2021/UH.I-1315 - Kamu İhale Kararı - 36 Aylık Sbys (Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi), Ybbys (Yoğun Bakım Bilgi Yönetim Sistemi) ve Adsm ve Adsh Hbys (Hastane Bilgi Yönetim Sistemi) Hizmet Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/027

: 40

: 30.06.2021

: 2021/UH.I-1315

BAŞVURU SAHİBİ:

Mersin Arc Bilgisayar Güvenlik Sistemleri Elektrik Emlak İnşaat Mühendislik Ticaret

Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Mersin İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/192061 İhale Kayıt Numaralı “36 Aylık Sbys (Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi), Ybbys

(Yoğun Bakım Bilgi Yönetim Sistemi) ve Adsm ve Adsh Hbys (Hastane Bilgi Yönetim

Sistemi) Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Mersin İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 18.05.2021 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “36 Aylık Sbys (Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi), Ybbys (Yoğun Bakım Bilgi

Yönetim Sistemi) ve Adsm ve Adsh Hbys (Hastane Bilgi Yönetim Sistemi) Hizmet Alımı”

ihalesine ilişkin olarak Mersin Arc Bilgisayar Güvenlik Sistemleri Elektrik Emlak İnşaat

Mühendislik Ticaret Limited Şirketi’nin 07.05.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,

idarenin 17.05.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 26.05.2021 tarih ve

24500 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.05.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet

başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/928 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuruya konu ihaleye ilişkin itirazlarının

idarece uygun görülmeyerek başvurunun idarece reddedildiği, ihaleye katılımı sınırlandıran

ve rekabet koşullarını sağlamayan doküman maddelerine itirazlarının incelenmesi gerektiği,

şöyle ki;

1)SBYS (Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi) Teknik Şartnamesi’ne ilişkin olarak;

a) Teknik Şartname’nin 1.2’nci maddesinde, teklif edilen YBBYS yazılımı ile HBYS

yazılımlarının entegrasyonun 1’inci ve 2’nci kısma teklif veren firmalar tarafından ücretsiz

yapılmasının istenilmesinin fırsat eşitliğine aykırı olduğu, ihale kısmi teklife açık olduğu için

ihalenin 1’inci ve 2’nci kısımlarının farklı istekliler üzerinde kalma ihtimalinin bulunduğu,

söz konusu entegrasyon için ara bir yazılıma ihtiyaç olduğu, ancak söz konusu düzenlemede

YBBYS yazılımı ile HBYS yazılımının tam ve entegre çalışması için aradaki veri setlerinin

neler olduğunun, hangi veriler ile ilgili entegrasyon istenildiğinin ve bu veri setlerini YBBYS

ve HBYS yazılımını teklif eden isteklilerden hangisinin oluşturacağının belirtilmediği, bu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/027

: 40

: 30.06.2021

: 2021/UH.I-1315

durumun teklif verirken tereddüde yol açtığı, ayrıca, Sağlık Bakanlığı Sağlık Bilgi Sistemleri

Genel Müdürlüğünce yayımlanan “Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi Alım Kılavuzu (SBYS-

AK)‘nun “Ek-5 Sağlık Bilgi Yönetim Sistemleri” başlıklı bölümünün “18- Yoğun Bakım Bilgi

Yönetim Sistemi” maddesinde “YBBYS’den diğer SBYS’lere yapılacak entegrasyon için

gerekli web servis veya yöntemlere ilişkin dokümantasyon YBBYS üreticisi tarafından

sağlanacaktır.” hususuna yer verildiği, dolayısıyla söz konusu sorumluluğun YBBYS

firmasına ait olduğu, bu nedenle, idarece yapılan düzenlemenin söz konusu Kılavuz

maddesine aykırı olduğu,

b) Teknik Şartname’nin 1.3.2’nci maddesinde yer alan Tablo 1’de bulunan kurumlarda

mevcut olan birimler dışında yeni açılacak birimler için de HBYS hizmetinin bedelsiz olarak

verilmesinin istenildiği, ancak söz konusu semt polikliniği, ek bina vb. durumlara ilişkin

olarak bilgilendirme yapılmadığı, ileride açılacak söz konusu birimlerin teklif verirken

tereddüde neden olduğu, bu çerçevede, söz konusu maddedeki “herhangi bir bedel talep

edilmeden yüklenici tarafından yapılacaktır” ibaresinin “ilerinde açılacak olan birimlere

(semt polikliniği, TRSM, ek hizmet binası vb.) ihtiyaç olması durumunda İdare’nin talebi

üzerine iş artışı şeklinde yapılması gerekmektedir.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği,

c)Teknik Şartname’nin 3.8’inci maddesinin, Sağlık Bilgi Sistemleri Genel

Müdürlüğünce yayımlanan “Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi Alım Kılavuzu (SBYS-AK)’nun

4.7’nci maddesinin aynısı olacak şekilde düzenlendiği, ancak bu durumun, söz konusu

Kılavuz’un 2.1’inci maddesinde yer alan “Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi Alım Klavuzu (SBYS-

AK) birebir kopyalanarak ihaleye çıkılmamalıdır. Bu durum gereksiz ürün alımları ve gereksiz

maliyete, eksiksiz bilgilerle ihaleye çıkılacağından zeyil ya da iptal gerektirmesi sebebiyle

sürecin uzamasına, teknik şartname diline uygun olmayan ve bu doküman içerisinde yer alan

tavsiye niteliğindeki ifadelerin teknik şartnamede yer alması nedeniyle kurum itibarının

bozulmasına neden olabilecektir.” düzenlemesine aykırı olduğu, ayrıca, ihaleye ait Teknik

Şartname’de idareyi ilgilendiren cezai şartlar veya diğer istekler için ayrı bir şartname

bulunmasının ihale mevzuatına aykırı olduğu,

ç) Teknik Şartname’nin 3.18’inci maddesinde yapılan düzenleme ile, yüklenicinin

sorumluluğunda olmayan, idareye ait olan sunucu, veri depolama ünitesi, omurga switch vb.

