2021/UH.I-1320 - Kamu İhale Kararı - 24 Aylık Bursa İl Sağlık Müdürlüğü ve Bağlı Sağlık Tesisleri Malzemeli Yemek Pişirme, Hastaneye Taşıma, Dağıtım ve Sonrası Hizmetlerine İlişkin Hizmet Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/027

: 45

: 30.06.2021

: 2021/UH.I-1320

BAŞVURU SAHİBİ:

Kardelen75 Restaurant Turizm Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Bursa İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/154824 İhale Kayıt Numaralı “24 Aylık Bursa İl Sağlık Müdürlüğü ve Bağlı Sağlık

Tesisleri Malzemeli Yemek Pişirme, Hastaneye Taşıma, Dağıtım ve Sonrası Hizmetlerine

İlişkin Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bursa İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 03.05.2021 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “24 Aylık Bursa İl Sağlık Müdürlüğü ve Bağlı Sağlık Tesisleri Malzemeli

Yemek Pişirme, Hastaneye Taşıma, Dağıtım ve Sonrası Hizmetlerine İlişkin Hizmet Alımı”

ihalesine ilişkin olarak Kardelen75 Restaurant Turizm Gıda Sanayi ve Ticaret Limited

Şirketi’nin 27.04.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.05.2021 tarihli

yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 17.05.2021 tarih ve 23436 sayı ile Kurum

kayıtlarına alınan 17.05.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/875 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Sözleşme Tasarısı’nın 36.1.5., 36.1.6 ve 36.1.7’nci maddelerinde yer alan

düzenlemelere göre istekli firmaların Bursa Büyükşehir Belediyesi sınırları içinde bir

mutfağa/tesise veya Bursa Büyükşehir Belediyesi sınırları içinde kiralık üretim tesisine sahip

olmalarına ilişkin belgeler ile yine anılan düzenlemelerde bahsi geçen kendi veya kiralık

mutfağa ilişkin son bir yıla ait 4 farklı ayda yapılmış yemek numune ve analiz raporu, su

analizi, personel hijyen analizleri, ilaçlama sözleşmesi ve TSE belgelerinin ihale kararından

sonra idare ile yapılacak olan sözleşmeden önce istendiği, Bursa Büyükşehir Belediyesi

sınırları içinde 1 yıl önceden kurulmuş bir mutfağı olmayan firmaların ve Bursa Büyükşehir

Belediyesi sınırları içinde yeni kurulması düşünülen mutfaklar için söz konusu belgelerin

sunulmasının mümkün olmadığı, bu durumun Bursa il sınırı dışındaki firmalarının ihaleye

katılmasını engellediği, ayrıca Covid-19 salgınının çıktığı tarihten bu güne yaşanan

kısıtlamalar ve ekonomik sıkıntılardan dolayı yemek firmalarının çoğunun 1 yılı aşkın

süreden beri kepenk kapatmak zorunda kaldığı, kendi firmalarının bu durumdan etkilenen

firmalar arasında olduğu, bu durumun Bursa İl sınırları içerisinde bulunan firmaların da

ihaleye katılmasını engellediği,

2) Teknik Şartname’nin 6.24’üncü maddesinde “Yataklı tedavi kurumlar işletme

yönetmeliğine göre bir kişinin (hasta, refakatçi, personel) günlük ekmek istihkak 500 gr’a

kadar çıkabilir. Ekmekler hastalar ve refakatçileri için 50 gr.’lık bir kişiye en az 2 adet

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/027

: 45

: 30.06.2021

: 2021/UH.I-1320

(poşetli rol ekmek) olacaktır.” yazıldığı, bu durumda 2 adet ekmek verildiğinde kahvaltı, öğle

ve akşam yemeğinde toplam 6 adet yani 300 gram ekmek verilmiş olacağı, bunun da 500

gramın altında bir gramaj olduğu, önemli bir maliyet bileşeni olması sebebi ile ekmeğe ilişkin

çelişki oluşturacak durumların ortadan kaldırılarak hangi öğün ile birlikte kaç adet

verileceğinin net bir şekilde belirtilmesi gerektiği,

3) Normal kahvaltıda; domates ve salatalık gramajının yer almadığı, normal yemekte;

kıymalı bezelye, kıymalı kabak dolmanın yer almadığı, ayrıca menüde yer alan ızgara

köfte/piyaz için gramaj listesinde ızgara köfte/patates kızartması reçetesinin yer aldığı, ancak

bunun için patates kızartması için gerekli malzemeyi ayırıp piyaz garnitür ilavesi yapmak

gerektiği, bunun da maliyette farklılıklara sebep olacağı, aynı durumun kadınbudu

köfte/makarna salatası içinde geçerli olduğu,

Diyet yemekte yer alan; bezelye, şeftali komposto, armut komposto ve türlünün (yaz

ve kış türlüsü yazmakta hangisinin kullanılacağı belirtilmemiştir.) gramaj reçetesinde yer

almadığı, ayrıca menüde yer alan yoğurdun tam yağlı mı yoksa light yoğurt mu olacağının

belli olmadığı,

Diyet kahvaltıda; bazı günlerde kaşar peynir yazarken bazı günlerde tuzsuz kaşar

peynirin yazıldığı, ayrıca 6 ve 12’nci günde hem kaşar peynir hem de beyaz peynirin birlikte

yer aldığı, aynı grup ürünün aynı günde verilmemesi gerektiği, yine menüde sadece süt

yazıldığı, verilecek sütlerin yağlı mı yoksa light mı olacağının belli olmadığı,

4) İhale süresince yani 24 ayda toplam resmi tatil günlerinin 31 gün olduğu, ancak

birim fiyat teklif cetvelinde 30 gün üzerinden hesaplama yapıldığı, bu nedenle birim fiyat

teklif cetvelinde dikkate alınıp hesaplanan 30 gün düzeltilerek birim fiyat teklif cetvelinin

