2021/UH.I-1634 - Kamu İhale Kararı - İdaremiz Uygulamaları Kapsamında Yapım İşlerinin İnşaat Aşaması ve İnşaat Sonrası 32. Paket Danışmanlık (Yapım İşi Kontrollüğü ve Yapı Denetimi) Hizmet Alımı İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/036

: 36

: 02.09.2021

: 2021/UH.I-1634

BAŞVURU SAHİBİ:

Tümaş Türk Müh. Müş. ve Müt. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

T.C. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Toplu Konut İdaresi Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/398900 İhale Kayıt Numaralı “İdaremiz Uygulamaları Kapsamında Yapım İşlerinin

İnşaat Aşaması ve İnşaat Sonrası 32. Paket Danışmanlık (Yapım İşi Kontrollüğü ve Yapı

Denetimi) Hizmet Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

T.C. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Toplu Konut İdaresi Başkanlığı tarafından

30.07.2021 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen “İdaremiz

Uygulamaları Kapsamında Yapım İşlerinin İnşaat Aşaması ve İnşaat Sonrası 32. Paket

Danışmanlık (Yapım İşi Kontrollüğü ve Yapı Denetimi) Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin

olarak Tümaş Türk Müh. Müş. ve Müt. A.Ş.nin 16.07.2021 tarihinde yaptığı şikâyet

başvurusunun, idarenin 27.07.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince

04.08.2021 tarih ve 35032 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.08.2021 tarihli dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/1291 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin 29.2.9’uncu maddesinde yer

alan düzenleme gereğince ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin belirlenmesinde

teknik puanın %70, mali teklifin %30 oranında etkisinin bulunduğu, İdari Şartname’nin

24’üncü maddesinde personel maaşlarına ilişkin olarak “Asgari ücretin en az %... fazlası”

şeklindeki düzenlemenin yer aldığı, söz konusu düzenleme ile teklifin minimum taban

fiyatının belirlendiği ve isteklilerin söz konusu fiyattan daha düşük bedelle personel

çalıştırması engellenerek daha düşük teklif vermesinin önüne geçildiği, yine İdari

Şartname’nin 24’üncü maddesinde bakım dönemi ve genel giderlere ilişkin oranın %20’nin

altında olmaması gerektiğine yönelik düzenlemeye yer verildiği, söz konusu düzenleme ile de

isteklilerin kendi fiyatını belirlemesinin engellendiği, danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde

isteklilerin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olabilmesi için teknik puanın yüksek

olmasının yanında mali teklifin diğer isteklilere göre düşük olmasının gerektiği, teknik

puanlamada sübjektif değerlendirmelere göre puan verilen kriterlerin yer aldığı, bu durumun

da tüm inisiyatifi ihale komisyonuna bıraktığı, oysaki mali teklif bedelinin ihale komisyonu

tarafından bilinmezliğini koruması halinde daha düşük teknik puan alan adayın kâr marjından

fedakarlık ederek mali teklifini düşürebileceği ve ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi

olarak belirlenebileceği, bu nedenle firmaların kendi avantajlı koşullarına göre mali

tekliflerini oluşturmasına imkan tanınması amacıyla personel maaşları ile genel giderler için

öngörülen sınırlayıcı düzenlemelerin kaldırılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/036

: 36

: 02.09.2021

: 2021/UH.I-1634

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde

“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,

güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında

karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,

Anılan Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde

“İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin

belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

…

4) İsteklinin organizasyon yapısına ve ihale konusu işi yerine getirmek için yeterli

sayıda ve nitelikte personel çalıştırdığına veya çalıştıracağına ilişkin bilgi ve/veya belgeler,

5) İhale konusu hizmet veya yapım işlerinde isteklinin yönetici kadrosu ile işi

yürütecek teknik personelinin eğitimi ve mesleki niteliklerini gösteren belgeler,

…

İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin

yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe

ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü,

Aynı Kanun’un “Danışmanlık hizmetleri” başlıklı 48’inci maddesinde “Mimarlık ve

mühendislik, etüt ve proje, harita ve kadastro, her ölçekte imar planı, imar uygulama, ÇED

raporu hazırlanması, plan, yazılım geliştirme, tasarım, teknik şartname hazırlanması, denetim

ve kontrolörlük gibi teknik, mali, hukuki veya benzeri alanlardaki hizmetler, danışmanlık

hizmet sunucularından alınır.” hükmü,

“Tekliflerin değerlendirilmesi ve ihalenin yapılması” başlıklı 52’nci maddesinde

“…Danışmanlık hizmet ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi, teknik ve malî

değerlendirme olmak üzere iki aşamada yapılır. İlk aşamada teknik teklif, ikinci aşamada ise

malî teklif değerlendirilir ve her iki aşama için ayrı puanlama yapılır. Teknik ve malî puan

için belirlenen ağırlık katsayıları dikkate alınarak yapılan hesaplama sonucunda toplam puan

tespit edilir. Teknik ve malî puan ağırlık katsayıları, teknik puan ağırlığı daha yüksek olmak

üzere hizmetin niteliği ve özgünlüğüne göre farklı oranlarda belirlenebilir.

Bu ihalelerde teknik değerlendirme kriterleri, 10’uncu maddede belirtilen kriterlere

uygun olarak belirlenir. İhale dokümanı ve davet mektubunda belirtilen bu kriterlerin

belirlenmesinde; benzer nitelik ve ölçekteki sözleşmeleri yerine getirme deneyimi, iş için

önerilen yöntem, organizasyon yapısı, yönetici kadrosu ile işi yürütecek teknik personelinin

eğitimi ve mesleki nitelikleri esas alınır.

Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle isteklilerin teknik değerlendirmeye esas

bütün belgelerinin ihale dokümanında istenilen şartlara uygun olarak düzenlenip

düzenlenmediği incelenir. Belgeleri eksik olan veya istenilen şartlara uygun olmadığı tespit

edilen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak, teklifin esasını değiştirecek

nitelikte olmaması kaydıyla belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde, idarece belirlenen

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/036

: 36

: 02.09.2021

: 2021/UH.I-1634

sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede

eksik bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir

kaydedilir.

İhale komisyonu ihale dokümanında ve davet mektubunda belirtilen teknik

değerlendirme kriterleri ve puanlara göre teknik değerlendirme yaparak isteklilerin teknik

puanlarını belirler. İhale dokümanında belirlenen asgari teknik puanın altında puan alan

isteklilere ait teklifler değerlendirme dışı bırakılır.

Belgeleri eksik olan veya istenilen şartlara uygun olmadığı tespit edilen veya asgari

teknik puanın altında puan alan isteklilere, değerlendirme dışı bırakıldığı ve malî tekliflerinin

açılmadan malî tekliflerin açılacağı tarih ve saatte kendilerine veya vekillerine elden iade

edileceği yazılı olarak bildirilir. Aynı tarihte, asgari teknik puan ve üzerinde puan alan

isteklilere de malî tekliflerin açılacağı tarih ve saat yazılı olarak bildirilir.

İhale komisyonunca bildirilen tarih ve saatte öncelikle teknik değerlendirme sonuçları

ile teknik puanlar hazır bulunanlar önünde açıklanır. İhale komisyonunca toplu halde

muhafaza altına alınmış olan ve malî teklifleri içeren paket açılır. Teklifleri değerlendirme dışı

bırakılan isteklilerin malî teklif zarfları açılmaksızın kendilerine veya vekillerine elden iade

edilerek, bu istekliler ihale salonundan çıkarılır. Bu işlemlerden sonra, asgari teknik puan ve

üzerinde puan alan isteklilerin mali teklif zarfları açılır ve teklif edilen fiyatlar ile yaklaşık

maliyet açıklanarak bir tutanakla tespit edilir. İade edilemeyen malî tekliflere ait zarflar

ihalenin sonuçlandırılmasından hemen sonra posta ile gönderilir.

Malî teklif içerisinde teklif mektubu ile geçici teminatı bulunmayan veya usulüne

uygun olmayan istekliler değerlendirme dışı bırakılarak tutanakla tespit edilir. Teklif mektubu

ile geçici teminatı uygun olan isteklilere ait malî puanlar belirlenir.

Bu isteklilere ait teknik ve malî puanlar ihale dokümanında belirlenen ağırlık

katsayılarıyla çarpılarak toplam puanlar tespit edilir. Toplam puanı en yüksek olan istekli iş

tanımı, sözleşme şartları, personel ve malî teklif ile ilgili görüşme yapmak üzere davet edilir.

Ancak bu görüşme, ihale dokümanında yer alan şartları önemli ölçüde değiştirecek nitelikte

olmamalıdır. Görüşme sonucunda şartların netleştirilerek anlaşmaya varılması halinde, bu

istekliye ihale yapılır…” hükmü,

4857 sayılı İş Kanunu’nun “Ücret ve ücretin ödenmesi” başlıklı 32’nci maddesinde

“Genel anlamda ücret bir kimseye bir iş karşılığında işveren veya üçüncü kişiler tarafından

sağlanan ve para ile ödenen tutardır.

