Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Tokat İl Sağlık Müdürlüğü
/
2021/184559-Bilgisayarlı Tomografi Çekim ve Raporlama Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2021/184559
Başvuru Sahibi
Baytuna Sağ. Eğit. Altın İnş. Dan. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Tokat İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Bilgisayarlı Tomografi Çekim ve Raporlama Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 23
: 08.07.2021
: 2021/UH.I-1347
BAŞVURU SAHİBİ:
Baytuna Sağ. Eğit. Altın İnş. Dan. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tokat İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/184559 İhale Kayıt Numaralı “Bilgisayarlı Tomografi Çekim ve Raporlama Hizmet
Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Tokat İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 07.05.2021 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Bilgisayarlı Tomografi Çekim ve Raporlama Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin
olarak Baytuna Sağ. Eğit. Altın İnş. Dan. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 03.06.2021 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 08.06.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 15.06.2021 tarih ve 27635 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.06.2021 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1041 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan Bilcan Med. Tıbbi Gör. San. Tic. A.Ş. tarafından beyan
edilen bilgilerin tevsiki amacıyla sunulan belgeler incelendiğinde;
a) Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda sadece Teknik Şartnameye
Uygunluk Belgesinin taahhüt edildiği, tabloda İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde
belirtildiği gibi Teknik Şartnameye madde madde cevap verilmediği,
b) Sunulan dokümanların/katalogların orijinal olmadığı, renkli yazıcı çıktısı ve
fotokopi olarak sunulduğu,
c) Bilgisayarlı Tomografi ve Otomatik Enjektör ile ilgili ÜTS kayıt belgesi/ÜTS
çıktılarının sunulmadığı,
ç) Otomatik Enjektörün imal yılı ve yaşı ile ilgili olarak Teknik Şartname’nin “B-
Vazgeçilmez Teknik Özellikler” başlıklı maddesinin (c) alt maddesinde yer alan düzenlemeyi
karşıladığına dair herhangi bir yaş taahhütnamesi veya imal bilgisinin bulunmadığı,
2) İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde yer alan düzenlemeler dikkate alındığında
maliyet bileşenlerinin eksik ve hatalı belirlendiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 23
: 08.07.2021
: 2021/UH.I-1347
3) İhale üzerinde bırakılan Bilcan Med. Tıbbi Gör. San. Tic. A.Ş.nin aşırı düşük teklif
açıklamalarının mevzuata aykırı olduğu, şöyle ki;
a) Bilgisayarlı Tomografi Cihazının amortisman defterindeki tutarının gerçeği
yansıtmadığı, Otomatik Enjektör ile ilgili açıklamanın mevzuata uygun olmadığı, teknik
servise yönelik açıklamaların mevzuata aykırı olduğu, TAEK lisans maliyeti ile ilgili herhangi
bir bilgi ve belgenin sunulmadığı,
b) Personel ile ilgili maliyetin mevzuata uygun olarak hesaplanmadığı, yemek, yol ve
giyim ile ilgili herhangi bir açıklamanın yapılmadığı,
c) Raporlamaya ilişkin maliyetin mevzuata ve ihale dokümanına uygun olmadığı,
itirazen şikâyete konu hizmet alımında bilgisayarlı tomografi çekim ve raporlamanın bir
bütün olduğu, anılan istekli tarafından raporlama gideri için Protek firmasından alınan
maliyet açıklamasının işin alt yüklenici tarafından yapılacağını gösterdiği,
ç) Tıbbi sarf malzemesine ilişkin sunulan belgelerin mevzuata uygun olmadığı,
tomografi tetkiklerinin ortalama %60-70’inin kontrastlı tetkik olduğu, ihale konusu hizmet
alımının tetkik sayısı göz önüne alındığında 42.000 – 48.000 arası tetkikin kontrastlı olarak
yapılacağı, bunun da ihale konusu hizmet alımında ortalama 45.000 adet intraket, 45.000 adet
uzatma hortumu ve 45.000 adet otomatik enjektör başlığının kullanılması gerektiği anlamına
geleceği, ancak söz konusu malzemelere ilişkin eksik açıklama yapıldığı,
d) UPS ve cihazın kalibrasyon maliyeti ile ilgili herhangi bir bilgi ve belgenin
sunulmadığı,
e) Anılan istekli tarafından en az 2 X-Ray tüpüne yönelik açıklamada bulunulması
gerektiği, ancak açıklamaların mevzuata uygun olmadığı,
f) Teknik Şartname’nin 7.2, 7.4, 7.6 ve 10.2’nci maddelerine yönelik herhangi bir
açıklamanın yapılmadığı,
g) Sözleşme giderlerinin maliyet bileşenleri arasında yer almadığı iddialarına yer
verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 23
: 08.07.2021
: 2021/UH.I-1347
…
9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin
yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura
örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine
ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu
anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler.
Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta
görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur...” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “…(9) İhale
dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat
dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için
sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler
için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu
değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.
(10) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen tekliflerin sahiplerine, beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin
sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Aşırı düşük teklif
sorgulamasının yapılacağı ihalelerde ise teklif fiyatı sınır değerin altında olan tüm
isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan
ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin
tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini sunmaları istenir. İhalede; aşırı düşük teklif
açıklaması sunmayan veya açıklamaları yeterli görülmeyen isteklilerin teklifleri reddedilir,
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir,
sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan isteklilerin
teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve
belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi başlıklı
16.9.
16’ncı maddesinde “…
Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune
istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune
üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 23
: 08.07.2021
: 2021/UH.I-1347
öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen
belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.”
açıklaması,
Sağlık Bakanlığı’nın 2018/26 Sayılı Tıbbi Cihazlarla İlgili Mal ve Hizmet Alımı
İşlemleri Genelgesi’nde “…3.4. İdarece yapılan değerlendirme sonucu tıbbi cihaz hizmet
alımı yoluyla temini uygun görülüyorsa;
3.4.1. Hizmet satın alımına karar verilen tetkik ve tedavi maksadıyla kullanılan tıbbi
cihazlar 10 yaşından büyük olmayacaktır. Bu cihazların yaşları, imalat tarihi ve seri
numarası ile belgelendirilecektir. Hizmet alımının bir yıldan fazla süreyi aşması halinde,
sözleşme süresi sonunda cihaz yaşı 10 yılı geçmeyecektir.