tekrar oluşturulması gerektiği,

5) Diyet ara öğünde verilecek yiyecekler kısmında “süt uht yarım yağlı” ve “laktozsuz

süt” yazıldığı, ancak ara öğün menüsünde sadece süt yazıldığı, bu durumda örnek ara öğün

menüsünde verilecek sütlerin yarım yağlı mı yoksa light süt mü olacağının belirsiz olduğu,

ayrıca diyet ara öğün örnek menüsünde bazı günlerde sadece meyve yazıldığı, ancak piyasa

koşullarındaki meyve çeşit ve fiyatları düşünüldüğünde farklı yazılan meyveler farklı farklı

ara öğün maliyetlerinin oluşmasına sebep olacağı, ayrıca diyet menüde sadece beyaz peynir

yazarken diyet ara öğün gramaj listesinde tuzsuz peynir gramajının bulunduğu, bu belirtilen

durumların sağlıklı bir diyet ara öğün maliyetinin oluşmasına ve teklif vermeye engel teşkil

ettiği,

6) Teknik Şartname’nin 6.55’inci maddesinde hastaneler ve bağlı birimlerde firma

tarafından sarf edilecek elektrik, doğalgaz, su gider bedellerinin firma tarafından

ödeneceğinin belirtildiği, 2’nci kısım şartnamesi sayfa 31’de de aynı maddenin yer aldığı,

ancak aylık kullanım miktarlarının verilmediği, yemek yapımı için ana girdi kapsamında

olmasa da enerji tüketiminin de ciddi bir maliyet oluşturduğu, sağlıklı bir maliyet

oluşturulması için aylık tüketilecek elektrik, su ve doğalgaz miktarlarının belirtilmesi

gerektiği,

7) 1’inci kısım Teknik Şartnamesi’nde yarı zamanlı çalışacağı belirtilen personele

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/027

: 45

: 30.06.2021

: 2021/UH.I-1320

birim fiyat teklif cetvelinde yer verilmediği ve bu personeller için fiyat farkı

verilmeyeceğinin belirtildiği, ancak söz konusu personellerin 1 günde 4 saatte olsa kurumda

çalışıyor olarak gözükeceği, bu personelleri sigortasız çalıştırmanın mümkün olmadığı,

kurumda görev yapacakları için sigorta kayıtlarını başka bir yerde de yapmanın doğru

olmadığı, bu nedenle bu personellerin maliyetinin tamamen firma üzerinde olacağı, işin

işleyişi aşamasında sıkıntıların oluşmaması için bu personellerin birim fiyat teklif cetvelinde

saat olarak çalışma saatleri verilerek eklenmesi ve personel maliyetine dahil edilmesi

gerektiği,

8) Teknik Şartname’nin 6.5’inci maddesinde diyaliz ünitesinde yiyecek hastaların

ödemesinin diyet kahvaltı olarak yapılacağının belirtildiği, ancak aynı maddenin devamında

hastane diyet uzmanının diyaliz hastalarına tedavileri gereği gereken her türlü cins,

miktardaki gıdayı diyetlerine ekleyebileceğinin belirtildiği, burada diyet kahvaltıda verilen 3

çeşit dışında da diyet uzmanının uygun gördüğü kadar çeşit eklenebileceğinin çok açık

olduğu, bu durumun da diyet kahvaltı maliyetinin üstüne çıkılmasına yol açacağı,

9) 2’nci kısım Teknik Şartnamesi’nde yemeklerin hastane mutfağında pişirilip,

dağıtım ve servisinin yapılacağının belirtildiği, ancak dağıtım yapılacak noktaların ve

yemeklerin pişirildiği hastaneye uzaklıkların belirtilmediği, yemeklerin taşınması işinin de

yemek maliyetini etkileyecek unsurlardan biri olduğu,

10) 2’nci kısım Teknik Şartnamesi’nde hastane yemekhanesi, ek binalar ve mutfak

ilaçlamasının 15 günde bir kez yapılacağının belirtildiği, ancak nerelerin ilaçlanacağı ve

ilaçlanacak alanların metrekaresinin belirtilmediği,

11) Cevizli bal kabak tatlısı reçetesinde kabağın 200 gram olarak yazıldığı, cevizli

kabak tatlısındaki kabağın bal kabağı olduğu, sebze olarak yazılan kabak ile bal kabağın

fiyatlarının birbirinden farklı olduğu, bu sebeple yemeklik kabak ile karışmaması için cevizli

kabak tatlısındaki kabağın bal kabağı olarak değiştirilmesi gerektiği,

12) İlaçlama ile ilgili maddeler incelendiğinde, haşere ilaçlarının teknik spektlerinin

belirlenmediği, Biyosidal Ürünlerin Kullanım Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik

hükümlerinin esas alınmadığı ve “Aktif Madde İçermeyen Biyosidal Ürünler Tebliği”

kapsamında kullanılacak fiziksel önlemlere ilişkin herhangi bir bilgiye yer verilmediği,

13) İdari Şartname’nin 7.4.2 ve 7.4.3’üncü maddesinin 19.04.2021 tarihinde

zeyilname bildirimi ile düzenlenmesinin mevzuata aykırı olduğu,

14) İdari Şartname’nin 47.1’inci maddesinin mevzuata aykırı olduğu,

15) Sözleşme Tasarısı’nın 16’ncı maddesinin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer

verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/027

: 45

: 30.06.2021

: 2021/UH.I-1320

Sözleşme Tasarısı’nın “Diğer hususlar” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1…5- Hastane

mutfağı dışında taşımalı olarak yemek hizmeti verilecek kısımlar için (1.Kısım ve/veya