Ücret, prim, ikramiye ve bu nitelikteki her çeşit istihkak kural olarak, Türk parası ile

işyerinde veya özel olarak açılan bir banka hesabına ödenir. Ücret, prim, ikramiye ve bu

nitelikteki her çeşit istihkak, yabancı para olarak kararlaştırılmış ise ödeme günündeki rayice

göre Türk parası ile ödeme yapılabilir. Çalıştırılan işçilerin ücret, prim, ikramiye ve bu

nitelikteki her çeşit istihkakının özel olarak açılan banka hesabına yatırılmak suretiyle

ödenmesi hususunda; tabi olduğu vergi mükellefiyeti türü, işletme büyüklüğü, çalıştırdığı işçi

sayısı, işyerinin bulunduğu il ve benzeri gibi unsurları dikkate alarak işverenleri veya üçüncü

kişileri zorunlu tutmaya, banka hesabına yatırılacak ücret, prim, ikramiye ve bu nitelikteki her

çeşit istihkakının, brüt ya da kanuni kesintiler düşüldükten sonra kalan net miktar üzerinden

olup olmayacağını belirlemeye Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Maliye Bakanlığı ve

Hazine Müsteşarlığından sorumlu Devlet Bakanlığı müştereken yetkilidir. Çalıştırdığı işçilerin

ücret, prim, ikramiye ve bu nitelikteki her çeşit istihkakını özel olarak açılan banka hesapları

vasıtasıyla ödeme zorunluluğuna tabi tutulan işverenler veya üçüncü kişiler, işçilerinin ücret,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/036

: 36

: 02.09.2021

: 2021/UH.I-1634

prim, ikramiye ve bu nitelikteki her çeşit istihkaklarını özel olarak açılan banka hesapları

dışında ödeyemezler…” hükmü,

Anılan Kanun’un “Asgari ücret” başlıklı 39’uncu maddesinde “İş sözleşmesi ile

çalışan ve bu Kanunun kapsamında olan veya olmayan her türlü işçinin ekonomik ve sosyal

durumlarının düzenlenmesi için Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca Asgari Ücret Tespit

Komisyonu aracılığı ile ücretlerin asgari sınırları en geç iki yılda bir belirlenir.

Komisyon kararları kesindir. Kararlar Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girer.

Komisyonun toplanma ve çalışma şekli, asgari ücretlerin tespiti sırasında uygulanacak

esaslar ile başkan, üye ve raportörlere verilecek huzur hakları Maliye Bakanlığı ve Çalışma

ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının birlikte hazırlayacakları yönetmelikte belirtilir.” hükmü,

Aynı Kanun’un “Ücret ile ilgili hükümlere aykırılık” başlıklı 102’nci maddesinde “Bu

Kanunun;

a) 32 nci maddesinde belirtilen ücret ile işçinin bu Kanundan veya toplu iş

sözleşmesinden veya iş sözleşmesinden doğan ücret ödemelerini süresi içinde kasden

ödemeyen veya eksik ödeyen, 39 uncu maddesinde belirtilen komisyonun belirlediği asgari

ücreti işçiye ödemeyen veya noksan ödeyen, ücret, prim, ikramiye ve bu nitelikteki her çeşit

istihkakını zorunlu tutulduğu halde özel olarak açılan banka hesabına ödemeyen işveren,

işveren vekili ve üçüncü kişiye bu durumda olan her işçi ve her ay için yüzyirmibeş Türk

Lirası idari para cezası,

…

Verilir.” hükmü,

Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı

3’üncü maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü

maddesindeki tanımlar yanında;

a) Anahtar teknik personel: Gerçek veya tüzel kişinin, bünyesinde çalıştırdığı, ihale

konusu işte teknik personel olarak da istihdam edilebilen ve ihale konusu işin uzmanı olan

kişiyi,

…

ifade eder.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Yaklaşık maliyetin hesaplanması ve güncellenmesi” başlıklı

11’inci maddesinde “(1) Birim fiyat üzerinden teklif alınan ihalelerde;

a) Her bir iş kaleminin miktarını ve gerçekleştirilmesine ilişkin şartları gösteren bir

cetvel hazırlanır. Bu cetvelde her bir iş kaleminin adı, birimi, birim fiyatı ve bu fiyata dahil

olan maliyetler ile varsa diğer unsurlar gösterilir.

b) Birim fiyata dahil olan maliyetler, iş kalemi ile ilgili bütün unsurları içerecek şekilde

düzenlenir ve bu iş kalemine dahil olmayan başka giderler öngörülmez.

(2) Götürü bedel üzerinden teklif alınan ihalelerde işin gerçekleştirilmesine ilişkin

şartları gösteren bir cetvel hazırlanır. Bu cetvelde personel ile varsa malzeme, ekipman ve

diğer unsurlar için belirlenen fiyatlar ve bu fiyata dahil olan maliyetler gösterilir.

(3) Danışmanlık hizmetinin gerçekleştirilmesi için gerekli olan iş kalemlerine veya iş

gruplarına ilişkin miktarların tespit edilen fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan tutarların

toplanması ile elde edilen genel toplam tutar, sözleşme giderleri ve genel giderler ile KDV

hariç olarak belirlenir. Bulunan bu tutara işin niteliği dikkate alınarak % 20 oranını

geçmemek üzere yüklenici karı eklenir. Bu tutar, kar hariç belirlenen genel toplam tutar

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/036

: 36

: 02.09.2021

: 2021/UH.I-1634

üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler ile toplanarak yaklaşık maliyet

hesaplanır. Buna ilişkin hesap cetveli hazırlayanlarca imzalandıktan sonra, ihale onay

belgesinin ekine konularak ihale yetkilisine sunulur.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Organizasyon yapısına ve personel durumuna ilişkin belgeler”

başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İhale konusu işin niteliğine göre, istenilen anahtar teknik

personelin sayısı ve nitelikleri ön yeterlik şartnamesinde, ihale konusu işte çalıştırılması

öngörülen teknik personelin sayısı ve nitelikleri ise idari şartnamede düzenlenir. Ayrıca,

adayın veya isteklinin organizasyon yapısına ilişkin bilgi formları ile kendisi veya yönetici

kadrosunun, anahtar teknik personelin ve teknik personelin eğitimini gösteren diploma veya

mezuniyet belgesi ve toplam deneyim süresini gösteren ilgili meslek odası üye kayıt belgesi

ve/veya hizmet çizelgesi ile özgeçmiş formunun istenilmesi zorunludur.

(2) Teknik personelin ve yeterlik kriteri olarak öngörülen anahtar teknik personelin

sayısı ve meslek alanları ile mesleki deneyiminin, ihale konusu işin niteliğine uygun şekilde

belirlenmesi ve bu personelin, ihale konusu işin uzmanı olması zorunludur…

…

(4) Bir ihalede anahtar teknik personel olarak gösterilen personel, aynı zamanda

sözleşmenin uygulanmasında teknik personel olarak istihdam edilebilir…” hükmü,

Asgari Ücret Yönetmeliği’nin “İşverenin Sorumluluğu” başlıklı 12’nci maddesinde

“İşçilere, Komisyonca belirlenen ücretlerden düşük ücret ödenemez. İş sözleşmelerine ve

toplu iş sözleşmelerine bunun aksine hükümler konulamaz.

İşverenler tarafından, işçilere sağlanan sosyal yardımlar sebebiyle asgari ücretten

herhangi bir indirim yapılamaz.” hükmü,

Ön Yeterlik Şartnamesi’nin “İhale konusu danışmanlık hizmetine ilişkin bilgiler”

başlıklı 2’nci maddesinde “İhale konusu danışmanlık hizmetinin;

a) Adı: İdaremiz Uygulamaları Kapsamında Yapım İşlerinin İnşaat Aşaması ve İnşaat

Sonrası 32. Paket Danışmanlık (Yapım işi kontrollüğü ve yapı denetimi) Hizmet Alımı İşi

b) Varsa kodu:

c) Miktarı (fiziki)ve türü:

İdaremiz Uygulamaları Kapsamında Yapım İşlerinin İnşaat Aşaması ve İnşaat Sonrası

32. Paket Danışmanlık (Yapım işi kontrollüğü ve yapı denetimi) Hizmet Alımı İşi

141 Adet Personel ile 48 Ay Boyunca İdaremiz İnşaatları ile Adaiçi Altyapı, Genel

Altyapı ve Çevre Düzenlemesi işlerinin İnşaat Aşaması ve İnşaat Sonrası Danışmanlık

(geçici kabul, kesin kabul, daire teslimi, cins tashihi, yapmak, iskan ve ruhsat alımı ile tapu

işlemleri v.b.) Hizmetleri İşi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Yapılacağı yer: Ankara, Bolu, Bingöl, Bartın, Çankırı, Kastamonu, Karabük,

Kırşehir, Kırıkkale, Kilis, Hatay, Gaziantep, Sinop, Yozgat, Tunceli, Zonguldak Aksaray, Ağrı,

Artvin, Antalya, Burdur, Denizli, Erzurum, Giresun, Iğdır, Isparta, Nevşehir, Karaman,

Konya, Trabzon ve Mücavir illeri)” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Ön yeterlik kriterleri ve bunlara ilişkin belgeler” başlıklı 8’inci

maddesinde “…8.5. Puanlama kriterleri

Asgari şartları sağlayan adaylar, Mali Kapasite ve Teknik Yetenek olmak üzere iki

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/036

: 36

: 02.09.2021

: 2021/UH.I-1634

bölümde, "Ön Yeterlik Başvuru Mektubu"na eklenen "Bilgi Formlarının" doldurulması

suretiyle sunulacak bilgi, belge ve dokümana bağlı olarak aşağıdaki tabloda verilen kriterlere

göre puanlanır.

KRİTER / ALT KRİTER - PUAN

a) Mali Kapasiteleri [20]

b) Teknik Yetenekleri [80]

1) Genel Hizmet Deneyimi [10]

2) Özel Hizmet Deneyimi [40]

3) Personel Durumu [30]

4) Ekipman Durumu (istenmiş ise) [0]

5) Kalite yönetim sistem belgesi (istenmiş ise) [0]

TOPLAM [100]

8.5.1. Mali kapasitenin puanlanması

…

8.6. Teknik yetenek puanlanması

8.6.1. Genel hizmet deneyiminin puanlanması

…

8.6.2. Özel hizmet deneyiminin puanlanması

…

8.6.3. Personel durumunun puanlanması

Bu puanlamada sadece adayların, ihale konusu danışmanlık hizmeti için önerdikleri

anahtar teknik personel değerlendirilir.

