Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Beykoz Belediye Başkanlığı Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü
/
2021/269776-Sosyal Destek ve Engelli Atölyesi Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2021/269776
Başvuru Sahibi
Netage Dijital Yayıncılık Reklam ve Bilişim Hizmetleri A.Ş.
İdare
Beykoz Belediye Başkanlığı Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Sosyal Destek ve Engelli Atölyesi Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/035
: 47
: 25.08.2021
: 2021/UH.I-1602
BAŞVURU SAHİBİ:
Netage Dijital Yayıncılık Reklam ve Bilişim Hizmetleri A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Beykoz Belediye Başkanlığı Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/269776 İhale Kayıt Numaralı “Sosyal Destek ve Engelli Atölyesi Hizmet Alım İşi”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Beykoz Belediye Başkanlığı Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü tarafından 23.06.2021
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Sosyal Destek ve Engelli Atölyesi Hizmet Alım
İşi” ihalesine ilişkin olarak Netage Dijital Yayıncılık Reklam ve Bilişim Hizmetleri A.Ş.nin
13.07.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.07.2021 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 05.08.2021 tarih ve 35130 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
05.08.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1295 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Teknik Şartname'de istenilen yazılım ve lisans
belgesinin teklif dosyasında sunulmadığı gerekçesiyle idarece tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılarak ihalede geçerli teklif kalmadığından ihalenin iptal edildiği, sunmuş oldukları teklif
dosyasında yazılım ve lisans belgesi mevcut olduğundan tekliflerinin değerlendirmeye
alınarak ihalenin uhdelerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.
Aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı, hizmet alımı
ve yapım işleri birarada ihale edilemez.
Eşik değerlerin altında kalmak amacıyla mal veya hizmet alımları ile yapım işleri
kısımlara bölünemez...” hükmü,
Anılan Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde
“İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin
belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/035
: 47
: 25.08.2021
: 2021/UH.I-1602
...6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat
ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,...
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü,
Aynı Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya
hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan
teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği
sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için
fırsat eşitliği sağlayacaktır.
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer
verilmeyecektir...” hükmü,
Aynı Kanun’un “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu
maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek
ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere
derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına
girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini
talep eden isteklilere bildirir.” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ncı
maddesinde “37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale,
ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte
işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat
dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat
dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale dokümanında bu
unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları belirlenir.
Bu Kanunun 63 üncü maddesine göre ihale dokümanında yerli istekliler lehine fiyat
avantajı sağlanacağı belirtilen ihalelerde, bu fiyat avantajı da uygulanmak suretiyle
ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenerek ihale sonuçlandırılır.
En düşük fiyatın ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak değerlendirildiği
ihalelerde, birden fazla istekli tarafından aynı fiyatın teklif edildiği ve bunların da ekonomik
açıdan en avantajlı teklif olduğu anlaşıldığı takdirde, ikinci fıkrada belirtilen fiyat dışındaki
unsurlar dikkate alınmak suretiyle ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenerek ihale
sonuçlandırılır.
İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar.
Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve
hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.
İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar
veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.
İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz
sayılır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/035
: 47
: 25.08.2021
: 2021/UH.I-1602
İhale kararları ihale yetkilisince onaylanmadan önce idareler, ihale üzerinde kalan
istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere
katılmaktan yasaklı olup olmadığını teyit ettirerek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek
zorundadır. İki isteklinin de yasaklı çıkması durumunda ihale iptal edilir.” hükmü yer
almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde
uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek
belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.
(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde
aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik
şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite
raporu” başlıklı 41’inci maddesinin birinci fıkrasında “(1) İşin yapılabilmesi için gerekli
görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin bilgilere sözleşme tasarısında yer verilir.
