Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Edremit Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
/
2021/273072-Edremit Belediyesi Sınırları Dahilinde 01/07/2021- 31/12/2021 Tarihleri Arasında Çöplerin Toplanması Nakli Cadde Sokak Meydan ve Pazaryerlerinin Makine İle Süpürülmesi Amacıyla Araç Kiralama Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2021/273072
Başvuru Sahibi
Ayber İnşaat Med. Sağ. Hiz. İç Dış Tic. Ltd. Şti.
İdare
Edremit Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Edremit Belediyesi Sınırları Dahilinde 01/07/2021- 31/12/2021 Tarihleri Arasında Çöplerin Toplanması Nakli Cadde Sokak Meydan ve Pazaryerlerinin Makine İle Süpürülmesi Amacıyla Araç Kiralama Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 31
: 08.07.2021
: 2021/UH.I-1353
BAŞVURU SAHİBİ:
Ayber İnşaat Med. Sağ. Hiz. İç Dış Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Edremit Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/273072 İhale Kayıt Numaralı “Edremit Belediyesi Sınırları Dahilinde 01/07/2021-
31/12/2021 Tarihleri Arasında Çöplerin Toplanması Nakli Cadde Sokak Meydan ve
Pazaryerlerinin Makine İle Süpürülmesi Amacıyla Araç Kiralama Hizmet Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Edremit Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 14.06.2021
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Edremit Belediyesi Sınırları Dahilinde
01/07/2021-31/12/2021 Tarihleri Arasında Çöplerin Toplanması Nakli Cadde Sokak Meydan
ve Pazaryerlerinin Makine İle Süpürülmesi Amacıyla Araç Kiralama Hizmet Alım İşi”
ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 21.06.2021 tarih ve 28701 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1082 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İhaleye ilişkin yaklaşık maliyet oluşturulurken, maliyet hesabı yapılacak olan araç
şasesi ve üst yapısının her biri için ayrı ayrı 3 adet fiyat teklifi alınarak bu 3 teklifin
ortalamasının araç rayiç değeri olarak belirlenmesi gerektiği halde piyasada adı geçen şase ve
üstyapı özelliklerine sahip 3 adet marka bulunmadığından idarece yapılan hesaplamada her
bir aracın şasesi ve üstyapısı için ayrı ayrı 3 adet fiyat teklifi alınmadığı, alınan tekliflerin
üzerinde yer alan araç özelliklerinin şartnamede yer alan araç özellikleri ile uyuşmadığı,
ihalede istenilen araçların piyasada hazır durumda bulunmasının mümkün olmadığı, yaklaşık
maliyetin hesaplanmasına esas teşkil eden her bir fiyat teklifinin tek tek incelenerek,
şartnamede yazılı olan araç teknik özelliklerinin fiyat teklifinin üzerinde yazılı olup olmadığı
hususunun kontrol edilmesi gerektiği, tekliflerin üzerlerinde araçların teslim tarihinin
belirtilmediği, ihale ilan tarihi ile işin başlama tarihi arasında şartnamede yazılı olan araçların
temin edilmesinin mümkün olmadığı, teklif veren firmaların gerçekte şase ve üstyapı üreticisi
veya yetkili satıcısı olmadığı,
2) İhale dokümanında yer alan araçların sahip olduğu teknik özelliklerin yalnızca
belirli bir marka ve modeli işaret ettiği ve belirlenen özelliklerin yalnızca ihaleye teklif veren
Park-Gün Taş. İnş. İç. ve Dış Tic. Ltd. Şti ve MCY Orman Ürünleri Peyzaj Temizlik İnşaat
Nakliye Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin sahip olduğu araçlarda olduğu, ihale dokümanının
söz konusu firmalara yönelik hazırlandığı ve bu durumun 4734 sayılı Kanun’un 5’inci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 31
: 08.07.2021
: 2021/UH.I-1353
maddesine aykırı olduğu,
3) İhaleye teklif veren Park-Gün Taş. İnş. İç. ve Dış Tic. Ltd. Şti ve MCY Orman
Ürünleri Peyzaj Temizlik İnşaat Nakliye Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin ortaklarının
arasında organik bağ bulunduğu, Ticaret Sicil Gazetelerine göre birbirlerinden farklı şirketler
olarak gözüktükleri ancak bankalar nezdinde çapraz kefalette bulundukları ve sözleşmesini
yürüttükleri işlerde çalıştırdıkları araçlarla birleşerek Dörtyıldız Atık Yönetimi A.Ş adı
altında ortaklıklarını resmileştirdikleri, söz konusu firmaların ihalelere birlikte girerek, ihale
süreçlerini etkiledikleri dolayısıyla haklarında yasal işlem başlatılması gerektiği iddialarına
yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “…İstekli
olabilecek: İhale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın
almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişimi…” hükmü,
Anılan Kanun’un “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.