Ancak, 31.12.2019 tarihine kadar yapılacak ihalelerde, Bakanlıktan izin almak şartı
ile IMRT (yoğunluk ayarlı radyoterapi) veya İCRT (intrakaviter radyoterapi) veya IGRT
(görüntü kılavuzluğunda radyoterapi) LİNAC, Bilgisayarlı Tomografi (BT) ile Magnetik
Rezonans (MR), Pozitron Emisyon Tomografi (PET) ve Bilgisayarlı Tomografi (PET-BT),
Gama Kamera, Tek Foton Emisyon Tomografi (Single Photon Emission Computed
Tomography; SPECT), SPECT-BT cihazları hizmet alımı ihalelerinde teknik şartnamelerde
gerekli hükümler konulmak suretiyle; hizmet alımı süresince tüm güncel tetkiklerin yapılması,
cihaz için yedek parça taahhüdünün verilmesi ve cihazın son iki yılında up-time süresinin
%95 ve üzerinde olması kaydıyla kamu menfaatleri ve ekonomik avantaj hususları dikkate
alınarak sözleşme süresi sonunda cihaz yaşı 13 yıl olarak belirlenebilir.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: BİLGİSAYARLI TOMOGRAFİ ÇEKİM VE RAPORLAMA HİZMET ALIMI
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
Turhal Devlet Hastanesi Bilgisayarlı Tomografi Çekimi ve Raporlama 36 Aylık 70200
Adet
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Turhal Devlet Hastanesi” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “...7.5.2. - İstekliler teklif ettikleri cihazın imal tarihi ve seri
numarasını gösterir belgeyi veya yeni ithal edilecek cihaz teklif edilecek ise istekliler buna
ilişkin belgelere ait bilgileri yeterlilik bilgileri tablosuna ekleyecek ve beyan edilen evrakların
sunulması aşamasında idaremize ibraz edeceklerdir.
-
İstekliler, “Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesi” başlıklı bir yazı
hazırlayarak madde madde cevap verecek, bu cevaplar yeterlilik bilgileri tablosuna işlenecek
olup, beyan edilen evrakların sunulması aşamasında kaşeli imzalı bir şekilde idaremize ibraz
edeceklerdir.
Cihazın tıbbi
dokümanlar/kataloglar İhale sonrasında sunulacaktır.
- Teklif edilen cihazların; T.C İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu Ürün Takip Sistemine
ve teknik
özelliklerinin görülebileceği orjinal
teknik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 23
: 08.07.2021
: 2021/UH.I-1347
(UTS) kayıtlı olması ve Tıbbi Cihazların Sağlık Bakanlığı tarafından onaylı olma şartı
aranacak olup yeterlilik bilgi tablosunda beyan edilecektir. Evrakların sunulması aşamasında
kaşeli imzalı bir şekilde idaremize ibraz edeceklerdir.
…
7.9. Belgelerin sunuluş şekli:
7.9.1. İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında
beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit
edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak
sunulur.
7.9.2. İstekliler, bu madde kapsamında idarece talep edilen belgelerin aslını veya
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret
Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete
idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır"
şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter
onaylı suretleri de kabul edilecektir.
7.9.3. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.
7.9.4. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce İdare
tarafından "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini
sunabilirler.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Alternatif teklifler” başlıklı 21’inci maddesinde “21.1. Bu madde
boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
“Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-teklifler istekliler
tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan
sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-
teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Teklife ilişkin e-
anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir.
22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda
ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi
belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye
numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli
bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart
formalara uygun şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi
halinde, bu şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca
düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir.
…
22.8. İdarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında
beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit
edilemeyenler ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde
sunulmak zorundadır.” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 23
: 08.07.2021
: 2021/UH.I-1347
“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “…31.3. İhale
dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat
dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin
değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen
bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas
alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde ise, ihale
dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin
değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil yeterlik
sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan her
belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgeler esas alınarak yapılır.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “A- Konu ve Kapsam” başlıklı maddesinde “T.C. Sağlık
Bakanlığı TURHAL DEVLET HASTANESİ’nin ihtiyacı olan BT görüntüleme (7 gün 24 saat
esasına göre) cihazının BT hizmet alımı için kullanılacak; 16 dedektörlü Tüm Vücut bir
taramada çoklu kesit alabilen cihazın teknik özelliklerini, kontrol ve muayene yöntemlerini ile
ilgili diğer konuları belirten şartnamedir.
Hizmet kapsamında çekim ve raporlandırma yüklenici firma tarafından yapılacaktır.
İhale 36 aylık olup ihale süresince öngörülen toplam çekim miktarı 70200 (Yetmiş bin ikiyüz)
adettir.
Sıra No Iş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
Birimi Toplam
Miktar
1
2
Bilgisayarlı tomografi tetkiki
Raporlama
Çekim 70200
Adet
70200
” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “B- Vazgeçilmez Teknik Özellikler” başlıklı maddesinde
“I….c)Hizmet satın alımına karar verilen tetkik ve tedavi maksadıyla kullanılan tıbbı cihazlar
ile ilgili olarak Sağlık Bakanlığının Tıbbi Cihazlarla İlgili Mal ve Hizmet Alımı İşlemleri için
2018 / 26 nolu Genelgesinin 3.4.1. maddesi geçerli olacaktır (Hizmet satın alımına karar
verilen tetkik ve tedavi maksadıyla kullanılan tıbbi cihazlar 10 yaşından büyük olmayacaktır.
Bu cihazların yaşları, imalat tarihi ve seri numarası ile belgelendirilecektir. Hizmet alımının
bir yıldan fazla süreyi aşması halinde, sözleşme süresi sonunda cihazın yaşının 10 yılı
geçmemiş olmasına dikkat edilecektir. Ancak, hizmet alımı süresince güncel tetkiklerin
yapılmasına yönelik teknik şartnamelere hüküm konulması, cihaz için yedek parça
taahhüdünün verilmesi ve cihazın son iki yılında up-time süresinin %95 ve üzerinde olması
kaydıyla Bilgisayarlı Tomografi (BT) hizmet alımı ihalelerinde 10 yaş sınırı sözleşme süresi
sonunda 13 yılı geçmeyecek şekilde uygulanabilecektir).
…
6. OTOMATİK ENJEKTÖR
6.1. Dinamik ve angiografik kontrastlı BT çekimlerinde kullanılmak üzere sistemle
birlikte 1 (bir) adet sistemle senkronize çalışabilecek otomatik enjektör verilecektir.
6.2. Otomatik enjektör en az 200 ml şırınga veya şişe hacmine sahip olmalıdır.
6.3. Otomatik enjektör programlanabilir yapıda olmalı ve cihazda önceden hafızaya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 23
: 08.07.2021
: 2021/UH.I-1347
alınan kontrast madde enjeksiyon fazları tetkike göre seçilebilmelidir.
6.4. Sistem tetkik odasında ayaklı apartı ile birlikte kullanılacak olup elle tipte
cihazlar kabul edilmeyecektir.
…
12.TEKLİFLERİN HAZIRLANMASI VE DEĞERLENDİRİLMESİ:
12.1. Teklif veren firmalar şartname maddelerine ayrı ayrı ve Türkçe olarak
şartnamedeki sıraya göre cevap vereceklerdir. Bu cevaplar “ ……… marka …….. model
cihazı” teklifimizin Şartnameye Uygunluk Belgesi başlığı altında teklif veren firmanın başlıklı
kağıdına yazılmış ve yetkili kişi tarafından her sayfası kaşelenerek imzalanmış olmalıdır.
