Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İ.T.Ü. Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı
/
2021/164583-İ.T.Ü Birimlerinde Bulunan Elektrik ve Mekanik Sistem Ekipmanlarının Bakım ve Onarım (2021) İşi
Bilgi
İKN
2021/164583
Başvuru Sahibi
Meysa Teknik Taahhüt Mühendislik Proje İnşaat Eğitim ve Öğretim Hizmetleri Limited Şirketi
İdare
İ.T.Ü. Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı
İşin Adı
İ.T.Ü Birimlerinde Bulunan Elektrik ve Mekanik Sistem Ekipmanlarının Bakım ve Onarım (2021) İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/029
: 76
: 29.07.2021
: 2021/UH.I-1447
BAŞVURU SAHİBİ:
Meysa Teknik Taahhüt Mühendislik Proje İnşaat Eğitim ve Öğretim Hizmetleri Limited
Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İ.T.Ü. Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/164583 İhale Kayıt Numaralı “İ.T.Ü Birimlerinde Bulunan Elektrik ve Mekanik Sistem
Ekipmanlarının Bakım ve Onarım (2021) İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İ.T.Ü. Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı tarafından 10.05.2021 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “İ.T.Ü. Birimlerinde Bulunan Elektrik ve Mekanik Sistem
Ekipmanlarının Bakım ve Onarım (2021) İşi” ihalesine ilişkin olarak Meysa Teknik Taahhüt
Mühendislik Proje İnşaat Eğitim ve Öğretim Hizmetleri Limited Şirketi’nin 02.06.2021
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.06.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 14.06.2021 tarih ve 27537 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.06.2021
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1033 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Teknik Şartname’ye göre idarenin onayı ile yetkili
kıldığı firma veya şahıslardan fiyat teklifi alınmadığı gerekçesiyle tekliflerinin
reddedilmesinin mevzuata aykırı olduğu iddiasına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sözleşmenin yürütülmesi
aşamasındaki mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler” başlıklı 30’uncu
maddesinde “(1) Ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede yeterlik kriteri olarak
belirlenmeyen, ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli
olduğu öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler teknik şartnamede
yer alır. Bu düzenlemelerde, işin niteliği ile bu Yönetmelik ve ilgili mevzuat hükümleri esas
alınır. Bu yükümlülüklere ilişkin olarak yüklenici tarafından hangi belgelerin idareye
sunulması gerektiğinin teknik şartnamede açıkça düzenlenmesi zorunludur.
(2) Bu Yönetmeliğin ilgili maddeleri uyarınca idarelerce belirlenmesi zorunlu olan
mesleki ve teknik yeterlik kriterlerine ve bu kapsamda istenecek belgelere teknik şartnamede
yer verilemez.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin/alımın;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/029
: 76
: 29.07.2021
: 2021/UH.I-1447
a) Adı: İTÜ Birimlerinde Bulunan Elektrik ve Mekanik Sistem Ekipmanlarının Bakım
ve Onarım (2021) işi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
…
e) Miktarı: 24 Kalem Elektrik ve Mekanik Sistem Ekipmanlarının Bakım ve Onarım
hizmet alımı” düzenlemesi yer almaktadır.
Elektrik Bakım Onarım Teknik Şartnameleri ile Mekanik Sistemler Bakım Onarım
Teknik Şartnameleri incelendiğinde, periyodik bakım düzenine ilişkin olarak Teknik
Şartnamelerin her birinde “…Yüklenici firmanın İdarenin onayı ile yetkili kıldığı; teknik
servisler veya teknik elemanlar tarafından yapılacak, her ne sebeple olursa olsun bir
başkasına müdahale ve tamir ettirilmeyecektir.” düzenlemesine yer verildiği, ayrıca bakım ve
onarımı yapılacak cihaz ve ekipmanların marka ve model bilgilerine de yer verildiği
görülmektedir.
31.05.2021 tarihli ihale komisyonu kararı incelendiğinde, ihaleye 10 isteklinin teklif
verdiği, 3 isteklinin teklifinin yeterlik şartlarını sağlamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı
bırakıldıkları, teklifi yeterli kabul edilen 5 isteklinin sınır değerin (1.796.640,00 TL) altında
teklif vermeleri nedeniyle idarece bu isteklilere aşırı düşük teklif sorgulaması yapıldığı, bu 5
isteklinin tamamının tekliflerinin bu aşamada reddedildiği, başvuru sahibi istekli dahil olmak
üzere toplam 2 isteklinin açıklamalarında sundukları fiyat tekliflerinin idarenin onayı ile
yetkili kıldığı firmalardan alınmadığı gerekçe gösterilerek reddedildiği, ihalenin sınır değerin
üzerinde teklif veren Alfatek Bakım Yönetim Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim
Şirketi’nin üzerinde bırakıldığı, Bülent Bektaş’ın ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibi istekli olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
İdare ile yapılan yazışma neticesinde başvuruya konu olan ve isteklinin elenme
gerekçesinde yer bulan Teknik Şartnamelerdeki ilgili düzenlemenin, idarece ihale aşamasında
isteklilerin tekliflerinin değerlendirilmesine yönelik bir kriter olarak uygulandığı ve teklifi
aşırı düşük olan isteklilerin sunacakları fiyat tekliflerinin, Teknik Şartname’de marka ve
model bilgisi verilen çeşitli cihaz ve ekipmanların bakım ve onarımını yapmaya yetkili olan
servis veya elemanlar tarafından düzenlenmiş olmasının idarece arandığı, bu şartı sağlamayan
açıklamaların ise reddedildiği tespit edilmiştir.
Anılan düzenleme ( “…Yüklenici firmanın İdarenin onayı ile yetkili kıldığı; teknik
servisler veya teknik elemanlar tarafından yapılacak, her ne sebeple olursa olsun bir
başkasına müdahale ve tamir ettirilmeyecektir.” ) incelendiğinde, söz konusu kontrolün
sözleşmenin yürütümü esnasında idarece gerçekleştirilecek bir işlem olduğu, düzenlemenin,
aşırı düşük teklif açıklamalarının değerlendirilmesine yönelik bir şartı taşımadığı, dolayısıyla
bu kontrolün ihale aşamasında gerçekleştirilmesinin mümkün bulunmadığı anlaşıldığından
başvuru sahibinin teklifinin bu gerekçeyle reddedilmesinin mevzuata uygun olmadığı
sonucuna varılmıştır. Dolayısıyla başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmüştür.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/029
: 76
: 29.07.2021
: 2021/UH.I-1447
Başvuru sahibinin teklifinin reddedilmesine gerekçe gösterilen hususun Gürsan Teknik
Hizmetler Anonim Şirketi için de geçerli olduğu, dolayısıyla bu isteklinin teklifinin de aynı
gerekçeyle reddedilmesinin mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Meysa Teknik Taahhüt
Mühendislik Proje İnşaat Eğitim ve Öğretim Hizmetleri Limited Şirketi ve Gürsan Teknik
Hizmetler Anonim Şirketi’nin tekliflerinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan
sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.