Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bursa İl Sağlık Müdürlüğü
/
2021/154824-24 Aylık Bursa İl Sağlık Müdürlüğü ve Bağlı Sağlık Tesisleri Malzemeli Yemek Pişirme, Hastaneye Taşıma, Dağıtım ve Sonrası Hizmetlerine İlişkin Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2021/154824
Başvuru Sahibi
Şd Sosyal Hizmetler Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Bursa İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
24 Aylık Bursa İl Sağlık Müdürlüğü ve Bağlı Sağlık Tesisleri Malzemeli Yemek Pişirme, Hastaneye Taşıma, Dağıtım ve Sonrası Hizmetlerine İlişkin Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/027
: 43
: 30.06.2021
: 2021/UH.I-1318
BAŞVURU SAHİBİ:
Şd Sosyal Hizmetler Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bursa İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/154824 İhale Kayıt Numaralı “24 Aylık Bursa İl Sağlık Müdürlüğü ve Bağlı Sağlık
Tesisleri Malzemeli Yemek Pişirme, Hastaneye Taşıma, Dağıtım ve Sonrası Hizmetlerine
İlişkin Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bursa İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 03.05.2021 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “24 Aylık Bursa İl Sağlık Müdürlüğü ve Bağlı Sağlık Tesisleri Malzemeli
Yemek Pişirme, Hastaneye Taşıma, Dağıtım ve Sonrası Hizmetlerine İlişkin Hizmet Alımı”
ihalesine ilişkin olarak Şd Sosyal Hizmetler Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 27.04.2021
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.05.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 10.05.2021 tarih ve 23164 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.05.2021
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/852 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İdari Şartname'nin 7.1.h maddesinde isteklilerce teklif dosyası içerisinde sunulması
istenen işletme kayıt belgesinin kapsamına yönelik bir şarta yer verilmediği, hangi faaliyet
konusuna ilişkin belgenin istenildiğinin belirtilmesi gerektiği,
2) Benzer iş tanımının neredeyse ihale konusu işle birebir aynı olarak belirlendiği ve
ihale konusu iş kapsamında yer alan unsurlardan herhangi birini veya bir kaçını içermeyecek
şekilde düzenlenmemiş olduğu, bu bağlamda İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde yer alan
benzer iş tanımının ihaleye katılımı artırarak rekabeti sağlayıcı nitelikte belirlenmediği,
3) Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.1 ile 16.1.2’nci maddesinde uygulanacak ceza oranları
ve sözleşmenin feshine ilişkin aykırılık sayılarına yönelik düzenlemelerin birbiriyle çelişkili
olarak düzenlendiği, bu durumun Hizmet Alım İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 12’nci
maddesinin 3’üncü fıkrasına aykırılık teşkil ettiği,
4) Sözleşme Tasarısı’nın 21’inci maddesinde yüklenici tarafından yaptırılacağı hüküm
altına alınan zehirlenme ve kaza olaylarına karşı üçüncü şahıs mali mesuliyet sigortasına
ilişkin olarak kişi sayısının belirtilmesinin gerektiği, aksi durumda isteklilerce bu gider
kalemine ilişkin kişi sayısının münferit belirlemelere göre hesaplanarak tekliflerin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/027
: 43
: 30.06.2021
: 2021/UH.I-1318
hazırlanacağı,
5) Sözleşme Tasarısı’nın 36’ncı maddesinde Covid 19 pandemisi nedeniyle
çalışanlarının sağlık denetimi, hijyenin sağlanması ve temiz ortamın sağlanmasından
isteklinin sorumlu olduğunun belirtildiği, ihale dokümanı bir bütün olarak
değerlendirildiğinde belirtilen konuda yüklenicinin sorumluğunun sınırlarının bulunduğu,
hizmetin ifa yerlerinin sağlık kurumlarının da sorumluluk alanını kapsadığı, bu nedenle
mükellefiyetleri dolayısıyla sorumluk alanları dışında da ek sorumlulukların yükleniciye
yüklenmesine yönelik düzenlemenin eşitlik ilkesine aykırılık teşkil ettiği,
6) Sözleşme Tasarısı’nın 36.1.5., 36.1.6 ve 36.1.7’nci maddelerinde yer alan
düzenlemeler incelendiğinde, söz konusu düzenlemelerde isteklilerden istenilen belgelerin
ihaleye katılımda değil de sözleşme yapılmadan önce istenildiği ve sunulmaması durumunda
firma elenerek geçici teminatın irat kaydedileceğinin belirtildiği, bu durumun 4734 sayılı
Kanun’un 10’uncu maddesine aykırılık taşıdığı, ayrıca belgelerin ihaleye katılımda
istenilmesi durumunda söz konusu ihalede geçerli tekliflerin sınırlı sayıda olacağı ve ihalede
rekabetin oluşmayacağının ihalenin ilk oturumunda somut olarak ortaya çıkacağı, ancak
sözleşme aşamasında istenilmesi durumunda ihalede geçerli teklif sayısının ve rekabetin
oluştuğu izlenim ve algısının oluşacağı,
7) Teknik Şartname'nin "İşin Yapılma Yeri" başlıklı 3’üncü maddesinde hizmetin
yapılacağı hastanelerin ve eklerinin belirtildiği, ancak yapılan her belirlemenin sonuna “İlave
Edilecek Ek Hizmet Birimleri” ifadesinin eklendiği, ek mutfak ve dağıtım yerleri kurulacak
ilave edilecek ek hizmet birimlerinde mutfağın kurulması ve dağıtım yapılması durumunda ek
demirbaş, alet, araç ve gereçler gibi malzemelerin gerekli olması halinde bunların yüklenici