3.Kısım) istekli firmalar; Bursa Büyükşehir Belediyesi sınırları içinde bir mutfağa/tesise sahip

olmalıdır. Ancak yemek üretim yeri kendisine ait olmayan istekliler mutfak/üretim tesisinin

kiralık olması durumunda, Bursa Büyükşehir Belediyesi sınırları içinde kiralık üretim tesisine

ait noter onaylı kira sözleşmesi, kira sözleşmesi imzalanan yerel firmaya ait Gıda Üretim İzni

Belgesi veya İşletme Kayıt Belgesi ile idari şartnamenin 7.5.2 ve 7.5.3. maddelerine ait

belgeleri, ayrıca bu hizmetin yapılacağı mutfakların ihale tarihinden geriye dönük 1 (bir) yıl

içerisinde Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda Kontrol Müdürlüklerinden veya İl Sağlık

Müdürlüğü Halk Sağlığı Laboratuvarından 4(dört) ayrı ayrı ayda yapılmış ve ayda en az

1(bir) defa en az 3(üç) çeşit yemek analizi, ayda en az 1(bir) defa su analizi, ayda en az 1

(bir) defa personel el swap analizi, ayda en az 1 (bir) defa mutfak ekipmanlarından alınan

yüzey swap analizi sonuçlarını ihale kararından sonra idare ile yapılacak olan sözleşmeden

önce istenen belgelerin asılları veya noter onaylı suretleri ile birlikte idareye teslim etmek

zorundadır. Bu şartları sağlamayan firma ile sözleşme yapılamaz ve firma elenerek Geçici

Teminat Bedeli irat kaydedilir.

6- İstekliler (1.Kısım veya 2.Kısım veya 3.Kısım) sunulan hizmette aksaklığa mahal

verilmemesi adına, hastane mutfağında veya hastane mutfağı dışından taşımalı mutfak/üretim

tesisinde oluşabilecek; yangın, su basması, elektrik kesintisi ve olağanüstü durumlarda

(yemek üretimi yapılamaması durumunda), bu hizmeti Bursa Büyükşehir Belediyesi sınırları

içerisinde yer alan, Gıda Üretim İzni Belgesi veya İşletme Kayıt Belgesi ile idari şartnamenin

7.5.2 ve 7.5.3. maddelerine ait belgeleri, ilgili üretim tesisinin Bursa Büyükşehir Belediyesi

sınırları içinde olduğuna dair adres bilgilerini, iletişimi bilgilerini içeren yukarıda yazılı

belge ve şartları sağlayan ikinci bir üretim tesisinde yapılacağına dair üretim merkezi ile

arasında imzalanmış noter onaylı sözleşmesini ayrıca bu hizmetin yapılacağı her iki mutfağın

ayrı ayrı ihale tarihinden geriye dönük 1 (bir) yıl içerisinde Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda

Kontrol Müdürlüklerinden veya İl Sağlık Müdürlüğü Halk Sağlığı Laboratuvarından 4(dört)

ayrı ayrı ayda yapılmış ve ayda en az 1(bir) defa en az 3(üç) çeşit yemek analizi, ayda en az

1(bir) defa su analizi, ayda en az 1(bir) defa personel el swap analizi, ayda en az 1(bir) defa

mutfak ekipmanlarından alınan yüzey swap analizi sonuçlarını ihale kararından sonra idare

ile yapılacak olan sözleşmeden önce istenen belgelerin asılları veya noter onaylı suretleri ile

birlikte idareye teslim etmek zorundadır. Bu şartları sağlamayan firma ile sözleşme yapılamaz

ve firma elenerek Geçici Teminat Bedeli irat kaydedilir.

7-İstekliler; ülkemizde yaşanan Covid - 19 sebebiyle; Kamu Kurumları ve tüm

Kamusal alanlarda, olası salgın hastalık riskine karşı dezenfeksiyon ve sterilizasyon

çalışmaları önlemlerini almakla sorumludur. Bu kapsamda işletme sorumluluğu alınacak

mutfak ve yemekhanelerde çalıştırılmak üzere; T.C. Sağlık Bakanlığı'ndan ruhsatlı, ihale

tarihi itibariyle geçerli ISO 9001:2015 ve/veya ISO 14001:2015 kalite yönetim sistemi

şartlarını taşıyan, ilaçlama şirketi ile olan sözleşmesinin aslını veya idarece onaylı suretini

ihale sözleşmesi sırasında idareye verilmesi zorunludur. . (İş Ortaklığı olması halinde

herhangi bir ortağın bu belgeyi sunması yeterli kabul edilecektir.)” düzenlemesi yer

almaktadır.

Yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemeleri incelendiğinde, Sözleşme

Tasarısı’nın 36.1.5, 36.1.6 ve 36.1.7’nci maddelerinde yer alan belgelerin ihale kararından

sonra idare ile yapılacak olan sözleşmeden önce ve ihale sözleşmesi sırasında idareye

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/027

: 45

: 30.06.2021

: 2021/UH.I-1320

verilmesinin zorunlu olduğunun düzenlendiği, ancak kamu ihale mevzuatında sözleşme

imzalanmadan önce sunulması gereken belgelerin ve yaptırımların belirtildiği ve iddia konusu

belgelerin sözleşme imzalanmadan önce sunulması gereken belgeler arasında yer almadığı,

dolayısıyla söz konusu düzenlemelerin bu haliyle mevzuata uygun olmadığı sonucuna

varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İhale konusu işin 1’inci kısmının Teknik Şartnamesi’nin “Tarafların yükümlülükleri”

başlıklı 6’ncı maddesinde “…24.Yataklı tedavi kurumlar işletme yönetmeliğine göre bir

kişinin (hasta, refakatçi, personel) günlük ekmek istihkak 500gr’a kadar çıkabilir. Ekmekler

hastalar ve refakatçileri için 50 gr’lık bir kişiye en az 2 adet (poşetli rol ekmek) olacaktır…”

düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından iddiaya konu edilen Teknik Şartname’nin 6.24’üncü

maddesinin ihalenin1’inci kısmına ilişkin olduğu söz konusu düzenlemede Yataklı Tedavi