Tam Tam

Toplam Benzer

Tecrüb Tecrüb

Puan Puan

Asgari Asgari

Toplam Benzer

Tecrüb Tecrüb

Asgari

Puan

Toplam

ı

Toplam Benzer Tam

Tecrüb Tecrüb Puan

e Tame TamToplam

Puan Puan ı

İçin

Ade

t

e

Gerekli Gerekli

Toplam Benzer

Tecrüb Tecrüb

Pozisyon

İnşaat

Asgari Asgari

Puan Puan

e

(Yıl) (Yıl)

(A+B)

(C)

(D)

(C+D)

(A)

1,5

(B)

e

(Yıl) (Yıl)

Mühendis 1

i / Mimar

İnşaat

Mühendis 1

i / Mimar

İnşaat

Mühendis 1

i / Mimar

İnşaat

Mühendis 1

i / Mimar

TOPLAM

5

3

2

3,5

10

5

3,5

4

7,5

2

1,5

6

2

8

3,5

14

3,5

14

4

7,5

30

TOPLAM

16

Anahtar teknik personel için istenilen ön yeterlik kriterini sağlayan adaylar asgari

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/036

: 36

: 02.09.2021

: 2021/UH.I-1634

puan alır. Ara değerler için doğrusal orantı yapılır. İş ortaklıklarında, ortaklık oranına

bakılmaksızın, pilot ve diğer ortaklara ait personelin tamamı bir bütün olarak

değerlendirilir.” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 24’üncü maddesinde

“24.1. İsteklilerin sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği her

türlü (Özel İdari ve Teknik Şartnamedeki İstisnalar hariç) vergi, resim, harç ve benzeri

giderler ile ulaşım, nakliye ve her türlü sigorta giderleri teklif fiyata dâhildir.

Ücret ve Ödemeler

(A)Personel Maaşları

1) Sorumlu Müdür (İnş. Müh./Mimar) (Asgari Ücretin en az % 320 Fazlası)

2) Kontrol Şefi (İnş. Müh./Mimar) (Asgari Ücretin en az % 295 Fazlası)

3) Hakediş Müh.(İnş. Müh./Mimar) (Asgari Ücretin en az % 129 Fazlası)

4) İş Güvenliği Uzm. (Asgari Ücretin en az % 129 Fazlası)

5) Peyzaj Mim./Ziraat Müh. (Asgari Ücretin en az % 129 Fazlası)

6) İnş. Müh./Mimar (Asgari Ücretin en az % 150 Fazlası)

7) İnş. Tek. (Asgari Ücretin en az % 80 Fazlası)

8) Elektrik Müh. (Asgari Ücretin en az % 150 Fazlası)

9) Elektrik Tek. (Asgari Ücretin en az % 80 Fazlası)

10) Makine Müh. (Asgari Ücretinen az % 150 Fazlası)

11) Makine Tek. (Asgari Ücretin en az % 80 Fazlası)

12) Harita Müh. (Asgari Ücretin en az % 129 Fazlası)

13) Harita Tek. (Asgari Ücretin en az % 80 Fazlası)

14) Kontrol Müh. (Jeoloji, Jeofizik veya Geoteknik Müh.) (Asgari Ücretin en az % 129

Fazlası)

Danışman; personeline yukarıda belirtilen yüzde miktarlarının altından az olmamak

üzere teklif ettiği ücretin altında ödeme yapamaz.

Birim Fiyat Teklif Cetvelinde gösterilen pozisyonlarda bu sözleşmenin ifası için

Danışman tarafından çalıştırılan teknik personelin aylık brüt tavan ücretleri, bu kalem

kapsamında ödenecektir.

Birim Fiyat Teklif Cetvelinde her bir pozisyon için Danışman tarafından teklif edilmiş

olan ücretler, o pozisyonda çalıştırılacak olan teknik personelin aylık ücretlerinin tavanını

teşkil eder. Danışmanın teknik personeline yaptığı ödemelerin varsa, bu tavanı aşan miktarı

için Danışmana bir ödeme yapılmaz.

İşin devamı sırasında ihtiyaç olması halinde; Birim Fiyat Teklif Cetvelinde yer alan

tavan ödemesinin toplam miktarı aşılmamak şartıyla teknik personel sayısı ve adam-ay

miktarları değiştirilebilir veya aylık brüt ücretleri mevcut kadrolardan birine denk alınmak

suretiyle yeni kadrolar açılabilir.

Birim fiyat teklif cetvelinde teklif edilecek Brüt ücretlere, sosyal sigorta primleri (SSK

Primi, İşsizlik Sigorta Fonu, Gelir Vergisi, Damga Vergisi, SSK Primi (İşveren Payı), İşveren

İşsizlik Sigorta Fonu, vb. kesintiler dâhil) yürürlükteki yasa ve mevzuata göre personel için

ödenmesi gereken her türlü vergi, kesinti, masraf vb. harcamalar dahildir.

Danışman, her bir pozisyonda çalıştırılacak personel için İdare tarafından belirtilen brüt

asgari ücret yüzde (%) fazlası üzerinden hesaplanan asgari ücretten, kanuni kesintilerden

sonra kalan miktarın altında ödeme yapamaz. Herhangi bir ad altında (yemek, yol, giyim, yer

temini vb.) ayrıca bir kesinti yapamaz.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/036

: 36

: 02.09.2021

: 2021/UH.I-1634

Hakedişe esas ay içinde, her bir teknik personelin günlük çalıştıkları süre tespit

edilerek aylık puantaj cetveli halinde hakedişe eklenecektir. Aylık Puantaj Cetveli, Danışman

ve İdarenin sorumlu personeli tarafından imzalanacaktır.

Aylık puantaj cetvelinde belirtildiği gibi, hakedişe esas ay içinde çalışılması gereken

aylık toplam süre tam gün olarak çalışmış olan her bir teknik personel, kendi pozisyonuna ait

brüt ücreti tam olarak haketmiş olacaktır.

Eğer yapım işini üstlenen yüklenici vardiyalı çalışma yaparsa, kontrollük personeli

İdarenin bilgisi dahilinde vardiyalı çalışma sistemine geçecek ve gerekli ise ilgili personel

sayısı ve adam/ay miktarı İdarenin onayı ile artırılabilecektir. Vardiyalı işlerde, vardiyalı

çalışma için normal ücretlerin dışında ek ödeme yapılmayacaktır.

(B) Bakım Dönemi ve Genel Giderlere Dâhil Olan Bedeller:

İhalede bu kalem için teklif edilebilecek asgari oran %20 olacaktır. Bu oranın

altındaki teklifler değerlendirme dışı bırakılacaktır.

Bu kalemde belirtilmiş olan yüzde sabittir. Genel gider olarak ödenecek toplam miktar,

teknik personel için ödenecek toplama bağlı olarak değişecektir. Her hakedişte ödenecek

Bakım Dönemi ve Genel Giderler bedeli; birim fiyat teklif cetvelindeki genel gider yüzdesi ile

hakediş dönemi içerisinde çalıştırılan teknik personele ödenen toplam miktarın çarpımı ile

belirlenecektir.

a) Teknik ve İdari Personelle İlgili Giderler; İşin sözleşme ve şartnamelere göre

yürütülmesi için oluşabilecek her türlü giderler ile ilgili mevzuat çerçevesinde doğabilecek

her türlü vergi, resim, harç, kanuni kesintiler vb. giderler.

b) Hizmetlerin verilmesi için gereken bütün diğer genel giderler; İşin icrası için

gerekli akaryakıt, makine ve ekipman amortismanı masrafları, her türlü malzeme ve diğer

hizmet giderleri.

c) İnşaat sonrası Danışmanlık hizmetlerine ait giderler; Özel idari teknik şartname 3.2

maddesi işin yürütülmesi için belirtilen hizmetlerle ilgili her türlü giderler.

24.2. Mesleki (Profesyonel) Sorumluluk Sigortası

1-Kontrollük ve danışmanlık hizmetlerini Danışman ile bunlarda çalışan tüm

personelin yaptığı hatalardan kaynaklanan İdarenin zararları,

2-Hazırlayacağı her türlü belge ve metrajlar vb. belgeler nedeniyle ortaya çıkan

İdarenin zararlarını,

3-Hazırlayacağı her türlü arazi, laboratuar, mühendislik çalışması ile diğer tüm

belgeler ile dokümanlardan kaynaklanacak İdarenin zararlarını,

içeren ve tüm giderleri kendisi tarafından karşılanacak ve birinci alıcısı idarenin

olacağı Mesleki (Profesyonel) Sorumluluk Sigortasını, işin başladığı tarihten itibaren Kesin

Kabulün yapılarak onaylanmasına kadar geçen süreyi içerecek şekilde yaptırmakla

yükümlüdür.

- Danışmanın yaptırması gereken Mesleki (Profesyonel) Sorumluluk Sigortası işin

Kesin Kabul Tarihine kadar devam edecektir

- Burada Danışmanın kontrollük ve danışmanlık hizmetlerinden doğacak kusur ve

hataları nedeniyle oluşacak idare zararları, kontrollük ve danışmanlık hizmetlerinin başladığı

tarihten itibaren ilave edilerek -Mesleki (Profesyonel) Sorumluluk Sigortası- genişletilecektir.

- Profesyonel Sorumluluk Sigortası Teminatının Limiti:

Olay başı: Sözleşme bedelinin % 2’si

- Poliçe vadesinde asgari tutar: Minimum Olay başı ile belirtilen orana istinaden

çıkan rakamın 3 katı şeklinde olacaktır.

24.3. 24.1 ve 24.2 maddelerinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/036

: 36

: 02.09.2021

: 2021/UH.I-1634

benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da

farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek

herhangi bir hak talebinde bulunamaz.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “…

47.2. Birim Fiyat Teklif Cetvelinde gösterilen her bir pozisyon için Danışman tarafından teklif

edilecek olan teknik personel ücretleri, ihale tarihi itibari ile yürürlükte bulunan asgari ücret

üzerinden hesaplanacaktır.