Teklif edilen cihaza ait teknik özelliklerle ilgili bilgilerin yer aldığı Dokümanlar (Renkli
katalog, Türkçe kullanım kılavuzu, teknik broşür vs.) teklifle birlikte sunulacaktır. Teknik
şartnameye numaraları belirtilecek şekilde madde madde cevap verilecek ve orijinal
katalogda işaretlenecektir. Bu cevaplar orijinal dokümanları ile karşılaştırıldığında herhangi
bir farklılık bulunursa firma değerlendirme dışı bırakılacaktır. Gerek görüldüğü takdirde
firma cihaz demonstrasyonu yapacaktır…” düzenlemesi bulunmaktadır.
Tokat İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 07.05.2021 tarihinde yapılan “Bilgisayarlı
Tomografi Çekim ve Raporlama Hizmet Alımı”na ilişkin ihaleye 3 isteklinin katıldığı,
27.05.2021 onay tarihli ihale komisyonu kararında Mehmet Emin Ektirici tarafından Yeterlik
Bilgileri Tablosuna bilgi girişinde bulunulmaması sebebiyle teklifinin değerlendirme dışı
bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak Bilcan Med. Tıbbi Gör. San. Tic.
A.Ş.nin, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak ise Baytuna Sağ. Eğit. Altın
İnş. Dan. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği anlaşılmıştır.
İdarece ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Bilcan Med. Tıbbi
Gör. San. Tic. A.Ş. ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen
Baytuna Sağ. Eğit. Altın İnş. Dan. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye 07.05.2021 tarihinde EKAP
üzerinden gönderilen “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya
numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların
yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazıda “BİLGİSAYARLI
TOMOGRAFİ ÇEKİM VE RAPORLAMA HİZMET ALIMI işine ait ihalede tekliflerin
değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, aşırı düşük teklif açıklamalarınız ile birlikte beyan
etiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan
aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak,
20.05.2021 tarihine kadar İdaremize sunmanız gerekmektedir…
Sunulması Gereken Belgeler
İmza Beyannamesi
İmza Sirküleri
Vekaletname Bilgileri
Ticaret Sicili Bilgileri
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun
Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu (Bu mektuplara ilişkin bilgiler EKAP'a
elektronik ortamda aktarılmalıdır.)
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun
Olarak Alınmayan Geçici Teminat Mektubu
Geçici Teminat Mektubu Dışındaki Teminatlar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 23
: 08.07.2021
: 2021/UH.I-1347
EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi
EKAP’ta Kayıtlı Olmayan İş Deneyim Belgesi
İş Deneyim Belgesi Düzenlenemeyen Hallerde İş Deneyimini Gösteren Diğer
Belgeler(varsa)
Teknolojik Ürün Deneyim Belgesi
Ortaklık Tespit Belgesi
Ortaklık Tespit Belgesi
Makine, Teçhizat ve Diğer Ekipmanın Kendi Malı Olduğunu Gösteren Belgeler
Kapasite Raporu
Diğer Belge
Diğer Belgelere İlişkin Açıklamalar
Katalog
Teknik Şartnameye cevap” ifadelerine yer verilmiştir.
Bilcan Med. Tıbbi Gör. San. Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu
incelendiğinde, tablonun “Diğer Belgeler” bölümünde “Teknik Şartnameye cevap, Teknik
Şartnameye uygunluk cevabı verilmiştir.”, “ÜTS, 266********** GE Medical Systems
Türkiye Ltd. Şti.”, “ÜTS, Tıbbi Cihaz Bilgileri CT520 (Bilgisayarlı Tomografi Sistemi)-
008*********”, “ÜTS, 266********** Bilcan Med. Tıbbi Gör. San. Tic. A.Ş. ÜTS Kaydı”,
Yetki Belgesi, 2021/184559 nolu ihale yetki belgesi”, “Eğitim Taahhütnamesi, 2021/184559
nolu ihale eğitim taahhütnamesi”, Teknik Şartname Uygunluk Taahhütnamesi, 2021/184559
teknik şartname uygunluk taahhütnamesi”, “Yaş Taahhütnamesi, 2021/184559 nolu ihale yaş
taahhütnamesi”, “Yedek Parça Taahhütnamesi, 2021/184559 nolu ihale yedek parça
taahhütnamesi”, “Bakım Onarım Teknik Servis Taahhütnamesi, 2021/184559 nolu ihale
bakım onarım teknik servis taahhütnamesi”, “Marka Model Taahhütnamesi, 2021/184559
nolu ihale marka model taahhütnamesi”, “Taahhütname, 2021/184559 nolu ihale
taahhütname ve eki”, “İthal Yetki Belgesi GE Medical Systems Türkiye Ltd. Şti.”, “Teknik
Servis İmkanları ve Altyapı Durumları, teknik servis imkanları ve altyapı durumları belgeleri
ve ekleri”, “Otomatik Enjektör, Optivantage-844007 Çift Başlıklı CT Kontrast Sevk Sistemi”,
“ÜTS, 107**********”, “Otomatik Enjektör, Accutron CT Enjektör Sistemi”, “ÜTS,
425**********”, “UPS, Broşür/Katalog”, Otomatik Enjektör, Broşür/Katalog”, “Optima
CT520 16 Kesit, Katalog” beyanlarına yer verildiği ve idarenin 07.05.2021 tarihli ve “Beyan
edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine
ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının
sunulması” konulu yazısına istinaden belgelerin idareye sunulduğu tespit edilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarına ilişkin inceleme ve değerlendirme yapılabilmesini
teminen 21.06.2021 tarihli ve E.2021/10607 sayılı Kurum yazısı ile anılan isteklilerce
sunulan teknik dokümanların/katalogların idareye sunulmuş hallerinin gönderilmesi istenilmiş
olup, idarece söz konusu bilgi ve belgeler 22.06.2021 tarihli ve 7125 sayılı yazı ekinde
Kuruma gönderilmiştir.
a) Yukarıda yer verilen İdari Şartname ve Teknik Şartname maddelerinde isteklilerin
Teknik Şartname’ye Uygunluk Belgesi hazırlayacakları, söz konusu cevapların yeterlik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 23
: 08.07.2021
: 2021/UH.I-1347
bilgileri tablosuna işleneceği ve beyan edilen evrakların sunulması aşamasında kaşeli ve
imzalı bir şekilde idareye ibraz edileceği, isteklilerin Teknik Şartname’ye Uygunluk
Belgesinde Şartname maddelerine ayrı ayrı ve Türkçe olarak Şartnamedeki sıraya göre cevap
verecekleri ve yetkili kişi tarafından her sayfasının kaşelenerek imzalanacağı, Teknik
Şartname’ye numaraları belirtilecek şekilde madde madde cevap verileceği ve orijinal
katalogda işaretleneceği, ayrıca teklif edilen cihaza ait teknik özelliklerle ilgili bilgilerin yer
aldığı dokümanların (renkli katalog, Türkçe kullanım kılavuzu, teknik broşür vs.) teklifle
birlikte sunulacağı düzenlenmiştir.