tarafından temin edileceği, ancak yemek ve gıda maddelerinin yüklenici tarafından
karşılanacağının belirtilmediği, bu madde itibariyle mutfak kurulacak birimler için yeni
kurulacak olan mutfağın kuruluş tarihinin belirtilmediği, işe başlama tarihi itibariyle
kurulacağı ve mutfağın faaliyete başlayacağı varsayılsa bile dokümanda belirtilen hastane
mutfağına tek yönlü tahmini uzaklığın dokümanda belirlenmesi gerektiği, yeni açılacak yeni
birimlerin işin süresi içerisinde mi yoksa daha sonraki bir tarihte mi açılacağı konusunda
tereddüt oluştuğu, yeni açılacak mutfağın kapasitesi, büyüklüğü, yüklenici ve idare tarafından
sağlanacak demirbaş, malzeme gibi giderlerin tutarı ve niteliği ile ilgili belirsizliğin de
olduğu, idarenin genişleyen alan için ayrıca yaklaşık maliyet belirleyerek ihale yapmasının
mümkün olduğu, anılan gider kaleminin isteklilerin oluşturacağı teklif bileşenlerini
etkileyebilecek nitelikte olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1 ve 2’nci iddialarına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/027
: 43
: 30.06.2021
: 2021/UH.I-1318
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Anılan Kanun'un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır…” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibinin 1 ve 2’nci iddialarının ihale dokümanının 24.03.2021 tarihli İhale
İlanı’na yansıyan düzenlemelerine yönelik olduğu, bu nedenle, başvuru sahibinin şikâyet
konusu işlemi fark etmesi veya öğrenmesi gereken tarih olan 24.03.2021 tarihini izleyen 10
(on) gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten
sonra 27.04.2021 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, dolayısıyla anılan
iddialara ilişkin başvurunun süresinde olmadığı anlaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanının
içeriği” başlıklı 12’nci maddesinde “…(3) İhale veya ön yeterlik dokümanında yapılan
düzenlemeler birbirine aykırı olamaz.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan Hizmet Alımlarına
Ait Tip Sözleşme’nin “Cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesine ilişkin 26
no’lu dipnotunda “Bu maddede, aşağıdaki bentlerden işin niteliğine uygun olanı idare
tarafından belirtilecektir.
(1) Kısmi kabul öngörülmeyen işlerde, madde metni aşağıdaki şekilde düzenlenecektir:
Yüklenicinin işi süresinde bitirmemesi durumunda, en az on gün süreli yazılı ihtar
yapılarak gecikilen her takvim günü için sözleşme bedelinin [bu kısma % 1’den fazla
olmamak üzere oran yazılacaktır] tutarında ceza kesilecektir. Ancak gecikmeden kaynaklanan
aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin mümkün olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/027
: 43
: 30.06.2021
: 2021/UH.I-1318
20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece
feshedilebilecektir. Sözleşmenin feshedilmemesi halinde ise sözleşme bedeli üzerinden
yukarıda belirtilen oranda ceza uygulanacaktır.
(2) Kısmi kabul öngörülen işlerde, madde metni aşağıdaki şekilde düzenlenecektir:
Yüklenicinin işin kısmi kabule konu olan kısmını süresinde tamamlamaması
durumunda en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her takvim günü için süresinde
tamamlanmayan kısmın bedelinin yüzde [bu kısma % 1’den fazla olmamak üzere oran
yazılacaktır] tutarında ceza kesilecektir. Ancak gecikmeden kaynaklanan aykırılığın işin
niteliği gereği giderilmesinin mümkün olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci
maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece
feshedilebilecektir. Sözleşmenin feshedilmemesi halinde ise sözleşme bedeli üzerinden
yukarıda belirtilen oranda ceza uygulanacaktır.
(3) İşin özelliği gereği sürekli tekrar eden nitelikteki işlerde, madde metni aşağıdaki
şekilde düzenlenecektir:
İşin tekrar eden kısımlarının sözleşmeye uygun olarak gerçekleştirilmemesi halinde,
her bir aykırılık için ayrı ayrı uygulanmak üzere sözleşme bedelinin [bu kısma % 1’den fazla
olmamak üzere oran yazılacaktır] tutarında ceza kesilecektir. Bu aykırılıkların [bu kısma
2’den az olmamak üzere asgari aykırılık sayısı yazılacaktır]’den fazla olması halinde ayrıca
4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın
sözleşme idarece feshedilebilecektir. Ancak [bu kısma ağır aykırılık halleri yazılacaktır]
hallerinde, aykırılık bir defa gerçekleşmiş olsa dahi 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin
(b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilebilecektir.”
açıklaması,
Aynı Tip Sözleşme’nin “Cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde
“16.1.2. 16.1.1 nci maddede belirtilen haller dışında kalan [bu kısımda özel aykırılık halleri
ayrıca belirtilebilecektir] durumlarda en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her
takvim günü için sözleşme bedelinin [bu kısma % 1’den fazla olmamak üzere oran
yazılacaktır] tutarında ceza uygulanacaktır. Ancak söz konusu aykırılığın işin niteliği gereği
giderilmesinin mümkün olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b)
bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilebilecektir.