47.3. 24.1 Maddesinde asgari ücretin % fazlası olarak belirlenen ücretlerin altında

teklif sunulmayacaktır. Bakım dönemi ve genel giderler için teklif edilebilecek oran %20'nin

altında olmayacaktır.. Bu şartları sağlamayan teklifler değerlendirme dışı bırakılacaktır.

47.4. Bahse konu iş süresince çalıştırılacak teknik personelin, ünvanı ve niteliği işin

özel idari ve teknik şartnamesinde belirtilmiştir.” düzenlemesi,

Özel İdari ve Teknik Şartname’nin “İşin Süresi” başlıklı 2’nci maddesinde

“DANIŞMAN, yükümlülüğünde bulunan işi sözleşme tarihinden itibaren sözleşme ve eklerine

uygun olarak; Danışmanlık (müşavirlik) hizmetini 1440 (Bindörtyüzkırk) günde yerine

getirmekle yükümlüdür.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İnşaat Sırası Danışmanlık Hizmetleri” başlıklı 3.1’inci

maddesinde “3.1.1. Yüklenici Firmalara İdare adına yer teslimi yapmak.

3.1.2. Şantiyede işin yakından takibi için bir adet şantiye ofisi kurarak işletmek.

3.1.3. Yüklenicilerin şantiye yerleşim planlarını hazırlamalarını sağlamak ve şantiye

düzenini tesis etmek.

3.1.4. Nakit akış programlarını imalat ve ihzarat olarak hazırlayarak İdare’ye

sunmak.

Ayrıca “danışmanlığa konu olan yapım işi”nin müteahhiti hakedişini yapamıyor ise;

danışman firma yapım işinin hakedişini yüklenici adına hazırlar. Aynı şekilde mukayesili keşif,

As- built çizimleri ile bakım ve işletme talimatları ve varsa fiyat farkınıda aynı şekilde

yüklenici adına hazırlar. İlgili mevzuat çerçevesinde her türlü defter, rapor, tutanak, kayıt,

kalıp, demir, beton, yalıtım, vb.nin tutanaklarından Müşavirlikle ilgili olanlarını yapmak

Yüklenici ile ilgili olanlarını yaptırmakla yükümlüdür.

…

3.1.8. Yüklenicilerin işyerinde çalıştırdıkları işçilerle ilgili mevzuat çerçevesinde SGK

ilişkilerini denetlemek ve SGK giriş kaydı olmayan işçilerin ve yaşı kanuna uymayanların

çalıştırılmasına müsaade etmemek, SGK primlerinin ödendiğini kontrol etmek.

3.1.9. Yüklenicilerin kendi sözleşmeleri gereği yükümlendikleri tüm sigorta

yükümlüklerini tam olarak yerine getirmelerini sağlamak ve sürekliliğini düzenli olarak

denetlemek. Bu kapsamda inşaat sahasının ve inşaatların her türlü afete karşı “All- Risk”

sigortalarının yaptırılmasını sağlamak, sürekliliğini denetlemek ve aylık prim vb. taksitlerinin

yatırıldığını kontrol etmek.

3.1.10. Bölgeye hizmet verecek olan kamu kuruluşları ile ( Tedaş, Belediye, Telekom,

vb. ) zamanında ilişkiye geçerek, inşaat bitiminde eş zamanlı olarak bu kuruluşların hizmet

vermelerini sağlamak. Trafo, santral, kanalizasyon, içme suyu vb. her türlü altyapı

tesislerinin ilgili kurumlara devrinin yapılmasını kontrol etmek.

3.1.13. İŞ GÜVENLİĞİ VE SAĞLIĞI

Aşağıdaki tedbirlerin alınmamasından kaynaklı iş kazalarında doğacak herhangi bir

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/036

: 36

: 02.09.2021

: 2021/UH.I-1634

zarardan DANIŞMAN yüklenici ile birlikte sorumlu olacaktır.

a) Danışman, şantiyede yükleniciye yürürlükte olan iş sağlığı ve güvenliği mevzuatı

çerçevesinde her türlü kontrol ve önlemin alındığını kontrol etmekle yükümlüdür.

…

c) İşverenin, 4857 Sayılı İş Kanunu ve 6331 Sayılı İş güvenliği kanunu hükümlerine ve

bu kanunlara dayandırılarak hazırlanmış olan yönetmeliklere uygun olarak şantiye ve bütün

çalışma sahasını mevzuata göre kontrol ederek gerekli önlemleri aldırır.

…

f) Tedbir alınmamış tehlike ve risklere karşı derhal tedbir alınması konusunda Şantiye

yönetimine gerekli talimatları verir. Risk derecesine göre çalışanın hayat bütünlüğünü riske

atan bir durum varsa, gerekli tedbirler alınıncaya kadar işin tehlike olan bölümünü

durdurabilir. İşin bir bölümünün durdurulmasının kâfi olmadığı durumlarda gerekli tedbirler

alınıncaya kadar işin tamamını durdurabilir.

…

3.1.14. İmalat sırasına uyulmasını ve bir önceki imalatın tekniğe uygun

tamamlanmadan bir sonraki imalata geçilmemesini ve bu tip imalatlarla ilgili hakediş

ödemelerinin yapılmamasını sağlamak ve gerekirse İdarenin isteği doğrultusunda

fotoğraflayarak yüklenici hakedişlerine koymak.

3.1.15. İnşaatın geriye dönüşü olmayan kritik aşamalarında, (temel aplikasyonu,

beton dökümü, ıslak zemin ve diğer yalıtımları vb.) özellikle çok dikkatli davranarak, bu tür

kritik imalatların bir tutanak ile tespitini yapmak ve İdareye sunmak.

3.1.16. Şantiyede Toplu Konut İdaresi’nin çağdaş biçimde temsili için;

…

d) İşçi yatakhanelerinde işçilerin günlük yaşantılarını rahatla sağlayacak her türlü

tedbirleri aldırmak, aylık, altı aylık ve yıllık bakımlarının yapılmasını sağlamak, işçilerin 24

saat kullanımına açık çamaşır makinesi, sıcak duş imkanlarının yüklenici tarafından temin

edilmesini sağlamak, banyo ve tuvaletlerin standartlara uygun ölçü ve ebatlarda kurulmasını

ve işçi sayısına göre yeterli sayıda olmasını sağlamak, yüklenicinin ilk hakedişinde bunları

fotoğraflayarak dosyalamak.

f) Şantiyelerde işçiler için çadır kurulmasına müsaade etmemek; İşçi, konaklama,

yemekhane, atölye vb. yaşam alanlarının konteyner veya prefabrik yapılar şeklinde

yüklenicinin tesis etmesini sağlamak.

…

3.1.35. İmalatta kullanılacak her türlü malzemenin denetimini ve kontrolünü ; “Yapı

Malzemeleri Yönetmeliği (89/106/EEC) Kapsamında Uygulanacak Teknik Şartnamenin

Yayımlanması Hakkındaki Tebliğ”, “Yapı Malzemelerinin Tabi Olacağı Kriterler Hakkındaki

Yönetmelik” ve ilgili diğer mevzuat çerçevesinde yapmak.

3.1.36. Projenin tamamlanması ile birlikte AS-BUILT/YAPILDI projelerinin

yüklenicilerce hazırlanmasını sağlayıp, kontrol etmek suretiyle ilgili belediye ’ye ve kamu

kuruluşlarına onaylatarak İdare’ye istenilen süre içinde teslim edilmesini sağlamak…”

düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İnşaat Sonrası Danışmanlık Hizmetleri” başlıklı 3.2’nci

maddesinde “3.2.1. Geçici kabul işlemlerini takiben iskân ruhsatlarının (2 ay içinde)

alınması için; İdare, ilgili kurum ve yüklenici nezdinde her türlü iş ve işlemi takip etmek,

gerekli belge teminin sağlanması, resmi bildirimlerin yapılması, konu ile ilgili her türlü

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/036

: 36

: 02.09.2021

: 2021/UH.I-1634

koordinasyonu sağlanması.

3.2.2. Yapım işleri genel şartnamesinde belirtilen süreler içerisinde Yüklenici

tarafından düzenlenmemesi halinde Mukayeseli Keşif, Kesin Hesap, Kesin Hakedişlerin en

geç otuz gün içerisinde veya Yükleniciye çekilen ihtardan 15 gün sonra düzenleyerek İdare’ye

sunacaktır. Yasal süreler içerisinde Mukayeseli Keşif, Kesin Hesap, Kesin Hakedişlerin

sunulmaması durumunda her süre aşımı için her iş için ayrı ayrı olmak üzere ceza

(Sözleşmenin 17.1.3. maddesi h bendine göre) kesilecektir.

3.2.3. Kat irtifakı ve / veya Kat Mülkiyetinin Tesisi ve Tapularının alınması;

İskan ruhsatlarının alınmasını takiben 3 ay içinde kat mülkiyeti işlemleri

tamamlanacaktır. İnşaat Ruhsatı ve İskan Ruhsatı ile ilgili bütün giderler yüklenici (yapımcı)

firmaların sorumluluğundadır. İskan raporunun alınması aşamasında gerekli (SGK ilişiksiz

belgesi, kanal katılım belgesi, yol katılım belgesi, cins tashih işlemi, Kat Mülkiyeti işlemleri

vs.) tüm işlemler ve bunlarla ilgili giderler Yüklenici (yapımcı) firmalar tarafından

sağlanacaktır. Bu işlemlerin yasal sürelerde takip edilerek sonuçlandırılması için gerekli

önlemleri almak Danışman firmanın yükümlülüğündedir. Kat mülkiyeti tapularının (Ferdi

tapuların) alınması Yüklenici sorumluluğundadır ancak alınmasının sağlanması Danışmanın

sorumluluğundadır.