Bilcan Med. Tıbbi Gör. San. Tic. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda “Teknik
Şartnameye cevap, Teknik Şartnameye uygunluk cevabı verilmiştir.” beyanına yer verildiği ve
idarenin 07.05.2021 tarihli yazısına istinaden “Teknik Şartnameye Uygunluk Taahhütnamesi”
konulu belgenin sunulduğu, söz konusu belgede Teknik Şartname maddelerine ayrı ayrı ve
Türkçe olarak Şartnamedeki sıraya göre cevap verildiği ve katalog üzerinde her bir maddenin
ayrı ayrı işaretlendiği görülmüştür.
İhale dokümanında yer alan düzenlemenin Teknik Şartname’ye cevaplara yönelik
belgenin (Teknik Şartname’ye Uygunluk Belgesi) beyanına ilişkin olduğu ve anılan istekli
tarafından söz konusu belgenin beyan edilen bilgilerin tevsiki kapsamında idareye sunulduğu
görüldüğünden başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
b) Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli”
başlıklı 31’inci maddesinde ve İdari Şartname’nin 7.9’uncu maddesinde, isteklilerin
belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini veya idarece istenen
belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür”
veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini sunabilecekleri hükme bağlanmıştır.
21.06.2021 tarihli ve E.2021/10607 sayılı Kurum yazısına istinaden gönderilen asıl
belgeler incelendiğinde, anılan istekli tarafından beyan edilen bilgilerin tevsiki amacıyla
sunulan Otomatik Enjektör ve Bilgisayarlı Tomografi Cihazına ilişkin katalog ve broşürlerin
idare görevlisi sağlık memuru tarafından “aslı idarece görülmüştür” kaşesi kullanılarak
imzalandığı, beyan edilen bilgilerin tevsiki amacıyla sunulan taahhütnameler, yetki belgesi ve
teknik servis imkanları ve teknik servis altyapı durumuna ilişkin belgelerin ise idareye
asıllarının sunulduğu görülmüş olup, söz konusu belgelerin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin 31’inci maddesi çerçevesinde belgelerin sunuluş şekline uygun olduğu tespit
edildiğinden başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
c) İdari Şartname’de teklif edilen cihazların; T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu Ürün
Takip Sistemine (UTS) kayıtlı olması ve tıbbi cihazların Sağlık Bakanlığı tarafından onaylı
olma şartının arandığı ve cihazların yeterlik bilgi tablosunda beyan edileceği ve beyan edilen
evrakların sunulması aşamasında kaşeli ve imzalı bir şekilde idareye ibraz edileceği
düzenlenmiştir.
Bilcan Med. Tıbbi Gör. San. Tic. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda
Bilgisayarlı Tomografi cihazına ilişkin olarak “ÜTS, 266********** GE Medical Systems
Türkiye Ltd. Şti.”, “ÜTS, Tıbbi Cihaz Bilgileri CT520 (Bilgisayarlı Tomografi Sistemi)-
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 23
: 08.07.2021
: 2021/UH.I-1347
008*********”, “ÜTS, 266********** Bilcan Med. Tıbbi Gör. San. Tic. A.Ş. ÜTS Kaydı”,
Otomatik Enjektöre ilişkin olarak ise “Otomatik Enjektör, Optivantage-844007 Çift Başlıklı
CT Kontrast Sevk Sistemi”, “ÜTS, 107**********”, “Otomatik Enjektör, Accutron CT
Enjektör Sistemi”, “ÜTS, 425**********” beyanlarına yer verilmiştir.
Anılan istekli tarafından idarenin 07.05.2021 tarihli yazısına istinaden Optima CT520
Bilgisayarlı Tomografi sistemine ilişkin ÜTS kayıt belgeleri ile Accutron CT Enjektör
Sistemine ilişkin ÜTS kayıt belgesinin sunulduğu görülmüştür.
Teknik Şartname’de dinamik ve angiografik kontrastlı BT çekimlerinde kullanılmak
üzere sistemle birlikte 1 (bir) adet sistemle senkronize çalışabilecek otomatik enjektör
verileceği düzenlenmiştir.
İhale konusu iş kapsamında 1 adet otomatik enjektör cihazı kullanılacak olmasına
rağmen Bilcan Med. Tıbbi Gör. San. Tic. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda 2 adet
farklı marka otomatik enjektör cihazı beyanında bulunulduğu, itirazen şikâyete konu ihalenin
alternatif teklife kapalı bir hizmet alımı olduğu, bu kapsamda anılan isteklinin hangi ürünü
teklif ettiği anlaşılamadığından bu haliyle bir değerlendirme yapılamayacağı anlaşılmış olup,
başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmüştür.
ç) İdari Şartname’de isteklilerin teklif ettikleri cihazın imal tarihi ve seri numarasını
gösterir belgeyi yeterlik bilgileri tablosuna ekleyecekleri ve beyan edilen evrakların
sunulması aşamasında idareye ibraz edecekleri düzenlenmiştir.
Teknik Şartname’de hizmet satın alımına karar verilen tetkik ve tedavi maksadıyla
kullanılan tıbbi cihazların 10 yaşından büyük olmayacağı, bu cihazların yaşlarının, imalat
tarihi ve seri numarası ile belgelendirileceği, hizmet alımının bir yıldan fazla süreyi aşması
halinde, sözleşme süresi sonunda cihazın yaşının 10 yılı geçmemiş olmasına dikkat edileceği,
ancak hizmet alımı süresince güncel tetkiklerin yapılmasına yönelik teknik şartnamelere
hüküm konulması, cihaz için yedek parça taahhüdünün verilmesi ve cihazın son iki yılında
up-time süresinin %95 ve üzerinde olması kaydıyla Bilgisayarlı Tomografi (BT) hizmet alımı
ihalelerinde 10 yaş sınırının sözleşme süresi sonunda 13 yılı geçmeyecek şekilde
uygulanabileceği düzenlenmiştir.
Yine anılan Şartname’de yüklenici tarafından dinamik ve angiografik kontrastlı BT
çekimlerinde kullanılmak üzere 1 adet otomatik enjektör verileceği, otomatik enjektörün
programlanabilir yapıda olması gerektiği ve cihazda önceden hafızaya alınan kontrast madde
enjeksiyon fazlarının tetkike göre seçilebilmesi gerektiği, söz konusu cihazın sistem tetkik
odasında ayaklı aparatı ile birlikte kullanılacağı, elle tipte cihazların ise kabul edilmeyeceği
ifade edilmiştir.
Bilcan Med. Tıbbi Gör. San. Tic. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda “Yaş
Taahhütnamesi, 2021/184559 nolu ihale yaş taahhütnamesi” beyanına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 23
: 08.07.2021
: 2021/UH.I-1347
Anılan istekli tarafından beyan edilen bilgilerin tevsiki amacıyla Ge Medical Systems
Türkiye Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş “Yaş Taahhütnamesi”nin sunulduğu, söz konusu
belgede General Electric marka Optima CT520 bilgisayarlı tomografi görüntüleme sisteminin
2017 yılı üretimli olduğunun belirtildiği görülmüştür.
