Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Uygulamalı Gaz ve En. Tek. Ar. Müh. San. ve Tic. A.Ş.
/
2021/17034-Evsel Tip Gaz Sayaçlarının Sökme-Takma Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2021/17034
Başvuru Sahibi
Sistemli Dağ. Hiz. A.Ş.
İdare
İstanbul Uygulamalı Gaz ve En. Tek. Ar. Müh. San. ve Tic. A.Ş.
İşin Adı
Evsel Tip Gaz Sayaçlarının Sökme-Takma Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/033
: 40
: 11.08.2021
: 2021/UH.I-1532
BAŞVURU SAHİBİ:
Sistemli Dağ. Hiz. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Uygulamalı Gaz ve En. Tek. Ar. Müh. San. ve Tic. A.Ş.,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/17034 İhale Kayıt Numaralı “Evsel Tip Gaz Sayaçlarının Sökme-Takma Hizmet Alımı
İşi” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Uygulamalı Gaz ve En. Tek. Ar. Müh. San. ve Tic. A.Ş. tarafından
19.02.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Evsel Tip Gaz Sayaçlarının Sökme-
Takma Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Sistemli Dağ. Hiz. A.Ş. tarafından
30.06.2021 tarih ve 30314 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.06.2021 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1136 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; idarece 25.06.2021 tarihinde EKAP üzerinden
tebliğ edilen düzeltici ihale komisyonu kararında ihalenin iptal edildiğinin belirtildiği, ancak
idare tarafından 07.05.2021 tarihli ve 2021/UH.I-936 sayılı Kurul kararının gereklerinin
yerine getirilmediği, firmaları ile sözleşme imzalanmaması nedeniyle hak kaybına
uğradıkları, idarece alınan ihalenin iptali kararının iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
Anılan Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı
maddesinde “…İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına
sunar. Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin
tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri
belirtilir.
İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar
veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.
İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/033
: 40
: 11.08.2021
: 2021/UH.I-1532
sayılır…” hükmü,
“Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde “İdareye şikayet
başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli
olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede,
sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline
ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen
şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda
bulunulabilir.
…
Kurul tarafından verilen bütün kararlar, karar tarihini izleyen beş iş günü içinde
taraflara tebligata çıkarılır ve tebligata çıkarıldığı tarihi izleyen beş gün içinde Kurumun
internet sayfasında yayınlanır. Kararlara erişim ücrete tabi tutulamaz.
İdareler hukuki durumda değişiklik yaratan Kurul kararlarının gerektirdiği işlemleri
ivedilikle yerine getirmek zorundadır.” hükmü,
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Sözleşme kapsamında
yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve işin tasfiyesi” başlıklı 24’üncü maddesinde
“…Sözleşme bedelinin % 80'inden daha düşük bedelle tamamlanacağı anlaşılan işlerde,
yüklenici işi bitirmek zorundadır. Bu durumda yükleniciye, yapmış olduğu gerçek giderleri ve
yüklenici kârına karşılık olarak, sözleşme bedelinin % 80'i ile sözleşme fiyatlarıyla yaptığı
işin tutarı arasındaki bedel farkının % 5'i geçici kabul tarihindeki fiyatlar üzerinden ödenir.”
hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Evsel Tip Gaz Sayaçlarının Sökme-Takma Hizmeti Alımı İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
1.073.970 Adet G4(Diyaframlı) Sayaç Sökme-Takma-120.000 Adet Muhtelif Tipte
Sayaç Sökme ve Tapalama
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İstanbul İl Sınırları İçerisinde”
düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Amaç” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu teknik şartname, İşin
kapsamı kısmında belirtilen miktarlarda doğalgaz sayacının gazlı hattan sökme- takma,
sökme-tapalama işi ve temizlik işi için gerekli şartları belirlemektedir.
Sayaçların bağlı oldukları gazlı hattan sökülmesi, sökülen sayaçların yerine yeni
imalat ya da periyodik muayenesi yapılmış (kalibrasyon-ayarı yapılmış, numaratörü
sıfırlanmış, boyanmış ve damgalanmış) sayaçların tesisatlara takılması ile bu sökülen-takılan
sayaç verilerinin GPRS tabanlı olarak transferi ve kaydedilmesi sökülen sayaçların gereken
boya öncesi temizlik işlemlerinin yapılarak sevkiyat işlemlerinin yapılmasını kapsamaktadır.”
düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/033
: 40
: 11.08.2021
: 2021/UH.I-1532
Anılan Şartname’nin “Tanımlar” başlıklı 2’nci maddesinde “Bu teknik şartnamede,
…
Sökme-Takma: Sayaçların bağlı oldukları gazlı hattan sökülerek, sökülen sayaçların
yerine yeni sayaç monte etme işlemidir.