Sözleşmenin feshedilmemesi halinde ise sözleşme bedeli üzerinden yukarıda belirtilen oranda
ceza uygulanacaktır.” açıklaması,
İhale konusu işe ait Sözleşme Tasarısı’nın “Cezalar ve Sözleşmenin Feshi” başlıklı
16’ncı maddesinde “16.1. İdare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir:
16.1.1. İşin tekrar eden kısımlarının sözleşmeye uygun olarak gerçekleştirilmemesi
halinde, her bir aykırılık için ayrı ayrı uygulanmak üzere sözleşme bedelinin Yüzde 0,5
tutarında ceza kesilecektir. Bu aykırılıkların 30 'den fazla olması halinde ayrıca 4735 sayılı
Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme
feshedilebilecektir. Ancak Yemeklerden dolayı personel, hasta veya hasta yakınlarının
zehirlenmesi durumunda; kontrol teşkilatınca tutulan tutanakla tespit edilecek ve ilgili resmi
laboratuvarlarca analiz ettirilerek, Zehirlenme vakasının Yükleniciden kaynaklı olması ve
yüklenici kaynaklı zehirlenme vakası durumunda personel, hasta veya hasta yakınlarının
hayati tehlike arz edecek şekilde rahatsızlanması veya hayatını kaybetmesi hallerinde,
aykırılık bir defa gerçekleşmiş olsa dahi 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/027
: 43
: 30.06.2021
: 2021/UH.I-1318
göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilebilecektir.
16.1.2. 16.1.1 nci maddede belirtilen haller dışında kalan
Durumlar için aşağıdaki hükümler uygulanacaktır)
Kısmi kabul yapılıp yapılmayacağına bakılmaksızın; işin özelliği gereği sürekli tekrar
eden Yemek Pişirme ve Dağıtımı Sonrası İşler hizmetinde işin aylık tekrar eden kısımlarının
sözleşmeye uygun olarak gerçekleştirilmemesi halinde, İdarece aynı aykırılık için ayrı ayrı
uygulanmak üzere aşağıda belirtilen oranlarda cezai işlem uygulanacaktır. Ayrıca, bu
aykırılıkların ardı ardına veya aralıklı olarak gerçekleştirilmek suretiyle her sağlık tesisi için
ayrı ayrı olmak üzere toplam 10(on) defaya ulaşması durumunda aşağıda öngörülen cezalar
uygulanmakla birlikte 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto
çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilebilecektir.
a) Yüklenici işe başlama tarihinden itibaren şartnamelerde belirtilen bütün personel ve
işin gerçekleştirilmesi için gerekli olan makine ve ekipmanları hazır hale getirmek
mecburiyetindedir. Eksikliklerin giderilmediği her gün için sözleşme bedelinin %0,1
(bindebir) oranında ceza hakedişten kesilecektir.
b) Yüklenici işin gerçekleştirilmesi sırasında belirtilen öğün saatinde gerekli hizmeti
yerine getirmediği takdirde her öğün için firmaya gerçekleştirmediği öğün bedelinin 1 (Bir)
katı oranında ceza kesilecektir. Yüklenici tarafından karşılanmayan hizmet için hastane
idaresince uygun görülen herhangi bir yerden alınan yemeğin maliyeti yüklenici tarafından
karşılanacaktır.
c) İdare tarafından düzenlenen yemek listesinde idarenin izni ve onayı olmadan hiçbir
şekilde değişiklik yapılamayacak ve listede belirtildiği şekilde eksiksiz bir şekilde yerine
getirilecektir. Hizmetin eksik veya idare tarafından belirtildiği şekilde yerine getirilmediği
durumda tutanakla kayıt altına alınması halinde ilgili durum için sözleşme bedelinin %0,05
(Onbindebeş) oranında ceza yüklenicinin hakedişinden kesilecektir.
d) Yüklenici işe başlama tarihinden itibaren şartnamede belirtilen sayı ve nitelikte
personeli temin edip işi gerçekleştirmek zorundadır. Eksik ve belirtilen nitelikte personelin
çalıştırmadığının tespiti durumunda eksik her personel için günlük net asgari ücret üzerinden
%5 (yüzde beş) oranında ceza ödeyecek ve bu ceza hak edişten kesilecektir. 3 gün içerisinde
eksik personel temin edilmezse ceza 3.günden sonra 2 katına (günlük net asgari ücretin %10
u) çıkacaktır.
e) Hizmetin sunumu sırasında kullanılan malzemelerin eksikliği tespit edilmesi ve 24
saat içinde giderilmediği taktirde, geç kalınan her gün için sözleşme bedelinin % 0,05
(Onbindebeş) kadar ceza hak edişten kesilecektir.
f) Yemeklerde kullanılan malzemelerin eksikliğinde ilgili kişiler/görevliler tarafından
tutanakla tespiti halinde sözleşme bedeli üzerinden %0,1 (bindebir) oranında ceza
kesilecektir.
g) Yemeklerin yapılmasında kullanılması gereken malzemenin yerine, farklı bir
malzemenin kullanıldığının tespiti halinde %0,3 bindeüç ceza kesilecektir.
h) Zamanında götürülmeyen çöpler için sözleşme bedelinin %0,01 (Onbindebir)
oranında ceza hak edişten kesilecektir.
ı) Yemekten çıkan yabancı madde için tutulan tutanaklar komisyon tarafından
değerlendirilecek firmanın hatalı olduğu tespit edildiği taktirde sözleşme bedelinin %0,1
(bindebir) oranında ceza hakedişinden kesilecektir.
i) Belirtilen oran ve gramajdan daha az oranda yemeğin verildiğinin tespit edilmesi
durumunda sözleşme bedelinin %0,2 (bindeiki) oranında ceza hak edişten kesilecektir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/027
: 43
: 30.06.2021
: 2021/UH.I-1318
j) İdare tarafından yüklenicinin kendisine teslim edilen mutfağında bulunan Demirbaş
malzemeleri varsa eğer yüklenici işin sonuna kadar bunları korumak ve işin bitiminde aynen
teslim etmek zorundadır. Aksi halde rayiç bedel üzerinden tazminle mükelleftir. İşin
gerçekleştirilmesi sırasında mutfaktan yemekhanelere taşıma veya kliniklere dağıtım
esnasında firma çalışanlarının hastanenin fiziki yapısına ve diğer sistemlere verdiği
zararların özelliğine göre en kısa sürede (en çok 3 gün) giderilmesi gerekmektedir. Aksi halde
bildirimde bulunmaya gerek kalmaksızın firma elemanının vermiş olduğu zarar yüklenici
adına kurum tarafından herhangi bir şekle tabi olmadan yaptırılarak bedeli istihkakından
kesilecektir.
k) Firma elemanları özel kıyafetli olup, firma elemanları hiçbir şekilde kirli, yırtık ve
eski kıyafet giymeyeceklerdir. İş kıyafetlerinin temizliği ve yıkanması firmaya ait olacaktır.