donanım cihazlarının bakımı ve günlük izlenilmesi vb. desteğin verilmesinin istenildiği,

ancak, yüklenicinin sorumluluğunda olmayan, tamamen idareye ait olan donanımlara ilişkin

olarak vb. (ve benzeri) ifadesi konularak her türlü olası aksaklıklardan HBYS yüklenicisinin

sorumlu tutulmasının Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğünce yayımlanan “Sağlık Bilgi

Yönetim Sistemi Alım Kılavuzu’nun 10.4’üncü ve 7.5’inci maddelerine aykırı olduğu,

d) Teknik Şartname’nin 4.13’üncü ve 4.16’ncı maddeleri ile 4.14’üncü ve 4.17’nci

maddelerinin mükerrer olduğu, diğer yandan, 4.15’inci ve 4.17.2’nci maddelerinde belirtilen

sürelerin birbiri ile uyumsuz olduğu, bu nedenle, hangi maddelere göre işlem yapılacağının

anlaşılamadığı, demo süresinin 3 gün ya da 5 gün olması durumunun demoya katılacak

personelin konaklama ile geliş ve gidiş giderlerinin hesaplanmasında ve teklif fiyatının

oluşturulması aşamasında tereddüde yol açtığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/027

: 40

: 30.06.2021

: 2021/UH.I-1315

e) Teknik Şartname’nin 5.1’inci maddesinde yer alan “Kurulum ve proje planının

işletmeye alınacağı tarihe İdare tarafından karar verilecektir.” düzenlemesinin, Sözleşme

Tasarısı’nın 10.2’nci maddesinde yer alan “İşyerinin teslimine ilişkin esaslar ve işe başlama

tarihi: Sözleşmenin imzalandığı tarihten itibaren 60 (Altmış) gün içinde işyeri teslimi

yapılarak işe başlanır.” düzenlemesi ile uyumsuz olduğu, Teknik Şartname’nin 5.1’inci

maddesinde işe başlama süresine idare tarafından karar verileceğinin belirtildiği, ancak

Sözleşme Tasarısı’nın 10.2’nci maddesinde işe başlama süresinin 60 gün olarak belirtildiği,

f) Teknik Şartname’nin 6.3’üncü maddesinde belirtilen “ortak/makul zaman aralığı”

net olmamakla birlikte idare ile yüklenici arasında bu sürelerde bir anlaşmazlık olması

durumunda yüklenicinin haksız yere ve/veya keyfi olarak cezai işleme tabi tutulmasının

mümkün olacağı, söz konusu maddede yapılan düzenlemenin rekabet ve fırsat eşitliği ilkesine

aykırılık teşkil ettiği, bu nedenle söz konusu maddede “basit raporlar/yazılımsal talepler için

10 iş günü, geniş kapsamlı raporlar ve veri girişi olan ekranlar için 15 iş günü, küçük

kapsamlı yazılımsal değişiklikler için 20 iş günü, büyük kapsamlı yazılımsal değişiklikler için

30 iş günü” gibi belirgin bir şekilde düzenleme yapılması gerektiği,

g) Teknik Şartname’nin 6.5’inci maddesinde yapılan düzenleme ile, yüklenicinin

sorumluluğunda olmayan, idareye ait olan sunucular ve bağlı yedekleme ünitelerinin 7/24

kesintisiz çalıştırılması için arıza, tespit, bakım, onarım ve teknik destek hizmeti verilmesinin

istenildiği, dolayısıyla, yüklenicinin sistem bakımlarını yapmak ve takip etmek ile yükümlü

tutulduğu, ancak, Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğünce yayımlanan “Sağlık Bilgi

Yönetim Sistemi Alım Klavuzu’nun 10.4’üncü maddesi gereğince yüklenicinin sadece SBYS

ile ilgili sunucuların işletim sisteminin bakım, destek ve güncellemelerinden sorumlu

tutulabileceğinin belirtildiği, bu çerçevede, yüklenicinin sorumluluğunda olmayan, tamamen

idareye ait olan sunucuların ve bağlı yedekleme ünitelerinin bakım, onarım ve teknik

desteğinin HBYS yüklenicisi tarafından yapılmasının istenilmesinin söz konusu Kılavuz’a

aykırılık teşkil ettiği,

Diğer yandan, Teknik Şartname’nin eki “Ek-5 Donanım Dağıtım Listesi”nde belirtilen

ürünlerin 2021/181481 İKN’li ihale ile yeni alınacağının bilindiği, söz konusu donanım

ihalesi kapsamında sunucu veri ve depolama ünitelerine ilişkin olarak 5 yıl destek garantisi

istenildiği ve donanım alımı yapılacak firmanın arızaya müdahale süresine ilişkin olarak

sürelerin belirtildiği, bu çerçevede söz konusu arıza tespit, bakım, onarım ve teknik destek

hizmetlerinin söz konusu donanımı satacak olan firmadan değil de başvuruya konu ihalede

HBYS yüklenicisinden istenilmesinin mevzuata aykırı olduğu,

Öte yandan, söz konusu 2021/181481 İKN’li ihalenin donanım topolojisi ile

başvuruya konu 2021/192061 İKN’li ihalenin donanım topolojisinin aynı olduğu, bu hali ile

de söz konusu iki ihalenin idarece mevzuata aykırı olarak birbirine bağlandığı, 2021/181481

İKN’li ihalenin SBYS sitemine yönelik bir donanım ihalesi olduğu ve alınacak donanımların

SBYS ihalesinde kullanılacağının belirtildiği, ancak söz konusu ihale sonuçlanmadan

başvuruya konu 2021/192061 İKN’li ihalenin yapıldığı, bu durumun mevzuata aykırı olduğu,

dolayısıyla başvuruya konu 2021/192061 İKN’li ihalenin iptal edilerek öncelikle

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/027

: 40

: 30.06.2021

: 2021/UH.I-1315

2021/181481 İKN’li ihalenin sonuçlandırılması ve satın alınan donanımların ilgili kurumlarda

kurulduktan sonra SBYS ihalesinin yapılmasının mevzuata uygun olacağı,

ğ) Teknik Şartname’nin “Personel Planlama” başlıklı bölümünde bulunan “Tablo:3

Personelde Aranacak Şartlar” çizelgesinde “C Grubu Personel” kısmına ilişkin olarak yapılan

düzenlemenin, Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğünce yayımlanan ‘Sağlık Bilgi