İdare tarafından hazırlanan, Başkanlık Makamınca onaylanarak mühürlenmiş Toplu

Yapı Yönetim Planının ilgili Tapu Müdürlüğüne tescilinin sağlanarak, sonucunun İdareye

rapor edilmesinden Danışman sorumludur.

Finansman Dairesinden temin edilen blok, kat ve daire numaralarını gösteren satış

listesi ve ilgili vaziyet planları ile Projeler Dairesi tarafından kat mülkiyetine esas onaylanmış

bağımsız bölüm listesi ve vaziyet planları arasında eşleştirmenin yapıldığı, Onaylı Mimari

projelerdeki daire numaraları ile Finansman Dairesince şerefiye yapılırken kullanılan cephe

ve fiili kapı numaralarının aynı olduğunu, Onaylanan bağımsız bölüm listeleri ve vaziyet

planlarının mahallinde yapılan kontrollerinde aynı olduğunu beyan eden tutanağın müteahhit

firma ile imzalanmasından, tescil edilen kat mülkiyetinin; satışa esas numaralandırmaya

uygun ve doğruluğundan danışman sorumludur. Ayrıca tesis edilen kat mülkiyetinden ve

yapılan eşlemeden kaynaklı hatalı tapu devirlerindeki maddi sorumluluk danışmana rücu

ettirilecektir.

3.2.4. Cins Tashihi’nin yapılması.

Müşavir bu kapsamda, gerekli cephe fotoğraflarını ve video çekimlerinin

yapılmasından, bağımsız bölüm listelerinin ve arsa paylarının düzenlenerek, İdare ve

Belediyece tasdikinden ve cins tashihi tapularının Yüklenici tarafından alınmasının

sağlanmasından Danışman sorumludur. Cins tashihi tapuları İdare adına tesis edilecektir.

Tüm bu işlemlerin tamamlanmasının sağlanmasından Danışman sorumludur.

Kat Mülkiyeti işlemleri sırasında İdarece onaylanan bağımsız bölüm listelerinin Tapu

Sicil Müdürlüğü’nce değiştirilerek tapuya tescil edildiği hallerde satışa esas blok numaraları

ile kat mülkiyetine esas blok numaralarına ait eşleştirme tablolarını 10 gün içinde İdareye

teslim edilmesini sağlamak,

İdare adına tesis edilmiş olan cins tashihi tapularının, kat irtifakı ve / veya kat

mülkiyeti tapularına dönüştürülmesi aşamasında, Tapu Sicil Müdürlüğü’ne tescilinden sonra,

İdare’ye teslim edilmesini Yüklenici ile koordineli olarak sağlamak.

İnşaa edilen konutlara ve yapılara ait emlak vergisi bildirimlerinin süresi içerisinde

düzenlenerek ilgili Belediyeye teslim edilmesi ve yatırılması gereken vergi, resim ve harçların

idare tarafından yatırılmasının kontrolünü sağlamak.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/036

: 36

: 02.09.2021

: 2021/UH.I-1634

3.2.5. Konut Teslimleri İşi;

a) Konutların hak sahiplerine teslimi sırasında her türlü organizasyonun yapılması ve

formatların hazırlanması,

b) Konut seçimine esas dokümanların, (Şerefiye bedelleri dahil olmak üzere konut ve

işyeri fiyatlarını da içermek üzere) hazırlanması,

c) Şantiye ’de danışman ve bilgi bürolarının kurulması,

d) Örnek dairelerin enformatik donanımı ve yönlendirme işaretlerinin tesisi,

e) Şantiyede rehberlik hizmetleri,

f) Konutların teslim edilmesi,

g) Konut ve diğer yapıların teslimi sırasında hak sahibi tarafından teslim tutanağına

yapımla ilgili kusurların işlenmesi halinde bunların yüklenici firma tarafından giderilmesini

sağlamak ve bununla ilgili tüm kayıt ve arşivleri oluşturmak.

h) Bu gruptaki hizmetler en geç iskan ruhsatlarının alınması ile birlikte tamamlanmış

olmasını koordine etmek.

i) Konutların teslim edilmesi ve alıcılara imzalatılan teslime ilişkin evrakların birer

nüshasının ilgili Banka şubesine teslim edilmesi,

j) İdare tarafından satışı gerçekleştirilen konutlarda ve işyerlerinde iade veya fesih

işlemi olması halinde, İdarenin talebi doğrultusunda iade veya fesih işlemlerinin (kira tespiti,

hasar tespiti site yönetimi aidatı, su, elektrik, doğalgaz vb. borcu yoktur yazısının alınması ve

diğer işlemler) yürütülmesi,

k) Proje kapsamında oluşturulabilecek Tanıtım ofislerine, satış ve tanıtıma yönelik her

türlü desteğin sağlanması,

l) Proje kapsamında teslim işlemleri gerçekleştirilen konut listelerinin, İdarenin

belirleyeceği formatta hazırlanarak İdareye sunulması ve elektronik ortamda İdare bilgi işlem

sistemlerine veri girişlerinin sağlanması,

m) Bu gruptaki hizmetlerin en geç kesin kabulle birlikte tamamlanmış olmasını

koordine etmek.

3.2.6. Bakım / İşletme El kitaplarının hazırlanması;

Bu gruptaki hizmetler, en geç iskan ruhsatlarının alınması ile birlikte anahtar teslimi

öncesinde tamamlattırılacaktır.

Toplu konut alanı içindeki (ada içi / dışı) tüm altyapı sistemlerinin (İçme suyu, atık su,

Yağmur suyu, elektrik, doğalgaz, PTT ve diğer boru irtibatları), çevre düzenlenmesi ve peyzaj

uygulamalarını, yapılarak tesisat sistemlerinin (ısıtma, su, aydınlatma, doğalgaz, Elektrik,

asansör vb.) işaretlenmesi, kodlandırılması, işletilmesi, günlük ve süreli (periyodik) bakımları

ile ilgili her türlü bilgi ve şartları içerecek teknik bilgi, talimat ve şematik gösterim el

kitaplarının (bölge, ada, blok bazında) iki kopya olarak hazırlanmasını sağlamak.

3.2.7. Geçici Kabulden Sonra Yapılacak Danışmanlık Hizmetleri

3.2.7.1.Şikayetlerin Değerlendirilmesi;

Teslimi yapılan konut ve diger tüm yapıların sahip ve kullanıcılardan gelen

şikayetlerin yapımdan kaynaklanıp kaynaklanmadığını tespit ederek, yapımdan

kaynaklanıyorsa çözüm önerileri getirecek, mevcut yasal mevzuat çerçevesinde yapımdan

kaynaklı şikayetlerin yüklenici tarafından giderilmesi sağlanacaktır.

3.2.7.1.1. Danışman, sözleşme kapsamında tamamlanıp hak sahiplerine teslim edilen

konut ve/veya diğer yapıların hak sahipleri tarafından gelebilecek şikayetlerin

değerlendirilmesi, organizasyonu ve giderilmesine yönelik tüm faaliyetlerin etkin ve hızlı bir

biçimde yürütülmesinden sorumludur. Danışman sözleşme kapsamındaki işlerin tamamı için

bu iş ve işlemleri yönetecek en az 1 adet İnşaat Mühendisi/veya mimar ve bu çalışmaları fiilen

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/036

: 36

: 02.09.2021

: 2021/UH.I-1634

yerinde takip edecek 1 adet İnşaat Mühendisi veya/mimar, 1 adet Elektrik Mühendisi, 1 adet

Makine Mühendisi olmak üzere en az toplam 4 adet personel çalıştırmak zorundadır. Bu

personeller danışmanlık hizmeti kapsamında başkaca herhangi bir görev almayacaktır.

Müşavirlik sözleşmesi kapsamındaki tüm işlere ait şikâyetlerin değerlendirilmesi

amacıyla görevlendirilecek personel sayısı aşağıda verilmiştir (Toplam 4 kişi).

Şikâyet değerlendirme

ekibini organize edecek amir

İnşaat imalatları

şikâyetleri için

Elektrik imalatları

şikâyetleri için

Mekanik

imalatları

şikâyetleri için

1 adet İnşaat Mühendisi/veya

mimar

1 adet İnşaat

Mühendisi/veya

mimar

1 adet elektrik

mühendisi

1 adet makine

mühendisi

Bu personeller sözleşme kapsamındaki ilk geçici kabulün onaylanmasından

itibaren çalıştırılmaya başlanacak ayrıca danışmanın organizasyon şemasında da

gösterilecektir. Sözleşme kapsamında yapılacak ilk geçici kabulün onaylandığının kendisine

bildirildiği tarihten itibaren 7 gün içerisinde bu personellerin bilgileri (Diploma, Özgeçmiş)

Onay alınmak üzere İdareye sunulur. İdare, yazının İdareye ulaştığı tarihten itibaren 15 gün

içinde personelin onaylanıp onaylanmadığı hususunda bildirimde bulunur. İdare bildirimde

bulunmadığı takdirde personeli kabul etmiş sayılır. İdare personel sayısını isterse azaltabilir

veya artırabilir.

3.2.7.1.2. Danışman, sözleşme kapsamında yapılacak ilk geçici kabulün

onaylandığının kendisine bildirildiği tarihten itibaren her ayın ilk 7 günü içerisinde

şikayetlerle ilgili aylık faaliyet raporu düzenleyerek İdareye sunacak, bu raporda şikayetlerin

giderilmesine yönelik yürütülen faaliyetler ile yapılan yazışmalar ve rapora konu işlere ilişkin

yasal mevzuat kapsamında müşavirlik görüşü de İdareye sunulacaktır. Ayrıca raporda o güne

kadar mevcut şikayetlerin tümünün değerlendirmesi yapılacak, bu şikayetlerin yükleniciden

(yapımdan) kaynaklı olup olmadığı hususları açık ve net olarak belirtilecektir.(Form 1).

Raporun tüm sayfaları Danışman adına Proje Müdürü ve/veya Şikayet Değerlendirme

personellerince imzalanacaktır.