Sökme-tapalama: Sayaçların bağlı oldukları hattan sökülmesi, açık kalan tesisat gaz
geliş ağzının uygun çapta conta ve körtapa ile tapalanması…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İşin Kapsamı” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1. Bu şartname
çerçevesinde tanımlı işin süresi sözleşme imzalandıktan sonra 2 yıldır (yirmidört ay) işlem
yapılacak sayaç adetleri aşağıdaki tabloda verilmiştir
SAYAÇ TİPİ/YAPILACAK İŞLEM
BİRİM YIL
İŞLEM YAPILACAK SAYAÇ
ADEDİ
G4 (Diyaframlı) Sayaç Sökme-Takma
Adet
Adet
2021
2022
2021
714.703
359.267
60.000
Muhtelif tipte Sayaç Sökme ve Tapalama Adet
Adet
2022
60.000
GENEL TOPLAM
Adet
2021/2022 1.193.970
3.2. İGDAŞ Abonelerince kullanılmakta olan toplam 120.000 adet muhtelif tipte
sayaç, bağlı oldukları gazlı hattan sökülerek, sayacın sökülmesi sonucu açık kalan tesisat gaz
geliş hattının uygun çapta kör tapa ile tapalaması yapılacaktır. Bu sayaçlar fatura borcunu
zamanında ödemeyen abone tesisatlarının sayaçlarını ya da bina yıkım gerekçesiyle sökülecek
muhtelif tipte sayaçların sökülmesini kapsayan iş emirleridir. Bu kapsamdaki sayaçların
tesisatlardan sökülmesi ve kör tapa ile tesisatların gaz geliş ağızları körlenerek sızdırmazlık
sağlanacaktır. Sökülecek sayaçların en az %90 ı G4 kapasitede olacaktır. Kalan kısmı G6-
G400 arası kapasitelerdeki sayaçları kapsayacaktır.
3.3.İGDAŞ Abonelerince kullanılmakta olan toplam 1.073.970 adet muhtelif tipte
sayaç, bağlı oldukları gazlı hattan sökülerek, sökülen sayaçların yerine kalibrasyon(periyodik
muayene) ve ayarı yapılmış, numaratörü sıfırlanmış, boyanmış, damgalanmış ve etiketlenmiş
sayaçlar tesisata bağlanacak ve bu sökme takma işlemi GPRS tabanlı olarak ifa edilecek,
sökülen sayaca ait abone tüketimi faturalandırılarak adrese bırakılacaktır.” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama
tarihi 12.03.2021; işi bitirme tarihi 12.02.2023” düzenlemesi bulunmaktadır.
İstanbul Uygulamalı Gaz ve En. Tek. Ar. Müh. San. ve Tic. A.Ş. (UGETAM)
tarafından 19.02.2021 tarihinde yapılan “Evsel Tip Gaz Sayaçlarının Sökme-Takma Hizmeti
Alımı İşi”ne ilişkin ihaleye 3 isteklinin katıldığı, 01.03.2021 onay tarihli ihale komisyonu
kararında Alka Ener. İnş. Per. Belge. Kalibr. Eğ. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan
en avantajlı teklif sahibi olarak, başvuru sahibi Sistemli Dağ. Hiz. A.Ş.nin ise ekonomik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/033
: 40
: 11.08.2021
: 2021/UH.I-1532
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Sistemli Dağ. Hiz. A.Ş. tarafından 24.03.2021 tarihli dilekçe ile Kuruma itirazen
şikâyet başvurusunda bulunulduğu, başvuru üzerine alınan 07.05.2021 tarihli ve 2021/UH.I-
936 sayılı Kurul kararında “İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin ekinde sunduğu iş
deneyim belgesi kapsamında yaptığı işin, baştan sona tüm sistem gerekleriyle birlikte yaklaşık
39 km doğal gaz boru hattı döşenerek Karapınar ilçesine doğalgazın getirilmesi işi olduğu,
söz konusu yapım işinin benzer iş kapsamında sayılan su ve/veya elektrik ve/veya doğalgaz
sayaçlarının sökülüp takılmasına ilişkin mühendislik ve müteahhitlik işlerinden olmadığı
hususları bir arada dikkate alındığında, bahse konu iş deneyim belgesinin ihale dokümanında
yapılan benzer iş tanımına uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
…
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Alka Enerji İnşaat Personel
Belgelendirme Kalibrasyon Eğitim Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılarak ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun
olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.” ifadelerine yer verilerek “düzeltici işlem
belirlenmesine” karar verildiği görülmüştür.