Yönetim Sistemi Alım Kılavuzu’nun 8.1’inci maddesine aykırı olduğu, diğer yandan söz

konusu Kılavuz’un 8.2, 8.3 ve 8.4’üncü maddelerinin de mevcut olduğu, ancak, idarece söz

konusu Kılavuz maddelerinde belirtildiği şekilde düzenleme yapılmadığı, personele dayalı

hizmet alımlarında kriter olan “network, donanım, teknik destek ve yazılım bakım

elemanı”nın istenildiği, işin mahiyeti bakımından idarece personele ilişkin olarak yapılan söz

konusu düzenlemenin bahsi geçen Kılavuz’a aykırı olduğu,

h) Teknik Şartname’nin 7.12’nci maddesinde yapılan düzenleme ile, sözleşme

aşamasında idarece personelin yerinin değiştirilmesinin istenilmesi durumunda, personelin

her türlü özlük haklarından ve maliyetinden yüklenici sorumlu olacağı için, böyle bir talebin

istekliler açısından maliyeti etkileyen bir husus olduğu, ayrıca, İş Kanunu’na göre işçinin

görev yerinin değiştirilmesine ilişkin durumun tebliği üzerine işçi tarafından kabul

edilmemesi halinde söz konusu değişikliğin yapılamayacağı,

ı)Teknik Şartname’nin 7.15’inci maddesinde, HBYS hizmet alımı (1.kısım)

kapsamında çalıştırılacak personele yönelik olarak söz konusu maddede yer alan “Tablo 4:

Personel Dağılımı” başlıklı çizelgede C grubu 4 personelin Mersin İl Sağlık Müdürlüğü

bünyesinde hizmet vereceğinin düzenlendiği, Teknik Şartname’nin 8.1.8’inci maddesinde

yapılan düzenlemede yapılması istenilen işlemin hem hayatın olağan akışına aykırı hem de

mevcut hali ile yapılması mümkün olmayan bir durum olduğu, idarece hazırlanan Teknik

Şartname’nin farklı farklı illerden ve Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi Alım Kılavuzu’ndan

karma olarak yapıldığı ve Mersin iline özel durumların göz ardı edildiği, başka illerde yapılan

ihalelerde de ilgili maddenin mevcut olduğu ve her sağlık tesisinde en az 2 personele,

hastanelerin büyüklüklerine göre 15 personele kadar personel alımı da yapıldığının

görüldüğü, tüm bu durumlar göz önüne alındığında söz konusu maddenin kendi içerisinde

tutarsızlığından dolayı ifa edilmesinin mümkün olmadığı,

i) İdarece yapılan 2021/18141 İKN’li donanım ihalesinde sorumluluğun donanım

alımı yapılan firmaya ait olduğu, dolayısıyla donanımların konfigürasyonlarının SBYS

yüklenicisinden talep edilmesinin hem 2021/18141 İKN’li söz konusu donanım ihalesi

kapsamında donanım alımı yapılan firmayı hem de başvuruya konu 2021/192061 İKN’li

ihalenin SBYS yüklenicisini etkileyeceği, bu nedenle başvuruya konu ihaleye ilişkin Teknik

Şartname’nin 8.1.9’uncu maddesinin söz konusu Şartname’den çıkarılması gerektiği,

j) Teknik Şartname’nin 8.1.10’uncu maddesinde belirtilen türdeki cihazların sisteme

entegre edilebilmesi için veri aktarım özelliklerinin olması gerektiği ve bu özelliklere ilişkin

doküman ve/veya datalara ihtiyaç duyulacağı, bunlar olmadan cihazların sisteme

entegrasyonunun mümkün olmadığı, cihaz üretici firmaların bu tür cihazların bağlantısı

sırasında doküman, data veya cihazdan veri gönderimi için ücret talep ettiği, bu nedenle, söz

konu Şartname maddesine “Entegrasyon için gerekli olan veri aktarım domümantasyonu,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/027

: 40

: 30.06.2021

: 2021/UH.I-1315

cihaz dataları, cihazdan veri aktarımı üretici firmalardan idare tarafından temin edilecektir.”

ifadesinin eklenmesi gerektiği,

k) Teknik Şartname’nin 8.1.11’inci maddesinde yapılan düzenlemede “laboratuvar,

PACS vb.” entegrasyonunda, yüklenici firmanın bir web servisi yazarak aile hekimlerinin mi

buna entegre olacağı, yoksa aile hekimlerinin sistemine HBYS firmasının mı entegre olacağı

ve bunların dokümantasyonuna yönelik bir düzenleme yapılmadığı, söz konusu maddenin

mevcut halinin teklif fiyatını etkileyecek unsurlar içerdiğinden teklifi hazırlarken tereddüde

neden olduğu,

l) Teknik Şartname’nin 21.1’inci maddesinde yapılan düzenlemenin idarenin alt

yapısına ilişkin olduğu ve ihale konusu iş ile ilgisinin bulunmadığı, söz konusu maddede

belirtilen iş ve işlemlerin, idarenin ihtiyacı doğrultusunda ayrı bir ihale ile network donanım

bakım onarım işi şeklinde yapılması gerektiği, yine benzer şekilde, söz konusu Şartname’nin

21.2 ve 21.3’üncü maddesinde yer alan düzenlemelerin de idareye ait network ve donanım ile

ilgili sorunlara ilişkin olduğu, bu çerçevede, Şartname’nin söz konusu 21’inci maddesinin bu

haliyle Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi Alım Kılavuzu’nun 7.5 ve 10.4’üncü maddesine aykırı

olduğu, yüklenicinin sadece SBYS ile ilgili sunucuların işletim sistemlerinin bakım, destek ve

güncellemelerinden sorumlu tutulabileceği,

Diğer yandan, bahsi geçen 21’inci maddede “Yapılandırma, Teknik Destek ve

Güncelleme” başlığı altında tanımlanan tüm hizmetlere yönelik olarak Sağlık Bilgi Yönetim

