Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Sinop İl Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğü
/
2021/237347-Sinop Türkeli Helaldı Köyü 3194 Sayılı İmar Kanunu’nun 18. Madde Uygulaması Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2021/237347
Başvuru Sahibi
Zafer Harita Proje İnşaat Turizm Tic. Ltd. Şti.
İdare
Sinop İl Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğü
İşin Adı
Sinop Türkeli Helaldı Köyü 3194 Sayılı İmar Kanunu’nun 18. Madde Uygulaması Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/027
: 46
: 30.06.2021
: 2021/UH.I-1321
BAŞVURU SAHİBİ:
Zafer Harita Proje İnşaat Turizm Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sinop İl Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/237347 İhale Kayıt Numaralı “Sinop Türkeli Helaldı Köyü 3194 Sayılı İmar
Kanunu’nun 18. Madde Uygulaması Hizmet Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Sinop İl Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 17.05.2021 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Sinop Türkeli Helaldı Köyü 3194 Sayılı İmar
Kanunu’nun 18. Madde Uygulaması Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Zafer Harita
Proje İnşaat Turizm Tic. Ltd. Şti.nin 01.06.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 02.06.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 14.06.2021 tarih ve
27527 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.06.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1032 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 17.05.2021 tarihinde gerçekleştirilen ihalede,
ihale komisyonu tarafından salonda hazır bulunan istekliler huzurunda teker teker isteklilerin
teklif zarflarının açılmaya başlandığı, en son sekizinci sıradaki Anadolu Grup Harita Müh.
Mim. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.ye ait teklif zarfına gelindiğinde, ihale komisyonu üyeleri
tarafından ihalede hazır bulunan isteklilerin duyacağı bir şekilde isteklinin iş deneyim
belgesinin dosyada olmadığının ve iş deneyim belgesine ait bilgilere sunulmayacak belgeler
tablosunda da yer verilmediğinin ifade edildiği ve birinci oturumun kapatıldığı, ancak
25.05.2021 tarihinde tebliğ edilen ihale komisyonu kararında ihalenin Anadolu Grup Harita
Müh. Mim. İnş. San. Tic. Ltd. Şti üzerine bırakıldığı, kendi tekliflerinin ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiğine ilişkin 31.05.2021 tarihinde idareye şikâyet
başvurusunda bulunulduğu, idare tarafından anılan isteklinin iş deneyim belgesinin teklif
zarfında bulunmadığı ancak iş deneyim belgesine ilişkin bilgilerin sunulmayacak belgeler
tablosunda beyan edildiği ve söz konusu bilgilerin EKAP üzerinden teyidinin yapıldığı
gerekçesiyle şikâyet başvurularının reddedildiği,
İdare tarafından ihalenin ilk oturumunda bir sayfalık sunulmayacak belgeler
tablosundaki iş deneyim belgesi bilgilerinin beyan edildiğinin görülememiş olmasının normal
hayat kurallarına aykırı olduğu, diğer taraftan ihalenin ilk oturumunda sunulmayacak belgeler
tablosunun idarece tespit edilemediği, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 37’nci maddesi
uyarınca ihalenin ikinci oturumunda ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, kaldı ki ihalenin ilk oturumunda tespit edilemeyen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/027
: 46
: 30.06.2021
: 2021/UH.I-1321
sunulmayacak belgeler tablosunun ikinci oturumda tespit edilmiş olmasının, anılan Kanun’un
5’inci maddesine aykırı olarak isteklileri tereddüte düşüren bir husus olduğu, Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 31’inci maddesinin 8’inci paragrafında ve İdari
Şartname’nin 7.7.1.2’nci maddesinde sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilen iş deneyim
belgesinin teklif dosyasına sunulmasına gerek olmadığı düzenlenmiş ise de, bu
düzenlemelerde birinci oturumda tespit edilmeyen, ancak ikinci oturumda tespit edilen
sunulmayacak belgeler tablosunun ve iş deneyim belgesinin değerlendirmeye alınması
gerektiğinin düzenlenmediği, bu gerekçelerle ihale üzerinde bırakılan Anadolu Grup Harita
Müh. Mim. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;…
2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında
taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;…
d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin
deneyimi gösteren belgeler,,…
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin
yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir…” hükmü,
Anılan Kanun’un “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde
“Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale
komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla
tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif
zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan
zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır
bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının
usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici
teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve
yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca
imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan
belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,
Aynı Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde
“…Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile
geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/027
: 46
: 30.06.2021
: 2021/UH.I-1321
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
31’inci maddesinde “… (8) Aday veya istekliler tarafından, yedinci fıkradaki koşulları
taşıyan katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat
mektubu, sunulmayacak belgeler tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla başvuru
veya teklif zarfında sunulmaz. Bu durumda, katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat
mektubuna ilişkin değerlendirme, sunulmayacak belgeler tablosunda yer verilen bilgiler
kullanılmak suretiyle EKAP veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak
yapılır. …” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“(1)İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim
belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
…
(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f)
bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece
belirlenecek bir orandan az olmamak üzere, … ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin
sunulması istenir…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki
bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56’ncı maddesinde “1) Ön yeterlik ve yeterlik
başvuruları ile tekliflerin alınması ve açılmasına ilişkin işlemler; Kanun, bu Yönetmelik,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği ve tip şartnamelerde belirtilen hükümler çerçevesinde
standart formlar kullanılarak gerçekleştirilir.