…
Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
…
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,
karar verilir.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin onbirinci fıkrasında “(11) İlana ve ön yeterlik veya ihale
dokümanına yönelik elden veya posta yoluyla yapılan başvurularda, şikayet dilekçesi ekine
ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine ilişkin belge eklenmesi zorunludur. EKAP
üzerinden e-imza kullanılarak (e-şikayet) gönderilen dilekçelerde ise ihale konusu alanda
faaliyet gösterildiğine ilişkin EKAP’ta yer alan belge veya bu belgeye ait bilgiler dilekçe
ekine EKAP’tan aktarılır.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in ekinde yer alan “Şikâyet Başvuru
Dilekçesi Örneği”nin Ekler kısmındaki “Not” başlığı altında “3- İlana ve ön yeterlik veya
ihale dokümanına yönelik başvurularda, şikâyet dilekçesi ekine ihale konusu alanda faaliyet
gösterildiğine ilişkin belge eklenmesi zorunludur.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: EDREMİT BELEDİYESİ SINIRLARI DAHİLİNDE 01/07/2021-31/12/2021
TARİHLERİ ARASINDA ÇÖPLERİN TOPLANMASI NAKLİ CADDE SOKAK MEYDAN VE
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 31
: 08.07.2021
: 2021/UH.I-1353
PAZARYERLERİNİN MAKİNE İLE SÜPÜRÜLMESİ AMACIYLA ARAÇ KİRALAMA
HİZMET ALIM İŞİ
b) Miktarı ve türü:
Kent Temizliği İşlerinde Kullanılmak Üzere 01.07.2021-31.12.2021 tarihleri arasında
yaz döneminde (Temmuz,Ağustos,Eylül) personelsiz 45 araç, kış döneminde (Ekim,
Kasım,Aralık) personelsiz 35 araç kiralanması
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Edremit Belediyesi Sınırları Dahilinde …” düzenlemesine,
Başvuruya konu ihaleye ait Teknik Şartname’nin “ŞARTNAMENİN KONUSU”
başlıklı “A” bölümünde “ Bu şartname, Edremit Belediyesi Sınırları Dahilinde Evsel
Atıkların, Küllerin Toplanması ve Aktarma istasyonuna Nakli ile cadde, sokak ve
pazaryerlerinin makine ile süpürülmesi, yıkanması, konteynerlerin yıkanması ve dezenfekte
edilmesi işi için ihtiyaç duyulan araç ve ekipmanları ile iş makinelerinin kiralanmasına
yönelik genel ve teknik özellikleri kapsar.” düzenlemesine,
Anılan Şartname’nin “Bu İş Kapsamında Kiralanacak Araç ve İş Makineleri” başlıklı
“C” bölümünde iş kapsamında çalıştırılacak araçlara ilişkin olarak;
KIŞ
YAZ
DÖNEMİ
DÖNEMİ
S.