Sistemi Alım Kılavuzu’nda hiçbir düzenleme mevcut olmadığı gibi ilgili kurumlarda çalışılan

kendi personeli ile yapmaları gereken işlerin de SBYS işine dahil edildiği, oysa ki

yükleniciden toplam 4 işçi talep edildiği, ancak, Teknik Şartname’nin 7.1’inci maddesinde

“İlimiz genelinde 696 Sayılı Kanun hükmünde kararname ile Hastanelerde bulunan 55 HBYS

Teknik destek personeli sürekli işçi statüsünde kadroya geçmiştir.” şeklinde belirtildiği üzere

teknik destek personelinin zaten kurumların bünyesinde olduğu, bu maddeye istinaden gerekli

işlemlerin söz konusu personel tarafından yapılması gerektiği, söz konusu maddenin Sağlık

Bilgi Yönetim Sistemi Alım Kılavuzu’nun 7.5’inci maddesine aykırı olduğu, bu çerçevede,

Teknik Şartname’nin söz konusu 21.1, 21.2 ve 21.3’üncü maddelerinin söz konusu

Şartname’den çıkarılması gerektiği,

m) Teknik Şartname’nin 23.1.4’üncü maddesinde, idareye ait VTYS’den farklı bir

VTYS olması durumunda lisans maliyetinin yüklenici tarafından karşılanacağının belirtildiği,

ancak idareye ait VTYS’nin ne olduğunun, hangi kurum adına ve hangi lisanların

bulunduğunun Şartname’de belirtilmediği, yapılan zeyilname ile “İhale dokümanına

aşağıdaki bilgi eklenmiştir. Kurum veri tabanı lisans bilgileri tablosu. Kurumumuzda 11 adet

Oracle 11c bulunmaktadır. Silifke ADSM ve Çamlıyayla Entegre Devlet Hastanesinde lisans

bulunmamaktadır.” düzenlemesinin yapıldığı, ancak, söz konusu 11 lisansın detaylarının ve

hangi kurumlarda olduğunun da belirtilmesi gerektiği, ayrıca, söz konusu düzenlemede

belirtilen 11 adet Oracle lisansın idarede bulunmadığı, idarece eksik, yanlış ve yanıltıcı

bildirimde bulunulduğu, ayrıca söz konusu VTYS lisanslarının Teknik Şartname’nin eki “Ek-

5 Donanım Dağıtım Listesi”nde belirtilen sunucuları karşılamadığı, mevcut topolojiye göre

idarenin yeni lisanlara ihtiyaç duyacağı, söz konusu lisans miktarları ve tutarının taraflarınca

belirlenerek şikâyet dilekçesi ekinde sunulduğu, yayımlanan zeyilname ile oluşan söz konusu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/027

: 40

: 30.06.2021

: 2021/UH.I-1315

lisans maliyeti nedeniyle yaklaşık maliyetin yeniden belirlenmesi ve ihalenin iptal edilmesi

gerektiği,

Diğer yandan, Teknik Şartname’nin 23.1.5’inci maddesinde belirtilen “her türlü

lisans”tan ne kast edildiğinin belli olmadığı, ayrıca, söz konusu lisansların teslim sürelerinin

de belirtilmediği, bu haliyle söz konusu maddenin teklif fiyatını oluştururken tereddüde yol

açtığı,

Öte yandan, Teknik Şartname’nin “23.Veri Tabanı Yönetim Sistemi” başlığı altında

bulunan maddelerin birbiri ile çeliştiği, 23.1.4 ve 23.1.5’inci maddelerdeki düzenlemelere

bakıldığında VTYS lisansının kim tarafından hangi şartlara göre temin edileceğinin

anlaşılamadığı, ayrıca, düşünülen donanım tipolojisine göre lisans kim tarafından temin

edilirse edilsin çok yüksek maliyetlerin oluşacağı, bu nedenle donanım tipolojisinin yeniden

düzenlenmesinin idare yararına olacağı,

n) Teknik Şartname’nin 23.1.1’inci maddesinde yer alan “VTYS için açık kaynak

kodlu VTYS tercih edilebilir, bu konuda sorumluluk tamamen Yükleniciye aittir.” düzenlemesi

ile 23.1.2’nci maddesinde yer alan “VTYS’nin açık kaynak kodlu olması durumunda lisans ile

ilgili ibareler dikkate alınmayacaktır.” düzenlemesinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun

5’inci maddesine aykırı olduğu, Sağlık Bakanlığı Kayıt Tescil Birimi (KTS)’ye kayıtlı 57

firmadan sadece 2 tanesinin açık kaynak kodlu VTYS kullandığı, diğer 55 firmanın ihaleye

katılması durumunda açık kaynak kodlu VTYS kullanan diğer 2 firma ile rekabet edilmesinin

mümkün olmadığı, rekabet ve fırsat eşitliğinin sağlanabilmesi adına söz konusu düzenlemenin

“Yüklenicinin teklif ettiği VTYS ürünleri açık kaynak kodlu (Open Source ve/veya GPL türü),

freeware, lisansız ve Türkiye’de teknik desteği olmayan ürünler olmayacaktır.” şeklinde

değiştirilmesi gerektiği,

o) Teknik Şartname’nin 45’inci maddesinde düzenlenen “karar destek ve iş zekası

sistemi” için kullanıcı sayısına göre lisanslama yapıldığı, ancak söz konusu sistemin kullanıcı

sayısına yönelik bir düzenleme yapılmadığı, söz konusu sitemin kaç kullanıcı tarafından

kullanılacağının belirtilmemesinin maliyeti oluşturmada ve dolayısıyla teklif fiyatının

belirlenmesinde tereddüde neden olduğu, idarece şikayete verilen cevapta Teknik

Şartname’nin 45.87 ve 45.88’inci maddelerinde açıkça belirtildiği üzere 20 kullanıcıya göre

fiyat teklifinin oluşturulabileceğinin belirtildiği, ancak söz konusu Şartname maddelerinin,

idarenin cevabında belirtildiği gibi lisanslama yapılacak kişi sayısı değil de yazılımın

kullanım eğitimini alacak kişi sayısı olduğu, sonuç olarak, lisanslama yapılacak yönetici

sayısının tam, açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmemiş olması nedeniyle ihalenin iptal

edilmesi gerektiği,

ö) Teknik Şartname’nin 37.112’nci maddesinde yer alan “MKYS, EKAP vb. web

servisler ile entegre çalışabilmelidir.” düzenlemesindeki “vb.” ifadesi ile tam olarak hangi

web servislerinin kastedildiğinin açık olmadığı, ayrıca, Kamu İhale Kurumu tarafından