Ancak, söz konusu makine, teçhizat ve diğer ekipman yeterlik kriteri olarak belirlenemez. İşin
niteliğinin gerektirdiği hallerde, kendi malı olması gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer
ekipman fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir. İdari şartnamede, fiyat dışı unsur olarak
belirlenen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısı, niteliği ve teknik kriterlere yönelik
düzenlemelere yer verilir. Fiyat dışı unsur değerlendirmesi yapılabilmesi için, kendi malı
olduğunu gösteren belgeler ile teknik kriterleri tevsik eden belgelerin teklif ile birlikte
sunulması gerekir. Kendi malı makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin fiyat dışı unsurun,
fiyat ve fiyat dışı unsurlar dahil hesaplanan toplam değerlendirme puanı içindeki ağırlığı
yüzde biri geçemez. Söz konusu oranı arttırmaya veya azaltmaya ya da alım konusuna göre
farklı oranlar belirlemeye Kurum yetkilidir.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: SOSYAL DESTEK VE ENGELLİ ATÖLYESİ HİZMET ALIM İŞİ
b) Miktarı ve türü:
93 Kalem Sosyal Destek ve Engelli Atölyesi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Beykoz İlçe Geneli” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinin 7.5.4 numaralı alt maddesinde “7.5.4. İsteklinin teklifi
kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
Danışma Merkezinde psikologlar tarafından işin kapsamı dolayısıyla haftanın 6 günü
terapi seansları uygulanması düşünülmektedir. Uygulanacak terapi, Danışma Merkezinde
görevlendirilecek psikologların psikolojik desteğe ihtiyacı olan bireyin durumuna göre
belirlenecektir. Amacı belirlenen hizmet hem online hem yüz yüze verilecektir.
Online hizmet ile ilgili yüklenicinin kendi sistemine uygun psikolog hasta görüşme
altyapı koşullarını sağlayan yazılımı ve programı bulunacaktır.
Bu yazılım işi alan yüklenicinin online görüntülü konsültasyon yapılabilen, seans
esnasında görüşmenin kayıt altına alınabildiği, terapiyi gerçekleştiren uzmanın danışan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/035
: 47
: 25.08.2021
: 2021/UH.I-1602
hakkında kayıt tutabildiği, kayıtlarına daha sonra ulaşılabilen konu üzerine geliştirilmiş
lisanslı program olacaktır.
Bu programın verileri saklayıp daha sonra ulaşılıp analiz edip seanslar arası
kıyaslama yapabilecek veri tabanı sistemi ve alt yapısı olacaktır. Yazılım lisansı ile birlikte
idareye teslim edilecek, ihale dosyasına eklenecektir.
Bu program ilgili tüm platformlarda çalışacaktır. ( Tablet, Telefon, PC)” düzenlemesi
yer almaktadır. Söz konusu düzenlemeye İhale İlanı’nın “İsteklinin teklifi kapsamında
sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:” başlıklı 4.3.2’nci
maddesinde ve Teknik Şartname’nin “Psikolog” başlıklı 2’nci maddesinde de yer verildiği
görülmüştür.
Aynı Şartname’nin “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptal edilmesi” başlıklı
34’üncü maddesinde “34.1. İhale komisyonu kararı üzerine İdare, verilmiş olan bütün
teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi
nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez.
34.2. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum, bütün isteklilere gerekçesiyle birlikte
derhal bildirilir” düzenlemesi yer almaktadır.
01.07.2021 tarihli ihale komisyonu kararı incelendiğinde, ihaleye 4 istekli tarafından
teklif sunulduğu, idare tarafından teklif sunan isteklilerin diğer belgeleri uygun bulunmakla
birlikte, istekliler tarafından teklif dosyasında Teknik Şartname’de istenilen yazılım ve lisans
sunulmadığı için tüm isteklilerin teklifleri reddedilerek ihalenin iptal edildiği görülmüştür.
İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde, Teknik Şartname’de belirtilen belgelerin
isteklilerin teklifleri kapsamında sunmasının yeterlik kriteri olarak belirlendiği, söz konusu
maddede yazılıma/programa ve lisansa ait çeşitli kriterler belirlendikten sonra, hem
yazılımın/programın hem de lisansın istekliler tarafından teklif dosyalarında ayrı ayrı
sunulmasının istenildiği, ancak gerek yazılımın/programın gerekse de lisansın teklif
dosyasında nasıl sunulacağına ilişkin veya tevsik yöntemine dair herhangi bir belirleme
yapılmadığı anlaşılmıştır. Bahse konu İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesindeki
düzenlemeye Teknik Şartname’de de yer verildiği, söz konusu ihale dokümanı
düzenlemelerine herhangi bir şikayet başvurusu yapılmadığı ve dokuman düzenlemelerinin bu
haliyle kesinleştiği görülmüştür.
Başvuru sahibi istekli tarafından teklif dosyası kapsamında İdari Şartname’nin
7.5.4’üncü maddesinde belirlenen düzenlemeye ilişkin olarak; 10.09.2020 tarihinde başvuru
sahibi istekli ile Andırış Eğitim Danışmanlık Organizasyon İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından imzalanan “Telecall Yazılım Sözleşmesi”nin sunulduğu, ancak anılan istekli
tarafından lisans sözleşmesine konu yazılımın/programın sunulmasına yönelik teklif
dosyasında herhangi bir Disket/CD-ROM vb.nin sunulmadığı görülmüştür.
Sunulan lisans sözleşmesinde sözleşmenin konusunun düzenlendiği 1’inci maddesinde
“Bu sözleşme satın alınan Telecall yazılım ürününün, uygun konfigürasyonlu bir bilgisayarda
ve dijital ortamlarda kullanımına ilişkin lisans şartlarını kapsar.” ifadesinin yer aldığı,
kullanım lisansının kapsamı başlıklı 2’nci maddesinin 2.1.5 numaralı alt maddesinde “2.1.5.
İş bu lisans sözleşmesi 2020-2030 yılları arasında geçerli olup müşteriye aradaki 5 yıl
süre ile lisans verilmesini kapsar.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/035
: 47
: 25.08.2021
: 2021/UH.I-1602
Ürün Kullanım Amacı: Ürün psikolojik konularda görüntülü görüşme veri kaydı ve
analizi amacı ile yazılmış olup ilgili alanda oluşabilecek her türlü talebi karşılamak için
yazılmıştır.” ifadesinin yer aldığı görülmüştür.
Söz konusu lisans sözleşmesinde, lisansa konu yazılımın kullanımına ve bu kullanımın
sınırlandırılmasına ilişkin düzenlemelere de yer verildiği, bu kapsamda söz konusu
sözleşmede “2.1.1. Kullanım lisansı, yazılımın bilgisayara yüklenmesi, çalıştırılması,
kullanılması görüntülenmesi, depolanması ve yedeğinin alınması haklarını kapsar.
2.1.2. MÜŞTERİ, yazılımı ödünç vermek, kiralamak gibi bedelli veya bedelsiz hiçbir
biçimde üçüncü kişilerin yararına sunamaz, kullandıramaz.
2.1.3. Münhasır olmayan bu hakkın dışında kalan tüm diğer telif ve mülkiyet haklan
ANDIRIŞ EĞİTİM Yazılım üzerinde kalır ve bu sözleşme kapsamı dışındadır….
2.2. TEK BİLGİSAYARDA KULLANIM
MÜŞTERİ (çok kullanıcı lisanslı paketler haricinde) yazılımı her ne şartta olursa
olsun, aynı anda iki veya daha fazla bilgisayarın sabit diskine kuramaz. MÜŞTERİ yazılımları
aynı sabit diske birden fazla kopya olarak yükleyip, farklı işlemler için kullanamaz…
5. YAZILIM TELİF HAKLARI
5.1. Yazılım ve dokümantasyonun telif haklan 5846 Sayılı Fikir ve Sanat Eserleri
Kanunu, Türk Ceza Kanunu, Markalar Kanunu, Markaların Korunması Hakkında K.H.K.
Türk Ticaret Kanunu ve muhtelif Vergi Kanunu hükümleri ile koruma altına alınmıştır.