(2) Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı, başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması
istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerin
her biri için ayrı sütun içerecek şekilde düzenlenir.
(3) Başvuru veya teklif zarfları, alınış sırasına göre incelenir. Açık ihale usulüyle
yapılan ihaleler ile belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde teklif zarfları
açılmadan önce, pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde ise son yazılı fiyat tekliflerinin verildiği
oturumda yaklaşık maliyet açıklanır. Zarflardan uygun olanların açılması ve belge
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/027
: 46
: 30.06.2021
: 2021/UH.I-1321
kontrolünün yapılması aşamasında, aday veya isteklilerce sunulan belgeler tek tek kontrol
edilerek hangi belgelerin sunulduğu, Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağında her belge için
açılmış bulunan sütunlara kaydedilerek gösterilir. İhale usulüne göre ilgili oturumda istekliler
ve teklif ettikleri fiyatlar duyurularak tutanak düzenlenir. Bu tutanakların komisyon
başkanınca onaylanmış suretleri, isteyenlere imza karşılığı verilmeden oturum kapatılamaz.
(4) Başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili
mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerden herhangi birinin, aday veya isteklilerce
sunulmaması halinde, bu eksik belgeler idarelerce tamamlatılamaz.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 8’inci maddesinde
ise “1.Belgelerin sunuluş şekline ilişkin düzenlemeler, Uygulama Yönetmelikleri ile tip
şartnamelerin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı maddelerinde yer almaktadır.
8.1.1. İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin belgelerin, EKAP üzerinden veya
kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için
belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz.…” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Sinop Türkeli Helaldı Köyü 3194 Sayılı İmar Kanunun 18 Madde Uygulaması
Hizmet Alım İşi
b) Miktarı ve türü:
Sinop Türkeli Helaldı Köyünde 65 hektarlık alanda 3194 sayılı İmar Kanunun 18.
Madde Uygulaması hizmet alım işi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Sinop Türkeli Helaldı Köyü” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1.d)
Standart formlar… Standart Form-KİK029.0/H: Sunulmayacak Belgeler,” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek
bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan danışmanlık hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri,
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan danışmanlık hizmet işlerine ilişkin
deneyimi gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/027
: 46
: 30.06.2021
: 2021/UH.I-1321
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu veya özel sektöre İmar uygulaması Projesi veya parselasyon planı yapmış olmak
benzer iş olarak kabul edilecektir.
7.7. Belgelerin sunuluş şekli:…
7.7.1.1 İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu
belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya
bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline
ilişkin şartlar aranmaz.
7.7.1.2 İstekliler tarafından, 7.7.1.1. maddesindeki koşulları taşıyan katılım ve yeterlik
kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin
ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu, sunulmayacak belgeler
tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla teklif zarfında sunulmaz. Bu durumda,
katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna ilişkin değerlendirme, sunulmayacak
belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak suretiyle EKAP veya kamu kurum ve
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Sunulmayacak belgeler tablosunun kısmi
teklife açık ihalelerde her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise her bir
ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir…” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale dokümanı kapsamında yer alan KİK029.0/H numaralı “Sunulmayacak Belgeler
Tablosu” başlıklı standart formda; geçici teminat mektubu, iş deneyim belgesi ve teknolojik
ürün deneyim belgesinin belirlendiği görülmüştür.
İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasındaki belgeler incelendiğinde, ihale
üzerinde bırakılan Anadolu Grup Harita Müh. Mim. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklif zarfında
yer alan “İçindekiler” başlıklı yazıda; 10 adet belge isminin sıralanmak suretiyle sayıldığı, bu
belgeler içerisinde ilk sırada “Sunulmayacak Belgeler Tablosu”nun yer aldığı ve teklif
dosyalarının 16 sayfadan ibaret olduğunun ifade edildiği görülmüştür. Anılan istekli
tarafından sunulan teklif zarfı içerisinde yer alan “Sunulmayacak Belgeler Tablosu”
incelendiğinde söz konusu tabloda, “İş Deneyim Belgesi İdari Şartnamenin 7.5.1 maddesi
(EKAP’ta kayıtlı olması durumunda)” satırının “Belgeye EKAP tarafından verilen sayı”
kısmında, teyit bilgisinin “2016/375256-1680096-1-1” şeklinde doldurulduğu görülmüştür.
Anılan istekli tarafından teklif dosyasında ayrıca iş deneyimini gösteren başkaca bir belge
sunulmadığı tespit edilmiştir.
İhale komisyonu tarafından ihale tarihinde saat 14:25’te düzenlenen “Zarf Açma ve
Belge Kontrol Tutanağı” incelendiğinde, “İş deneyim Belgesi”ne ilişkin sütun açıldığı, söz
konusu sütunda ihale üzerinde bırakılan Anadolu Grup Harita Müh. Mim. İnş. San. Tic. Ltd.
Şti.ye ilişkin kısımda “Var” ibaresinin yazıldığı görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/027
: 46
: 30.06.2021
: 2021/UH.I-1321
İhale üzerinde bırakılan Anadolu Grup Harita Müh. Mim. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin
teklif dosyasında sunmuş olduğu “Sunulmayacak Belgeler Tablosunda” EKAP tarafından
verilen sayının beyan edildiği iş deneyim belgesinin, idare tarafından EKAP üzerinden
sorgulandığı, bahse konu iş deneyim belgesinin “İnternet ortamında sorgulanmıştır”
ibaresiyle kaşelenip ilgili personel tarafından imzalandığı ve söz konusu belgeye ihale işlem
dosyasında yer verildiği görülmüştür.
16.08.2018 tarihli ve 2016/375256-1680096-1-1 sayılı iş bitirme belgesi
incelendiğinde; “İdarenin adı” bölümünün “Düzce Belediyesi İmar ve Şehircilik Müdürlüğü”
şeklinde, “İşin adı ve varsa ihale kayıt numarası” başlıklı bölümün “Düzce İli Merkez İlçesi
Soğukpınar ve Dedeler Mahallelerinde Yaklaşık 110 Ha Alanda 3194 Sayılı İmar Kanununun
18 Maddesi Uygulaması Arazi ve Arsa Düzenlemesi Hizmet Alım İşi, 2016/375256” şeklinde,
“Kabul tarihi” bölümünün “12.07.2018” şeklinde, “Toplam sözleşme tutarı” bölümü ile
“Belge Tutarı” bölümünün ise “146.250,00TRY” şeklinde düzenlendiği görülmüştür. Söz
konusu belge tutarı güncellendiğinde güncellenmiş iş deneyim tutarının 347.542,27TL olduğu
anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden ve başvuruya konu ihaleye ait İdari
Şartname düzenlemelerinden hareketle, ihaleye katılacak isteklilerden mesleki ve teknik
yeterliğin belirlenmesi için son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet
alımlarına ilişkin deneyimi gösteren belgelerin isteneceği, başvuruya konu ihalede isteklilerin
yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme
kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan danışmanlık
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri sunmalarının zorunlu kılındığı,
istekliler tarafından teklif edilen bedelin %25'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya
benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulmasının
gerektiği anlaşılmıştır. Ayrıca ihaleye katılım ve yeterlik kriterlerine dair sunulan belgelere
ilişkin olarak, sunulmayacak belgeler tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla söz
konusu belgelerin teklif zarfında sunulmayacağı; katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
değerlendirmenin ise, sunulmayacak belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak
suretiyle EKAP veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılacağı
düzenlenmiştir.