HBYS alımlarına ilişkin olarak EKAP üzerinden yapılan duyuruda HBYS yazılımlarının

EKAP’a entegrasyonunun bulunmadığının belirtildiği, bu çerçevede, söz konusu madde

düzenlemesi mevzuata aykırı olduğundan ihalenin iptal edilmesi gerektiği,

p) Teknik Şartname’nin 37.30’uncu maddesinde “Ödeme Emri Belgesi ve Muhasebe

İşlem Fişi sistem üzerinden TDMS’ye yüklenebilmeli ve çıktısı alınabilmelidir.”

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/027

: 40

: 30.06.2021

: 2021/UH.I-1315

düzenlemesinin yer aldığı, ancak, TDMS (Tek Düzen Muhasebe Sistemi) bir bakanlık

uygulaması olup TDMS için yayımlanmış olan bir entegrasyon ve/veya web servisinin

bulunmadığı, bu nedenle ödeme emri ve muhasebe işlem fişi gibi belgelerin ve/veya bilgilerin

HBYS sistemi üzerinden TDMS’ye yüklenmesinin mümkün olmadığı ve mümkün olmayan

bir şeyin yükleniciden istenilmesinin mevzuata aykırı olduğu,

r) Teknik Şartname’nin 38.5’inci maddesinde yapılan düzenleme ile idarece satın

alma modülünün istenildiği, ancak, kamu kurumlarında tüm satın alma işlemlerinin EKAP

üzerinden yapıldığı için idarelerce söz konusu satın alma modüllerinin kullanılmadığı ve söz

konusu satın alam modüllerinin EKAP’a entegrasyonunun mümkün olmadığı, bu nedenle,

SBYS içerisinde kullanılmayacak olan söz konusu satın alma modülü için idarece gereksiz

yere bedel ödeneceği, kamu yararı bakımından söz konusu maddenin Teknik Şartname’den

çıkarılması gerektiği,

s) Teknik Şartname’nin 1.3’üncü maddesinde işin yapılacağı kurum isimlerinin

(hastanelerin) belirtildiği, söz konusu maddede sayılan Mersin Çamlıyayla Devlet

Hastanesi’nin entegre bir hastane olması nedeniyle bahse konu Şartname’de yer alan tüm

modüllerin bu hastanede kullanılamayacağının idare tarafından da bilindiği, bu nedenle bahsi

geçen hastanede kullanılmayacak olan modüllerin belirtilmesinin herhangi bir bedel

ödenmemesi açısından kamu yararına olacağı, ayrıca idarece yayımlanan zeyilname ile

“Teknik Şartnamenin Ek-5 Donanım Dağılım Cetveline: Çamlıyayala Entegre Devlet

Hastanesi Sunucusu, 48 core CPU, 512 Ram TB Disk eklenmiştir.” düzenlemesinin yapıldığı,

ancak söz konusu zeyilname düzenlemesi ile fiyata etki eden Teknik Şartname maddeleri

değiştiği ve yüklenicinin maliyetini etkileyen birçok hususun ortaya çıktığı için teklif fiyatını

belirlemede tereddüde neden olduğu, fiyat unsurunu değiştiren söz konusu özellikler

nedeniyle ihalenin iptal edilmesi gerektiği,

ş) Teknik Şartname’nin 1.2, 1.3.2, 3.5, 3.19, 8.1.1, 8.1.5, 8.1.6, 8.1.10, 8.1.11, 18.10,

21.1 ve 41.1.9’uncu maddelerinde yer alan düzenlemeler gereğince, sözleşme süresince idare

tarafından farklı uygulama entegrasyonları, ilave modül birim, uç poliklinik vb. veya yeni bir

talepte bulunulması durumunda yüklenicinin bunları ücretsiz yerine getireceği, bahsi geçen

maddelerin Sağlık Bakanlığı Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü tarafından yayımlanan

2015/17 sayılı Genelge’nin “Hastane Bilişim Sistemleri” başlıklı bölümünün 4.3’üncü

maddesine aykırı olduğu, ayrıca, söz konusu doküman düzenlemelerinde belirsizlik olduğu,

hizmet süresince idarenin ek modül talep edip etmeyeceğinin ve ek modül talep ederse de

yükleniciye nasıl bir iş yükü ve maliyet getireceğinin belli olmadığı, bu durumun sağlıklı bir

maliyet hesabı yapılmasına engel olduğundan ihalenin iptal edilmesi gerektiği,

2) İdari Şartname’ye ilişkin olarak;

a) Başvuruya konu ihaleye ilişkin İdari Şartname ve İhale İlanı’nda yeterlik kriteri

olarak “İstekli 2015/17 sayılı Genelge hükümlerine uygun olarak Sağlık Bakanlığı Kayıt

Tescil Sisteminde (KTS)’ye tescil edilmiş olmalıdır.” şeklinde düzenleme yapıldığı,

sonrasında zeyilname ile İdari Şartname’ye 47’nci madde olarak “İstekli firma yazılımın

üreticisi değil ise teklif ettiği SBYS yazılımının bayisi olduğunu, garanti şartlarını da

kapsayacak şekilde yetkili olduğuna dair üretici firmadan yetki belgesi olmalı ve sözleşme