3.2.7.1.3. İdareye ulaşan şikâyetler, danışman (müşavir) firmanın İdareye yazılı

bildireceği e-posta adresine haftalık olarak bildirilecek ayrıca yine haftalık olarak yazılı

danışman (müşavir) firmaya gönderilecektir. Danışman İdarenin gönderdiği tüm şikayetleri,

zaman geçirmeksizin yerinde birebir inceleyecek, yüklenici hata ve kusurunun tespit edilmesi

halinde şikayetlerin ivedi olarak giderilmesini sağlayacak, yukarıda belirtilen esaslara uygun

olarak İdareyi bilgilendirecektir. Şikayetlerin giderilmesi sonrasında Danışman, giderilen

şikayetlerin yerinde birebir incelemesini yapmadan tutanağı(Form-2) imzalayıp İdareye

göndermeyecektir. Söz konusu tutanaklardan Danışman sorumlu olacaktır.

3.2.7.1.4. Şikayetlere ilişkin yerinde yapılan incelemelerde, yapının fen ve sanat

kurallarına uygun olarak yapılmaması, hileli malzeme kullanılması ve benzeri nedenlerle

yüklenici kusurunun tespit edilmesi halinde danışman, İdareden talimat beklemeksizin

yüklenici firmaya yazılı ve sözlü uyarıları yapmak, eksiklerin giderilmesini sağlamak,

giderilmemesi halinde mevcut yasal mevzuat dahilinde gerekli iş ve işlemleri yürütmek

suretiyle ilgili şikayetleri sonuçlandırmak, bu konuda İdareyi bilgilendirmek zorundadır. Bu iş

ve işlemlerin eksik ve/veya hatalı yapılmasından kaynaklanacak her türlü zarar ve ziyandan

danışman sorumlu olacaktır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/036

: 36

: 02.09.2021

: 2021/UH.I-1634

3.2.7.1.5 İdare tarafından Danışman firmaya gönderilen yazılı tüm şikâyetler,

İdarece işin acili yetine binaen başkaca bir süre belirtilmemiş ise en geç 10 gün içinde

yerinde değerlendirilecek, yapımdan kaynaklı kusur bulunması halinde yüklenici firma yazılı

ve sözlü olarak talimatlandırılacak ve İdareye yazılı olarak bilgi verilecektir. Şikayetlerin

kullanım, bakımsızlık, mevsimsel koşullar vb. nedenlerle oluştuğu, yani yapım hatasının

bulunmadığının tespit edilmesi halinde bu durum yerinde tutulacak bir tutanakla İdareye

bildirilecektir.

3.2.7.1.6 Yapımdan kaynaklandığı tespit edilen ve yüklenici firma tarafından

giderilen şikayetler yerinde tutulacak bir tutanakla tespit edilecektir.(Form-2) Bu tutanakta

şikayet sahibinin de imzası alınacaktır. Ancak şikayet sahibinin imzadan imtina etmesi halinde

tutanak yüklenici ile danışman arasında imza altına alınacak ve bu husus belirtilecektir.

(Form 3) İşin aciliyetine göre söz konusu tutanak danışman tarafından tek taraflı olarak

düzenlenebilecektir. Söz konusu tutanakların asılları İdareye gönderilecektir.

3.2.7.1.7. Danışman, yüklenici firmalarca geçici kabul ile kesin kabul arasında

bulundurulması taahhüt edilen personelin, yerinde bulunup bulunmadığı, bulunuyor ise

personelin çalışıp çalışmadığı hususlarını yerinde düzenli olarak takip edecek, taahhüde konu

personelin yerinde bulunmaması ve bulunsa dahi eksik ve kusurlu işleri gidermemesi halinde

gerekli cezai işlemler ile yükleniciye yazılı uyarıları zamanında yapacak ve bu durumu

beklemeksizin İdareye yazılı olarak bildirecektir. İdarenin kontrol görevlilerince yerinde

yapılacak denetimlerde danışman firmanın bu iş ve işlemleri yerine getirmediği (iş yerinde

gerekli denetimlerin yapılmaması, gerekmesi halinde yüklenici firmaya cezai işlemleri

uygulamaması, gerekli uyarı ve bildirimlerin zamanında yapılmaması ve benzeri hallerde…)

hususunun tespit edilmesi durumunda bu durum İdare personellerince yerinde tutanak altına

alınacak.

Danışman İdare tarafından hukuksal işlemlere esas teşkil etmek üzere Danışman

firmadan istenecek her türlü bilgi, belge, tespit ve görüşü gerek sözleşme sırasında ve gerekse

danışmanlık hizmetlerinin kabulü onaylandıktan sonra, İdarece belirlenen süre içerisinde

hazırlayıp İdareye sunmayı kabul ve taahhüt eder.

Danışman tarafından yürütülen tüm iş ve işlemlerde yapılacak hata, gecikme,

yanlış bilgilendirme gibi nedenlerle İdarenin uğrayacağı her türlü zarar ve ziyandan

Danışman sorumlu olacaktır.

Bu sözleşme kapsamında yürütülen işlerde idare aleyhine açılacak her türlü dava

ve hukuki işlemlerle ilgili olarak danışman firma gerekli tespitleri yaparak İdarenin talep

ettiği her türlü bilgi ve belgeleri temin ederek idareye bildirmekle sorumludur.

3.2.7.2. Kabul İşlemleri;

3.2.7.2.1. Danışman kabul işlemlerini sözleşme dosyası ve ekleri, Yapım İşleri

Muayene ve Kabul Yönetmeliği, Yapım İşleri Genel Şartnamesi ve ilgili tüm ulusal mevzuata

uygun olarak yürütecektir. Kabul işlemleri ile kabul komisyonları tarafından tespit edilen

eksik ve kusurlu imalatların ilgili yasal mevzuat uyarınca giderilmesinin denetimi, kontrolü

Danışmanın sorumluluğunda olup, bu eksiklerin fen ve sanat kurallarına uygun olarak

tamamlanmaması ve/veya bu husustaki denetimlerin doğru bir şekilde yürütülmemesinden

dolayı İdarenin uğrayacağı her türlü zarar ve ziyandan müteselsilen Danışman sorumlu

olacaktır.

3.2.7.2.2 Danışman, Geçici ve Kesin Kabul tespit çalışmaları yapılarak süre

verilen işlere ait son durumu gösteren Aylık Kabul Faaliyet Raporunu örnek formlara (Form

4) uygun olarak her ayın ilk 7 günü içerisinde İdareye sunmak zorundadır.

3.2.7.2.3. Danışman, sorumluluğu altındaki işlerde kabul komisyonu tarafından

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/036

: 36

: 02.09.2021

: 2021/UH.I-1634

verilen süre sonunda gerekli tespit çalışmalarını yapacak, eksikler tamamlanmış ise zaman

geçirmeksizin kabul tutağını İdareye sunacak, eksikler tamamlanmamış ise yüklenici firmaya

uyarı yazısını gönderecek ayrıca tamamlanmayan eksik ve kusurları içeren bilgilendirme

yazısını Kabul heyeti tarafından verilen süre sonundan itibaren en geç 10 gün içerisinde

İdareye sunacaktır. Danışman, gecikmenin Yapım İşleri Genel Şartnamesinde belirtilen otuz

günü geçmesi durumunda eksik ve kusurlu işleri tespit edecek, yüklenici firmanın ekip ve

ekipman durumu ile çalışma temposunun hangi aşamada olduğunu belirten, mevcut yasal

mevzuat çerçevesinde net görüş ifade eden yazısını İdareye sunacaktır.

Danışman, kabul sürecini kısaltmak ve teslimleri zamanında yapabilmek amacıyla

iş bitim tarihini göz önüne alarak mevsimsel şartlara bağlı olarak kabul döneminde

yapılamayacak iş kalemlerinin (peyzaj, yol, mekanik imalatlara ait testler vb.) süresi içinde ve

uygun mevsimsel koşullarda yapılmasını sağlamak üzere iş programlarında ve uygulamalarda

gerekli önlemleri almak/aldırmak, gereken uyarılarda bulunmak ve bu konuda İdareyi

bilgilendirmek zorundadır. (Formlar İlgili Daire Başkanlığınca Danışman firmaya

verilecektir.)

3.2.8. İdarece inşaatı tamamlanarak hak sahiplerine teslim edilen konutlarda

iskan sonrası hizmetlerin görülebilmesi ve ortak alanların konut alıcılarınca tesliminin

yapılarak hizmete açılabilmesi için 634 sayılı kat mülkiyeti kanunu ve ilgili diğer mevzuatlar

çerçevesinde İdarece belirlenen tarihte düzenlenecek olan toplantıyla ilgili olarak gerekli

olan iş ve işlemleri yapmak, iskan sonrası ortaya çıkabilecek teknik ve idari sorunların

çözülmesi konularından Danışman sorumludur.

3.2.9. İlgili mevzuat gereği (4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu) kesin

kabulden sonra 15 (On beş) yıl boyunca, yapıların eksiklerinden, kusurlarından ve gizli

ayıplarından yüklenici ile birlikte müteselsilsen sorumlu olacaktır.” düzenlemesi,

“Sözleşmenin Yürütülmesi İle İlgili Diğer Hükümler” başlıklı 5’inci maddesinde

“…5.2. DANIŞMAN yükümlülüğünde bulunan bütün proje ve yapım işlerini gerçekleştirmesi

için gereken teknik kadro ve donanımı oluşturacaktır.