Yukarıda yer verilen doküman düzenlemeleri incelendiğinde, bilgisayarlı tomografi
cihazlarında kullanılacak otomatik enjektörün de tetkik ve tedavi maksadıyla kullanılan bir
tıbbi cihaz niteliğinde olduğu, isteklilerin söz konusu cihazın imal tarihi ve seri numarasını
gösteren belgeleri beyan edilen bilgilerin tevsiki kapsamında idareye sunmaları gerektiği
anlaşılmış olmakla birlikte, anılan istekli tarafından sunulan belgeler arasında bilgisayarlı
tomografi cihazlarında kullanılacak otomatik enjektör sistemine ilişkin olarak, cihazın imal
tarihi ve seri numarasını gösteren herhangi bir belgenin bulunmadığı tespit edildiğinden
başvuru sahibinin bu husustaki iddiası yerinde görülmüştür.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç vb. giderleri ile hizmetin yürütüleceği fiziki mekanın her türlü inşaat-
tadilat tamirat işleri, montaj ve taşıma giderleri, gerekli izin ve ruhsat v.b işlemleri için
oluşabilecek tüm giderler, hizmet aşamasında yazılım donanım ve güncelleme işlemleri ile
ilgili giderler, cihazların bakım ve onarımı, kalibrasyonu, cihazın kurulacağı odanın
yapılandırılması, tefrişatı, aydınlatma ve klimatizasyonu,, cihazların işletimi için gerekli olan
sarf, yedek parça ve aksesuarlar, personel maliyeti ve teknik şartnamede yer alan tüm giderler
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
* Cihazların hizmet alanlarına taşınması, yerinin hazırlanması ve montajı (her türlü
tadilat ve elektrik işleri de dâhil olmak üzere), elektrik panoları, UPS bağlantıları ve faraday
kafesi, kurşun cam, ruhsatlandırma ve dozimetre işlemleri, cihazların çalışma ortamlarının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 23
: 08.07.2021
: 2021/UH.I-1347
klima ve havalandırmasının sağlanması yüklenici tarafından karşılanacaktır. Cihazların
periyodik bakımları, kalibrasyonu, bakım onarımı yüklenici firma tarafından yaptırılacak ve
yedek parça dâhil tüm giderler yüklenici tarafından karşılanacaktır.
* Tüm cihazlar için Türkiye Atom Enerjisi Kurumu’ndan alınması gereken lisans, izin
işlemleri ve tüm masraflar firmanın sorumluluğunda olacaktır.
Hizmetin verilmesinde gerekli bütün sarf, ekipman, tıbbi malzeme ve personel giderleri
yüklenici firmaya aittir.” düzenlemesi bulunmaktadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesi uyarınca, idarelerin ihalede
sunulan teklifleri veya yaklaşık maliyeti dikkate almak suretiyle teklif fiyatı aşırı düşük
olanları tespit edeceği, bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif
sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
isteyeceği, belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük
teklifleri değerlendireceği ve açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin tekliflerini reddetmesi gerektiği ve anılan hükümlerden ihale
komisyonuna aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında açıklama istenilecek önemli teklif
bileşenlerini belirleme yetki ve sorumluluğunun tanındığı anlaşılmaktadır.
4734 sayılı Kanun’un yukarıda aktarılan 38’inci madde hükmünden anlaşılacağı
üzere, idare aşırı düşük teklif verdiğini tespit ettiği isteklilerden teklifte önemli gördüğü
bileşenler ile ilgili açıklama yapmalarını isteyecektir. Bu çerçevede, idarece teklifte önemli
olan maliyet bileşenlerinin EKAP üzerinden aşırı düşük teklif sorgulama yazısı ile isteklilere
bildirildiği ve önemli teklif bileşenlerinin “cihaz kurulum maliyeti, raporlama maliyeti,
basılacak film maliyeti (toplam çekimi yapılan filmlerin %20’si), çekim maliyeti, personel
giderleri, tüp maliyeti, bakım onarım giderleri, kırtasiye malzemesi ve tıbbi sarf malzeme”
olarak belirlendiği tespit edilmiştir.
Bu kapsamda, kamu ihale mevzuatında aşırı düşük teklif sorgulaması sürecinde İdari
Şartname’nin 25’inci maddesinde yer alan tüm maliyet bileşenlerinin sınır değerin altında
teklif sunan istekliler tarafından açıklanması gerektiğine yönelik bir hükmün bulunmadığı,
açıklama istenecek önemli maliyet bileşenlerinin belirlenmesi konusunda idarelerin takdir
yetkisinin bulunduğu ve idarece yapılan işlemin mevzuata uygun olduğu anlaşıldığından
başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2. İhale ilanında ve
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 23
: 08.07.2021
: 2021/UH.I-1347
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında
sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal
ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: …
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: …
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: …
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: …
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: …
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: …
79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan
Emsal Bedel: …
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
…
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 23
: 08.07.2021
: 2021/UH.I-1347
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur...” açıklaması,
Teknik Şartname’nin “5- Ana Kumanda Konsolu” başlıklı maddesinde “…5.6.
Sistemin sabit diski en az 100 (yüz) Gbyte olacaktır. İstekli, teklifinde ham ve işlenmiş bilgi
olarak kaç resim hafıza kapasitesine sahip olduğunu belirtecektir. Cihaz ile birlikte
görüntülerin saklanması için 4 (dört) TB harici harddisk verilmelidir.
5.7. Hastalara ait bilgilerin arşivlenebilmesi için en az 3 (üç) Gbyte kapasiteli manyetik optik
disk sürücü veya CD veya DVD kayıt ünitesi verilecektir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “7. Aksesuarlar” başlıklı maddesinde “İnceleme sırasında
hastayı değişik pozisyonlarda tespit etmek için gereken aksesuarlar verilecektir ( Örnek:
Hasta kayışları, kafa tutucular, destek minderleri vb).
7.2. Gantry ve kumanda konsolu arasındaki bölmede kullanılmak üzere uygun özellikte
kurşunlu cam (80x120 cm) verilecektir.
7.3. Şebekede elektrik kesilmesi halinde tomografi cihazının tüm fonksiyonları ile
çalışmasını sağlayacak güçte ve en az 10 dakika sistemi besleyecek kesintisiz güç kaynağı
verilecektir. Güç kaynağı en az 80 kVA gücünde olmalı, IGBT doğrultucu veya 12 puls
özelliğine sahip olmalıdır. 6 puls özelliğindeki sistemler kabul edilmeyecektir.
7.4. Sistemle birlikte 2 (iki) adet 0.5 mm Pb eşlenikli kurşun önlük, 1 set gonad
koruyucu ve 1 set tiroid koruyucu verilecektir.
7.5. Sistemle birlikte ayar ve kalibrasyonların yapılabilmesi için fantom seti
verilecektir.