İhale üzerinde bırakılan Anadolu Grup Harita Müh. Mim. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin
teklifinin 235.000,00TL olduğu, İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde istekliler
tarafından teklif edilen bedelin %25'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer
işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulmasının istenildiği, bu
anlamda anılan istekli tarafından asgari sağlanması gereken iş deneyim tutarının
(235.000,00x0,25=) 58.750,00TL olduğu anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan teklif dosyasında iş deneyim
belgesine yer verilmediği, anılan istekli tarafından iş deneyimini gösteren belgeye ilişkin
bilgilere teklif dosyasında sunulan “Sunulmayacak Belgeler Tablosu”nda yer verildiği, iş
deneyim belgesine yönelik yer verilen teyit bilgisinden hareketle idarece EKAP üzerinden
yapılan sorgulamada anılan isteklinin EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesine ulaşıldığı, iş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/027
: 46
: 30.06.2021
: 2021/UH.I-1321
deneyim belgesine konu işin, başvuruya konu ihale konusu iş tanımında yer alan 3194 sayılı
İmar Kanunu’nun 18’inci madde uygulaması hizmet alımı işi olduğu, bu anlamda söz konusu
iş deneyim belgesinin başvuruya konu ihale konusu iş tanımına uygun olduğu, ayrıca bahse
konu iş deneyim belgesinin güncellenmiş halinin (347.542,27TL) de ihale üzerinde bırakılan
istekli tarafından sağlanması gereken tutarı (58.750,00TL) karşıladığı anlaşıldığından ihale
üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin İdari Şartname’de
istenilen yeterlik kriterlerine uygun olduğu görülmüştür.
İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasında, ihale üzerinde bırakılan isteklinin
teklif dosyasında iş deneyim belgesi sunulmadığı ancak ilgili mevzuat hükümleri ve İdari
Şartname düzenlemelerine göre EKAP veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanabilen belgelere ilişkin
bilgilere “Sunulmayacak Belgeler Tablosu”nda yer verilmesi halinde ayrıca belge
sunulmayacağı yeterlik değerlendirmesinin de anılan tabloda yer verilen belgelerin teyidi
sonucu ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılacağı, anılan isteklinin teklif dosyasında
teyit bilgilerine yer verilen sunulmayacak belgeler tablosunun yer aldığı görüldüğünden,
anılan istekli tarafından iş deneyim belgesinin teyit bilgilerinin yer aldığı sunulmayacak
belgeler tablosu teklif dosyasında sunulmuş ise ayrıca iş deneyim belgesinin teklif dosyasında
sunulmasına gerek bulunmadığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi isteklinin itirazen şikâyet dilekçesinde “ihale üzerinde bırakılan
isteklinin teklif dosyasında hem iş deneyim belgesinin hem de sunulmayacak belgeler
tablosunun bulunmadığının ihalenin ilk oturumunda ifade edildiği” iddia edilmekle birlikte,
ihalenin ilk oturumuna ilişkin düzenlenen “Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı”nda ihale
üzerinde bırakılan Anadolu Grup Harita Müh. Mim. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin “İş deneyim
Belgesi”ne ilişkin kısmında “Var” ibaresinin yazıldığı, ayrıca Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin 56’ncı maddesinin 3’üncü bendindeki hükümler uyarınca ihale
komisyonu tarafından düzenlenen zarf açma ve belge kontrol tutanağının onaylanmış
suretinin isteyenlere imza karşılığı verilmeden oturumun kapatılmayacağı hüküm altına
alınmış iken, söz konusu tutanağın başvuru sahibi istekli tarafından ihale tarihinde ihale
komisyonundan istenildiğine veya istenilmesine rağmen düzenlenmediğine yönelik herhangi
bir kayıt bulunmadığı, dolayısıyla Kurum tarafından idarece ihale işlem dosyasında
gönderilen belgeler üzerinden yapılan inceleme neticesinde, ihale üzerinde bırakılan istekli
tarafından sunulmayacak belgeler tablosunda teyit bilgilerine yer verilen iş deneyim belgesi
üzerinden yeterlik değerlendirmesi yapılabileceği, söz konusu iş deneyim belgesinin İdari
Şartname’de istenilen yeterlik kriterlerini karşıladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin söz
konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/027
: 46
: 30.06.2021
: 2021/UH.I-1321
Oybirliği ile karar verildi.