİK CAD. - ANDREY KARLOV SOKAK - KUŞKONDU SOKAK-PORTAKAL ÇİÇEĞİ
SOKAK - REFİK BELENDİR SOKAK - HOŞDERE CAD. - ELÇİ SOKAK - DİKMEN CAD. - İNÖNÜ
BULVARI - M.FEVZİ ÇAKMAK CAD .- AKDENİZ CAD. - GENÇLİK CAD. - ANIT CAD.-HİPODROM
CAD. - ANKARA GAR AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ TERSİ 12 km gidiş - 12 km dönüş = Toplam 24
km
iş
günü
250
250
3
5
iş
günü
3
6
iş
günü
250
250
3
7
iş
günü
3
8
iş
günü
250
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/026
: 8
: 23.06.2021
: 2021/UH.I-1241
3
9
ÇANKAYA - SEYRANBAĞLARI - ESAT "ARAÇ KOLTUK SAYISI 26-35 KİŞİLİK" SABAH: ESAT
DÖRTYOL GÖBEK BAŞLANGIÇ-ESAT CAD.-NENEHATUN CAD.-BİLLUR SOKAK-HÜLYA SOKAK-
FISKİYE SOKAK-BAĞLAR CAD.-YAVUZEVLER SOKAK-PARK CAD.-SERHAT CAD.-BAĞLAR CAD.-
LİBYA CAD.-AKSU CAD.-ADNAN SAYGUN CAD.-CELAL BAYAR BULV.ANKARA GAR AKŞAM: GELİŞ
GÜZERGAHININ TERSİ 8 km gidiş - 8 km dönüş = Toplam 16 km
ÇANKAYA -KIRKKONAKLAR - BİRLİK "ARAÇ KOLTUK SAYISI 18-25 KİŞİLİK" SABAH: TURAN
GÜNEŞ BULV. DOĞUKENT CAD. BAŞLANGIÇ- TURAN GÜNEŞ BULV.-ZİAURRAHMAN CAD.-
415.CAD-428.CAD-393.CAD.-392.CAD.-ŞEMSETTİN GÜNALTAY CAD.-ZİYA ORALAY CAD.-KIBRIS
CAD.-AKSU CAD.-CELAL BAYAR BULV.-TALATPAŞA BULV.-GAR AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ
TERSİ 15 km gidiş - 15 km dönüş = Toplam 30 km
100.YIL - ÇİĞDEM MAH. "ARAÇ KOLTUK SAYISI 18-25 KİŞİLİK" SABAH:1550.CAD. BAŞI
BAŞLANGIÇ-1506.CAD.-1515.CAD.-1516.CAD.-ÖĞRETMENLER CAD.-UFUK ÜNİV.CAD.-
1424.CAD.-1425.CAD.-MUHSİN YAZICIOĞLU CAD.-SÖĞÜTÖZÜ CAD.-ALPARSLAN TÜRKEŞ BULV.-
MEVLANA BULV.-HİPODROM CAD.-GAR. AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ TERSİ 12 km gidiş - 12
km dönüş = Toplam 24 km
DİKMEN - MÜRSEL ULUÇ "ARAÇ KOLTUK SAYISI 18-25 KİŞİLİK" SABAH: 931.CAD.SAĞLIK
OCAĞI ÖNÜ BAŞLAN.-931.CAD.-DİKMEN CAD.-KABİL CAD.-1057.CAD.-1065.CAD.-1066.CAD.-
KABİL CAD.-1322.CAD. - 1314.CAD. - 1333.CAD.- LİZBON CAD. - 1289.CAD .-1042.CAD. - ÇETİN
EMEÇ BULV. - KONYA YOLU - HİPODROM CAD.- GAR. AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ TERSİ 14
km gidiş - 14 km dönüş = Toplam 28 km
DİKMEN - İLKER - SOKULLU "ARAÇ KOLTUK SAYISI 26-35 KİŞİLİK" SABAH: İLKER CAD.