7.6. BT tetkikleri hastaya CD veya DVD olarak verilecektir. CD veya DVD’ler ve
zarfları hastane idaresinin belirleyeceği tasarımda olacak ve numuneler hastane idaresi
tarafından onaylandıktan sonra yüklenici firma tarafından sağlanacaktır. CD veya DVD’lerin
hasta ve yakınlarına verilmesinden yüklenici firma sorumludur.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “9. Kabul ve Muayene” başlıklı maddesinde “…9.3. Eğer BT
cihazı yeni (sıfır) değilse; kurulum aşamasından sonra cihaza kalite kontrol testi yaptırılıp
belgelendirilecektir. Kalite kontrol testi, Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite
olmuş, uluslararası standart protokollere göre hizmet veren, satıcı ve alıcıdan bağımsız (3.
kişi) özel veya kamu kuruluşları tarafından yapılacaktır. Kalite kontrol testinde yeterli kalite
değerlerini sağlamayan cihazların bütün tamir, bakım ve ayar işlemleri yüklenici firma
tarafından karşılanacak, tüm düzeltici işlemlere rağmen kalite kontrol testinde istenen
değerleri karşıladığı belgelendirilemeyen söz konusu cihazların muayene kabulü
yapılmayacaktır.” düzenlemesi,
“10. Montaj” başlıklı maddesinde “10.1. Yüklenici firma, hastane idaresinin
göstereceği yere cihazları ücretsiz olarak monte edecek ve tüm malzeme ve aksesuarları ile
çalışır durumda teslim edecektir. Montaj için gerekli tüm malzeme ve masraflar firma
tarafından karşılanacaktır.
10.2. Sistem mahallinin havalandırma, klimalar, taban (yer döşemesi antistatik PVC
malzeme olacaktır), aydınlatma, hastane binasının içindeki elektrik panosundan montaj
mahalline enerji hattının çekilmesi ve gerekli ekipmanı, duvarların kurşunlanması ve kablo
kanal işleri ile diğer gerekli olan tertibat sistemleri yüklenici firma tarafından ücretsiz
yapılacaktır. Firma montaj mahallini görecek ve tomografi cihazının çalışma ortamını
(gantri, kumanda ve raporlama odası) cihaz çalışırken 24 saat süreyle 15-22 derece arasında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 23
: 08.07.2021
: 2021/UH.I-1347
tutmaya yeterli kapasitede (en az 24.000 BTU) klimaları verecek ve klimaları monte edecektir.
Çalışma sıcaklığı en az 24 saat süre ile kontrol edilecektir.” düzenlemesi,
“13. Diğer Hususlar” başlıklı maddesinde “13.1. Hizmetin yürütülmesi sırasında
kullanılacak 1 (Bir) Radyoloji teknisyeni/teknikeri firma tarafından, diğer Radyoloji
teknisyeni/teknikeri ve personeller hastanemizdeki mevcut personeller tarafından
sağlanacaktır.
…
13.3. Hizmeti yürütecek yüklenici çekimlerin yapılması için gereken tüm sarf-tıbbi sarf
ve kırtasiye malzemeleri (Otomatik enjektör pompa ile uyumlu otomatik enjektör sarfı,
otomatik enjektör pompa ile uyumlu hasta çekimi için ilaç uygulama seti veya hasta çekimi
için sistem seti ve hasta seti, CD veya DVD, CD veya DVD zarfı, muayene eldiveni, alkol,
turnike, toner v.s.) karşılayacaktır.
…
13.7. İhalede verilen cihazların kalibrasyon ölçümleri her yıl Radyoloji Kalibrasyon
Ölçümleri yapabilen Türk Akreditasyon Kurumu lisanslı bir kalibrasyon şirketine yaptırılıp
idareye bir nüshaları teslim edilecektir. Ayrıca cihazlar her bozulup tamir edildiklerinde de
kalibrasyonları tekrar yaptırılması gerekmektedir. Kalibrasyon masrafları yükleniciye aittir.
…
13.12. Raporlandırma; Yüklenici firma tarafından yapılacaktır. Bilgisayarlı tomografi
tetkiklerini mesai saatlerinde, mesai saatleri dışında ve tatil günlerinde yüklenici
raporlandıracaktır. Yüklenici, raporlandırmayı ne şekilde yapacağını idareye bildirecektir…
…
13.20. Kontrast maddeli çekimlerde görülebilecek anaflaktik reaksiyonlara karşı ilk
müdahale için gerekli olabilecek tıbbi cihazlar (en az bir adet anestezi seti, oksijen tüpü ve
maskesi, entübasyon seti, aspiratör, ambu, gerekli acil ilaçlar v.b.) ve ekipmanların her bir
görüntüleme merkezinde bulundurulması zorunludur.” düzenlemesi bulunmaktadır.
İdarece sınır değerin altında teklif sunan isteklilere 07.05.2021 tarihinde EKAP
üzerinden “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya
numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların
yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazının gönderildiği, söz
konusu yazıda “BİLGİSAYARLI TOMOGRAFİ ÇEKİM VE RAPORLAMA HİZMET ALIMI
işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, aşırı düşük teklif
açıklamalarınız ile birlikte beyan etiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer
kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin
7.9. maddesine uygun olarak, 20.05.2021 tarihine kadar İdaremize sunmanız gerekmektedir.
AÇIKLAMA:
05.2021 tarih saat 10:00’da yapılan BİLGİSAYARLI TOMOGRAFİ ÇEKİM VE
RAPORLAMA HİZMET ALIMI ihalesine e-teklif vermiş bulunmaktasınız. İdari şartnamenin
33.Maddesine göre teklifiniz Kamu İhale Kurumu Hizmet Alımı Sınır Değer Hesaplama
Modülü ile yapılan hesaplama sonucuna göre sınır değerin altında kalmıştır.
Teklifinizde önemli olan bileşenlere ait (Cihaz kurulum maliyeti, personel giderleri,
tüp fiyatı, bakım onarım giderleri, kırtasiye malzemesi ve benzeri giderler) açıklamayı Kamu
İhale Genel Tebliği 79.Maddesine uygun şekilde 20.05.2021 tarihine kadar müdürlüğümüz
satın alma birimine teslim etmeniz hususunu rica ederim.” ifadelerine yer verildiği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 23
: 08.07.2021
: 2021/UH.I-1347
görülmüştür.
Bilcan Med. Tıbbi Gör. San. Tic. A.Ş. tarafından 18.05.2021 tarihinde idareye şikâyet
başvurusunda bulunulduğu, söz konusu şikâyet dilekçesinde “İlgili ihale sürecine yönelik
tarafımıza 07/05/2021 tarih ve 5591 sayısı ile tebliğ edilen "Aşırı düşük teklif açıklamalarının
sunulması " konulu yazınız gereği yapılan işlemler sonucunda; Teklifimizde önemli olan
bileşenlere ait (Cihaz kurulum maliyeti, personel giderleri, tüp fiyatı, bakım onarım giderleri,
kırtasiye malzemesi ve benzeri giderlere ait açıklamayı Kamu İhale Genel Tebliği 79.
maddesine uygun olarak 20.05.2021 tarihine kadar müdürlüğünüze teslim edilmesi
istenmiştir. Tarafımızdan gerekli çalışma yapılmış olup açıklama metninde şüpheye yer
vermeyecek şekilde savunmanın hazırlanması için kırtasiye malzemesi ve benzeri giderler ile
talep edilen VE BENZERİ GİDERLERİN içeriğin tam ve ayrıntılı olarak belirtilmesi
hususunu rica ederiz.” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.
