Ana Sayfa / Kararlar / Denizli İl Sağlık Müdürlüğü / 2021/66376-Denizli İl Sağlık Müdürlüğüne Bağlı Sağlık Tesislerine Ait 24 Aylık 4 (Dört) Kısım Malzemeli Yemek Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2021/66376
Başvuru Sahibi
A G Gıda Akaryakıt Turizm İnş. Hiz. İşletmeleri Nak. Tic. Ltd. Şti. - Emineller Toplu Yemek Toplu Tem. Gıda Tur. İnş. Med. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Emirhan Gıda İnş. Taah. Tem. Hizm. San. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Denizli İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Denizli İl Sağlık Müdürlüğüne Bağlı Sağlık Tesislerine Ait 24 Aylık 4 (Dört) Kısım Malzemeli Yemek Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/036  
: 23  
: 02.09.2021  
: 2021/UH.I-1617  
BAŞVURU SAHİBİ:  
A G Gıda Akaryakıt Turizm İnş. Hiz. İşletmeleri Nak. Tic. Ltd. Şti. - Emineller Toplu Yemek  
Toplu Tem. Gıda Tur. İnş. Med. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Emirhan Gıda İnş. Taah. Tem. Hizm.  
San. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Denizli İl Sağlık Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2021/66376 İhale Kayıt Numaralı “Denizli İl Sağlık Müdürlüğüne Bağlı Sağlık Tesislerine  
Ait 24 Aylık 4 (Dört) Kısım Malzemeli Yemek Hizmet Alımı” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Denizli İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 30.03.2021 tarihinde açık ihale usulü ile  
gerçekleştirilen “Denizli İl Sağlık Müdürlüğüne Bağlı Sağlık Tesislerine Ait 24 Aylık 4 (Dört)  
Kısım Malzemeli Yemek Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak A G Gıda Akaryakıt Turizm  
İnş. Hiz. İşletmeleri Nak. Tic. Ltd. Şti. - Emineller Toplu Yemek Toplu Tem. Gıda Tur. İnş.  
Med. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Emirhan Gıda İnş. Taah. Tem. Hizm. San. İç ve Dış Tic. Ltd.  
Şti. İş Ortaklığı’nın 19.08.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 19.08.2021  
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 24.08.2021 tarih ve 38685 sayı ile Kurum  
kayıtlarına alınan 24.08.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1384 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 16.08.2021 tarihinde sözleşme imzalamaya davet  
edildikleri ancak daha önce idareye yapılan bir şikayet başvurusu üzerine alınan itirazen  
şikayet başvurusunun reddi yönündeki Kurul kararının Ankara 17. İdare Mahkemesi  
tarafından bozulduğu ve ihalenin iptal edildiği belirtilerek, ihalenin iptal edilmesi nedeniyle  
sözleşmeye davet yazısının da iptal edilmesi gerektiği aksi halde firmalarının ciddi manada  
zarar göreceği iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci  
maddesinde, “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı  
iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken  
tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde  
beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi  
yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan  
tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/036  
: 23  
: 02.09.2021  
: 2021/UH.I-1617  
başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.  
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından  
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise  
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın  
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.  
İdareye şikayet başvurusunda bulunulması halinde, başvuru üzerine alınan kararın  
son bildirim tarihini, süresi içerisinde bir karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini  
izleyen tarihten itibaren on gün geçmeden ve itirazen şikayet başvurusunda bulunulmadığı  
hususuna ilişkin sorgulama yapılmadan veya itirazen şikayet başvurusunda bulunulması  
halinde ise Kurum tarafından nihai karar verilmeden sözleşme imzalanamaz.” hükmü yer  
almaktadır.  
56’ncı maddesinde,  
Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı  
İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday,  
istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen  
hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.  
İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine  
alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan  
Kuruma başvuruda bulunulabilir.  
İdareler hukuki durumda değişiklik yaratan Kurul kararlarının gerektirdiği işlemleri  
ivedilikle yerine getirmek zorundadır.hükmüne yer verilmiştir.  
Aynı Kanun’un “Yargısal inceleme” başlıklı 57’ni maddesinde, “Şikâyetler ile ilgili  
Kurum tarafından verilen nihai kararlar Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu  
edilebilir ve bu davalar öncelikle görülür.şeklinde hüküm yer almaktadır.  
41’inci  
Yine anılan Kanun’un “Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi” başlıklı  
maddesinde,  
İhale sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü  
izleyen en geç üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan dahil olmak üzere, ihaleye teklif veren  
bütün isteklilere bildirilir. İhale sonucunun bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye  
alınmama veya uygun bulunmama gerekçelerine de yer verilir….  
İhale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden itibaren; 21 inci maddenin (b) ve (c)  
bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün geçmedikçe sözleşme  
42’nci maddesinde, “  
imzalanamaz.” hükmüne; “Sözleşmeye davet” başlıklı  
41 inci maddede  
belirtilen sürelerin bitimini, ön mali kontrol yapılması gereken hallerde ise bu kontrolün  
tamamlandığı tarihi izleyen günden itibaren üç gün içinde ihale üzerinde bırakılan istekliye,  
tebliğ tarihini izleyen on gün içinde kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması  
hususu bildirilir…” hükmüne yer verilmiştir.  