976.SOKAK BAŞI BAŞLAN.-SİNAN CAD.-İLKER CAD.-DİKMEN CAD.-SOKULLU MEHMET PAŞA
CAD.-ÇETİN EMEÇ BULV.-CEYHUN ATIF KANSU CAD.-ZİYABEY CAD.-MEVLANA BULV.-
HİPODROM BULV.-GAR. AKŞAM:ANKARA GAR-HİPODROM CAD.-MEVLANA BULV.-İNÖNÜ BULV.-
ZİYABEY CAD.-CEYHUN ATIF KANSU CAD.-ÇETİN EMEÇ BULV.-SOKULLU MEHMET PAŞA CAD.-
DİKMEN CAD.-SİNAN CAD.-İLKER CAD. 13 km gidiş - 13 km dönüş = Toplam 26 km
MAMAK - NATOYOLU - EGE MAHALLESİ "ARAÇ KOLTUK SAYISI 26-35 KİŞİLİK" SABAH: İKEA-
SULTAN FATİH CAD.-ŞEHİTLER CAD.-SULTAN FATİH CAD.-NATAYOLU CAD.-İMAM ALİM SULTAN
CAD. - MUTLU CAD.- 538. CAD.- NATAYOLU CAD.-DEREBOYU CAD.-M.ALİ ALTIN CAD.-GÜLLÜCE
CAD.-MAHMUT ESAT BOZKURT CAD.-AKSU CAD.-CELAL BAYAR BULV.-GAR AKŞAM: GELİŞ
GÜZERGAHININ TERSİ 25 km gidiş - 25 km dönüş = Toplam 50 km
iş
günü
250
250
250
250
250
4
0
iş
günü
4
1
iş
günü
4
2
iş
günü
4
3
iş
günü
4
4
iş
günü
250
4
5
MAMAK - MİSKET - TUZLUÇAYIR "ARAÇ KOLTUK SAYISI 18-25 KİŞİLİK" SABAH: 19 MAYIS BULV.
İLE HOCALI CAD. BAŞLANGIÇ-HOCALI CAD.-ANADOLU CAD.-TIP FAKÜLTESİ CAD.-CEMAL
GÜRSEL CAD.-KUTLU DÜĞÜN SOKAK-CEMAL GÜRSEL CAD.-ERZURUM SOKAK-TALATPAŞA
BULV.-GAR. AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ TERSİ 11 km gidiş - 11 km dönüş = Toplam 22 km
iş
günü
250
250
4
6
KAYAŞ - MAMAK - GÜLVEREN - TOKİ "ARAÇ KOLTUK SAYISI 26-35 KİŞİLİK" SABAH:1213 İLE 1246 iş
SOKAK BAŞLANGIÇ - SAĞDUYU CAD. - 1965.SOKAK - ŞHT. HANİFİ MUTLU CAD. - 1768. SOKAK -
1772. SOKAK - H. GAZİ CAD.-19 MAYIS BULV. - MAMAK CAD. - GÜLVEREN TOKİ BLOKLARI -
57.SOKAK - 28. CADDE - ŞHT. İDRİS YILMAZ CAD. - ARİF YILDIZ CAD. - AKTAŞ TOKİ BLOK. -
BENTDERESİ - GAR AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ TERSİ 28 km gidiş - 28 km dönüş = Toplam 56
km
günü
4
7
HÜSEYİNGAZİ-YENİYOL MAH."ARAÇ KOLTUK SAYISI 10-17 KİŞİLİK" SABAH: ORHAN KEMAL
CAD. HÜSEYİNGAZİ KAVŞAĞI BAŞLANGIÇ- 1048 CAD. - ORHAN KEMAL CAD.- 961/1 SOK.-
BOSTANCIK CAD. -TURGUT ÖZAL BULV.- KAZIMKARABEKİR CAD. - GAR. AKŞAM: GELİŞ
GÜZERGAHININ TERSİ 13 km gidiş - 13 km dönüş = toplam 26 km
iş
günü
250
4
8
TCDD LOJMAN(ERYAMAN) 1 "ARAÇ KOLTUK SAYISI 26-35 KİŞİLİK" SABAH: AYAŞ YOLU-İST.
YOLU- HİPODROM CAD.- GAR AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ TERSİ 20 km gidiş - 20 km dönüş =
toplam 40 km
TCDD LOJMAN(ERYAMAN) 2 "ARAÇ KOLTUK SAYISI 26-35 KİŞİLİK" SABAH: AYAŞ YOLU-İST.
YOLU- HİPODROM CAD.- GAR AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ TERSİ 20 km gidiş - 20 km dönüş =
toplam 40 km
TCDD LOJMAN(ERYAMAN) 3 "ARAÇ KOLTUK SAYISI 26-35 KİŞİLİK" SABAH: AYAŞ YOLU-İST.
YOLU- HİPODROM CAD.- GAR AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ TERSİ 20 km gidiş - 20 km dönüş =
toplam 40 km
TCDD LOJMAN(ERYAMAN) 4 "ARAÇ KOLTUK SAYISI 36-45 KİŞİLİK" SABAH: AYAŞ YOLU-İST.
YOLU- HİPODROM CAD.- GAR AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ TERSİ 20 km gidiş - 20 km dönüş =
toplam 40 km
TCDD LOJMAN(ERYAMAN) 5 "ARAÇ KOLTUK SAYISI 36-45 KİŞİLİK" SABAH: AYAŞ YOLU-İST.