Söz konusu başvuru üzerine idarece, anılan istekliye 18.05.2021 tarihinde EKAP
üzerinden “Aşırı Düşük Teklif Açıklama Hk.” konulu yazının gönderildiği, söz konusu yazıda
“07.05.2021 tarih saat 10:00’da yapılan BİLGİSAYARLI TOMOGRAFİ ÇEKİM VE
RAPORLAMA HİZMET ALIMI ihalesine e-teklif vermiş bulunmaktasınız. İdari şartnamenin
33.Maddesine göre teklifiniz Kamu İhale Kurumu Hizmet Alımı Sınır Değer Hesaplama
Modülü ile yapılan hesaplama sonucuna göre sınır değerin altında kalmıştır.
18.05.2021 tarihinde ekap üzerinden vermiş olduğunuz dilekçeye istinaden Teklifinizde
önemli olan bileşenlere ait (Cihaz kurulum maliyeti, raporlama maliyeti, basılacak film
maliyeti (toplam çekimi yapılan filimlerin %20'si), çekim maliyeti, personel giderleri, tüp
maliyeti, bakım onarım giderleri, kırtasiye malzemesi ve tıbbi sarf malzeme) açıklamayı Kamu
İhale Genel Tebliği 79.Maddesine uygun şekilde 24.05.2021 tarihine kadar müdürlüğümüz
satın alma birimine teslim etmeniz hususunu rica ederim.” ifadelerinin bulunduğu
anlaşılmıştır.
Bu kapsamda idarece aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında açıklanması istenilen
önemli teklif bileşenlerinin “cihaz kurulum maliyeti, raporlama maliyeti, basılacak film
maliyeti (toplam çekimi yapılan filmlerin %20’si), çekim maliyeti, personel giderleri, tüp
maliyeti, bakım onarım giderleri, kırtasiye malzemesi ve tıbbi sarf malzeme” olarak
belirlendiği tespit edilmiştir.
a) İdare tarafından 18.05.2021 tarihinde EKAP üzerinden ihale üzerinde bırakılan
istekliye gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama yazısında tomografi cihazının ve otomatik
enjektörün edinim maliyeti, teknik servis giderleri ve TAEK lisans maliyetinin önemli teklif
bileşeni olarak belirlenmediği görüldüğünden aşırı düşük teklif açıklamasında bulunan istekli
tarafından açıklamaları kapsamında söz konusu giderlere ilişkin bir maliyet öngörülmesine
gerek bulunmadığı anlaşılmıştır. Bu nedenle, başvuru sahibinin anılan iddiası yerinde
görülmemiştir.
b) Teknik Şartname’de hizmetin yürütülmesi sırasında kullanılacak 1 (bir) radyoloji
teknisyeni/teknikerinin firma tarafından, diğer radyoloji teknisyeni/teknikeri ve personelinin
idare tarafından sağlanacağı düzenlenmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 23
: 08.07.2021
: 2021/UH.I-1347
Bilcan Med. Tıbbi Gör. San. Tic. A.Ş. tarafından personel maliyetinin KİK İşçilik
Hesaplama Modülü kullanılarak ve asgari ücret fiyat farkı dikkate alınarak hesaplandığı
görülmüş olup, personel giderine ilişkin açıklamaların mevzuata uygun olduğu anlaşılmıştır.
Bunun yanında idare tarafından ihale dokümanında ihale konusu işte çalıştırılacak 1
(bir) radyoloji teknisyeni/teknikerinin yemek, yol ve giyim giderine yönelik herhangi bir
düzenleme yapılmadığından söz konusu kalemlere ilişkin açıklama yapılmasına gerek
bulunmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin bu husustaki iddiası uygun görülmemiştir.
c) Teknik Şartname’de bilgisayarlı tomografi tetkiklerinin mesai saatlerinde, mesai
saatleri dışında ve tatil günlerinde yüklenici tarafından raporlandırılacağı düzenlenmiştir.
Bilcan Med. Tıbbi Gör. San. Tic. A.Ş. tarafından 70.200 adet tetkikin raporlama gideri
için 01.05.2021 tarihinde Protek Sağ. Bil. Tic. A.Ş.’den fiyat teklifi alındığı, söz konusu fiyat
teklifi üzerinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (01/05/2021) tarih ve (1) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yer aldığı, söz konusu fiyat teklifinde ilgili şirketin kaşesi (ve imzası),
ilgili meslek mensubunun (SMMM) imzası ve TÜRMOB kaşesinin yer aldığı, ayrıca ilgili
meslek mensubunun iletişim bilgilerine yer verildiği görülmüştür. Yukarıda yer verilen
mevzuat maddelerinde isteklilerin aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini üçüncü
kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklayabilecekleri belirtildiğinden raporlama giderinin
tevsikinde üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınmasının ihale konusu işte alt yüklenici
çalıştırılacağı anlamına gelmeyeceği, anılan istekli tarafından açıklamaların mevzuata uygun
olduğu değerlendirilmiş olup başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
ç) Teknik Şartname’de çekimlerin yapılması için gereken otomatik enjektör pompa ile
uyumlu otomatik enjektör sarfı, otomatik enjektör pompa ile uyumlu hasta çekimi için ilaç
uygulama seti veya hasta çekimi için sistem seti ve hasta setinin hizmeti yürütecek yüklenici
tarafından karşılanacağı düzenlenmiştir.
Bilcan Med. Tıbbi Gör. San. Tic. A.Ş. tarafından 1.100 adet otomatik enjektör
pompası ve seti ile 70.200 adet hasta seti için 01.05.2021 tarihinde Ozer Medikal AŞ.den
fiyat teklifi alındığı, söz konusu fiyat teklifi üzerinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (01/05/2021)
tarih ve (1) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yer aldığı, söz konusu fiyat teklifinde
ilgili şirketin kaşesi (ve imzası), ilgili meslek mensubunun (SMMM) imzası ve TÜRMOB
kaşesinin yer aldığı, ayrıca ilgili meslek mensubunun iletişim bilgilerine yer verildiği
görülmüştür.
