Ana Sayfa / Kararlar / Beykoz Belediye Başkanlığı Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü / 2021/269776-Sosyal Destek ve Engelli Atölyesi Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2021/269776
Başvuru Sahibi
Netage Dijital Yayıncılık Reklam ve Bilişim Hizmetleri A.Ş.
İdare
Beykoz Belediye Başkanlığı Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Sosyal Destek ve Engelli Atölyesi Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/035  
: 47  
: 25.08.2021  
: 2021/UH.I-1602  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Netage Dijital Yayıncılık Reklam ve Bilişim Hizmetleri A.Ş.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Beykoz Belediye Başkanlığı Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2021/269776 İhale Kayıt Numaralı “Sosyal Destek ve Engelli Atölyesi Hizmet Alım İşi”  
İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Beykoz Belediye Başkanlığı Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü tarafından 23.06.2021  
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Sosyal Destek ve Engelli Atölyesi Hizmet Alım  
İşi” ihalesine ilişkin olarak Netage Dijital Yayıncılık Reklam ve Bilişim Hizmetleri A.Ş.nin  
13.07.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.07.2021 tarihli yazısı ile reddi  
üzerine, başvuru sahibince 05.08.2021 tarih ve 35130 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan  
05.08.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1295 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Teknik Şartname'de istenilen yazılım ve lisans  
belgesinin teklif dosyasında sunulmadığı gerekçesiyle idarece tekliflerinin değerlendirme dışı  
bırakılarak ihalede geçerli teklif kalmadığından ihalenin iptal edildiği, sunmuş oldukları teklif  
dosyasında yazılım ve lisans belgesi mevcut olduğundan tekliflerinin değerlendirmeye  
alınarak ihalenin uhdelerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar  
tespit edilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde  
İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,  
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında  
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.  
Aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı, hizmet alımı  
ve yapım işleri birarada ihale edilemez.  
Eşik değerlerin altında kalmak amacıyla mal veya hizmet alımları ile yapım işleri  
kısımlara bölünemez...” hükmü,  
Anılan Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde  
“İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin  
belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:…  
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/035  
: 47  
: 25.08.2021  
: 2021/UH.I-1602  
...6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat  
ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,...  
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden  
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön  
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.hükmü,  
Aynı Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya  
hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan  
teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği  
sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için  
fırsat eşitliği sağlayacaktır.  
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu  
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve  
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün  
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer  
verilmeyecektir...” hükmü,  
Aynı Kanun’un “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu  
maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek  
ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere  
derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına  
girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini  
talep eden isteklilere bildirir.hükmü,  
Aynı Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ncı  
maddesinde “37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale,  
ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.  
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte  
işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat  
dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat  
dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale dokümanında bu  
unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları belirlenir.  
Bu Kanunun 63 üncü maddesine göre ihale dokümanında yerli istekliler lehine fiyat  
avantajı sağlanacağı belirtilen ihalelerde, bu fiyat avantajı da uygulanmak suretiyle  
ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenerek ihale sonuçlandırılır.  
En düşük fiyatın ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak değerlendirildiği  
ihalelerde, birden fazla istekli tarafından aynı fiyatın teklif edildiği ve bunların da ekonomik  
açıdan en avantajlı teklif olduğu anlaşıldığı takdirde, ikinci fıkrada belirtilen fiyat dışındaki  
unsurlar dikkate alınmak suretiyle ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenerek ihale  
sonuçlandırılır.  
İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar.  
Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve  
hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.  
İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar  
veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.  
İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz  
sayılır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/035  
: 47  
: 25.08.2021  
: 2021/UH.I-1602  
İhale kararları ihale yetkilisince onaylanmadan önce idareler, ihale üzerinde kalan  
istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere  
katılmaktan yasaklı olup olmadığını teyit ettirerek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek  
zorundadır. İki isteklinin de yasaklı çıkması durumunda ihale iptal edilir.hükmü yer  
almaktadır.  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde  
uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve  
teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek  
belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.  
(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde  
aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik  
şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur…” hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite  
raporu” başlıklı 41’inci maddesinin birinci fıkrasında “(1) İşin yapılabilmesi için gerekli  
görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin bilgilere sözleşme tasarısında yer verilir.  
