Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Hakkâri Belediye Başkanlığı
/
2021/190008-4X4 Çift Kabinli (Pikap) Kamyonet Kiralama Hizmet İşi
Bilgi
İKN
2021/190008
Başvuru Sahibi
Yıldızhan Petrol Ürünleri İnşaat Gıda Hayvancılık Nakliye İthalat İhracat San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Hakkâri Belediye Başkanlığı
İşin Adı
4X4 Çift Kabinli (Pikap) Kamyonet Kiralama Hizmet İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 27
: 08.07.2021
: 2021/UH.I-1349
BAŞVURU SAHİBİ:
Yıldızhan Petrol Ürünleri İnşaat Gıda Hayvancılık Nakliye İthalat İhracat San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Hakkâri Belediye Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/190008 İhale Kayıt Numaralı “4X4 Çift Kabinli (Pikap) Kamyonet Kiralama Hizmet
İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Hakkâri Belediye Başkanlığı tarafından 30.04.2021 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “4X4 Çift Kabinli (Pikap) Kamyonet Kiralama Hizmet İşi” ihalesine ilişkin
olarak Yıldızhan Petrol Ürünleri İnşaat Gıda Hayvancılık Nakliye İthalat İhracat Sanayi
Ticaret Limited Şirketinin 28.05.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
01.06.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 11.06.2021 tarih ve 27285 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 10.06.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1029 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından sunulan geçici teminat mektupları
üzerinde “Her ne suretle olursa olsun İdarece alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine
ihtiyati tedbir konulamaz” ibaresi bulunmadığından tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği iddiasına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Geçici Teminat” başlıklı 33’üncü
maddesinde “İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından
verilecek tutarda geçici teminat alınır.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci
maddesinde “(4) Teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan
standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş
teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 27
: 08.07.2021
: 2021/UH.I-1349
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak
alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın
sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.
(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden
itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Geçici teminatlar” başlıklı 21’inci
maddesinde “(2) Geçici teminat mektupları Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi
Alışverişine Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan kuruluşlardan
alınır. İlgilinin talebi halinde, kuruluş tarafından Ek-1’de yer alan “Geçici Teminat Mektubu
Bilgileri Formu” düzenlenerek kendisine verilir. Geçici teminat mektupları, elektronik imza
kullanılmak suretiyle elektronik veya ıslak imza kullanılmak suretiyle fiziki ortamda
düzenlenebilir. Ancak düzenlenen geçici teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir
numara verilerek mektuba ilişkin bilgilerin EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici
numaranın istekli tarafından e-teklif kapsamında EKAP üzerinden gönderilmesi gerekir.
Geçici teminat mektuplarına ilişkin bilgilerin, 6/12/2012 tarihli ve 6362 sayılı Sermaye
Piyasası Kanununa göre merkezi takas kuruluşu olarak faaliyet gösteren kuruluşlar dâhil
yetkilendirilmiş merkezi bir kuruluş tarafından EKAP’a aktarılması durumunda da
düzenlenen mektupların bu fıkraya uygun olarak alındığı kabul edilir.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif
ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat
vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi
değerlendirme dışı bırakılır.
26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 24.08.2021 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.
26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler
değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesine,
Aynı Şartname’nin “Geçici teminatın verilmesi” başlıklı 28’inci maddesinde “Geçici
teminat mektuplarının Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci
fıkrasına uygun olarak alınması halinde, mektuba ilişkin ayırt edici numara; anılan maddeye
uygun olarak alınmaması halinde ise düzenlenen mektuba ilişkin bilgiler, yeterlik bilgileri
tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.” düzenlemesine yer verilmiştir.
İdari Şartname’nin 26’ncı maddesinde isteklilerin teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az
olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat verecekleri, geçici teminatın
geçerlilik süresinin 24.08.2021 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirleneceği
düzenlenmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 27
: 08.07.2021
: 2021/UH.I-1349
İhale üzerinde bırakılan Aktaşlar Özel Eğitim Taşımacılık Turizm İnşaat ve İthalat
İhracat Sanayi Ticaret Limited Şirketi tarafından ihaleye 681.708,00 TL teklif verildiğinden
sağlaması gereken geçici teminat tutarının asgari 20.451,24 TL olduğu, teklifi kapsamında
sunduğu yeterlik bilgileri tablosunun “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci
maddesinin 2’nci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu” kısmında geçici
teminat mektubunun ayırt edici numarasının G0209-00028-00000043 olarak beyan edildiği,
EKAP üzerinden isteklinin elektronik ortamda beyan ettiği geçici teminat mektubu ayırt edici
numarası ile yapılan sorgulamada geçici teminat mektubunun tutarının 25.000,00 TL,
geçerlilik tarihinin ise 27.08.2021 olduğu görülmektedir.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Fahri Erdal tarafından ihaleye
683.100,00 TL teklif verildiğinden sağlaması gereken geçici teminat tutarının asgari
20.493,00 TL olduğu, teklifi kapsamında sunduğu yeterlik bilgileri tablosunun “Elektronik
İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin 2’nci fıkrasına uygun olarak alınan
geçici teminat mektubu” kısmında geçici teminat mektubunun ayırt edici numarasının G0012-
00382-MW026852 olarak beyan edildiği, EKAP üzerinden isteklinin elektronik ortamda
beyan ettiği geçici teminat mektubu ayırt edici numarası ile yapılan sorgulamada geçici
teminat mektubunun tutarının 35.000,00 TL, geçerlilik tarihinin ise 29.04.2022 olduğu
görülmektedir.
Anılan isteklilere ait elektronik ortamda düzenlenen geçici teminat mektuplarının
ihalede istenilen yeterlik kriterlerini karşıladığı, elektronik geçici teminat mektuplarının
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak
ilgili bankalarla EKAP arasındaki protokol kuralları uyarınca mevzuatta aranan koşulları
sağlar şekilde elektronik olarak düzenlendiği, anılan Yönetmelik’in 21’inci maddesinin ikinci
fıkrasına uygun olarak alınmayan mektuplar gibi mevzuatta aranan tüm zorunlu unsurları
ihtiva ettiğinin ve standart forma uygun şekilde düzenlendiğinin kabulünün gerektiği,
dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasında ileri sürülenin aksine standart forma aykırı olduğuna
ilişkin bir sonuca varılamayacağı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 27
: 08.07.2021
: 2021/UH.I-1349
Oybirliği ile karar verildi.