Kurumları İşletme Yönetmeliği uyarınca bir kişinin (hasta, refakatçi, personel) günlük ekmek

istihkakının 500 grama kadar çıkabileceği ve mevcut ihalede ekmeklerin hastalar ve

refakatçileri için 50 gramlık olarak bir kişiye en az 2 adet (poşetli rol ekmek) olacağının

düzenlendiği, bu durumda asgari 2 adet ekmek verildiğinde kahvaltı, öğle ve akşam

yemeğinde toplam 6 adet yani 300 gram ekmek verilmiş olacağı, bunun da 500 gramın

altında bir gramaj olduğu, dolayısıyla Yataklı Tedavi Kurumları İşletme Yönetmeliği’nde

belirlenen azami sınırların aşılmadığı, diğer taraftan söz konusu iddianın ihale konusu işin

yürütülmesi sürecine ilişkin olduğu, ihale konusu işin uygulanması esnasında doğal olarak

verilecek yemeklerde farklılıklar olacağı, yapılan düzenlemenin mevcut haliyle isteklilerin

ihaleye sağlıklı bir şekilde teklif verilmesine engel bir husus bulunmadığı anlaşıldığından

başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Başvuru sahibinin iddiaları kapsamında ihalenin 1 ve 2’nci kısımlarının Teknik

Şartnameleri’nde yer alan normal yemek örnek menüleri incelendiğinde,

“Kıymalı bezelye”nin örnek menü içinde yer almadığı, etli bezelyenin örnek menü

içinde yer aldığı, anılan Teknik Şartnamelerin “Yemek çeşitleri ve kullanılacak malzemeler”

bölümünde “Kıy./Etli Taze Bezelye” başlığında “etli bezelye” gramaj bilgilerinin bulunduğu,

bu yönüyle örnek menü ile gramaj bilgisinin uygun olduğunun kabul edilebileceği,

Ancak “domates” ile “salatalık” ürünlerinin ayrı ayrı farklı günlerde normal kahvaltı

menüsünde yer aldığı, anılan Teknik Şartnamelerin normal kahvaltı gramajları tablosunda ise

bahse konu ürünlerin bulunmadığı, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olduğu,

“Izgara köfte/piyaz” menüsünün örnek menü içinde yer aldığı, ancak söz konusu

Teknik Şartnamelerin “Yemek çeşitleri ve kullanılacak malzemeler” bölümünde “ızgara

köfte/piyaz” şeklinde verilen yemeğe ilişkin gramaj bilgilerinin yer almadığı, başvuru

sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olduğu,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/027

: 45

: 30.06.2021

: 2021/UH.I-1320

“Kadınbudu köfte/makarna” menüsünün örnek menü içinde yer aldığı, ancak söz

konusu Teknik Şartnamelerin “Yemek çeşitleri ve kullanılacak malzemeler” bölümünde

“Kadınbudu köfte/makarna” şeklinde verilen yemeğe ilişkin gramaj bilgilerinin yer almadığı,

başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olduğu,

Yine “kıymalı kabak dolma”nın örnek menü içinde yer aldığı, söz konusu Teknik

Şartnamelerde “kıymalı kabak dolma”nın gramaj bilgilerinin bulunmadığı, “etli kabak

dolma” yemeğinin gramaj bilgilerinin bulunduğu, bununla birlikte ihale konusu işin 2’nci

kısmının Teknik Şartnamesi’nin “Tarafların yükümlülükleri” başlıklı 6’ncı maddesinde

“…Kıyma hastane mutfağında dana etinden imal edilecek, kesinlikle hazır mamul olarak

satın alınmayacaktır. Etler taze, kokusuz, temiz, veteriner kontrol damgalı olacak ve etlerin

kesimi ile teslim tarihi arasındaki fark en çok 3 (üç) gün olacaktır.…” düzenlemesinin yer

aldığı, bu yönüyle ihalenin 2’nci kısmına ilişkin örnek menü ile gramaj bilgisinin uygun

olduğunun kabul edilebileceği, ancak ihalenin 1’inci kısmında ise böyle bir düzenleme yer

almadığından ihalenin 1’inci kısmına ilişkin başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde

olduğu anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin iddiaları kapsamında ihalenin 1 ve 2’nci kısımlarının Teknik

Şartnameleri’nde yer alan diyet yemek örnek menüleri incelendiğinde,

“Armut komposto” yemeğinin örnek menü içinde yer almadığı, “armut”un yer aldığı,

dolayısıyla başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı,

“Yoğurt” yemeğinin örnek menü içinde yer aldığı, ancak ihale konusu işin 1’inci

kısmının Teknik Şartnamesi’nin “Yoğurt evsafı (vakumlu açık yoğurt tam yağlı)” başlığı

altında “…Hastane diyetisyenlerinin onayı ile hasta (yaş; cinsiyet ,hastalık vs )durumuna

göre yarım yağlı yoğurt kullanabilir.” düzenlemesinin, yine ihale konusu işin 2’nci kısmının

Teknik Şartnamesi’nin “Yoğurt: (vakumlu açık yoğurt tam yağlı)” başlığı altında “…Hastane

diyetisyeni gerektiğinde yarım yağlı ve yağsız yoğurt talebinde bulunabilecektir. Yüklenici bu

talebi yerine getirmekle yükümlüdür.” düzenlemesinin yer aldığı, anılan düzenlemelere göre

isteklilerce teklif oluşturma aşamasında örnek menüdeki “yoğurt” şeklinde yer alan ifadeden

tam yağlı yoğurdun anlaşılması gerektiği,

Diyet kahvaltı örnek menüsünü 6 ve 12’nci günlerinde hem “kaşar peynir” hem de

“beyaz peynir”in birlikte yer aldığı, hem “kaşar peynir” hem de “beyaz peynir”e aynı menüde

yer verilmesinin idarenin takdirinde olduğu, yine diyet kahvaltı örnek menüsünün bazı

günlerinde kaşar peynir yazarken bazı günlerinde “tuzsuz kaşar peynir”in yazıldığı,

dolayısıyla kaşar peyniri yazılan menüde kaşar peynirinin tuzlu olacağının açık olduğu, diğer

taraftan “süt” ün diyet kahvaltı örnek menüsünde yer aldığı, ancak ihale konusu işin 1’inci

kısmının Teknik Şartnamesi’nin “Sterilize süt(uht yöntemiyle işlenmiş) teknik şartnamesidir.”