İdarece 25.06.2021 tarihinde düzeltici ihale komisyonu kararının alındığı ve söz
konusu kararda “…Kamu İhale Kurumu; 07.05.2021 tarihli ve 2021/UH.I-936 numaralı kurul
kararı ile ihalede 4734 Kamu İhale Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b)
bendi gereğince “ihale üzerinde bırakılan Alka Enerji İnşaat Personel Belgelendirme
Kalibrasyon Eğitim Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi teklifinin değerlendirme dışı
bırakılarak” bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi yönünde düzeltici işlem belirlenmesine karar vermiştir.
Ancak;
1- İdaremiz 23.12.2020 tarihinde İGDAŞ ile yapmış olduğu sözleşme ile 2020/397958
ihale kayıt numaralı “Doğalgaz Sayaçları Sökme Takma ve Periyodik Bakımı” hizmeti alımı
işi için taahhüt altında girmiştir. İdare olarak 19.02.2021 tarihinde yapmış olduğumuz
2021/17034 ikn’li ihalede itirazlardan dolayı iki aylık gecikme yaşanmış, işin niteliği gereği
ertelenememesi sebebi ile sözleşmesi kapsamındaki işin %25 lik kısmını idaremiz kendi
altyapısı ve kaynaklarını kullanarak tamamlamıştır. Bu süre zarfında ihtiyacın türü, miktarı ve
niteliği değişmiştir.
2- İdaremiz söz konusu hizmetin kesintiye uğramaması için işin kalan kısmının da
kendi bünyemizde yapılması yönünde karar vermiştir.
3- Yukarıdaki iki husus beraber değerlendirildiğinde 4734 Sayılı Kamu İhale
Kanunu’nun Temel İlkeler 5. Maddesi “İdarelerin ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” hükmü
gereğince
İhalenin iptal edilmesine komisyonumuzca karar verilmiştir.” ifadelerine yer verilerek
ihalenin iptal edildiği anlaşılmıştır.
16.07.2021 tarihli ve E.2021/12525 sayılı Kurum yazısı ile idareden “İdareniz
tarafından 25.06.2021 tarihinde alınan düzeltici ihale komisyonu kararında işin niteliği
gereği ertelenememesi ve ihtiyacın türü, miktarı ve niteliğinin değişmesi nedeniyle ihalenin
iptal edildiği belirtilmiş olup, söz konusu kararda belirtilen işin ertelenememesine ilişkin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/033
: 40
: 11.08.2021
: 2021/UH.I-1532
gerekçelerin ve ihtiyacın türü, miktarı ve niteliğindeki değişikliklerin neler olduğu”
hususunda bilgi ve belge talep edilmiştir.
İstanbul Uygulamalı Gaz ve En. Tek. Ar. Müh. San. ve Tic. A.Ş. (UGETAM)
tarafından 29.07.2021 tarihinde gönderilen cevabi yazıda “İdaremiz tarafından yapılan
2021/17034 ihale kayıt numaralı “Evsel Tip Gaz Sayaçlarının Sökme-Takma Hizmet Alımı”
ihalesi 25.06.2021 tarihli düzeltici ihale komisyon kararı ile iptal edilmiştir. Bu iptale ilişkin
olarak Kurumunuz tarafından ilgi yazı ile ek bilgi ve belgelere ihtiyaç duyulmuştur.