Başvuru konusu ihaleye ASE Kurumsal Gıda ve Yemek Sanayi Ticaret Limited Şirketi  
itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 07.05.2021 tarihli ve 2021/UH.I-  
939 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi  
gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.  
Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle, ASE Kurumsal  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/036  
: 23  
: 02.09.2021  
: 2021/UH.I-1617  
Gıda ve Yemek Sanayi Ticaret Limited Şirketi tarafından açılan davada, Ankara 17. İdare  
Mahkemesinin 04.08.2021 tarihli ve E: 2021/1080, K: 2021/1083 sayılı kararı ile “dava  
konusu işlemin iptali”ne karar verilmiştir.  
Anılan Mahkeme kararı üzerine Kurulca 25.08.2021 tarih ve 2021/MK-378 sayılı  
karar ile, “1- Kamu İhale Kurulunun 07.05.2021 tarihli ve 2021/UH.I-939 sayılı kararının  
iptaline,  
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı  
Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline”  
karar verilmiştir.  
Bu arada, idarece 16.08.2021 tarihinde başvuru sahibine EKAP üzerinden sözleşmeye  
davet yazısı gönderilmiştir. Bu davet yazısı üzerine başvuru sahibince 18.08.2021 tarihinde  
idareye şikayet başvurusunda bulunulmuştur. Bu şikayet başvurusu 19.08.2021 tarihinde  
idarece reddedilmiş ancak daha sonra 24.08.2021 tarihinde EKAP üzerinden başvuru sahibine  
gönderilen E-75663236-949 sayılı yazı ile sözleşmeye davet yazısının iptal edildiği  
bildirilmiştir. Anılan iptal yazısında “Kamu İhale Kanunu İhalelere Yönelik Başvurular  
Hakkında Yönetmelik Karar gereklerinin yerine getirilmesi başlıklı 13. Maddesi 2 nolu “(2)  
İdareye şikayet başvurusunda bulunulması halinde, başvuru üzerine alınan kararın son  
bildirim tarihini, süresi içerisinde bir karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini izleyen  
tarihten itibaren on gün geçmeden ve itirazen şikayet başvurusunda bulunulmadığına ilişkin  
Kurumun internet sayfasından sorgulama yapılmadan, Kuruma itirazen şikayet başvurusu  
yapılan hallerde ise itirazen şikayet başvurusu nihai kararla sonuçlandırılmadan sözleşme  
imzalanamaz.” hükmü gereğince bahse konu sözleşmeye davet iptal edilmiştir.hususlarına  
yer verilmiştir.  
Yukarıda alıntılanan mevzuat düzenlemelerinden, 4734 sayılı Kanun’un 41’inci  
maddesinde belirtilen sürelerin bitimini, ön mali kontrol yapılması gereken hallerde ise bu  
kontrolün tamamlandığı tarihi izleyen günden itibaren üç gün içinde ihale üzerinde bırakılan  
istekliye, tebliğ tarihini izleyen on gün içinde kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi  
imzalaması hususunun bildirilmesi zorunlu olduğu ancak, idareye herhangi bir şikayet  
başvurusu yapıldı ise, idarelerce bu başvuru üzerine alınan kararın son bildirim tarihini, süresi  
içerisinde bir karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren on gün  
geçmeden ve itirazen şikayet başvurusunda bulunulup bulunulmadığı kontrol edilmeden ve  
eğer Kuruma itirazen şikayet başvurusu yapıldı ise itirazen şikayet başvurusu nihai kararla  
sonuçlandırılmadan sözleşmenin imzalanmaması gerektiği anlaşılmaktadır.  
İdarece sözleşmeye davet yazısının gönderildiği tarih itibariyle, yukarıda anılan  
mevzuat düzenlemelerinde belirtilen başvuru süreleri sona erdiğinden ve Kurulun 07.05.2021  
tarihli ve 2021/UH.I-939 sayılı kararının iptaline ilişkin Ankara 17. İdare Mahkemesi’nin  
iptal kararı üzerine alınan Kurul kararının idareye henüz tebliğ edilmemesi nedeniyle idarenin  
bu kararlara hukuken vakıf olması beklenemeyeceğinden, başvuru sahibine sözleşmeye davet  
yazısı gönderilmesinde mevzuata aykırılık bulunmamakla birlikte davet yazısının tebliği  
üzerine idareye şikayet başvurusunda bulunulduğundan ve idarece başvuru sürelerinin sona  
ermesi beklenilmeden sözleşme imzalanması mümkün olmadığından bahisle sözleşmeye  
davet yazısının iptal edildiği görüldüğünden ve iptal kararı sonrasında hukuk aleminde var  
olmayan bir karara karşı itirazen şikayet başvurusu yapıldığı neticesi doğduğundan  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/036  
: 23  
: 02.09.2021  
: 2021/UH.I-1617  
başvurunun reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.