başlığı altında “…Süt tam yağlı olacak 100 ml’sinde 3g. yağ kapsayacaktır.” düzenlemesinin

yine aynı Şartname’nin “Pastörize süt evsafı (açık süt, tam yağlı)” başlığı altında “…Süt tam

yağlı olacak 100 ml’sinde 3g yağ kapsayacaktır. Hastane diyetisyenlerinin onayı ile hasta

(yaş; cinsiyet.hastalık vs )durumuna göre yarım yağlı süt kullanabilir.” düzenlemesinin, yine

ihale konusu işin 2’nci kısmının Teknik Şartnamesi’nin “Paket süt (200 ml dayanıklı-uht süt)

poşet vakumlu yoğurt (200 gr) poşet ayran (200ml)” başlığı altında “…Hastane diyetisyeni

gerektiğinde yarım yağlı ve yağsız süt talebinde bulunabilecektir. Yüklenici bu talebi yerine

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/027

: 45

: 30.06.2021

: 2021/UH.I-1320

getirmekle yükümlüdür.” düzenlemesinin yer aldığı, anılan düzenlemelere göre isteklilerce

teklif oluşturma aşamasında örnek menüdeki “süt” şeklinde yer alan ifadeden tam yağlı sütün

anlaşılması gerektiği,

“Bezelye”, “şeftali komposto” ve “türlü” yemeklerinin örnek menü içinde yer aldığı,

ihale dokümanı düzenlemeleri dikkate alındığında istekliler tarafından söz konusu yemekler

için teklif oluşturulabileceği,

Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde, yemek hizmeti alım ihalelerinde

istekliler tarafından sağlıklı ve objektif bir fiyat teklifi verilebilmesi için, yemeklere ilişkin

toplam öğün sayısı ve bu öğünlerde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarlarının

açık bir şekilde belirtilmesi gerektiği, istekliler tarafından Teknik Şartname’ye uygun yemek

listesi ve gramajlara göre maliyetlerin belirlenip teklif fiyata dâhil edileceği ve isteklilerin

tekliflerini hazırlayacağı, incelemeye konu ihalede başvuru sahibinin belirttiği yemeklerden

“domates”, “salatalık”, “Izgara köfte/piyaz”, “kadınbudu köfte/makarna” ve “kıymalı kabak

dolma” (ihalenin 1’inci kısmına ilişkin) yemeklerinin idarenin örnek menülerinde yer aldığı

bununla birlikte söz konusu yemeklerin içeriklerinin ve malzeme miktarlarının idare

tarafından belirtilmemiş olduğu, bu durumun isteklilerin ihaleye sağlıklı şekilde teklif

oluşturmalarını engelleyici nitelikte olduğu sonucuna ulaşılmış olup, başvuru sahibinin bu

yöndeki iddiası yerinde bulunmuştur.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdare tarafından 12.04.2021 tarihinde yayımlanan zeyilname-3 ile ulusal ve dini

bayram günlerinde çalışacak personelin söz konusu günlerde çalışılacak gün sayısının 31 gün

olarak düzeltildiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna

ulaşılmıştır.

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

İhalenin 1 ve 2’nci kısımlarının Teknik Şartnameleri’nin “Verilecek yemek, kahvaltı

ve diyet yemeklerin şekli” başlıklı bölümünün “Ara öğün” kısmında “ARA ÖĞÜN: Diyet

yemeği yiyen hastalara ana öğün saatleri dışında verilecek besin maddelerini ifade eder.

Diyet hastalarının ara öğünü doktor tarafından önerilen diyete göre diyetisyen tarafından

hazırlanır. Hastane diyetisyenlerince belirlenmek kaydıyla çoğunluğu bir kalem olmak üzere

iki kalem (tuzsuz diyabetik diyetlerde) ara öğün çeşidi, günde en fazla 3 ara öğün olacak

şekilde verilir. Ara öğünler 09:00 /15:00 /21:00 saatlerinde servis edilecektir. Gerekli olan

hastalara, hastalıklarına uygun ara öğünler verilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Anılan Şartnamelerde “Diyet ara öğünde verilebilecek yiyecekler” ve “Diyet ara öğün

örnek listesi” aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.

DİYET ARA ÖĞÜNDE VERİLEBİLECEK YİYECEKLER

Sıra No Ürün

Miktarı

1

2

Yarım Yağlı Yoğurt

Yarım Yağlı Süt (UHT)

200 gr kutu

200 ml kutu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/027

: 45

: 30.06.2021

: 2021/UH.I-1320

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

Laktozsuz Süt (UHT)

Muhallebi

Ayran

200 ml kutu

200 gr

200 ml

200 gr

40 gr

200 gr

200 ml

30 gr

150 gr

30 gr

50 gr’lık poşetlerde

100 ml

50 gr

Komposto

Nişasta Pelte

Beyaz Peynir Tuzsuz

Meyve

Meyve suyu

Glutensiz Bisküvi (tuzlu yada tatlı)

Kepekli Grisini

Haşlanmış Patates

Düşük proteinli kurabiye

Kuruyemiş (Fındık,badem,kurutulmuş meyve vb.)