Çalışacak personel, firma tarafından sağlanacak yaka kartı ve yemek dağıtım esnasında
eldiven, maske ve bone takmak zorundadır. Kirli kıyafetle işçi çalıştırılması yada çalışanların
yaka kartlarını takmaması halinde günlük ceza uygulanacak olup sözleşme bedelinin %0,01
(Onbindebir) oranında ceza hak edişinden kesilecektir.
l)Yüklenici yemek pişirme ve dağıtımında kullanılacak araç ve gereçleri (tamamının
yeni veya kullanılabilir olması gerekmektedir.) şartnamede belirtilen süre içerisinde
hastanemize getirmediği ve getirilen araç ve gereçlerden bozulan , eskiyen veya yıprananları
5 (beş) iş günü içinde değiştirmediği taktirde her geçen gün için gerçekleşen ihale bedelinin
sözleşme bedelinin %0,5'i(binde beş) oranında ceza uygulanacaktır.
m) Yemekhane yemek dağıtım saatlerinden 90 dakika önce servise hazır bulunacaktır.
Yemek dağıtım saatinde hazır bulunmadığı tespiti durumunda sözleşme bedelinin %0,05
(Onbindebeş) oranında ceza hak edişten kesilir. Yemek dağıtımı esnasında bozuk, ekşi, tuzlu
ve bayat olduğu tespit edilen yemek servise sunulmayıp yerine diyet uzmanı tarafından uygun
görülen yemeğin temin edilmesi zorunda olup, servise hazır etmediği öğün için sözleşme
bedelinin %0,05 (onbindebeş) oranında ceza hakedişten kesilecektir.
n) İdare gerek görmesi durumunda denetim amaçlı veya şikayete konu olarak rutin
gönderilen numunelerin Türk Gıda Tüzüğüne uygun olup olmadığı tespiti için Halk Sağlığı
laboratuarlarına numune gönderebilecek ve bu numunelerin bedeli yüklenici tarafından
karşılanacaktır. Halk Sağlığı Laboratuvarlarına gönderilen numunenin neticesinde Türk Gıda
Tüzüğüne uygun olmayan her bir numune için sözleşme bedelinin %0,2 (bindeiki) oranında
ceza hakedisten kesilecektir.
o) Yukarıda belirtilen maddelerde belirtilen eksiklikler idare ve firma yetkilileri
tarafından tutanak altına alınacaktır. Firma yetkilisinin imzadan imtina etmesi halinde idare
yetkilileri imzalamış oldukları tutanağı firmaya tebliğ edecekler ve bu tebliği müteakip cezai
hükümler yürürlüğe konacaktır.
ö) Yüklenici firma çalıştırdığı personellerin maaşları ve İş Kanunda belirtilen
haklarını her ay düzenli olarak yerine getirmek mecburiyetindedir. Çalışan personele ait
yükümlülüklerin herhangi birinin yerine getirilmemesi durumunda her gün için sözleşme
bedelinin %0,1 (bindebir) oranında ceza hakedişinden kesilecektir. Bu konuda Sağlık
Bakanlığının veya bağlı kuruluşlarının işçi hakları konulu genelgeleri gereğince işlem tesis
edilecektir. Ayrıca Denetim ile ilgili birimlerce verilen sürede bu aykırılıkların giderilmemesi
halinde sözleşme, idarenin insiyatifine göre 4735 Sözleşme Kanununun isteklinin sözleşmeden
doğan yükümlülüklerini yerine getirmemekle ilgili 20-22 ve 26.maddelerince sözleşme fesh
edilerek iş tasfiye edilebilecektir ve yüklenicinin kesin teminatı gelir kaydedilebilecektir. Bu
sözleşmede belirtilmeyen diğer aykırılık hallerinde 4735 sayılı Sözleşme kanunu ve hizmet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/027
: 43
: 30.06.2021
: 2021/UH.I-1318
işleri genel şartname hükümlerine göre hareket edilecektir.
p) Sözleşme süresince kontrol teşkilatı habersiz olarak belli aralıklarla üretim yapılan
mutfak yerini habersiz olarak yerinde görerek değerlendirir. Yapılan denetleme ve
değerlendirmelerin neticelerinde hatalı bulunan ve düzeltilmesi istenen hususlarda
yükleniciye yazılı sürede bulunur ve gerekli düzeltmeler için 10 (on) gün süre verilir. Bu süre
içinde eksiklerin giderilmediği taktirde toplam sözleşme bedelinin %0,1 (bindebir) oranında
para cezası kesilir. İkinci denetleme ve değerlendirme hatalı bulunan ve düzeltilmesi istenen
hususların düzeltilmediğinin tespiti halinde toplam sözleşme bedelinin %0,2 (bindeiki)
oranında para cezası kesilir. üçüncü denetleme ve değerlendirme hatalı bulunan ve
düzeltilmesi istenen hususların düzeltilmediğinin tespiti halinde toplam sözleşme bedelinin
%0,3 (bindeüç) oranında para cezası kesilir. Ayrıca adres değişikliği olsa dahi önceki
adresteki aykırılık durumu üzerinden değerlendirmesi devam edecektir. Adreste tespit
yapılamadığında hakedişinden sözleşme bedelinin %0,5 (bindebeş) oranında ceza kesilecektir.