İhale dokümanında tomografi tetkiklerinin ortalama %60 – 70 civarının kontrastlı
tetkikler olduğu ve bu kontrastlı tetkikler gerçekleştirilirken 45.000 adet intraket, 45.000 adet
uzatma hortumu ve 45.000 adet otomatik enjektör başlığının kullanılacağına yönelik herhangi
bir düzenlemenin bulunmadığı, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından Teknik Şartname’de
belirtilen tıbbi sarf malzemelerine ilişkin olarak mevzuatın öngördüğü biçimde üçüncü
kişilerden fiyat teklifi alınarak açıklama yapıldığı ve söz konusu fiyat teklifinin mevzuata
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 23
: 08.07.2021
: 2021/UH.I-1347
uygun olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiaları uygun bulunmamıştır.
d) Teknik Şartname’de yüklenici tarafından şebekede elektrik kesilmesi halinde
tomografi cihazının tüm fonksiyonları ile çalışmasını sağlayacak güçte ve en az 10 dakika
sistemi besleyecek kesintisiz güç kaynağı ile sistemle birlikte ayar ve kalibrasyonların
yapılabilmesi için fantom setinin verileceği düzenlenmiştir. Bunun yanında ihalede verilen
cihazların kalibrasyon ölçümlerinin her yıl radyoloji kalibrasyon ölçümleri yapabilen Türk
Akreditasyon Kurumu lisanslı bir kalibrasyon şirketine yaptırılarak idareye bir nüshalarının
teslim edileceği, ayrıca cihazlar her bozulup tamir edildiklerinde de kalibrasyonlarının tekrar
yaptırılması gerektiği, kalibrasyon masraflarının yükleniciye ait olduğu düzenlenmiştir.
Bilcan Med. Tıbbi Gör. San. Tic. A.Ş. tarafından kesintisiz güç kaynağı (UPS) ve BT
cihazı bakım onarım ve kalibrasyon giderleri için 01.05.2021 tarihinde Clinic Med Elekt.
Med. Dış Tic. Ltd. Şti.den fiyat teklifi alındığı, söz konusu fiyat teklifi üzerinde “Bu fiyat
teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek
onaylanan (01/05/2021) tarih ve (1) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama
birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yer aldığı, söz
konusu fiyat teklifinde ilgili şirketin kaşesi (ve imzası), ilgili meslek mensubunun (SMMM)
imzası ve TÜRMOB kaşesinin yer aldığı, ayrıca ilgili meslek mensubunun iletişim bilgilerine
yer verildiği görüldüğünden başvuru sahibinin iddiaları yerinde görülmemiştir.
e) Bilcan Med. Tıbbi Gör. San. Tic. A.Ş. tarafından 01.05.2021 tarihinde Clinic Med
Elekt. Med. Dış Tic. Ltd. Şti.den bilgisayarlı tomografide kullanılacak 2 adet X-ışın tüpü için
fiyat teklifi alındığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
f) Teknik Şartname’nin 7.2’nci maddesinde yüklenici tarafından gantry ve kumanda
konsolu arasındaki bölmede kullanılmak üzere uygun özellikte kurşunlu cam (80x120 cm)
verileceği düzenlenmiştir.
Bilcan Med. Tıbbi Gör. San. Tic. A.Ş. tarafından kurşunlu cam için 01.05.2021
tarihinde Clinic Med Elekt. Med. Dış Tic. Ltd. Şti.den fiyat teklifi alındığı görülmüştür.
Teknik Şartname’nin 7.4’üncü maddesinde yüklenici tarafından sistemle birlikte 2
(iki) adet 0.5 mm Pb eşlenikli kurşun önlük, 1 set gonad koruyucu ve 1 set tiroid koruyucunun
verileceği düzenlenmiştir.
Anılan istekli tarafından 2 adet 0.5 mm Pb eşlenikli kurşun önlük, 1 set gonad
koruyucu ve 1 set tiroid koruyucu için 01.05.2021 tarihinde Side Med. Side Et İşl. Hayv. Zir.
San. ve Tic. A.Ş.den fiyat teklifi alındığı görülmüştür.
Teknik Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde BT tetkiklerinin hastaya CD veya DVD
olarak verileceği, CD veya DVD’ler ve zarflarının hastane idaresinin belirleyeceği tasarımda
olacağı düzenlenmiştir.
Anılan istekli tarafından 70.200 adet CD veya DVD ile 70.200 adet CD veya DVD
zarfı için 01.05.2021 tarihinde Side Med. Side Et İşl. Hayv. Zir. San. ve Tic. A.Ş.den fiyat
teklifi alındığı görülmüştür.
Teknik Şartname’nin 10.2’nci maddesinde sistem mahallinin havalandırma, klimalar,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 23
: 08.07.2021
: 2021/UH.I-1347
taban (yer döşemesi antistatik PVC malzeme olacaktır), aydınlatma, hastane binasının
içindeki elektrik panosundan montaj mahalline enerji hattının çekilmesi ve gerekli ekipmanın,
duvarların kurşunlanması ve kablo kanal işleri ile diğer gerekli olan tertibat sistemlerinin
yüklenici firma tarafından ücretsiz olarak yapılacağı, firmanın montaj mahallini göreceği ve
tomografi cihazının çalışma ortamını (gantri, kumanda ve raporlama odası) cihaz çalışırken
24 saat süreyle 15-22 derece arasında tutmaya yeterli kapasitede (en az 24.000 BTU)
klimaları vereceği ve klimaları monte edeceği düzenlenmiştir.
Anılan istekli tarafından yer döşemesi, kablo kanal işleri, kurşunlama gideri ve
topraklama elektrik alt yapı gideri için 01.05.2021 tarihinde Clinic Med Elekt. Med. Dış Tic.
Ltd. Şti.den fiyat teklifi alındığı, 24.000 BTU 2 adet klima için 01.05.2021 tarihinde Side
Med. Side Et İşl. Hayv. Zir. San. ve Tic. A.Ş.den fiyat teklifi alındığı görülmüş olup, başvuru
sahibinin iddiaları yerinde bulunmamıştır.
g) Bilcan Med. Tıbbi Gör. San. Tic. A.Ş. tarafından sözleşme pulu, karar pulu ve KİK
katılım payına ilişkin giderlere yönelik açıklamada bulunulduğu anlaşıldığından başvuru
sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
Başvuru sahibi Baytuna Sağ. Eğit. Altın İnş. Dan. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
beyan edilen bilgilerin tevsiki amacıyla teklif edilen otomatik enjektör cihazına ilişkin olarak
Guerbet İlaç Tıbbi Malz. ve Cih. San. ve Tic. A.Ş. tarafından düzenlenmiş “Yaş
Taahhütnamesi”nin sunulduğu, söz konusu belgede “Teklif edilen Liebel Flarsheim markalı
Optione model ve C0417N178R seri numaralı otomatik enjektör cihazının ikinci el olduğunu
beyan ederiz.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
Yukarıda yer verilen doküman maddelerinde, isteklilerce teklif edilen otomatik
enjektör cihazının imal tarihi ve seri numarasını gösteren belgelerin beyan edilen bilgilerin
tevsiki kapsamında idareye sunulması gerektiğinin düzenlendiği, ancak başvuru sahibi istekli
tarafından sunulan yaş taahhütnamesinde sadece cihazın seri numarasına yer verildiği, anılan
belgede cihazın imal tarihine ilişkin herhangi bir bilginin bulunmadığı görüldüğünden anılan
isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Bilcan Med. Tıbbi Gör. San. Tic. A.Ş. ve
Baytuna Sağ. Eğit. Altın İnş. Dan. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin değerlendirme
dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 23
: 08.07.2021
: 2021/UH.I-1347
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.