Dondurma (sütlü-meyveli-çikolatalı)

Glutensiz ekmek

Ihlamur (poşet)

Kek

1 adet

40 gr

1 adet

100 gr

55-60 gr

50 gr

Çay (poşet)

Salata (50 gr.Salatalık+50 gr domates)

Haşlanmış yumurta

Ekmek

Hoşaf

200 ml

DİYET ARA ÖĞÜN ÖRNEK LİSTESİ

1.ARA ÖĞÜN

2. ARA ÖĞÜN

3.ARA ÖĞÜN

Meyve-Yoğurt

Kepek Grisini-Süt

Meyve

Komposto

Beyaz Peynir-Ekmek

Süt

Meyve-Süt

Yoğurt

Beyaz Peynir-Süt-Ekmek

Beyaz Peynir-Ekmek

Süt

Meyve-Süt

Yoğurt

Haşlanmış Patates-Yoğurt

Süt- Kepekli Grisini

Süt-Kek

Muhallebi (şekerli-şekersiz)

Yoğurt-Haşlanmış Patates

Muhallebi (şekerli-şekersiz)

Kepekli Grisini-Süt

Meyve

Kuruyemiş-Yoğurt

Muhallebi (şekerli-şekersiz)

Komposto

Süt

Yumurta-Ekmek

Meyve-Yoğurt

Haşlanmış Patates-Yoğurt

Süt Kepekli Grisini

Süt-Kek

Süt

Yumurta-Ekmek

Ihlamur-Kuruyemiş-Meyve

Haşlanmış Patates-Yoğurt

Muhallebi (şekerli-şekersiz)

Kepekli Grisini-Süt

Meyve

Beyaz Peynir-Süt-Ekmek

Beyaz Peynir-Ekmek

Yapılan incelemede ihalenin 1 ve 2’nci kısımlarının birim fiyat teklif cetvelinde ara

öğünlere ilişkin ayrı satır açıldığı, yukarıda aktarılan Teknik Şartname maddelerinde ise diyet

ara öğün örnek listesinin ve diyet ara öğünde verilebilecek yiyeceklerin düzenlendiği

görülmüştür.

Diğer taraftan ara öğünün diyet yemeği yiyen hastalara ana öğün saatleri dışında

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/027

: 45

: 30.06.2021

: 2021/UH.I-1320

verilecek besin maddelerini ifade ettiği, diyet hastalarının ara öğününün doktor tarafından

önerilen diyete göre diyetisyen tarafından hazırlanacağı, hastane diyetisyenlerince

belirlenmek kaydıyla çoğunluğu bir kalem olmak üzere iki kalem (tuzsuz diyabetik

diyetlerde) ara öğün çeşidinin, günde en fazla 3 ara öğün olacak şekilde verileceği, gerekli

olan hastalara, hastalıklarına uygun ara öğünler verileceği, diyetisyenler tarafından yapılacak

muhtemel tespitler ile ortaya konulacak tıbbi beslenme tedavisinin değişkenlik

gösterebileceğinin açık olduğu ve muhtemel bir tedaviye yönelik amaçlanan durumun

dokümanda net olarak belirlenmesinin mümkün olmadığı anlaşılmıştır.

Bu kapsamda başvuru sahibinin iddiaları incelendiğinde, diyet ara öğünde

verilebilecek yiyecekler arasında peynire ilişkin sadece “Beyaz Peynir Tuzsuz” ürününün

bulunduğu, dolayısıyla diyet ara öğün örnek listesinde yer alan “beyaz peynir” ifadesinden

“Beyaz Peynir Tuzsuz” ürününün anlaşılacağı, yine diyet ara öğünde verilebilecek yiyecekler

arasında “UHT yarım yağlı ve laktozsuz süt” ürününün bulunduğu, dolayısıyla diyet ara öğün

örnek listesinde yer alan “süt” ifadesinden “UHT yarım yağlı ve laktozsuz süt” ürününün

anlaşılacağı, isteklilerin UHT yarım yağlı ve laktozsuz süt ürünlerinden birini seçerek

tekliflerini oluşturabilecekleri, diğer taraftan ara öğünlerin diyet yemeği yiyen hastalara ana

öğün saatleri dışında verilecek besin maddelerini ifade ettiği dikkate alındığında diyet ara

öğün örnek listesinde belirtilen meyvenin anılan Teknik Şartnameler’de belirtilen diyet

meyvelerinden seçilebileceği, bu durumun ihaleye sağlıklı bir şekilde teklif verilmesine engel

teşkil edecek bir belirsizlik içermediği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde

olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartnamenin “İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı 12’nci maddesinde

“12.1. İşin yapılacağı yeri ve çevresini gezmek, inceleme yapmak, teklifini hazırlamak ve

taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgileri temin etmek isteklinin

sorumluluğundadır. İşyeri ve çevresinin görülmesiyle ilgili bütün masraflar istekliye aittir.

12.2. İstekli, işin yapılacağı yeri ve çevresini gezmekle; işyerinin şekline ve

mahiyetine, iklim şartlarına, işinin gerçekleştirilebilmesi için yapılması gerekli çalışmaların

ve kullanılacak malzemelerin miktar ve türü ile işyerine ulaşım ve şantiye kurmak için gerekli

hususlarda maliyet ve zaman bakımından bilgi edinmiş; teklifini etkileyebilecek riskler,

olağanüstü durumlar ve benzeri diğer unsurlara ilişkin gerekli her türlü bilgiyi almış sayılır.

12.3. İstekli veya temsilcilerinin işin yapılacağı yeri görmek istemesi halinde, işin

gerçekleştirileceği binaya ve/veya araziye girilmesi için gerekli izinler İdare tarafından

verilecektir.