…

5.4. Danışman; Ankara, Bolu, Bingöl, Bartın, Çankırı, Kastamonu, Karabük, Kırşehir,

Kırıkkale, Kilis, Hatay, Gaziantep, Sinop, Yozgat, Tunceli, Zonguldak Aksaray, Ağrı, Artvin,

Antalya, Burdur, Denizli, Erzurum, Giresun, Iğdır, Isparta, Nevşehir, Karaman, Konya,

Trabzon ve Mücavir illerinde yapılacak olan Danışmanlık hizmetleri için İdarenin izni

alınarak kontrol elemanları için ihtiyaca cevap verebilecek yeterli, uygun ve donanımlı ofis

temin edecektir. Şantiyenin kurulması ve giderleri için DANIŞMAN’ a bir bedel

ödenmeyecektir. 6. maddede belirtilen şantiye tabelası da bu şantiye binasının önüne

konulacaktır. Danışman, Yüklenici ve İdare’ye ait tesisleri hiçbir surette kullanmayacaktır.

…

5.11. Aylık raporlar idareye idarenin belirleyeceği dijital ortamlarda da verilecektir.

…

5.20. İnşaat aşaması ve inşaat sonrasında İdare, Müşavirin (Danışman) sorumlu

olduğu projeler ile ilgili her türlü imalat fotoğrafları, imalat yüzdeleri, malzeme onayları,

hakediş vb. bilgileri idarenin hazırlamış olduğu web tabanlı yazılıma internet üzerinden bilgi

girişi isteyebilir. Gerekli projelere erişim, yetki, kullanıcı adı ve şifresi Danışmana İdare

tarafından verilecektir.

5.21. Danışman, kontrol ettikleri işlerle ilgili her türlü doküman, proje, malzeme onayı

vb. evrak ve yazışmaları bir program (İş Takip Programı) dâhilinde elektronik ortamda

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/036

: 36

: 02.09.2021

: 2021/UH.I-1634

bulunduracak ve İdarenin hizmetine her an ulaşılacak şekilde güncel tutarak sunacaktır.

İşlerin bitiminde İdareye teslim edecektir.

…

5.24. İşin özelliğine münhasır olarak işlerin ivedilikle gerçekleşmesini teminen

müşavir tarafından düzenlenen ara hakedişlerin gecikmesi durumunda, İdare gerek görmesi

halinde ara hakedişi düzenleyerek onaylayıp ödeme yapabilir. Bu durum müşavirin

hakedişlerinde dikkate alınır.

5.27. Danışman Firma sözleşme gereği çalıştıracağı proje müdürü, kontrol şefi ve

diğer teknik elemanların, yapım işlerinin kontrollüğünü ve denetimini yapması için her türlü

iç ve dış seyahat ve ulaştırma (Danışmanın kullanacağı her türlü araç, otomobil, nakliye,

araçların bakım, yakıt, vergi ve bunlarla ilgili masraflar vb.) masrafları Danışmanın

sorumluluğundadır ayrıca ödeme yapılmayacaktır. Teknik personel tarafından kontrol amaçlı

kullanılacak araçlarda taşıt tanıma sistemi (taşıtmatik) bulundurulacaktır.

5.28. Danışman Firma sözleşme gereği çalıştıracağı proje müdürü, kontrol şefi ve

diğer teknik elemanların, İkamet edeceği barınma ve konaklama yerinin temini ve her türlü

giderleri, geçinme, tedavi, (resim, harç ve vergiler dâhil) her türlü masraf Danışmanın

sorumluluğundadır ayrıca ödeme yapılmayacaktır.

5.29. Seyahat giderleri, aylık brüt ücret tavanını aşan fazla mesai ve adam / ay

ücretleri, çalışma yapılmayan günlere ait ödemeler, yıllık izin parası ve hastalık izni

yardımları, sigorta primleri, vergiler, emekli ikramiyeleri veya kıdem tazminatları gibi

giderler ile fonlar ve her türlü kanuni kesintiler ve ilave vergiler. İdari personelle ilgili tüm

masraflar (Danışmanın ortakları, yöneticileri, şantiye dışındaki olağan sekretarya, muhasebe

ve çeviri hizmetleri dahil) Danışmanın sorumluluğundadır ayrıca ödeme yapılmayacaktır.

5.30. İşin süresince aşağıda sayısı ve niteliği belirtilen ekipman bulundurulacaktır.

Tanım

Adet

İş Takip Programı

Çizim Programı (Lisanslı)

Plotter

Bilgisayar

Printer (Yazıcı)

1

2

5

2

Keşif ve Hakediş Programı

5.31. İş kapsamında bulunan; iklimlendirme, yangın, güvenlik, varsa ses ve ışık

sistemlerinin tamamlanmasına müteakip, işletme testlerinin yapılması, uygulayıcı firma

tarafından tesisin kullanıcısına teslimi, sistemleri işletecek personele gerekli eğitimin

verilmesi hususlarında gerekli koordinasyonun sağlanarak, teslim-eğitim tutanaklarının

düzenlenmesi ve İdareye iletilmesi Danışmanın sorumluluğundadır.

5.32. İş kapsamında bulunan proje genelindeki mekanik, elektrik, elektronik, yangın,

güvenlik, vb. tesisatlarında bulunan tüm cihaz ve ekipmanlara ait garanti belgeleri ve servis

devreye alma formlarının tutanakla ilgili kuruma teslim edilmesi ile tutanakların İdareye

iletilmesi Danışmanın yükümlülüğündedir.” düzenlemesi,

“Teknik Personelin Görev Tanımları” başlıklı 8’inci maddesinde “Proje Müdürü: İşin

kapsamında olan danışman ve yüklenicinin tüm birimlerinden sorumludur. Resmi kurum ve

kuruluşlarla koordinasyonu sağlar. İnşaat sözleşmesinin fenni, idari, sanat kurallarına uygun;

iş plan ve programına göre yürütülmesi için fikri, idari, fenni gerekli düzenlemeleri

yapmaktan yönetici olarak sorumludur. İdareyle ilgili tüm konulardaki koordinasyonu da,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/036

: 36

: 02.09.2021

: 2021/UH.I-1634

sağlamakla yükümlüdür. (idarenin temsilcisidir.

Kontrol Şefi: Proje Müdürünün Temsilcisi olarak; sözleşme paketinin fenni, idari,

sanat kurallarına uygun; iş plan ve programına göre yürütülmesi için fikri, idari, fenni gerekli

düzenlemeleri yapmaktan teknik olarak sorumludur. Proje müdürüne yardımcı olmakla da

yükümlüdür. Ayrıca Saha Ofisi yönetimi ve personel koordinasyonunda yetkilidir.

Kontrol Mühendisi (İnşaat): İnşaat işlerinin izlenmesi ve denetlenmesi, ilerlemesi,

problemlerin çözümü, aktiviteler, testler, ilgili kayıtların tutulması, gerekli teknik

düzenlemelerin yapılması, iş güvenliği, işlerin geçici kabulün yapılması, kalite kontrol,

denetim vs. konularında sahada sözleşmenin yürütülmesi için çalışır. Yükleniciyi gerektiği gibi

yönlendirir ve gerekli talimatları verir. Kontrol Şefine yardımcı olur.

Kontrol Mühendisi (Makina): Mekanik ve tesisat İşlerinin izlenmesi ve denetlenmesi,

ilerlemesi, problemlerin çözümü, aktiviteler, testler, ilgili kayıtların tutulması, gerekli teknik

düzenlemelerin yapılması, iş güvenliği, işlerin geçici kabulün yapılması, kalite kontrol vs.

konularında sahada sözleşmenin yürütülmesi için çalışır. Yükleniciyi gerektiği gibi yönlendirir

ve gerekli talimatları verir.

Kontrol Mühendisi (Elektrik): Elektrik işlerinin izlenmesi ve denetlenmesi, ilerlemesi,

problemlerin çözümü, aktiviteler, testler, ilgili kayıtların tutulması, gerekli teknik

düzenlemelerin yapılması, iş güvenliği, işlerin geçici kabulün yapılması, kalite kontrol vs.

konularında sahada sözleşmenin yürütülmesi için çalışır. Yükleniciyi gerektiği gibi yönlendirir

ve gerekli talimatları verir.

Kontrol Müh. (Jeoloji, Jeofizik veya Geoteknik Müh.): Zemin Etüt ve Geoteknik

Raporların incelenmesi, arazide yapılacak olan imalatların ve deneylerin kontrolü,

problemlerin çözümlenmesi aktiviteler, testler, ilgili kayıtların tutulması, gerekli teknik

düzenlemelerin yapılması, iş güvenliği, işlerin geçici kabulün yapılması, kalite kontrol,

denetim vs. konularında sahada sözleşmenin yürütülmesi için çalışır. Yükleniciyi gerektiği gibi

yönlendirir ve gerekli talimatları verir. Uygulama Dairesi ile birlikte Zemin Araştırma Şube

Müdürlüğü ile koordinasyon içinde çalışacaktır.

Hakediş Müh. (İnş. Müh./Mimar): Yapı denetim ve kontrollüğü işinin kapsamında

Danışman tarafından denetim ve kontrollüğünü gerçekleştirdiği yapım işlerinin hakedişlerini

yapım işi yüklenicisi ile İdare arasında imzalanan sözleşme ve ilgili mevzuat çerçevesinde

hazırlamaktan ve İdareye zamanında ve eksiksiz olarak sunmaktan ve Danışmanın denetim ve

kontrollük işinin hakedişlerini yapmaktan sorumludur. Ayrıca İdare tarafından verilen

hakkedişlere ilişkin diğer iş ve işlemleri yapmakla sorumludur.

Kontrol Mühendisi (Harita): Harita işlerinin (projenin mülkiyet verileri de dikkate

alınarak aplikasyonu, kot ölçümü, röleve, imar uygulaması, kat mülkiyeti işleri, kurulan kat

mülkiyetlerinin kontrolü, alt yapı (yol, atık su, yağmur suyu, içme suyu vs.), tatbikat

projelerinin uygulanması ve alt yapı işletme projelerinin kontrolü) izlenmesi ve denetlenmesi,

ilerlemesi, problemlerin çözümü, aktiviteler, testler, ilgili kayıtların tutulması, gerekli teknik

düzenlemelerin yapılması, iş güvenliği, işlerin geçici kabulün yapılması, kalite kontrol, vs.

konularında sahada sözleşmenin yürütülmesi ile ayrıca için çalışır. Yükleniciyi gerektiği gibi

yönlendirir ve gerekli talimatları verir. Kontrol Şefine yardımcı olur.