r) Yeterli güvenlik önleminin alınmaması, hastaneye ait alan ve demirbaş
malzemelerinin itinalı bir şekilde kullanılmaması, hata, noksan ve kusurlu işlemler sebebiyle
3. şahıslara karşı ve Hastane donanımına, kapılara, duvarlara, asansörlere, zemin ve
eşyalara vereceği hasar, zarar ve ziyan yüklenici tarafından karşılanacaktır. Meydana gelen
zarar ve hasarın, temin edilemez veya yenilenemezse idare masrafları yükleniciye ait olmak
üzere gerekli işlemi yapar ve masrafları yüklenicinin hakedişinden keser. Bu hususta hizmet
binası veya hastane idaresinin tutacağı tutanak esas alınacaktır. Yukarıda belirtilen hususlar
dışında; Teknik Şartname veya İdari Şartname veya Sözleşmede belirtilen iş ve işlemlerde
herhangi bir eksikliğin tespit edilerek, idarece tutanak altına alınması
durumlarda en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her takvim günü için
sözleşme bedelinin Binde 1 tutarında ceza uygulanacaktır. Ancak söz konusu aykırılığın işin
niteliği gereği giderilmesinin mümkün olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci
maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece
feshedilebilecektir. Sözleşmenin feshedilmemesi halinde ise sözleşme bedeli üzerinden
yukarıda belirtilen oranda ceza uygulanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından iddiaya konu edilen Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği” başlıklı 12’nci maddesinin
üçüncü fıkrasında, ihale dokümanında yapılan düzenlemelerin birbirine aykırı
olamayacağının düzenlendiği, yukarıda aktarılan Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.1’nci
maddesinde genel aykırılık durumlarının, 16.1.2’nci maddesinde ise “16.1.1’nci maddede
belirtilen haller dışında kalan durumlar için aşağıdaki hükümler uygulanacaktır” denilerek
fazlasıyla detaylı özel aykırılık düzenlemelerine yer verildiği, söz konusu iddiada bahse konu
ihalenin Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.1 ile 16.1.2’nci maddelerinde yer alan ceza oranları ve
sözleşmenin feshine ilişkin aykırılık sayılarına yönelik düzenlemelerin birbiriyle çelişkili
olarak düzenlendiğinin ifade edildiği görülse de, bu duruma ilişkin somut bir iddianın
zikredilmediği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması”
başlıklı 19’uncu maddesinde “İşyerinde, işin başlamasından kabul belgesinin verilmesine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/027
: 43
: 30.06.2021
: 2021/UH.I-1318
kadar her türlü araç, malzeme, ihzarat, makine ve taşıtlar ile sözleşme konusu hizmet işinin
korunmasından yüklenici sorumludur.
…
Hizmet türüne göre sigorta gerektiği takdirde uygulanacak sigorta türü veya türleri ve
teminat limitleri günün koşullarına uygun olmak şartıyla sözleşmesinde veya eklerinde
belirtilir.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan Hizmet Tip
Sözleşmesi’nin sigorta türleri ile teminat kapsamı ve limitlerine ilişkin 35 no’lu dipnotta
“21.1. maddesinde işin ve/veya işyerlerinin yüklenici tarafından sigortalattırılacağı
belirtilmişse, işin nitelik ve özelliğine göre, sigorta türleri ile teminat kapsam ve limitleri
tereddüde yer bırakmayacak şekilde burada belirtilecektir. İdare tarafından 21.1. maddesinde
işin ve/veya işyerlerinin yüklenici tarafından sigortalattırılmasına ilişkin bir düzenleme
yapılmaması halinde ise 21.2.1. maddesine “Bu madde boş bırakılmıştır” yazılacaktır.”
açıklaması,
İdari Şartname’nin “İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı 12’nci maddesinde
“12.1. İşin yapılacağı yeri ve çevresini gezmek, inceleme yapmak, teklifini hazırlamak ve
taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgileri temin etmek isteklinin
sorumluluğundadır. İşyeri ve çevresinin görülmesiyle ilgili bütün masraflar istekliye aittir.
12.2. İstekli, işin yapılacağı yeri ve çevresini gezmekle; işyerinin şekline ve
mahiyetine, iklim şartlarına, işinin gerçekleştirilebilmesi için yapılması gerekli çalışmaların
ve kullanılacak malzemelerin miktar ve türü ile işyerine ulaşım ve şantiye kurmak için gerekli
hususlarda maliyet ve zaman bakımından bilgi edinmiş; teklifini etkileyebilecek riskler,
olağanüstü durumlar ve benzeri diğer unsurlara ilişkin gerekli her türlü bilgiyi almış sayılır.
12.3. İstekli veya temsilcilerinin işin yapılacağı yeri görmek istemesi halinde, işin
gerçekleştirileceği binaya ve/veya araziye girilmesi için gerekli izinler İdare tarafından
verilecektir.
12.4. Tekliflerin değerlendirilmesinde, isteklinin işin yapılacağı yeri incelediği ve
teklifini buna göre hazırladığı kabul edilir.” düzenlemesi,
Şikâyete konu ihale dokümanı ekinde yer alan Sözleşme Tasarısı’nın “İş ve işyerinin
korunması ve sigortalanması” başlıklı 21’inci maddesinde “21.1. İş ve işyerlerinin korunması
ile işin ve/veya işyerlerinin sigortalattırılmasına ilişkin sorumluluk Genel Şartnamenin 19
uncu maddesinde düzenlenen esaslar dahilinde yükleniciye aittir.