12.4. Tekliflerin değerlendirilmesinde, isteklinin işin yapılacağı yeri incelediği ve teklifini

buna göre hazırladığı kabul edilir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.1. İhale süreci ve hizmetin alınması ile ilgili her türlü ulaşım sigorta vergi, resim ve harç

ile ilgili giderler teklif fiyata dahil olup yükleniciye aittir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

hak talebinde bulunamaz.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/027

: 45

: 30.06.2021

: 2021/UH.I-1320

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

a) Hizmetin yürütülmesi ve yemek hazırlanmasında kullanılacak her türlü gıda, araç

gereç ve araç-gerecin bakımı, tamir ve onarım giderleri teklif fiyata dâhildir. Yemek pişirme,

diğer hastanelere taşıma, dağıtım ve sonrası hizmetlerde işin gerektirdiği tüm mal ve

malzeme, personel giderleri, nakliye ve işin yürütülmesi esnasında sarf edilecek elektrik, su,

doğal gaz giderleri ile yemek numunelerinin incelenmesi giderleri, mutfak ve ilgili iş için

kullanılan alanların ve araç gereçlerin genel temizliği, bulaşık, perde, masa örtüsü temizliği,

ilgili işte çalışan personelin kişisel temizliği ve temizlik ürünleri, yemek üretimi esnasında

kullanılacak bone, maske, kolluk, galoş, çöp kovaları, çöp poşetlerine ait giderler ve bunların

dışında teknik şartnamelerde belirtilen tüm giderler teklif fiyata dâhildir…" düzenlemesi,

İhale konusu işin 1’inci kısmının Teknik Şartnamesi’nin “Tarafların yükümlülükleri”

başlıklı 6’ncı maddesinde “…55.Hastaneler ve bağlı birimlerde firma tarafından sarf edilecek

elektrik, doğalgaz, su gider bedelleri firma tarafından (kullanılan süzme sayaçlar üzerinden)

ödenecektir. Sayaçlar firma tarafından alınıp takılacak, montajı esnasında oluşabilecek

tesisat,bakım onarım ve tadilat giderleri firma tarafından karşılanacaktır. Çekirge Devlet

Hastanesi ana binasında bulunan ofislerdeki su sistemi ana sistemden ayrılamadığı için

ofislerde kullanılacak su bedeli firma tarafından ödenmeyecektir. Sistemde değişiklik olması

durumunda firma kullandığı süzme su sayaçları üzerinden ödeme yapacaktır.” düzenlemesi,

İhale konusu işin 2’nci kısmının Teknik Şartnamesi’nin “Tarafların yükümlülükleri”

başlıklı 6’ncı maddesinde “…Yemekhanede kullanılan doğal gaz, su ve elektrik giderleri

yüklenici firmaya aittir…” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin malzemeli yemek alımı ihalesi olduğu dikkate alındığında

ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olarak hizmetin ifası için her isteklinin basiretli

tacir olma yükümlülüğü gereğince kendi organizasyon yapısı, kullanacağı makine ekipmanın

özellikleri, malzeme teminindeki kendine özgü koşullar gibi unsurları dikkate alarak teklif

fiyatını belirlemesi ve öngörülemeyen giderler için de ayrıca genel giderler kapsamında bir

maliyet öngörmesi gerekmektedir.

İdari Şartname’nin 12’nci maddesinde yer alan düzenleme ile hizmetin

gerçekleştirileceği yerin görülmesine imkân verilmiş olduğundan, ihaleye teklif veren

firmalarca idare ve kendi mutfağında kurulu tesisat ve mevcut makine ekipmanın incelenerek

hizmetin yerine getirilebilmesi için sarf edilecek elektrik, su, doğalgaz miktarına ilişkin

öngörüde bulunulması ve buna göre teklif verilmesi gerektiği, bu nedenle başvuru sahibinin

iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

İhale konusu işin 1’inci kısmının Teknik Şartnamesi’nin “İhalenin konusu” başlıklı

1’inci maddesinde “Çekirge Devlet Hastanesi, İlker Çelikcan Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon

Hastanesi, Dr. Ayten Bozkaya Spastik Çocuklar Hastanesi ve Rehabilitasyon Merkezi, Gürsu

Cüneyt Yıldız Devlet Hastanesi, Duaçınarı Ağız Ve Diş Sağlığı Merkezi, İnegöl Ağız ve Diş

Sağlığı Hastanesi , Nilüfer Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi, Bursa Ağız ve Diş Sağlığı Eğitim

Araştırma Hastanesi, Kestel Devlet Hastanesi, SBÜ Bursa Yüksek İhtisas Eğitim ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/027

: 45

: 30.06.2021

: 2021/UH.I-1320

Araştırma Hastanesi ,Ali Osman Sönmez Onkoloji Hastanesi ve Yenişehir Devlet Hastanesi’

nin yemek ihtiyacı her türlü malzeme dahil yüklenici firmanın kendi mutfağında pişirilerek

hastanelere taşınması, hastaneler ve bağlı birimlerde Ek Hizmet Binalarına dağıtımı ve

dağıtım sonrası hizmetleri (bulaşık yıkama, yemekhanelerin temizliği ve bununla ilgili yemek

ve bulaşık artıklarının hastaneden götürülmesi) işi, tamamen firmaya ait olmak üzere

yapılacak ihaledir. Yemek haftanın 7 günü resmi ve dini bayramlar dahil tüm günlerde her

hasta ve refakatçisine sabah kahvaltısı, öğle ve akşam yemekleri, normal mesaiye gelen

personele öğle yemeği, nöbetçi personele sabah kahvaltısı, öğle ve akşam yemekleri, gece

kahvaltısı olarak verilecektir. Ayrıca ara öğün, diyet yemeği ve kahvaltısı alması gereken

hastalara diyet yemeği ve kahvaltı verilecektir.

24 aylık yemek ve kahvaltı sayıları aşağıda belirtilmiştir…” düzenlemesi,

Anılan Teknik Şartname’nin “İşin Yürütülmesi İçin Gerekli Personel Nitelikleri”

başlıklı 4’üncü maddesinde “Hizmetin istenilen kalitede verilebilmesi için gerekli personel

sayısı ve nitelikleri aşağıda gösterilmiştir:

…

Aşçı Yardımcısı

Diğerleri

(Garson,Bulaşıkçı, vs.)