NO
ARAÇ ŞASİ VE ÜST YAPI
ÖZELLİKLERİ
ARAÇ
MODELİ
ÇALIŞACAK ÇALIŞACAK
CİNSİ
ARAÇ
MİKTARI/
ADET
ARAÇ
MİKTARI/
ADET
Hidrolik Sıkıştırmalı, En Az
6+1 m3 - En Fazla 8+1 m3
Atık Kapasiteli Euro 6 motor,
İlaçlama tertibatlı En Az 140
kw Gücünde
Hidrolik Sıkıştırmalı, En Az
13+1,5 m3, en fazla 15+1,5
m3 Atık Kapasiteli Euro 6
motor, Arkadan yüklemeli,
En az
2019
Model
Küçük Çöp
Kamyonu
1
7
1
12
Orta
Büyüklükte
Çöp
En az
2019
Model
2
3
İlaçlama
tertibatlı,
tam
2
otomatik 400, 800, 1100 Lt.
çöp konteyneri boşaltabilecek
donanıma sahip En Az 310
kw Gücünde
Hidrolik sıkıştırmalı, En Az
30+1,5 m3, en fazla 32+2 m3
- Arkadan yüklemeli, Euro 6
motor, İlaçlama tertibatlı ve
400, 800, 1100 Lt. çöp
Kamyonu
En az
2019
Model
Büyük Çöp
Kamyonu
2
2
konteyneri
boşaltabilecek
donanıma sahip En Az 310
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 31
: 08.07.2021
: 2021/UH.I-1353
Kw Gücünde
En az 18 m3, en fazla 20 m3
atık kapasiteli, Euro 6 motor,
otomatik şanzıman, otomatik
vitesli, şerit takip ve yokuş
kalkış desteği sistemli, Araç
kabini arkasına yerleştirilmiş
dikey ve yatay yönlerde
hareket edebilen teleskopik ve
ucunda kavrama aparatı olan
Otomatik joystik ve monitörler yardımı
Vinç
Sisitemli
ile araç kabininden aşağı
inmeden yalnızca araç
Yer altı - kullanıcısı tarafından kontrol
En az
2019
Model
Yer üstü
Çöp
edilebilen elektronik vinç
sistemli 6x2 konfigirasyonlu,
4
1
1
Toplama ve En az 3 dingilli, en arka
Konteyner dingili dümenlenebilir, yeraltı
Yıkama
Aracı
ve
konteynerlerini
sağından ve
yerüstü
çöp
aracın
solundan
ataşman vasıtasıyla kaldırıp
boşaltabilen üsten yüklemeli
en az 3 m. uzanma mesafeli
vince sahip olmalıdır. Yeraltı-
yerüstü çöp konteynerlerini
yıkamak
için
gerekli
donanımlara sahip En az 240
Kw gücünde
En az 15+2,4 m3- en fazla
18+2,4 m3 atık kapasiteli çöp
kasası üsten vinçli ilaçlama
tertibatlı vinç uzunluğu en az
9 m. mantar başlıklı, 400,
800 lt. çöp konteyneri ile 2-3
m3 yerüstü ve yeraltı çöp
konteynerlerini boşaltabilme
ve sağa sola 180 derece
dönme özelliğine sahip, En az
310 Kw gücünde
En az
2019
Model
Vinçli çöp
Kamyonu
5
1
1
En Az 3 m3 - En Fazla 5 m3
Atık Kapasiteli, ilaçlama
tertibatlı ve elektrik tahrikli)
En Az 90 Kw Gücünde
Mini
Damperli
Çöp Aracı
En az
2019
Model
6
7
6
6
9
6
Açık Kasa En Az 4 m3 -En Fazla 6 m3
Damperli Atık Kapasiteli, Euro 6 motor,
En az
2019
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 31
: 08.07.2021
: 2021/UH.I-1353
araç
En Az 140 Kw. Gücünde
Model
En Az 10 ton en fazla 13 ton
Tank Kapasiteli, yol yıkama
üniteli, Euro 6 motor, ABS
fren sistemli 6x4 çift çeker
8
En az
2019
Model
Arazöz
1
2
1
2
yürüyüş
özellikli,
yolcu
kapasitesi şoför dahil en az 6
kişi, çift kabinli En Az 300
Kw. Gücünde
Çift taraflı yol süpürge
sistemli, En Az 4 m3 - En
Fazla 5 m3 Atık Kapasiteli,
Araç En az 140 Kw. Süpürge
üst motoru 70 Kw. toplam
210 Kw. Gücünde
En az
2019
Model
Süpürge
Aracı
9
Euro
6
normunda dizel
motorlu, en az 25 km/saat
seyir hızında, en az 5,5 m3
paslanmaz çelik çöp hazneli
en az 225 mm çapında
paslanmaz çelik emiş borulu
en az 14000 m3/h vakum
kapasiteli,
fan
yıkama
sistemli, en az 5.400 kg.