21.2. Sigorta türleri ile teminat kapsamı ve limitleri:
21.2.1. 3. şahıs Mali Sorumluluk sigortası Gıda Yönetmeliğine uyulması koşulu ile
gıda zehirlenmelerinden kaynaklanan bedeni zarar sigortalarının hukuki sorumluluğu
yüklenicidedir. İş ve işyerlerinin hastanede meydana gelebilecek yangın olaylarına karşı
yangın sigortası ile zehirlenme ve kaza olaylarına karşı üçüncü şahıs mali mesuliyet sigortası
ile sigortalanmasına ilişkin sorumluluk Yükleniciye ait olup; Hastanede meydana gelebilecek
yangın olaylarına karşı teminat limiti 150.000,00.-TL olan yangın sigortası ile zehirlenme ve
kaza olaylarına karşı teminat limiti bedeni zararlarda şahıs başına: 40.000,00.-TL, bedeni
zararlarda kaza başına: 40.000,00.-TL ve maddi zararlarda kaza başına: 20.000,00.-TL olan
üçüncü şahıs mali mesuliyet sigortası olacaktır. Söz konusu poliçeler sözleşmenin
imzalanmasından sonra hastane idaresine verilecektir. Söz konusu sigorta poliçe bedelleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/027
: 43
: 30.06.2021
: 2021/UH.I-1318
teklif fiyata dahil edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan Hizmet Tip
Sözleşmesi’nin sigorta türleri ile teminat kapsamı ve limitlerine ilişkin dipnotta, işin nitelik
ve özelliğine göre, sigorta türleri ile teminat kapsam ve limitleri tereddüde yer bırakmayacak
şekilde Sözleşme Tasarısı’nda belirtilmesi gerektiğinin düzenlendiği, şikâyete konu ihalenin
Sözleşme Tasarısı’nda yangın ile zehirlenme ve kaza durumları ile ilgili olarak teminat
limitlerinin belirlenerek hazırlanacak poliçelerin sözleşmenin imzalanmasından sonra hastane
idaresine verileceğinin düzenlendiği, diğer taraftan ihale dokümanının bir bütün olduğu ve
İdari Şartname düzenlemeleri gereği işin yapılacağı yeri ve çevresini gezmek, inceleme
yapmak, teklifini hazırlamak ve taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgilerin temin
edilmesinin isteklinin sorumluluğunda olduğu, basiretli tacir olarak bahse konu iş için gerekli
olan sigorta poliçe giderinin teklifin hazırlanması aşamasında dikkate alınabileceği hususları
birlikte değerlendirildiğinde başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Yüklenicinin Çalıştırdığı Personel, Çalışanların
Hakları ve Çalışma Şartları” başlıklı 6’ncı bölümünün altına yer alan 39’uncu ve 40’ıncı
maddelerinde “Çalışanların sağlık işleri
Madde 39- Yüklenici bütün giderleri kendisine ait olmak üzere hizmetinde çalışanlar
için, gerek teker teker ve gerekse topluca yaşadıkları ve çalıştıkları yerler bakımından,
yürürlükte olan sağlık ve güvenlik mevzuatı hükümlerine uygun olarak her türlü sağlık
önlemlerini almak ve çalışanların yerel şartlara göre sağlıklı bir şekilde yiyip içmeleri, yatıp
kalkmaları ve yıkanmaları, hastalıklardan korunmaları, hastalık veya bir kaza halinde
tedavileri konularında ilgili mevzuat hükümlerine ve idare veya kontrol teşkilatının kendisine
vereceği talimata uymak zorundadır.
Çalışanların kazaya uğramaları
Madde 40- Yüklenicinin önlemler almasına rağmen olabilecek kazalarda, yüklenicinin
işçi ve personelinden kazaya uğrayanların tedavilerine ilişkin giderlerle kendilerine ödenecek
tazminat yükleniciye aittir. Ayrıca işçi ve personelden iş başında veya işe bağlı nedenlerle
ölenlerin defin giderleri ile ailelerine ödenecek tazminatın tümü de yüklenici tarafından
karşılanır.
Yüklenici bu hususta, yürürlükte bulunan genel hükümlere uyacaktır.” açıklamaları,
Sözleşme Tasarısı’nın “Diğer hususlar” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1…4- Covid
19 pandemisi nedeniyle çalışanlarının sağlık denetimi, hijyenin sağlanması, temiz ortamın
sağlanmasından istekli sorumludur.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından iddia konusu edilen Sözleşme Tasarısı’nın 36.1.4’üncü
maddesinde yapılan düzenlemenin Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin 39’uncu maddesi
kapsamında değerlendirilmesi gerektiği, bu bakımdan söz konusu düzenlemenin mevzuata
uygun olduğu, ayrıca anılan düzenlemenin isteklilerin tekliflerini hazırlaması aşamasında
tereddüt yaratacak bir durum oluşturmayacağı, söz konusu hususun sözleşmenin yürütülmesi
aşaması ile ilgili olduğu anlaşıldığından iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/027
: 43
: 30.06.2021
: 2021/UH.I-1318
5) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
Sözleşme Tasarısı’nın “Diğer hususlar” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1…5- Hastane
mutfağı dışında taşımalı olarak yemek hizmeti verilecek kısımlar için (1.Kısım ve/veya
3.Kısım) istekli firmalar; Bursa Büyükşehir Belediyesi sınırları içinde bir mutfağa/tesise sahip
olmalıdır. Ancak yemek üretim yeri kendisine ait olmayan istekliler mutfak/üretim tesisinin
kiralık olması durumunda, Bursa Büyükşehir Belediyesi sınırları içinde kiralık üretim tesisine
ait noter onaylı kira sözleşmesi, kira sözleşmesi imzalanan yerel firmaya ait Gıda Üretim İzni
Belgesi veya İşletme Kayıt Belgesi ile idari şartnamenin 7.5.2 ve 7.5.3. maddelerine ait
belgeleri, ayrıca bu hizmetin yapılacağı mutfakların ihale tarihinden geriye dönük 1 (bir) yıl
içerisinde Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda Kontrol Müdürlüklerinden veya İl Sağlık
Müdürlüğü Halk Sağlığı Laboratuvarından 4(dört) ayrı ayrı ayda yapılmış ve ayda en az
1(bir) defa en az 3(üç) çeşit yemek analizi, ayda en az 1(bir) defa su analizi, ayda en az 1
(bir) defa personel el swap analizi, ayda en az 1 (bir) defa mutfak ekipmanlarından alınan
yüzey swap analizi sonuçlarını ihale kararından sonra idare ile yapılacak olan sözleşmeden
önce istenen belgelerin asılları veya noter onaylı suretleri ile birlikte idareye teslim etmek
zorundadır. Bu şartları sağlamayan firma ile sözleşme yapılamaz ve firma elenerek Geçici
Teminat Bedeli irat kaydedilir.