Kullanım lisans hakkı dışında kalan hukuka aykırı kopya eylemi ve işlemler eylemin nevine
göre cezai yaptırıma sahiptir…
7. DİSKET, CD-ROM, YAZILI DOKÜMAN (DOKÜMANTASYON)
Sözleşme konusu yazılım ürünlerinin içinde olduğu disket/CD-ROM ve birlikte verilen
dokümanın telif hakları da ANDIRIŞ EĞİTİM Yazılım'a aittir. Dokümanların değiştirilmesi,
başka amaçlarla kullanılması, kopya edilmesi çoğaltılması telif haklarının ihlalidir…
9. SÖZLEŞMENİN BOZUCU ŞARTLA SONA ERMESİ…
9.2. MÜŞTERİ’nin ANDIRIŞ EĞİTİM Yazılım’ın telif haklarını ihlal etmesi halinde,
MÜŞTERİ bu durumda, elinde bulunan yazılım ve dokümantasyonun 7 gün içinde başkaca bir
hükme, ihbara, ihtara gerek olmaksızın ANDIRIŞ EĞİTİM Yazılım'a teslim etmekle ve
bilgisayarlarında yüklü bulunan yazılımın tüm kopyalarını silmekle yükümlüdür.”
düzenlemelerine yer verildiği, haliyle bahse konu yazılımın ödünç verilemeyeceği,
kiralanmayacağı, bedelsiz hiçbir biçimde üçüncü kişilerin yararına sunulamayacağı ve
kullandırılamayacağı, yazılımın çok kullanıcılı lisanslar haricinde tek bir bilgisayara
kurulabileceği, iki veya daha fazla bilgisayarın sabit diskine kurulamayacağı, yazılımın
kopyalanıp çoğaltılamayacağı, bu durumun telif haklarının ihlali sayılacağı ve telif haklarının
ihlal edilmesi halinde sözleşmenin bozucu şartlarla sona ereceğine ilişkin düzenlemelere yer
verildiği görülmüştür. Bu durumda lisans sözleşmesine konu yazılımın çoğaltılması, idareye
çoğaltılarak teslim edilmesi, idarenin bilgisayarına veya bilgisayarlarına kurulması gibi
durumların lisans sözleşmesinin feshini gerektirecek düzenlemeler olduğu anlaşılmıştır.
İhaleye katılan Zirve Eğitim Kursları Teknoloji ve İletişim Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.
tarafından teklif dosyası kapsamında İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde belirlenen
düzenlemeye ilişkin olarak, anılan isteklinin ihalenin ihaleyi kazanması durumunda uzaktan
eğitim öğretim sistemlerinin kurulacağına ilişkin Rodos Grup Eğitim ve Danışmanlık
tarafından düzenlenen belgenin sunulduğu, söz konusu belge ekinde uzaktan eğitim sistemin
kılavuzunun eklendiği görülmüştür. Ancak anılan istekli tarafından lisans sözleşmesine konu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/035
: 47
: 25.08.2021
: 2021/UH.I-1602
yazılımın/programın sunulmasına yönelik teklif dosyasında herhangi bir Disket/CD-ROM vb.
sunulmamıştır.
İhaleye katılan Bks Bilgin Kültür Sanat Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası
kapsamında İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde belirlenen düzenlemeye ilişkin olarak,
anılan isteklinin ihalenin ihaleyi kazanması durumunda uzaktan öğretim sistemlerinin
kurulacağına ve tüm altyapının sağlanacağına ilişkin Var Bilişim San. Tic. Ltd. Şti. tarafından
düzenlenen belgenin sunulduğu görülmüştür. Ancak anılan istekli tarafından lisans
sözleşmesine konu yazılımın/programın sunulmasına yönelik teklif dosyasında herhangi bir
Disket/CD-ROM vb. sunulmamıştır.
İhaleye katılan Ulutepe Danışmanlık İnsan Kaynakları Eğitim Hizmetleri San. Ltd.
Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde
belirlenen düzenlemeye ilişkin olarak, anılan isteklinin ihalenin ihaleyi kazanması durumunda
uzaktan öğretim sistemlerinin kurulacağına ilişkin Özel Sem Eğitim Danışmanlık Ltd. Şti.
tarafından düzenlenen belgenin sunulduğu görülmüştür. Ancak anılan istekli tarafından lisans
sözleşmesine konu yazılımın/programın sunulmasına yönelik teklif dosyasında herhangi bir
Disket/CD-ROM vb. sunulmamıştır.
İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde, Teknik Şartname’de belirtilen belgelerin
isteklilerin teklifleri kapsamında sunmasının yeterlik kriteri olarak belirlendiği, söz konusu
maddede yazılıma/programa ve lisansa ait çeşitli kriterler belirlendikten sonra, hem
yazılımın/programın hem de lisansın istekliler tarafından teklif dosyalarında ayrı ayrı
sunulması istenilmiştir. Ancak gerek yazılımın/programın gerekse de lisansın teklif
dosyasında nasıl sunulacağına ilişkin veya tevsik yöntemine dair idarece herhangi bir
belirleme yapılmamıştır. Bu haliyle söz konusu kriterin karşılanmasına ilişkin idare tarafından
herhangi bir belirleme yapılmadığından istekliler tarafından bu kriterin karşılandığına dair
herhangi bir belge, doküman vb. sunulduğu takdirde, sunacakları belgelerin, dokümanların
vb. idarece kabul edilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
Bu kapsamda yapılan inceleme neticesinde, başvuru sahibi istekli tarafından teklif
dosyasında sunulan lisans sözleşmesinin idarece Teknik Şartname’ye uygun bulunmamasında
mevzuata uyarlık bulunmamıştır. Diğer taraftan İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesi bir
bütün olarak incelendiğinde, söz konusu maddede belirlenen kriterlerin teklif dosyasında nasıl
sunulacağına ilişkin veya tevsik yöntemine dair idarece herhangi bir belirleme yapılmamakla
birlikte, istekliler tarafından lisansın yanı sıra lisansa konu yazılımın/programın teklif
dosyasında sunulmasının yeterlik kriteri olarak belirlendiği, bu haliyle istekliler tarafından
lisansa konu yazılımın/programın teklif dosyasında sunulması gerektiği, ancak başvuru sahibi
istekli dahil ihaleye katılan hiçbir istekli tarafından teklif dosyalarında yazılımın/programın
sunulmadığı, dolayısıyla İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde belirlenen kriterin tam
anlamıyla ihaleye katılan hiçbir istekli tarafından karşılanmadığı anlaşıldığından idare
tarafından ihaledeki tüm tekliflerin değerlendirme dışı bırakılarak ihaleyi iptal etmesinde
ihale mevzuatına aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Kaldı ki başvuru sahibi isteklinin teklif dosyasında sunulan lisans sözleşmesinin
geçerlik koşullarına bakıldığında, lisans sözleşmesine konu yazılımın/programın çoğaltılması,
idareye çoğaltılarak teslim edilmesi, idarenin bilgisayarına veya bilgisayarlarına kurulması
gibi durumların lisans sözleşmesinin feshini gerektireceğinden lisans sözleşmesinde belirtilen
koşullar açısından bu yazılımın/programın başvuru sahibi tarafından idareye teslim
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/035
: 47
: 25.08.2021
: 2021/UH.I-1602
edilmesinin imkanı bulunmamaktadır. Ayrıca idarenin şikayete cevap yazısında ihale
dokümanı her ne kadar kesinleşmiş olsa da yazılımın/programın ve lisansın nasıl tevsik
edileceğine ilişkin dokümanda herhangi bir belirleme yapılmadığından ihale dokümanındaki
düzenlemelerin isteklilerin tekliflerini sağlıklı bir şekilde değerlendirilmesine komisyon
açısından imkan tanımadığı değerlendirmelerine yer verilmiştir. Bu haliyle mevcut ihale
dokümanında belirlenen şikayete konu yeterlik kriterinin istekliler tarafından karşılanmasına
yönelik imkansızlıkların bulunduğu değerlendirildiğinden bu açıdan da ihalenin iptal
edilmesinde mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.