Ancak, söz konusu makine, teçhizat ve diğer ekipman yeterlik kriteri olarak belirlenemez. İşin  
niteliğinin gerektirdiği hallerde, kendi malı olması gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer  
ekipman fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir. İdari şartnamede, fiyat dışı unsur olarak  
belirlenen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısı, niteliği ve teknik kriterlere yönelik  
düzenlemelere yer verilir. Fiyat dışı unsur değerlendirmesi yapılabilmesi için, kendi malı  
olduğunu gösteren belgeler ile teknik kriterleri tevsik eden belgelerin teklif ile birlikte  
sunulması gerekir. Kendi malı makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin fiyat dışı unsurun,  
fiyat ve fiyat dışı unsurlar dahil hesaplanan toplam değerlendirme puanı içindeki ağırlığı  
yüzde biri geçemez. Söz konusu oranı arttırmaya veya azaltmaya ya da alım konusuna göre  
farklı oranlar belirlemeye Kurum yetkilidir.hükmü yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.  
İhale konusu hizmetin;  
a) Adı: SOSYAL DESTEK VE ENGELLİ ATÖLYESİ HİZMET ALIM İŞİ  
b) Miktarı ve türü:  
93 Kalem Sosyal Destek ve Engelli Atölyesi  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
c) Yapılacağı yer: Beykoz İlçe Geneli” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik  
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinin 7.5.4 numaralı alt maddesinde “7.5.4. İsteklinin teklifi  
kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:  
Danışma Merkezinde psikologlar tarafından işin kapsamı dolayısıyla haftanın 6 günü  
terapi seansları uygulanması düşünülmektedir. Uygulanacak terapi, Danışma Merkezinde  
görevlendirilecek psikologların psikolojik desteğe ihtiyacı olan bireyin durumuna göre  
belirlenecektir. Amacı belirlenen hizmet hem online hem yüz yüze verilecektir.  
Online hizmet ile ilgili yüklenicinin kendi sistemine uygun psikolog hasta görüşme  
altyapı koşullarını sağlayan yazılımı ve programı bulunacaktır.  
Bu yazılım işi alan yüklenicinin online görüntülü konsültasyon yapılabilen, seans  
esnasında görüşmenin kayıt altına alınabildiği, terapiyi gerçekleştiren uzmanın danışan  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/035  
: 47  
: 25.08.2021  
: 2021/UH.I-1602  
hakkında kayıt tutabildiği, kayıtlarına daha sonra ulaşılabilen konu üzerine geliştirilmiş  
lisanslı program olacaktır.  
Bu programın verileri saklayıp daha sonra ulaşılıp analiz edip seanslar arası  
kıyaslama yapabilecek veri tabanı sistemi ve alt yapısı olacaktır. Yazılım lisansı ile birlikte  
idareye teslim edilecek, ihale dosyasına eklenecektir.  
Bu program ilgili tüm platformlarda çalışacaktır. ( Tablet, Telefon, PC)” düzenlemesi  
yer almaktadır. Söz konusu düzenlemeye İhale İlanı’nın “İsteklinin teklifi kapsamında  
sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:” başlıklı 4.3.2’nci  
maddesinde ve Teknik Şartname’nin “Psikolog” başlıklı 2’nci maddesinde de yer verildiği  
görülmüştür.  
Aynı Şartname’nin “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptal edilmesi” başlıklı  
34’üncü maddesinde “34.1. İhale komisyonu kararı üzerine İdare, verilmiş olan bütün  
teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi  
nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez.  
34.2. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum, bütün isteklilere gerekçesiyle birlikte  
derhal bildirilir” düzenlemesi yer almaktadır.  
01.07.2021 tarihli ihale komisyonu kararı incelendiğinde, ihaleye 4 istekli tarafından  
teklif sunulduğu, idare tarafından teklif sunan isteklilerin diğer belgeleri uygun bulunmakla  
birlikte, istekliler tarafından teklif dosyasında Teknik Şartname’de istenilen yazılım ve lisans  
sunulmadığı için tüm isteklilerin teklifleri reddedilerek ihalenin iptal edildiği görülmüştür.  
İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde, Teknik Şartname’de belirtilen belgelerin  
isteklilerin teklifleri kapsamında sunmasının yeterlik kriteri olarak belirlendiği, söz konusu  
maddede yazılıma/programa ve lisansa ait çeşitli kriterler belirlendikten sonra, hem  
yazılımın/programın hem de lisansın istekliler tarafından teklif dosyalarında ayrı ayrı  
sunulmasının istenildiği, ancak gerek yazılımın/programın gerekse de lisansın teklif  
dosyasında nasıl sunulacağına ilişkin veya tevsik yöntemine dair herhangi bir belirleme  
yapılmadığı anlaşılmıştır. Bahse konu İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesindeki  
düzenlemeye Teknik Şartname’de de yer verildiği, söz konusu ihale dokümanı  
düzenlemelerine herhangi bir şikayet başvurusu yapılmadığı ve dokuman düzenlemelerinin bu  
haliyle kesinleştiği görülmüştür.  
Başvuru sahibi istekli tarafından teklif dosyası kapsamında İdari Şartname’nin  
7.5.4’üncü maddesinde belirlenen düzenlemeye ilişkin olarak; 10.09.2020 tarihinde başvuru  
sahibi istekli ile Andırış Eğitim Danışmanlık Organizasyon İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.  
tarafından imzalanan “Telecall Yazılım Sözleşmesi”nin sunulduğu, ancak anılan istekli  
tarafından lisans sözleşmesine konu yazılımın/programın sunulmasına yönelik teklif  
dosyasında herhangi bir Disket/CD-ROM vb.nin sunulmadığı görülmüştür.  
Sunulan lisans sözleşmesinde sözleşmenin konusunun düzenlendiği 1’inci maddesinde  
“Bu sözleşme satın alınan Telecall yazılım ürününün, uygun konfigürasyonlu bir bilgisayarda  
ve dijital ortamlarda kullanımına ilişkin lisans şartlarını kapsar.ifadesinin yer aldığı,  
kullanım lisansının kapsamı başlıklı 2’nci maddesinin 2.1.5 numaralı alt maddesinde “2.1.5.  
İş bu lisans sözleşmesi 2020-2030 yılları arasında geçerli olup müşteriye aradaki 5 yıl  
süre ile lisans verilmesini kapsar.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/035  
: 47  
: 25.08.2021  
: 2021/UH.I-1602  
Ürün Kullanım Amacı: Ürün psikolojik konularda görüntülü görüşme veri kaydı ve  
analizi amacı ile yazılmış olup ilgili alanda oluşabilecek her türlü talebi karşılamak için  
yazılmıştır.ifadesinin yer aldığı görülmüştür.  
Söz konusu lisans sözleşmesinde, lisansa konu yazılımın kullanımına ve bu kullanımın  
sınırlandırılmasına ilişkin düzenlemelere de yer verildiği, bu kapsamda söz konusu  
sözleşmede “2.1.1. Kullanım lisansı, yazılımın bilgisayara yüklenmesi, çalıştırılması,  
kullanılması görüntülenmesi, depolanması ve yedeğinin alınması haklarını kapsar.  
2.1.2. MÜŞTERİ, yazılımı ödünç vermek, kiralamak gibi bedelli veya bedelsiz hiçbir  
biçimde üçüncü kişilerin yararına sunamaz, kullandıramaz.  
2.1.3. Münhasır olmayan bu hakkın dışında kalan tüm diğer telif ve mülkiyet haklan  
ANDIRIŞ EĞİTİM Yazılım üzerinde kalır ve bu sözleşme kapsamı dışındadır….  
2.2. TEK BİLGİSAYARDA KULLANIM  
MÜŞTERİ (çok kullanıcı lisanslı paketler haricinde) yazılımı her ne şartta olursa  
olsun, aynı anda iki veya daha fazla bilgisayarın sabit diskine kuramaz. MÜŞTERİ yazılımları  
aynı sabit diske birden fazla kopya olarak yükleyip, farklı işlemler için kullanamaz…  
5. YAZILIM TELİF HAKLARI  
5.1. Yazılım ve dokümantasyonun telif haklan 5846 Sayılı Fikir ve Sanat Eserleri  
Kanunu, Türk Ceza Kanunu, Markalar Kanunu, Markaların Korunması Hakkında K.H.K.  