İGDAŞ tarafından yapılan 2020/397958 ihale kayıt numaralı “Doğalgaz Sayaçları
Sökme Takma ve Periyodik Bakım Hizmeti” şirketimiz uhdesinde yürütülmektedir. Bu hizmetin
sökme takma işlemi alt yükleniciye yaptırılmakta olup kalibrasyon, sıfırlama ve periyodik
bakım işlemlerini ise idaremiz kendi bünyesinde yapmaktadır. İGDAŞ ile İdaremiz arasında
imzalanan sözleşme kapsamında İGDAŞ abonelerince kullanılmakta olan sayaçların
arızalanması veya muhtelif şikayetler, periyodik bakım döneminin gelmesi, kentsel dönüşüm
kapsamında sökülmesi ve sonrasında sökülen sayaca ait abone tüketimi faturalandırılarak
çıkan faturanın adrese bırakılması gibi hizmetler İGDAŞ tarafından İdaremize verilen süreli
iş emrine bağlı olarak taahhüt altında yapılmaktadır. Taahhüt altında girdiğimiz teknik
şartnamesinde 2. Maddesi; işin tanımı bölümünde “arızalı/şikayetli sayaçlara müdahalenin
yükleniciye bilgi ulaştıktan 48 saat içerisinde yapılması”, 3. Maddesi; 2021 yılında periyodik
bakımı gelen 789.703 adet sayaç bulunması, 5.1.1 maddesi; “Arızalı ve periyodik muayenesi
gelen sayaç bilgileri İGDAŞ tarafından İdaremize SAP yazılımı üzerinden günlük iş emri
olarak gönderilmesi” aynı zamanda periyodik bakımı gelen ve aylık değişim programına tabi
olan sayaçların o ay içerisinde en az %85’inin tamamlanması, 5.1.12 maddesi; muhtelif tipte
sayaçların sökme ve bağlantılarının yapılması (fatura borcunu zamanından ödemeyen abone
tesisatlarının sayaçlarının ya da bina yıkım gerekçesiyle sökülecek sayaçlar) iş emri
bildirildikten sonra 72 saat içerisinde tamamlanması, 6.4 maddesi; Gaz arzını engelleyen
problemlerin ihbar bildirimlerinden sonra en geç 3 saat içerisinde giderilmesi hükümleri yer
almaktadır.
3516 numaralı Ölçü ve Ayar Kanunu’nun 15. Maddesi c bendine göre “Yıl için
damgası kopmuş, arızalı ve periyodik kontrol süresi geçmiş sayaçları (ölçü aletlerinin)
kullanan kişiye ölçü aletlerinin türüne ve işin niteliğine göre beşyüz Türk Lirasından onbin
Türk Lirasına kadar idari para cezası verilir. Ayrıca bu ölçü aletlerine el konularak kamu
mülkiyetine geçirilir.” kararı verilmiştir. Hükmü gereğince yıl sonunda periyodik bakımı gelen
789.703 adet sayacın kalibre edilmemesi durumunda İdaremiz yüksek tutarlarda ceza ile
karşılaşma durumu söz konusu olacaktır.
İdaremiz tarafından yapılan 2021/17034 ihale kayıt numaralı “Evsel Tip Gaz
Sayaçlarının Sökme-Takma Hizmet Alımı” ihalesi sonucunda itiraz süreçlerinden dolayı
sözleşme imzalanamamıştır. Bu süre zarfında taahhüt altında bulunduğumuz sözleşme
kapsamında yukarıda belirtilen hükümler gereği işin ertelenememesi nedeni ile bu süre
zarfından 2021 yılında yapılması gereken 789.703 adet sayacın 26.07.2021 tarihi itibari ile
215.000 adetlik kısmını şirketimiz kendi altyapısı ve kaynakları ile tamamlamıştır.
Tamamlanan kısım göz önünde bulunduğunda işin miktarında ve sayaç tipleri nezdinde
niteliğinde değişiklik olmuştur.
Şirketimizin bu hizmetler kapsamında 2013/DK.D-51 karar numaralı 3(g) istisna hakkı
bulunmasına rağmen bu ihaleyi şeffaflık ve kamu yararı gözetilerek açık ihale yapmıştır.