Toplam Personel Sayısı

1

4

YARI ZAMANLI

ÇALIŞACAK PERSONEL

SAAT 11:00-15:00

SAATLERİ ARASINDA

KURUMDA

BURSA AĞIZ VE DİŞ

SAĞLIĞI EĞİTİM

ARAŞTIRMA HASTANESİ

BULUNACAK.

AKŞAMLARI VE HAFTA

SONLARI DAĞITILAN

YEMEK

5

MALZEMELERİNİN

TOPLANMASI

YÜKLENİCİYE AİT

OLACAK.

YARI ZAMANLI

ÇALIŞACAK PERSONEL

SAAT 11:00-15:00

SAATLERİ ARASINDA

KURUMDA

Diğerleri

(Garson,Bulaşıkçı, vs.)

Toplam Personel Sayısı

2

BULUNACAK.

DUAÇINARI AĞIZ VE DİŞ

SAĞLIĞI MERKEZİ

AKŞAMLARI VE HAFTA

SONLARI DAĞITILAN

YEMEK

MALZEMELERİNİN

TOPLANMASI

YÜKLENİCİYE AİT

OLACAK.

YARI ZAMANLI

ÇALIŞACAK PERSONEL

SAAT 11:00-15:00

NİLÜFER AĞIZ VE DİŞ

SAĞLIĞI MERKEZİ

Diğerleri

(Garson,Bulaşıkçı, vs.)

2

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/027

: 45

: 30.06.2021

: 2021/UH.I-1320

Toplam Personel Sayısı

SAATLERİ ARASINDA

KURUMDA

BULUNACAK.

AKŞAMLARI VE HAFTA

SONLARI DAĞITILAN

YEMEK

2

MALZEMELERİNİN

TOPLANMASI

YÜKLENİCİYE AİT

OLACAK.

YARI ZAMANLI

ÇALIŞACAK PERSONEL

SAAT 11:00-15:00

SAATLERİ ARASINDA

KURUMDA

BULUNACAK.

AKŞAMLARI VE HAFTA

SONLARI DAĞITILAN

YEMEK

İNEGÖL AĞIZ VE DİŞ

SAĞLIĞI HASTANESİ

MALZEMELERİNİN

TOPLANMASI

YÜKLENİCİYE AİT

OLACAK.

” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale konusu işin 2 yıllık yemek hizmet alımı olduğu, kısmi teklife açık olan ihalenin

1’inci kısmının malzeme dahil hastane dışında yemek pişirme, hastaneye taşıma, dağıtım ve

sonrası hizmetlerinden oluştuğu, yukarıda aktarılan Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesinde

çalışacak personel sayısının belirlendiği, anılan düzenlemeden yarı zamanlı çalışacağı

belirtilen personel dışında kalan 190 personel için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır

açıldığı, yarı zamanlı çalışacağı belirtilen personel için ise ayrı satır açılmadığı görülmüştür.

Yukarıda yer verilen düzenlemelerden de anlaşılacağı üzere, ihalenin personel

çalıştırılmasına dayalı bir ihale olmadığı için çalıştırılacak personele yönelik sayı, ücret vb.

hususlar bakımından düzenleme yapılması zorunluluğu bulunmadığı, söz konusu maliyetin

öğün maliyetine dahil olabileceği, ödemelerin de öğün başına yapılabileceği, kaldı ki ihale

dokümanında yarı zamanlı çalışacağı belirtilen personel dışında kalan 190 personel için birim

fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açıldığı, yarı zamanlı çalışacağı belirtilen personel için ise ayrı

satır açılmadığı dikkate alındığında yarı zamanlı çalışacağı belirtilen personel maliyetinin

istekliler tarafından hesaplanması gerektiği, bu nedenle söz konusu personel için birim fiyat

teklif cetvelinde ayrı satır açılmamış olmasında mevzuata aykırılık bulunmadığından başvuru

sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

8) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/027

: 45

: 30.06.2021

: 2021/UH.I-1320

İhale konusu işin 1’inci kısmının Teknik Şartnamesi’nin “Tarafların yükümlülükleri”

başlıklı 6’ncı maddesinde “…5.Diyaliz ünitesinde tedavi gören hastalara diyet kahvaltısı

verilecektir. Hemodiyaliz servisinde tedavi gören hastalara hastane diyetisyeninin öngördüğü

şekilde yiyecek verilecek olup, ödemesi diyet kahvaltı olarak yapılacaktır. Hastane diyet

uzmanı diyaliz hastalarına tedavileri gereği gereken her tür cins, miktardaki gıdayı diyetlerine

ekleyebilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Söz konusu düzenlemeden, diyaliz ünitesinde tedavi gören hastalara diyet kahvaltısı

verileceği, hemodiyaliz servisinde tedavi gören hastalara ise hastane diyetisyeninin

öngördüğü şekilde yiyecek verilecek olup, ödemesinin diyet kahvaltı olarak yapılacağı, ayrıca

hastane diyet uzmanının diyaliz hastalarına tedavileri gereği gereken her tür cins, miktardaki

gıdayı diyetlerine ekleyebileceği anlaşılmıştır. Bu durumda diyetisyenler tarafından yapılacak

muhtemel tespitler (hasta sayısı, yemek türü vb.) ile ortaya konulacak tıbbi beslenme

tedavisinin değişkenlik gösterebileceğinin açık olduğu ve muhtemel bir tedaviye yönelik

amaçlanan durumun dokümanda net olarak belirlenmesinin mümkün olmadığı, ayrıca birim

fiyat teklif almak suretiyle ihale edilen işlerde Kanunda belirlenen oran dahilinde iş artışı ve

iş eksilişi yapılabileceği hususları dikkate alındığında iddianın yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

9) Başvuru sahibinin 9’uncu iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartnamenin “İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı 12’inci maddesinde