YOLU- HİPODROM CAD.- GAR AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ TERSİ 20 km gidiş - 20 km dönüş =
toplam 40 km
TCDD LOJMAN(ERYAMAN) 6 "ARAÇ KOLTUK SAYISI 18-25 KİŞİLİK" SABAH: AYAŞ YOLU-İST.
YOLU- HİPODROM CAD.- GAR AKŞAM: GELİŞ GÜZERGAHININ TERSİ 20 km gidiş - 20 km dönüş =
toplam 40 km
iş
günü
250
250
250
250
250
250
4
9
iş
günü
5
0
iş
günü
5
1
iş
günü
5
2
iş
günü
5
3
iş
günü
5
4
TÖREN-TOPLANTI VE AÇILIŞLARDA PERSONELİMİZİN GİDİŞ-GELİŞLERİNDE ŞEHİR İÇİNDE
KULLANILMAK ÜZERE SÜRÜCÜLÜ 1 ADET MİDİBÜS TOPLAM : 2000 KM İÇİN
kilo
metr
e
2.0
00
Teknik Şartname’nin “Şehir içi kültürel ve sosyal görevler ile açılış, tören ve fuar
organizasyonlarında kullanılmak üzere kiralanacak midibüsler ile ilgili hususlar” başlıklı
11’inci maddesinde “11.1 Şehir içi kültürel ve sosyal görevler ile açılış, tören ve fuar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/026
: 8
: 23.06.2021
: 2021/UH.I-1241
organizasyonlarında kullanılmak üzere midibüs kiralanmasına ihtiyaç duyulması halinde
ihtiyaç sayısında araç yüklenici tarafından sağlanacaktır. Kiralanacak midibüslerle sözleşme
süresince yaklaşık 2.000 km yol katedilecektir. Midibüslerin toplam kilometreleri belirlenerek
idare tarafından teşkil edilecek komisyon marifetiyle muayene ve kabulü yapılacak olup aylık
hakkedişlerine ayrıca ödemeleri yansıtılacaktır.
11.2 Şehiriçi yolcu taşıma, kültürel ve sosyal görevlerde kullanılacak olan araçlarda
gerekli belgeler eksiksiz bulunduracak ve Karayolları Trafik yasası ve tüzüğü mevzuatlarının
uygun gördüğü şartlara ve konfora uygun her zaman temiz ve bakımlı olarak hizmet
verecektir..” düzenlemesi yer almaktadır.
Belirtilen mevzuat hükümleri doğrultusunda idarelerin rekabeti engellemeden
istekliler arasında fırsat eşitliğini sağlayarak verimliliğe ve fonksiyonelliğe yönelik
ihtiyaçlarını kendileri belirleyebileceği ve ihtiyacını karşılarken de alımını yapacağı hizmetin
ne şekilde olacağı ve bu hizmetin etkin olarak yerinde getirilmesinde gerekli ve zorunlu olan
hususları belirlemek konusunda takdir hakkı ve yetkisi bulunduğu dikkate alındığında,
idarece Teknik Şartname’nin şikayete konu maddesinde kültürel ve sosyal görevler ile açılış,
tören ve fuar organizasyonlarında kullanılacağı tespit edilmiş olan kiralanacak midibüslerin
gerekli belgeleri karayolları trafik mevzuatına uygun şekilde bulundurmaları gerektiğine
yönelik açık ve anlaşılır bir düzenleme yapıldığı, ayrıca söz konusu maliyet kalemine birim
fiyat teklif cetvelinde de ayrı bir satır açıldığı, söz konusu belgeleri temin etmek
yükümlülüğünün isteklilere ait olduğu ve söz konusu düzenlemenin içeriğinin isteklileri teklif
vermelerinde tereddüde düşürecek nitelikte bir aykırılık taşımadığı ve ayrıca ihaleye 21
isteklinin teklif verdiği göz önünde bulundurulduğunda ihaleye katılımı sınırlayıcı bir
etkisinin olmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna ulaşılmıştır.
6) Başvuru sahibinin 6'ncı iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ilânlarında bulunması zorunlu hususlar”
başlıklı 24’üncü maddesinde; “İhale dokümanında belirtilmeyen hususlara ilânlarda yer
verilemez. İhale ilânlarında aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:
…
d) İhale konusu işe başlama ve işi bitirme tarihi. ..” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Süreklilik arz eden hizmet alımlarında işe başlama
tarihi” başlıklı 80’inci maddesinde; “80.1. Açık İhale Usulü İle İhale Edilen Hizmet
Alımlarında Uygulanacak Tip İdari Şartnamenin 48 inci maddesinde sözleşmenin imzalandığı
tarihten itibaren kaç gün içinde işe başlanacağının idari şartnamede gösterileceği ve işin
süresinin de takvim günü olarak belirtileceği öngörülmüştür. Hizmet Alımları Tip
Sözleşmesinin 9 uncu maddesinde; sözleşmenin süresinin işe başlama tarihinden itibaren kaç
gün olacağı ve işin başlama ve bitiş tarihleri kesin ise bu tarihlerin belirtilebileceği
düzenlenmiştir.