Fakat itiraz süreçleri sebebi ile taahhüt altında yapmış olduğumuz işlerin aksaması ile
yukarıda belirtilen cezai durumlar ile karşılaşıldığı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/033
: 40
: 11.08.2021
: 2021/UH.I-1532
Yukarıda belirtilen hususlara istinaden 2021/17034 ihale kayıt numaralı “Evsel Tip
Gaz Sayaçlarının Sökme-Takma Hizmet Alımı” ihalesine konu olan işin İdaremiz bünyemizde
yapılmasına ilişkin karar alınmış bu nedenle 25.06.2021 tarihli düzeltici komisyon kararı ile
ihalenin iptal edilmesine karar verilmiştir.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
Söz konusu yazıdan anlaşıldığı üzere İstanbul Gaz Dağıtım San. ve Tic. A.Ş. (İGDAŞ)
tarafından 20.10.2020 tarihinde 2020/397958 ihale kayıt numaralı “Doğalgaz Sayaçları
Sökme Takma ve Periyodik Bakım Hizmeti” ihalesinin gerçekleştirildiği, ihale konusu iş
kapsamında 1.073.970 adet G4(Diyaframlı) sayaç için sayaç sökme-takma ve periyodik
bakım hizmetinin, 120.000 adet muhtelif tipte sayaç için sayaç sökme ve periyodik bakım
hizmetinin ve 30.000 adet G4(Diyaframlı) sayaç için periyodik bakım hizmetinin
gerçekleştirileceğinin belirtildiği, işin süresinin 13.02.2021 - 12.02.2023 tarihleri arasını
kapsadığı ve söz konusu alıma ilişkin olarak 23.12.2020 tarihinde İstanbul Uygulamalı Gaz
ve En. Tek. Ar. Müh. San. ve Tic. A.Ş. (UGETAM) ile sözleşme imzalandığı tespit edilmiştir.
İstanbul Gaz Dağıtım San. ve Tic. A.Ş. (İGDAŞ) ve İstanbul Uygulamalı Gaz ve En.
Tek. Ar. Müh. San. ve Tic. A.Ş. (UGETAM) arasında 23.12.2020 tarihinde imzalanan
sözleşmeye konu doğalgaz sayaçlarının sökme takma ve periyodik bakım hizmetinin
yüklenicisinin UGETAM olduğu, ancak yüklenici UGETAM tarafından sözleşmeye konu işin
kalibrasyon, sıfırlama ve periyodik bakım işlemlerinin taraflarınca yerine getirilmesine karar
verildiği, sözleşmeye konu gaz sayaçlarının sökme-takma işlemleri için ise UGETAM
tarafından açık ihale usulü ile hizmet alımı yoluna gidildiği ve bu kapsamda 19.02.2021
tarihinde itirazen şikâyete konu ihalenin gerçekleştirildiği anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede idarece 23.12.2020 tarihinde İGDAŞ ile yapılan sözleşme
neticesinde 2020/397958 ihale kayıt numaralı “Doğalgaz Sayaçları Sökme Takma ve
Periyodik Bakımı” hizmet alımı işi için taahhüt altına girildiği, ancak itirazen şikâyete konu
ihalede itirazlardan dolayı iki aylık gecikmenin yaşandığı, işin niteliği gereği ertelenememesi
sebebi ile sözleşme kapsamındaki işin %25’lik kısmının idarenin kendi altyapısı ve kaynakları
kullanılarak tamamlandığı, bu süre zarfında ihtiyacın türü, miktarı ve niteliğinin değiştiği
belirtilerek ihale yetkilisi tarafından ihalenin iptaline karar verildiği anlaşılmaktadır.
07.05.2021 tarihli ve 2021/UH.I-936 sayılı Kurul kararında da açıkça belirtildiği gibi
idarece ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen isteklinin sunmuş olduğu
iş deneyim belgesinin benzer işe uygun olmaması sebebiyle teklifinin değerlendirme dışı
bırakılmasına karar verildiği görülmüştür. Bu kapsamda asıl gecikmeye idare tarafından
benzer işe uygun olmayan iş deneyim belgesi sunan isteklinin teklifinin geçerli kabul edilerek
ve 01.03.2021 tarihinde hatalı ihale komisyonu kararı alınarak başlandığı, yine Kurul
tarafından 07.05.2021 tarihinde karar alınmış olmasına rağmen idarece 25.06.2021 tarihinde
düzeltici ihale komisyonu kararının alındığı ve ihalenin iptal edildiği, dolayısıyla idarenin
kendi isteğiyle sürecin uzadığı, ayrıca söz konusu gecikmenin öne sürülerek ihalenin iptal
edilmesi işleminin Kurul kararının etkisiz hale getirilerek kararın bağlayıcılığının ortadan
kaldırılmasına yönelik bir işlem olduğu anlaşılmıştır.
İdarelerin ihaleye çıkarken olası şikâyet ve itirazen şikâyet sürecini hesaba katmaları
gerektiği, bunun yanında yukarıda yer verilen Kanun maddesi gereğince idarelerin
sözleşmenin yürütülmesi aşamasında iş eksilişi yapma imkanının da bulunduğu göz önüne
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/033
: 40
: 11.08.2021
: 2021/UH.I-1532
alındığında başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
İdarenin ihalenin iptali kararının iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.