6- İstekliler (1.Kısım veya 2.Kısım veya 3.Kısım) sunulan hizmette aksaklığa mahal
verilmemesi adına, hastane mutfağında veya hastane mutfağı dışından taşımalı mutfak/üretim
tesisinde oluşabilecek; yangın, su basması, elektrik kesintisi ve olağanüstü durumlarda
(yemek üretimi yapılamaması durumunda), bu hizmeti Bursa Büyükşehir Belediyesi sınırları
içerisinde yer alan, Gıda Üretim İzni Belgesi veya İşletme Kayıt Belgesi ile idari şartnamenin
7.5.2 ve 7.5.3. maddelerine ait belgeleri, ilgili üretim tesisinin Bursa Büyükşehir Belediyesi
sınırları içinde olduğuna dair adres bilgilerini, iletişimi bilgilerini içeren yukarıda yazılı
belge ve şartları sağlayan ikinci bir üretim tesisinde yapılacağına dair üretim merkezi ile
arasında imzalanmış noter onaylı sözleşmesini ayrıca bu hizmetin yapılacağı her iki mutfağın
ayrı ayrı ihale tarihinden geriye dönük 1 (bir) yıl içerisinde Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda
Kontrol Müdürlüklerinden veya İl Sağlık Müdürlüğü Halk Sağlığı Laboratuvarından 4(dört)
ayrı ayrı ayda yapılmış ve ayda en az 1(bir) defa en az 3(üç) çeşit yemek analizi, ayda en az
1(bir) defa su analizi, ayda en az 1(bir) defa personel el swap analizi, ayda en az 1(bir) defa
mutfak ekipmanlarından alınan yüzey swap analizi sonuçlarını ihale kararından sonra idare
ile yapılacak olan sözleşmeden önce istenen belgelerin asılları veya noter onaylı suretleri ile
birlikte idareye teslim etmek zorundadır. Bu şartları sağlamayan firma ile sözleşme yapılamaz
ve firma elenerek Geçici Teminat Bedeli irat kaydedilir.
7-İstekliler; ülkemizde yaşanan Covid - 19 sebebiyle; Kamu Kurumları ve tüm
Kamusal alanlarda, olası salgın hastalık riskine karşı dezenfeksiyon ve sterilizasyon
çalışmaları önlemlerini almakla sorumludur. Bu kapsamda işletme sorumluluğu alınacak
mutfak ve yemekhanelerde çalıştırılmak üzere; T.C. Sağlık Bakanlığı'ndan ruhsatlı, ihale
tarihi itibariyle geçerli ISO 9001:2015 ve/veya ISO 14001:2015 kalite yönetim sistemi
şartlarını taşıyan, ilaçlama şirketi ile olan sözleşmesinin aslını veya idarece onaylı suretini
ihale sözleşmesi sırasında idareye verilmesi zorunludur. . (İş Ortaklığı olması halinde
herhangi bir ortağın bu belgeyi sunması yeterli kabul edilecektir.)” düzenlemesi yer
almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/027
: 43
: 30.06.2021
: 2021/UH.I-1318
Yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemeleri incelendiğinde, Sözleşme
Tasarısı’nın 36.1.5, 36.1.6 ve 36.1.7’nci maddelerinde yer alan belgelerin ihale kararından
sonra idare ile yapılacak olan sözleşmeden önce ve ihale sözleşmesi sırasında idareye
verilmesinin zorunlu olduğunun düzenlendiği, ancak kamu ihale mevzuatında sözleşme
imzalanmadan önce sunulması gereken belgelerin ve yaptırımların belirtildiği ve iddia konusu
belgelerin sözleşme imzalanmadan önce sunulması gereken belgeler arasında yer almadığı,
dolayısıyla söz konusu düzenlemelerin bu haliyle mevzuata uygun olmadığı sonucuna
varılmıştır.
6) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:
İhale konusu işin 1’inci kısmının Teknik Şartnamesi’nin “İhalenin konusu” başlıklı
1’inci maddesinde “Çekirge Devlet Hastanesi, İlker Çelikcan Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon
Hastanesi, Dr. Ayten Bozkaya Spastik Çocuklar Hastanesi ve Rehabilitasyon Merkezi, Gürsu
Cüneyt Yıldız Devlet Hastanesi, Duaçınarı Ağız Ve Diş Sağlığı Merkezi, İnegöl Ağız ve Diş
Sağlığı Hastanesi , Nilüfer Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi, Bursa Ağız ve Diş Sağlığı Eğitim
Araştırma Hastanesi, Kestel Devlet Hastanesi, SBÜ Bursa Yüksek İhtisas Eğitim ve
Araştırma Hastanesi, Ali Osman Sönmez Onkoloji Hastanesi ve Yenişehir Devlet Hastanesi’
nin yemek ihtiyacı her türlü malzeme dahil yüklenici firmanın kendi mutfağında pişirilerek
hastanelere taşınması, hastaneler ve bağlı birimlerde Ek Hizmet Binalarına dağıtımı ve
dağıtım sonrası hizmetleri (bulaşık yıkama, yemekhanelerin temizliği ve bununla ilgili yemek
ve bulaşık artıklarının hastaneden götürülmesi) işi, tamamen firmaya ait olmak üzere
yapılacak ihaledir. Yemek haftanın 7 günü resmi ve dini bayramlar dahil tüm günlerde her
hasta ve refakatçisine sabah kahvaltısı, öğle ve akşam yemekleri, normal mesaiye gelen
personele öğle yemeği, nöbetçi personele sabah kahvaltısı, öğle ve akşam yemekleri, gece
kahvaltısı olarak verilecektir. Ayrıca ara öğün, diyet yemeği ve kahvaltısı alması gereken
hastalara diyet yemeği ve kahvaltı verilecektir.
24 aylık yemek ve kahvaltı sayıları aşağıda belirtilmiştir…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İşin yapılma yeri” başlıklı 3’üncü maddesinde “-ÇEKİRGE
DEVLET HASTANESİ VE EKLERİ, aşağıda gösterilmiştir
Personel Yemekhaneleri
Klinikler
Hürriyet TRSM
DOSAB
İlave edilecek ek hizmet birimleri
-İLKER ÇELİKCAN FİZİK TEDAVİ VE REHABİLİTASYON HASTANESİ
Personel Yemekhaneleri
Klinikler
İlave edilecek ek hizmet birimleri
-DR. AYTEN BOZKAYA SPASTİK ÇOCUKLAR HASTANESİ VE
REHABİLİTASYON MERKEZİ
Personel Yemekhaneleri
Klinikler
İlave edilecek ek hizmet birimleri
- GÜRSU CÜNEYT YILDIZ DEVLET HASTANESİ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/027
: 43
: 30.06.2021
: 2021/UH.I-1318
Personel Yemekhaneleri
Klinikler
İlave edilecek ek hizmet birimleri
-DUAÇINARI AĞIZ VE DİŞ SAĞLIĞI
Yemekhane
İlave edilecek ek hizmet birimleri
-İNEGÖL AĞIZ VE DİŞ SAĞLIĞI MERKEZİ
Yemekhane
İlave edilecek ek hizmet birimleri
-NİLÜFER AĞIZ VE DİŞ SAĞLIĞI MERKEZİ
Yemekhane
İlave edilecek ek hizmet birimleri
-BURSA AĞIZ VE DİŞ SAĞLIĞI EĞİTİM ARAŞTIRMA HASTANESİ
Yemekhane
İlave edilecek ek hizmet birimleri
-KESTEL DEVLET HASTANESİ
Personel Yemekhaneleri
Klinikler
İlave edilecek ek hizmet birimleri
-SBÜ BURSA YÜKSEK İHTİSAS EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ
Ana Hizmet Binası
Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Ek Hizmet Binası
KVC Ek Hizmet Binası
Dörtçelik Ruh ve Sinir Hastalıkları Ek Hizmet Binası
Semt Poliklinikleri (Yıldırım TRSM+ASM+Kazım Karabekir ASM)
Geleneksel ve Tamamlayıcı Tıp Uygulaması Binası (GETAT)
Ovakça AMATEM Binası
Osmangazi Ek Binası
Nilüfer Ek Binası
İlave edilecek ek hizmet birimleri
-ALİ OSMAN SÖNMEZ ONKOLOJİ HASTANESİ
Personel Yemekhaneleri
Klinikler
İlave edilecek ek hizmet birimleri
-YENİŞEHİR DEVLET HASTANESİ
Personel Yemekhaneleri
Klinikler
İlave edilecek ek hizmet birimleri
Yemek hazırlama, pişirme ve birimlere göre dağıtım işi firma mutfağında
yapılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından iddia konusu edilen Teknik Şartname’nin 3’üncü
maddesinin ihale konusu işin 1’inci kısmının Teknik Şartnamesi’nde yer aldığı ve yukarıda
yer verilen düzenlemelere göre, ihale konusu işin 1’inci kısmında yemek hazırlama, pişirme
ve birimlere göre dağıtım işinin firma mutfağından yapılacağı, dolayısıyla iddia konusu
edilen düzenleme kapsamında yeni bir mutfak kurulacağına ilişkin bir düzenleme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/027
: 43
: 30.06.2021
: 2021/UH.I-1318
bulunmadığı, idarece yeni hizmet birimleri ilave edilmesine yönelik düzenleme olduğu,
ayrıca anılan Teknik Şartname’nin 8’inci maddesinde bahse konu ihale kapsamında yer alan
tüm hastaneler için istenen araç ve gereçlerin açıkça belirtildiği, kaldı ki işin yapılacağı yeri
ve çevresini gezmek, inceleme yapmak, teklifini hazırlamak ve taahhüde girmek için gerekli
olabilecek tüm bilgilerin temin edilmesinin isteklinin sorumluluğunda olduğu, diğer taraftan
birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilen işlerde Kanunda belirlenen oran dahilinde iş
artışı ve iş eksilişi yapılabileceği hususları dikkate alındığında iddianın yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.