80.1.1. İdari şartname ve sözleşme tasarısında sözleşme imzalandıktan itibaren kaç
gün içinde işe başlanacağı belirtilmekle birlikte yeterlik değerlendirmesi, tekliflerden aşırı
düşük olanların sorgulanması ve açıklama istenmesi, tekliflerin değerlendirilmesi, isteklilerin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/026
: 8
: 23.06.2021
: 2021/UH.I-1241
10 gün içerisinde şikayette bulunma hakkı ve idarenin bu şikayete 10 gün içinde cevap verme
zorunluluğu ile Kurumun 20 günlük inceleme süresi, ihale sürecinin uzamasına sebep
olabilmekte ve bu süreler önceden öngörülemediği için de işe başlama tarihi öngörülen
tarihten daha ileri bir tarihte gerçekleşebilmektedir.
80.1.2. Diğer taraftan yukarıda belirtilen süreçlerin daha kısa sürede gerçekleştiği
veya şikayetin bulunmadığı hallerde idarenin Kanunda öngörülen sürelerde sözleşme yapma
zorunluluğu nedeniyle, sözleşme imzalandığı tarihten belli bir gün sonra işe başlanacağı
belirtildiğinden idarece öngörülen tarihten daha önce işe başlanması gereği de ortaya
çıkabilmektedir.
80.1.3. Özellikle süreklilik arz eden hizmet alımlarında; ihale sürecinin uzaması
nedeniyle başlangıçta öngörülen sürede sözleşmenin imzalanamadığı ve işin bitiş tarihinin de
yılın son günü olması nedeniyle işin süresinin fiilen kısaldığı dikkate alınarak buna göre işlem
yapılması, yine sözleşmenin öngörülen süreden daha önce imzalandığı durumlarda
sözleşmenin imzalandığı tarihten belli bir süre sonra işe başlanacağı sözleşme tasarısında
belirtilmişse de, işin öngörülen başlangıç tarihinde başlatılması gerekmektedir.” açıklaması
yer almaktadır.
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde söz konusu işin adı; “TCDD İşletmesi Genel
Müdürlüğü 53 adet araç ile 250 iş günü Personel Servis Hizmet Alımı” işi olarak
gösterilmiştir.
Aynı düzenlemeye İhale İlanı’nın 2’nci maddesinde de yer verilmiş olup, iş başlama
tarihine yönelik ise “Sözleşmenin imzalandığı tarihten itibaren 5 gün içinde işe
başlanacaktır.” düzenlemesi yapılmıştır.
Sözleşme Tasarısı’nın “Diğer Hususlar” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1.4 İşin süresi
sözleşmenin imzalandığı tarihten itibaren 5(beş) iş günü içerisinde işe başlanarak 250
(ikiyüzelli) iş günüdür.” düzenlemesi yer almaktadır.
Söz konusu ihalede, işin süresinin 250 iş günü olduğu, sözleşmenin imzalandığı
tarihten itibaren 5 takvim günü içinde işe başlanacağı belirtilmiştir. Buna göre işin süresinin,
sözleşme imzalandıktan sonra yer tesliminden başlayacağı, bitirme süresinin ise bu tarihten
itibaren 250 iş günü olacağı anlaşılmıştır.
Kamu İhale Genel Tebliğinin 80.1’inci maddesinde; ihale konusu işin süresini
belirleyen asli unsur olan sözleşmenin imzalandığı tarihten itibaren kaç gün içinde işe
başlanacağının ve işin süresinin takvim günü olarak belirtilmesi zorunlu olmakla birlikte,
ihale konusu işin sözleşme tasarısındaki sözleşme süresine ilişkin düzenlemede işin başlama
ve bitiş tarihlerinin kesin olduğu durumlarda düzenleme içerisinde tarihlere açıkça yer
verilebileceği belirtilmiş, bu hususun kesin olmadığı durumlar için idareye düzenlemede
takdir yetkisi tanınmıştır.
Başvuru konusu ihalenin ihale ilanının ilgili maddesinde sözleşmenin imzalandığı
tarihten itibaren kaç gün içinde işe başlanacağının ve işin süresinin belirtildiği, söz konusu
düzenlemenin isteklilerin tekliflerini oluştururken tereddüt yaratan bir duruma yol açmadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/026
: 8
: 23.06.2021
: 2021/UH.I-1241
bu nedenle işin başlama ve bitiş tarihlerinin gün, ay ve yıl olarak belirtilmemesinde mevzuata
aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.