Türk Ticaret Kanunu ve muhtelif Vergi Kanunu hükümleri ile koruma altına alınmıştır.  
Kullanım lisans hakkı dışında kalan hukuka aykırı kopya eylemi ve işlemler eylemin nevine  
göre cezai yaptırıma sahiptir…  
7. DİSKET, CD-ROM, YAZILI DOKÜMAN (DOKÜMANTASYON)  
Sözleşme konusu yazılım ürünlerinin içinde olduğu disket/CD-ROM ve birlikte verilen  
dokümanın telif hakları da ANDIRIŞ EĞİTİM Yazılım'a aittir. Dokümanların değiştirilmesi,  
başka amaçlarla kullanılması, kopya edilmesi çoğaltılması telif haklarının ihlalidir…  
9. SÖZLEŞMENİN BOZUCU ŞARTLA SONA ERMESİ…  
9.2. MÜŞTERİ’nin ANDIRIŞ EĞİTİM Yazılım’ın telif haklarını ihlal etmesi halinde,  
MÜŞTERİ bu durumda, elinde bulunan yazılım ve dokümantasyonun 7 gün içinde başkaca bir  
hükme, ihbara, ihtara gerek olmaksızın ANDIRIŞ EĞİTİM Yazılım'a teslim etmekle ve  
bilgisayarlarında yüklü bulunan yazılımın tüm kopyalarını silmekle yükümlüdür.”  
düzenlemelerine yer verildiği, haliyle bahse konu yazılımın ödünç verilemeyeceği,  
kiralanmayacağı, bedelsiz hiçbir biçimde üçüncü kişilerin yararına sunulamayacağı ve  
kullandırılamayacağı, yazılımın çok kullanıcılı lisanslar haricinde tek bir bilgisayara  
kurulabileceği, iki veya daha fazla bilgisayarın sabit diskine kurulamayacağı, yazılımın  
kopyalanıp çoğaltılamayacağı, bu durumun telif haklarının ihlali sayılacağı ve telif haklarının  
ihlal edilmesi halinde sözleşmenin bozucu şartlarla sona ereceğine ilişkin düzenlemelere yer  
verildiği görülmüştür. Bu durumda lisans sözleşmesine konu yazılımın çoğaltılması, idareye  
çoğaltılarak teslim edilmesi, idarenin bilgisayarına veya bilgisayarlarına kurulması gibi  
durumların lisans sözleşmesinin feshini gerektirecek düzenlemeler olduğu anlaşılmıştır.  
İhaleye katılan Zirve Eğitim Kursları Teknoloji ve İletişim Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.  
tarafından teklif dosyası kapsamında İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde belirlenen  
düzenlemeye ilişkin olarak, anılan isteklinin ihalenin ihaleyi kazanması durumunda uzaktan  
eğitim öğretim sistemlerinin kurulacağına ilişkin Rodos Grup Eğitim ve Danışmanlık  
tarafından düzenlenen belgenin sunulduğu, söz konusu belge ekinde uzaktan eğitim sistemin  
kılavuzunun eklendiği görülmüştür. Ancak anılan istekli tarafından lisans sözleşmesine konu  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/035  
: 47  
: 25.08.2021  
: 2021/UH.I-1602  
yazılımın/programın sunulmasına yönelik teklif dosyasında herhangi bir Disket/CD-ROM vb.  
sunulmamıştır.  
İhaleye katılan Bks Bilgin Kültür Sanat Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası  
kapsamında İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde belirlenen düzenlemeye ilişkin olarak,  
anılan isteklinin ihalenin ihaleyi kazanması durumunda uzaktan öğretim sistemlerinin  
kurulacağına ve tüm altyapının sağlanacağına ilişkin Var Bilişim San. Tic. Ltd. Şti. tarafından  
düzenlenen belgenin sunulduğu görülmüştür. Ancak anılan istekli tarafından lisans  
sözleşmesine konu yazılımın/programın sunulmasına yönelik teklif dosyasında herhangi bir  
Disket/CD-ROM vb. sunulmamıştır.  
İhaleye katılan Ulutepe Danışmanlık İnsan Kaynakları Eğitim Hizmetleri San. Ltd.  
Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde  
belirlenen düzenlemeye ilişkin olarak, anılan isteklinin ihalenin ihaleyi kazanması durumunda  
uzaktan öğretim sistemlerinin kurulacağına ilişkin Özel Sem Eğitim Danışmanlık Ltd. Şti.  
tarafından düzenlenen belgenin sunulduğu görülmüştür. Ancak anılan istekli tarafından lisans  
sözleşmesine konu yazılımın/programın sunulmasına yönelik teklif dosyasında herhangi bir  
Disket/CD-ROM vb. sunulmamıştır.  
İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde, Teknik Şartname’de belirtilen belgelerin  
isteklilerin teklifleri kapsamında sunmasının yeterlik kriteri olarak belirlendiği, söz konusu  
maddede yazılıma/programa ve lisansa ait çeşitli kriterler belirlendikten sonra, hem  
yazılımın/programın hem de lisansın istekliler tarafından teklif dosyalarında ayrı ayrı  
sunulması istenilmiştir. Ancak gerek yazılımın/programın gerekse de lisansın teklif  
dosyasında nasıl sunulacağına ilişkin veya tevsik yöntemine dair idarece herhangi bir  
belirleme yapılmamıştır. Bu haliyle söz konusu kriterin karşılanmasına ilişkin idare tarafından  
herhangi bir belirleme yapılmadığından istekliler tarafından bu kriterin karşılandığına dair  
herhangi bir belge, doküman vb. sunulduğu takdirde, sunacakları belgelerin, dokümanların  
vb. idarece kabul edilmesi gerektiği anlaşılmıştır.  
Bu kapsamda yapılan inceleme neticesinde, başvuru sahibi istekli tarafından teklif  
dosyasında sunulan lisans sözleşmesinin idarece Teknik Şartname’ye uygun bulunmamasında  
mevzuata uyarlık bulunmamıştır. Diğer taraftan İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesi bir  
bütün olarak incelendiğinde, söz konusu maddede belirlenen kriterlerin teklif dosyasında nasıl  
sunulacağına ilişkin veya tevsik yöntemine dair idarece herhangi bir belirleme yapılmamakla  
birlikte, istekliler tarafından lisansın yanı sıra lisansa konu yazılımın/programın teklif  
dosyasında sunulmasının yeterlik kriteri olarak belirlendiği, bu haliyle istekliler tarafından  
lisansa konu yazılımın/programın teklif dosyasında sunulması gerektiği, ancak başvuru sahibi  
istekli dahil ihaleye katılan hiçbir istekli tarafından teklif dosyalarında yazılımın/programın  
sunulmadığı, dolayısıyla İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde belirlenen kriterin tam  
anlamıyla ihaleye katılan hiçbir istekli tarafından karşılanmadığı anlaşıldığından idare  
tarafından ihaledeki tüm tekliflerin değerlendirme dışı bırakılarak ihaleyi iptal etmesinde  
ihale mevzuatına aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.  
Kaldı ki başvuru sahibi isteklinin teklif dosyasında sunulan lisans sözleşmesinin  
geçerlik koşullarına bakıldığında, lisans sözleşmesine konu yazılımın/programın çoğaltılması,  
idareye çoğaltılarak teslim edilmesi, idarenin bilgisayarına veya bilgisayarlarına kurulması  
gibi durumların lisans sözleşmesinin feshini gerektireceğinden lisans sözleşmesinde belirtilen  
koşullar açısından bu yazılımın/programın başvuru sahibi tarafından idareye teslim  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/035  
: 47  
: 25.08.2021  
: 2021/UH.I-1602  
edilmesinin imkanı bulunmamaktadır. Ayrıca idarenin şikayete cevap yazısında ihale  
dokümanı her ne kadar kesinleşmiş olsa da yazılımın/programın ve lisansın nasıl tevsik  
edileceğine ilişkin dokümanda herhangi bir belirleme yapılmadığından ihale dokümanındaki  
düzenlemelerin isteklilerin tekliflerini sağlıklı bir şekilde değerlendirilmesine komisyon  
açısından imkan tanımadığı değerlendirmelerine yer verilmiştir. Bu haliyle mevcut ihale  
dokümanında belirlenen şikayete konu yeterlik kriterinin istekliler tarafından karşılanmasına  
yönelik imkansızlıkların bulunduğu değerlendirildiğinden bu açıdan da ihalenin iptal  
edilmesinde mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.  
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden  
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.