yükleme kapasiteli, en az 500
lt. en fazla 600 lt, su depolu
yan fırçaları ile vakum ağzı
Vakumlu birlikte hareket eden, hidrolik
Hidrostatik olarak aracın önünü
Yol yükseltebilen-eğimli yerlerde
En az
2019
10
2
2
Süpürme aracın yola paralel kalmasını
Makinesi sağlayan seviyeleme sistemli
kaldırımdan kaldırıma dönüş
yarı çapı 3.300 mm olan,
klimalı kabinli, lastikleri
17,5" çapında, ön tek dingil 2
teker arka tek dingil 4 teker
en az 7 inçlik dokunmatik
ekranlı, akıllı kontrol sistemi
ile tüm işlevi kontrol eden
operatör kapısı açıldığında
süpürme işlevini durduran
güvenlik sistemine sahip En
az 155 Hp gücünde
Model
Konteyner En az 6 ton temiz su tankına
En az
2019
11
-
1
Yıkama,
sahip, Euro 6 motor, Çöp
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 31
: 08.07.2021
: 2021/UH.I-1353
ilaçlama konteyneri iç ve dış yıkama
ve yüksek basınçlı, ilaçlama ve
Dezenfekte dezenfekte sistemli, su
geri dönüşüm
Model
Aracı
arıtmalı,
sistemli En Az 310 Kw.
Gücünde
Yükleyici kova kapasitesi 1
m3
-
2
m3 aralığında,
Kazıcı
Yükleyici
İş
Kepçesi alttan açılır tip,
Kazıcı kova kapasitesi 0,15
m3 - 0,2 m3 aralığında,
Teleskobik bomlu ve klimalı,
En az 74 Kw. Gücünde
En az
2019
12
3
3
Model
Makinesi
4x4 çekiş sistemli, Klimalı
Kabin, elektronik çift çeker
En Az 90 Hp Gücünde
En az 1300 cc, en fazla 1600
cc Euro 6 motor, otomatik
veya yarı otomatik şanzıman
En az 85 kw gücünde
En az 2,5 ton yük kapasiteli,
motor hacmi en az 2,0 cc, 4x2
çekiş sistemli, Euro6 motor,
Yolcu kapasitesi şoför dahil
en az 6 kişi olan, çift kabin
sac kasalı kamyonet, En az
125 Kw Gücünde
En az
2019
Model
Römorklu
Traktör
13
14
1
1
1
En az
2019
Model
Denetim
Aracı
1
1
Tamir
Bakım
Aracı
En az
2019
Model
1
15
düzenlemesine yer verilmiştir.
25.01.2017 tarihli ve 29959 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan İhalelere Yönelik
Başvurular Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik ile yapılan
değişiklikle, ilana ve ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik başvuruda bulunacak gerçek
veya tüzel kişilerin, ihale konusu alanda faaliyette bulunup bulunmadığının tespiti için ihaleyi
yapan idareye sunulan şikâyet dilekçesi ekine ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine
ilişkin belgenin eklenmesi zorunluluğu getirilmiştir. Dolayısıyla başvuruda bulunacak gerçek
veya tüzel kişilerin, söz konusu Yönetmelik’in yürürlüğe girdiği tarihten itibaren idareye
sundukları şikâyet dilekçesi ekine ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine ilişkin belgeyi
eklemesi gerekmektedir.
Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu,
idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 31
: 08.07.2021
: 2021/UH.I-1353
İdarece gönderilen ihale işlem dosyasında yer alan bilgi ve belgelerden başvuruya
konu ihalenin “Edremit Belediyesi Sınırları Dahilinde 01/07/2021-31/12/2021 Tarihleri
Arasında Çöplerin Toplanması Nakli Cadde Sokak Meydan ve Pazaryerlerinin Makine İle
Süpürülmesi Amacıyla Araç Kiralama Hizmet Alım İşi” olduğu, başvuru sahibi Ayber İnşaat
Med. Sağ. Hiz. İç Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından 08.06.2021 tarihinde ihale dokümanı edinilerek
aynı tarihte idareye ihale dokümanına yönelik olarak şikâyet başvurusunda bulunulduğu,
şikâyet dilekçesi ekinde faaliyet konusu işe ilişkin belgeler tablosu, Ankara Ticaret Odası
tarafından düzenlenmiş olan “Oda Kayıt Sicil Sureti (Faaliyet Belgesi)” ve bu hususlara
ilişkin Ticaret Sicil Gazeteleri ile temsile yetkili olunduğuna dair imza sirküleri ve ticaret
sicili sorgulama bilgilerinin sunulduğu görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından faaliyet konusuna ilişkin olarak sunulan belgeler
incelendiğinde, şikâyet dilekçesi ekinde sunulan “Oda Kayıt Sicil Sureti (Faaliyet
Belgesi)”nde başvuru sahibi Ayber İnşaat Med. Sağ. Hiz. İç Dış Tic. Ltd. Şti.nin meslek
grubunun “3-İlaç Ve Tıbbi Cihaz Meslek Komitesi” NACE kodunun ise “46.46.01-Cerrahi
tıbbi ve ortopedik alet ve cihazları toptan ticareti” olarak düzenlendiği görülmüştür.
Şikâyet dilekçesi ekinde faaliyet konusuna ilişkin olarak sunulan 11 Şubat 1992 tarih
ve 2964 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde şirketin kuruluşunun tescil ve ilan edildiği, şirketin
maksat ve konusuna ilişkin olarak düzenlenen 3’üncü maddede faaliyet konularına ilişkin
ayrıntılı bilgilere yer verildiği görülmüştür.
Yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerinden ihale konusu işin kent
temizliği işlerinde kullanılmak üzere yaz döneminde 45, kış döneminde 35 aracın kiralanması
olduğu, kiralanacak araçların özelliklerinin detaylı olarak belirlendiği, ihale konusu iş
kapsamında ise Edremit Belediyesi sınırları dahilinde evsel atıkların, küllerin toplanması,
aktarma istasyonuna nakli, cadde, sokak ve pazaryerlerinin makine ile süpürülmesi,
yıkanması, konteynerlerin yıkanması ve dezenfekte edilmesi için ihtiyaç duyulan araç ve
ekipmanlar ile iş makinelerinin kiralanması işlerinin gerçekleştirileceği anlaşılmıştır.
İhale dokümanına yönelik olarak yapılan başvuruda başvuru sahibi tarafından şikâyet
dilekçesi ekinde faaliyet alanına ilişkin olarak sunulan belgelerden faaliyet alanının “cerrahi,
tıbbi ve ortopedik alet ve cihazların toptan ticareti” olduğu, Ticaret Sicil Gazetelerinde ise
şirketin maksat ve konuları arasında ihale konusu işe ilişkin bir faaliyet bilgisinin yer
almadığı hususları bir arada değerlendirildiğinde başvuru sahibinin ihale konusu alanda
faaliyet göstermediği anlaşılmış olup, şikâyet başvurusunun İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinin 11’inci fıkrasına uygun olmadığı ve itirazen
şikâyet başvurusunun şekil yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 31
: 08.07.2021
: 2021/UH.I-1353
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.