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/027

: 40

: 30.06.2021

: 2021/UH.I-1315

aşamasında sunmalıdır.” düzenlemesinin eklendiği, ancak yeterlik kriteri olarak belirlenen

hususların İdari Şartname’nin ilgili maddeleri ile İhale İlanı’nda yer alması gerektiği,

mevzuata aykırı söz konusu düzenleme sebebiyle ihalenin iptal edilmesi gerektiği,

b) İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesinde çelişkili ifadelere yer verildiği, hem

yüklenici tarafından gerçekleştirilecek olan hizmetin personel çalıştırılmasına dayalı bir

hizmet alımı olmadığının belirtildiği, hem de “İhale kapsamında çalışan personellere

Network Donanım,Teknik Destek ve Yazılım Bakım Elemanı (En az 2 yıllık Üniversite

mezunu ve Network Donanım,Teknik Destek ve Yazılım Bakım konusunda 3 yıl deneyimli

veya sertifika sahibi) Brüt Asgari ücretin % 50 fazlası ödenecektir.” ifadesiyle personel

çalıştırılmasına dayalı hizmetlerde belirlenen kriterlerin belirtildiği, diğer yandan, işin

mahiyeti gereği asgari ücretin %50 fazlasına çalışacak bir teknik eleman istenmesinin

hayatın olağan akışına aykırı olduğu,

Diğer yandan, aynı maddede “Yüklenici firma çalıştırdığı personelin İş Kanunu,

Sosyal Sigortalar Kanunu İşçi Sağlığı ve Güvenliği Kanunu hükümlerine göre gereken her

türlü işlemini yapacak ve gerekli tedbirleri alacaktır. İş yasaları gereğince İşçi ve İşverene

yüklenmiş olan tüm yükümlülükler yüklenici firmaya ait olup, İdareler taraf değildir.”

düzenlemesinin bulunduğu,, idarenin işçi-işveren anlaşmazlıklarına taraf olmamasının

mümkün olmadığı, işçinin kriterlerini, maaşlarını ve çalışma şartlarını idarenin belirlediği,

ihale konusu işin süresi 36 ay olduğundan işçilerin 3 brüt maaş tutarında kıdem tazminatı

almaya hak kazanacağı, ancak söz konusu kıdem tazminatı tutarının idarece yaklaşık maliyet

hesaplanırken teklif bileşenleri dışında tutulduğu, yaklaşık maliyete kıdem tazminatı

tutarının da eklenmesi gerektiği,

Bahsi geçen maddede düzenlenen yol bedelinin brüt mü net mi olduğunun

belirtilmediği, Yargıtay kararları ve kamu ihale mevzuatı gereğince brüt kabul edileceği

düşünüldüğünde toplam 99,00 TL üzerinden SGK primi ve gelir vergisi kesintisi yapılacağı

ve yol bedelinin 99,00 TL’nin altına düşeceği,

Öte yandan, söz konusu maddede yer alan “Bayram ve resmi tatil günleri çalışması

ile fazla çalışma karşılığı idari izin kullandırılacak olup, Yüklenici ve dökümanda belirtilen

personeller SBYS Hizmetini 7/24 kesintisiz sağlamakla yükümlüdür.” düzenlemesinin 4857

sayılı İş Kanunu’nun 44’üncü maddesinde yer alan “Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde

işyerlerinde çalışılıp çalışılmayacağı toplu iş sözleşmesi veya iş sözleşmeleri ile

kararlaştırılır. Sözleşmelerde hüküm bulunmaması halinde söz konusu günlerde çalışılması

için işçinin onayı gereklidir. Bu günlere ait ücretler 47’nci maddeye göre ödenir.” hükmüne

aykırı olduğu, işçinin ulusal bayram veya resmi tatil günlerinde çalışmasının ve sonrasında

karşılık olarak ücret yerine izin verilmesinin işçinin kabul edip etmemesine bağlı olduğu, işçi

izin kullanmayı kabul etmeyip fazla çalışma ücreti isteyecek olursa yüklenicinin bu ödemeyi

kendisinin yapmak zorunda kalacağı,

3) Sözleşme Tasarısı’na ilişkin olarak;

a) Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşme bedeline dahil olan giderler” başlıklı 7’nci

maddesinin, İdari Şartname’nin itiraz ettikleri 25.3.1’inci maddesi ile paralel olup aynı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/027

: 40

: 30.06.2021

: 2021/UH.I-1315

doğrultuda değiştirilmesi gerektiği,

b) Sözleşme Tasarısı’nın “Cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinin

16.1.2’nci alt maddesinde yer alan ve 26.18.1 ile 26.18.2 numaralı maddelerde yapılan

düzenlemelerin alt yapı, donanım ve sunucuların tamamının idareye ait olması nedeni ile

yüklenicinin sorumluluğunun olamayacağı, 26.18.1 numaralı maddede yer alan “Alt yapı,

donanım ve sunucuları ile SBYS yazılımını kapsaması durumunda; SBYS’yi %99,7 oranında

çalışır halde tutmalıdır. Sistemin %99,7 oranında çalışmaması durumunda İdare tarafından

Seviye I oranında cezai işlem uygulanacaktır. Ayrıca donanım veya altyapıdan oluşan arızalar

doğrultusunda yazılımda meydana gelen kesintiler İdareler tarafından seviyelendirilecektir.

Yükleniciden kaynaklanmayan nedenler kapsam dışındadır.” düzenlemesinin Sözleşme

Tasarısı’ndan çıkarılması gerektiği,

c) Sözleşme Tasarısı’nın “Cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinin

16.1.1’inci alt maddesinde yer alan aykırılıkların belli sayıya ulaşması halinde idarenin

sözleşmeyi tek taraflı fesih edeceğinin belirtildiği, söz konusu maddede belirtilen fesih

usulünün Sağlık Bakanlığı Strateji Geliştirme Başkanlığı’nın “İhalelere Katılmaktan

Yasaklama İşlemleri” konulu 2018/2 sayılı Genelgesi’nde yer alan “…4.Yüklenici taahhüdü

ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmemesi veya işi süresinde

bitirmemesi üzerine gönderilmesi gereken on günden az olmamak üzere ihale dokümanında

belirlenen süreli ve nedenleri açıkça belirtilen ihtarname ile bu ihtarnamenin yükleniciye

usulüne uygun olarak tebligatının yapıldığını gösterir bilgi ve belgeler” açıklamasına ve 4735

sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 20’nci maddesine aykırı olduğu, sözleşme

süresince hizmette yaşanabilecek aksaklıklardan dolayı idare sözleşme bedeli üzerinden cezai

hükümlerini uygulamakla birlikte belirlenen aksaklıkların işin niteliği gereği giderilmesinin

mümkün olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanun’un 20’nci maddesinin (b) bendine göre

protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin fesih edilebileceğinin hüküm altına alındığı,

ancak aksaklıkların belirli sayıya ulaştığında sözleşmenin fesih edilebileceğine ilişkin hüküm

bulunmadığından anılan maddede yer alan fesih usulünün kamu ihale mevzuatına aykırı

olduğu,

ç) Sözleşme Tasarısı’nın “Diğer hususlar” başlıklı 36.1’inci maddesinde yapılan

düzenleme ile, idarenin bünyesindeki FKM sunucularında sistemin 7/24 kesintiye uğramadan

çalışmasının istenildiği, ancak 2021/181481 İKN’li ihale ile alımı yapılacak olan SBYS

donanımlarına ilişkin şartnamede yapılan düzenleme ile donanım satıcısı firmadan da

FKM’nin aktif olarak çalışırlığının test edilerek teslim edilmesinin istenildiği, bu çerçevede,

başvuruya konu ihale kapsamında SBYS işini yapacak olan firmanın FKM sisteminin

çalışması konusunda yükümlülüğünün bulunmaması gerektiği, ayrıca, Teknik Şartname’nin

ekinde sunulan donanım tipolojisinden uç noktalar ile FKM sisteminin “aktif/pasif”

yapılandırıldığının anlaşıldığı, ancak aktif/pasif yapılandırmada Teknik Şartname’nin 28’inci

maddesinde istenilen “FKM sunucularına sistemin 7/24 kesintiye uğramadan çalışması

sağlanacak” şartının sağlanmasının mümkün olmadığı, FKM sistemlerinde amacın bir sistem

devre dışı kaldığı anda otomatik olarak FKM sistemlerinin devreye girmesi olduğu, bunun

için de sistemin tüm lokaysyonlarda “aktif/aktif” olarak çalışması gerektiği, idarece istenilen

7/24 kesintisiz sistemin “aktif/pasif” yapıda sağlanamayacağı ve sistemde veri kayıplarının

olacağı, bu nedenle FKM sisteminin tam ve amacına uygun olarak yapılandırılması için ilgili

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/027

: 40

: 30.06.2021

: 2021/UH.I-1315

topolojinin ve yapılandırmanın tekrar düzenlenmesi ve planlanmasının gerektiği,

4) YBBYS (Yoğun Bakım Bilgi Yönetim Sistemi) Teknik Şartnamesi’ne ilişkin

olarak;

a) Teknik Şartaname’nin 41.1.4’üncü maddesinde “3.Basmak Yoğun Bakım biriminde

bulunan ve Teknik açıdan veri aktarım özelliği olan ve bağlanması mümkün olan tüm cihazlar

sözleşme süresince entegre edilecek ve gerekli destek verilecektir.” düzenlemesinin yer aldığı,

söz konusu Şartname’nin eki Ek-4’te belirtilenler dışında değişen ve/veya yeni alınacak

cihazların entegrasyonuna yönelik bir düzenleme yapılmadığı, bu hali ile Sağlık Bilgi

Sistemleri Genel Müdürlüğü tarafından yayımlanan 2015/17 sayılı Genelge’ye aykırı bir

durum oluştuğu, Ek-4’te belirtilenler dışında cihaz bağlantı bedellerinin ne kadar olacağı ve

kim tarafından karşılanacağına yönelik düzenleme yapılması gerektiği,

b) Teknik Şartname’nin 41.1.8’inci maddesinde, kuruma ait VTYS’nin markasının

ne olduğunun belirtilmediği, açık kaynak kod tercih edilmediği durumda VTYS lisansının

maliyetinin kimin tarafından karşılanacağına yönelik bir düzenleme yapılmadığı, ayrıca

YBBYS’nin kurulacağı sunuculara ilişkin hiçbir bir bilginin verilmediği, sistemin hangi

sunucularda çalıştırılacağı, CPU, RAM, HDD özelliklerinin ne olduğunun da belirtilmediği,

bu hususlara yönelik düzenleme olmamasının teklif fiyatını belirlemede tereddüde neden

olduğu,

c) Teknik Şartname’nin 41.1.9’uncu maddesinde, yatak sayısında +10 ilave artışa

kadar ek ücret talep edilmeyeceğinin belirtildiği, ancak +10’dan sonraki ilave yataklar için

ücretlendirmenin nasıl yapılacağına ilişkin bir düzenleme yapılmadığı, söz konusu maddenin

mevcut hali ile teklif fiyatını belirlemede tereddüde neden olduğu, eksik bilgilerin yazılarak

maddenin yeniden düzenlenmesi gerektiği,

ç) Teknik Şartname’nin 41.2.2’nci maddesindeki bilgilerin eksik olduğu, söz konusu

Şartname’nin eki “Ek-4 YBBYS Entegre Olacak Cihaz Listesi”nde hangi cihazların veri

paylaşım yeteneğinin olduğu, bu yeteneğin kullanılması için hangi ek donanımlara ihtiyaç

duyduğu, bu donanımların network bağlantısı için ne tür dönüştürücülerin olması gerektiğine

yönelik hiçbir düzenleme yapılmadığı, söz konusu düzenlemenin mevcut hali ile teklif

fiyatını belirlemede tereddüde neden olduğu,

d) Teknik Şartname’nin 41.2.5’inci maddesinin “Sağlık Bilgi Sistemlerinin 18-Yoğun

Bakım Bilgi Yönetim Sisteminde” olmayan bir madde olduğu ve rekabet ile fırsat eşitliğini

engellediği, söz konusu maddede verinin çekilme ve okuma metodolojisini tek tek veya grup

olarak lokal dinleyici kullanılmadan direkt olarak merkezi sunucu üzerinden işlem

yapılmasının istenildiği ve dolayısıyla rekabetin engellendiği, ayrıca, merkezi sunucunun ne

olduğu ve sunucunun özellikleri hakkında hiçbir bilgi verilmediği,

5) ADSH ve ADSM Teknik Şartnamesi’ne ilişkin olarak;

a)Teknik Şartname’nin 1.2.2’nci maddesinde yer alan Tablo 1’de bulunan

kurumlarda mevcut olan birimler dışında yeni açılacak birimler için de HBYS hizmetinin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/027

: 40

: 30.06.2021

: 2021/UH.I-1315

bedelsiz olarak verilmesinin istenildiği, ancak söz konusu semt polikliniği, ek bina vb.

durumlara ilişkin olarak bilgilendirme yapılmadığı, ileride açılacak söz konusu birimlerin

teklif verirken tereddüde neden olduğu, bu çerçevede, söz konusu maddedeki “herhangi bir

bedel talep edilmeden yüklenici tarafından yapılacaktır” ibaresinin “ilerinde açılacak olan

birimlere (semt polikliniği, TRSM, ek hizmet binası vb.) ihtiyaç olması durumunda İdare’nin

talebi üzerine iş artışı şeklinde yapılması gerekmektedir.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği,

b)Teknik Şartname’nin 3.8’inci maddesinin, Sağlık Bilgi Sistemleri Genel

Müdürlüğünce yayımlanan “Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi Alım Kılavuzu (SBYS-AK)’nun

4.7’nci maddesinin aynısı olacak şekilde düzenlendiği, ancak bu durumun, söz konusu

Kılavuz’un 2.1’inci maddesinde yer alan “Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi Alım Klavuzu (SBYS-

AK) birebir kopyalanarak ihaleye çıkılmamalıdır. Bu durum gereksiz ürün alımları ve gereksiz

maliyete, eksiksiz bilgilerle ihaleye çıkılacağından zeyil ya da iptal gerektirmesi sebebiyle

sürecin uzamasına, teknik şartname diline uygun olmayan ve bu doküman içerisinde yer alan

tavsiye niteliğindeki ifadelerin teknik şartnamede yer alması nedeniyle kurum itibarının

bozulmasına neden olabilecektir.” düzenlemesine aykırı olduğu,

c)Teknik Şartname’nin 3.18’inci maddesinde yapılan düzenleme ile, yüklenicinin

sorumluluğunda olmayan, idareye ait olan sunucu, veri depolama ünitesi, omurga switch vb.

donanım cihazlarının bakımı ve günlük izlenilmesi vb. desteğin verilmesinin istenildiği,

ancak, yüklenicinin sorumluluğunda olmayan, tamamen idareye ait olan donanımlara ilişkin

olarak vb. (ve benzeri) ifadesi konularak her türlü olası aksaklıklardan HBYS yüklenicisinin

sorumlu tutulmasının Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğünce yayımlanan “Sağlık Bilgi

Yönetim Sistemi Alım Kılavuzu’nun 10.4’üncü ve 7.5’inci maddelerine aykırı olduğu,

ç)Teknik Şartname’nin 4.13’üncü ve 4.16’ncı maddeleri ile 4.14’üncü ve 4.17’nci

maddelerinin mükerrer olduğu, diğer yandan, 4.15’inci ve 4.17.2’nci maddelerinde belirtilen

sürelerin birbiri ile uyumsuz olduğu, bu nedenle, hangi maddelere göre işlem yapılacağının

anlaşılamadığı, demo süresinin 3 gün ya da 5 gün olması durumunun demoya katılacak

personelin konaklama ile geliş ve gidiş giderlerinin hesaplanmasında ve teklif fiyatının

oluşturulması aşamasında tereddüde yol açtığı,

d)Teknik Şartname’nin 5.1’inci maddesinde yer alan “Kurulum ve proje planının

işletmeye alınacağı tarihe İdare tarafından karar verilecektir.” düzenlemesinin, Sözleşme

Tasarısı’nın 10.2’nci maddesinde yer alan “İşyerinin teslimine ilişkin esaslar ve işe başlama

tarihi: Sözleşmenin imzalandığı tarihten itibaren 60 (Altmış) gün içinde işyeri teslimi

yapılarak işe başlanır.” düzenlemesi ile uyumsuz olduğu, Teknik Şartname’nin 5.1’inci

maddesinde işe başlama süresine idare tarafından karar verileceğinin belirtildiği, ancak

Sözleşme Tasarısı’nın 10.2’nci maddesinde işe başlama süresinin 60 gün olarak belirtildiği,

e)Teknik Şartname’nin 6.3’üncü maddesinde belirtilen “ortak/makul zaman aralığı”

net olmamakla birlikte idare ile yüklenici arasında bu sürelerde bir anlaşmazlık olması

durumunda yüklenicinin haksız yere ve/veya keyfi olarak cezai işleme tabi tutulmasının

mümkün olacağı, söz konusu maddede yapılan düzenlemenin rekabet ve fırsat eşitliği ilkesine

aykırılık teşkil ettiği, bu nedenle söz konusu maddede “basit raporlar/yazılımsal talepler için

10 iş günü, geniş kapsamlı raporlar ve veri girişi olan ekranlar için 15 iş günü, küçük

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/027

: 40

: 30.06.2021

: 2021/UH.I-1315

kapsamlı yazılımsal değişiklikler için 20 iş günü, büyük kapsamlı yazılımsal değişiklikler için

30 iş günü” gibi belirgin bir şekilde düzenleme yapılması gerektiği,

f)Teknik Şartname’nin 6.5’inci maddesinde yapılan düzenleme ile, yüklenicinin

sorumluluğunda olmayan, idareye ait olan sunucular ve bağlı yedekleme ünitelerinin 7/24

kesintisiz çalıştırılması için arıza, tespit, bakım, onarım ve teknik destek hizmeti verilmesinin

istenildiği, dolayısıyla, yüklenicinin sistem bakımlarını yapmak ve takip etmek ile yükümlü

tutulduğu, ancak, Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğünce yayımlanan “Sağlık Bilgi

Yönetim Sistemi Alım Kılavuzu’nun 10.4’üncü maddesi gereğince yüklenicinin sadece SBYS