Ayrıca İdarece hizmet alım yöntemiyle temin edilen hâlihazır, plankote, imar

uygulaması vb. işlerle ilgili talep edilen kontrollük hizmetleri yapar.

Harita Teknikeri: Yukarıda sayılan harita mühendisinin yapacağı iş ve işlemlerle ilgili

gerekli alımları yaparak harita mühendisinin onayına sunmak.

Kontrol Mühendisi (Peyzaj Mimarı/Ziraat Müh.): Proje kapsamındaki peyzaj ve çevre

düzenlemesi işlerinin izlenmesi ve denetlenmesi, ilerlemesi, problemlerin çözümü, aktiviteler,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/036

: 36

: 02.09.2021

: 2021/UH.I-1634

testler, ilgili kayıtların tutulması, gerekli teknik düzenlemelerin yapılması, iş güvenliği, işlerin

geçici kabulün yapılması, kalite kontrol vs. konularında sahada sözleşmenin yürütülmesi için

çalışır. Yükleniciyi gerektiği gibi yönlendirir ve gerekli talimatları verir.

Kontrol (Tekniker): Uzmanlık alanı ile ilgili Kontrol Mühendisine yardımcı olur.

Kontrol mühendisinin olmadığı durumlarda onun yetkilerini ve sorumluluklarını mevzuatlara

uygun olarak üstlenir.

İş Sağlığı ve Güvenliği Uzmanı: İş sağlığı ve güvenliği uzmanı olarak idareye

bildirilecek kişinin, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı tarafından yetkilendirilen kamu

kurum ve kuruluşları, üniversiteler ve TTK hükümlerine göre faaliyet gösteren şirketlerce

kurulan ve işletilen müesseselerden alınmış İş Güvenliği Uzmanı olduğunu gösteren belge

incelenmek üzere idareye sunulur. Bu personel yüklenici firmaya talimat verir, gerekli

önlemlerin alınmasını sağlar ve sorumluluklarını mevzuatlara uygun olarak üstlenir.

Asgari

Toplam

Tecrübe

(yıl)

Çalışacak Teknik Personelle İlgili Açıklama

Konumu

Proje

Proje Müdürü (Sorumlu Müdür) Müşavirlik sözleşmesi imzalanıp tüm

işlerin kesin kabullerinin onaylanmasına kadar geçen süreçte

merkezden şantiyelerin koordinasyonunu sağlayacaktır.

Yapım işlerinden herhangi birisinin yer tesliminin yapılması ile işin

kapsamındaki tüm şantiyelerin, tüm kesin kabullerin onaylanmasına

kadar geçen süreçte bölgede görev yapacaktır.

8

6

Müdürü

Kontrol

Şefi

Hakediş

(ve

Planlama)

Mühendisi

Hakediş ve Planlama Mühendisi Müşavirlik sözleşmesi imzalanıp tüm

işlerin kesin kabullerin onaylanmasına kadar geçen sürede merkezde

çalışacaktır.

3

Yapım işinin kazı çalışmalarına başlaması ile geçici kabulün

onaylanması arasında kalan süreçte fiili olarak iş başında

bulunacaktır.

Malzeme kalitesinin kontrollerini de yapacaktır.

Yapım işinin kazı çalışmalarına başlaması ile geçici kabulün

onaylanması arasında kalan süreçte fiili olarak iş başında

İnşaat

Mühendisi/

Mimar

İnşaat

Teknikeri bulunacaktır.

Malzeme kalitesinin kontrollerini de yapacaktır.

Yapım işinin herhangi bir tanesinin kazı çalışmalarına başlaması ile

geçici kabulün onaylanması arasında kalan süreçte fiili olarak iş

Makine

Mühendisi başında bulunacaktır. Malzeme kalitesinin kontrollerini de

yapacaktır.

Yapım işlerinden herhangi bir tanesinin kazı çalışmalarına başlaması

Makine

ile geçici kabulün onaylanmasına arasında kalan süreçte fiili olarak

3

Teknikeri iş başında bulunacaktır. Malzeme kalitesinin kontrollerini de

yapacaktır.

Yapım işinin herhangi bir tanesinin kazı çalışmalarına başlaması ile

Elektrik

geçici kabulün onaylanması arasında kalan süreçte fiili olarak iş

Mühendisi

başında bulunacaktır. Malzeme kalitesinin kontrollerini de

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/036

: 36

: 02.09.2021

: 2021/UH.I-1634

yapacaktır.

Yapım işinin herhangi bir tanesinin kazı çalışmalarına başlaması ile

geçici kabulün onaylanması arasında kalan süreçte fiili olarak iş

Teknikeri başında bulunacaktır. Malzeme kalitesinin kontrollerini de

yapacaktır.

Elektrik

3

Yapım işinin herhangi bir tanesinin yer tesliminin yapılması ile geçici

kabulün onaylanması arasında kalan süreçte fiili olarak iş başında

bulunacaktır.

Harita

Mühendisi

3

Harita

Yapım işinin herhangi bir tanesinin yer tesliminin yapılması ile geçici

Teknikeri kabulün onaylanması arasında kalan süreçte fiili olarak bölgede

haritacılık iş ve işlemleri ile ilgili gerekli tüm alımları yapacaktır.

Peyzaj

Mimarı/

Ziraat

Müh.

Müşavirlik sözleşmesi imzalanıp tüm işlerin geçici kabullerinin

onaylanmasına kadar geçen süreçte merkezde çalışacaktır. İdarece

gerekli görülen süreçlerde şantiyede bulunacaktır. Bitki, Ağaç vb. tüm

peyzaj malzemelerinin kalite kontrolünü yapacaktır.

Zemin Etüt ve Geoteknik Raporların incelenmesi, arazide yapılacak

olan imalatların ve deneylerin kontrolü, problemlerin çözümlenmesi

aktiviteler, testler, ilgili kayıtların tutulması, gerekli teknik

düzenlemelerin yapılması, iş güvenliği, işlerin geçici kabulün

yapılması, kalite kontrol, denetim vs. konularında sahada

sözleşmenin yürütülmesi için çalışır. Yükleniciyi gerektiği gibi

3

-

Kontrol

Müh.

(Jeoloji,

Jeofizik

veya

Geoteknik yönlendirir ve gerekli talimatları verir. Uygulama Dairesi ile birlikte

Müh.)

Zemin Araştırma Şube Müdürlüğü ile koordinasyon içinde

çalışacaktır.

İş Sağlığı

ve

Güvenliği

Uzmanı

Yapım işlerinden herhangi birisinin yer tesliminin yapılması ile

işlerin tamamının geçici kabulün onaylanması arasında kalan süreçte

fiili olarak iş başında bulunacaktır.

” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “İş tanımı” başlıklı 6’ncı maddesinde “6.1. Sözleşme konusu iş;

Danışman firmanın yapacağı işin tanımı; yapı denetimi ve kontrollüğü olarak; yüklenici

firmaların avan veya uygulama projelerini ilgili mevzuata göre incelemek, uygulama projesi

ve hesaplarını kontrol ederek, yapıların, ruhsat ve ekleri ile yüklenici ile idare arasındaki

sözleşmeye ve mevzuata uygun olarak yapılmasını denetlemek. Yapım işlerinde kullanılan

malzemeler ile imalatın, sözleşme, proje, teknik şartname ve standartlara uygunluğunu

kontrol etmek ve sonuçlarını belgelendirmek, malzemeler ve imalatla ilgili deneyleri

yaptırmak. İdare tarafından onaylanan malzemelerin dışında imalat malzemelerinin

kullanılmamasını denetlemek. Yapılan tüm denetim hizmetlerine ilişkin belgelerin bir

nüshasını idareye vermek, denetimleri sırasında yapıda kullanılan malzeme ve imalatın teknik

şartname ve standartlara aykırı olduklarını belirledikleri takdirde, durumu bir rapor ile

idareye bildirmek. İşyerinde, çalışmaların, iş sağlığı ve güvenliği mevzuatına göre

düzenlenmesi gereken iş sağlığı ve iş güvenliği planına uygun olarak yapıldığını kontrol

etmek ve gerekli tedbirlerin alınması için yapı yüklenicilerini yazılı olarak uyarmak, uyarıya

uyulmadığı takdirde durumu İdareye ve gerekirse ilgili Çalışma ve İş Kurumu il müdürlüğüne

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/036

: 36

: 02.09.2021

: 2021/UH.I-1634

bildirmek. Zemin imalatlarını zemin etüt raporlarına göre yaptırmak, Zemin, malzeme ve

imalata ilişkin (gerekirse deneyleri), şartname ve standartlara uygun olarak laboratuvarlarda

yaptırmak olup, İşin teknik özellikleri ve diğer ayrıntıları sözleşme ekinde yer alan ve ihale

dokümanını oluşturan belgelerde düzenlenmiştir.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Birim Fiyat Teklif Cetveli ise aşağıdaki gibidir:

A¹

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Açıklaması

B²

Sıra No

Birimi Miktarı

Teklif

Edilen

Tutarı (Para

birimi

Birim Fiyat belirtilerek)

(Para birimi

belirtilerek)

1

A1-SorumluMüdür/Proje

Müdürü (İnşaat Müh./Mimar)

(1 Adet X 48 AY)

A2-Kontrol Şefi (İnşaat

Müh./Mimar) (6 Adet X 48

AY)

A3-Hakediş Müh. (İnşaat

Müh./Mimar) (3 Adet X 48

AY)

A4-İş Güvenliği Uzm. (İnşaat

Müh./Mimar) (1 Adet X 48

AY)

adam/ay 48

adam/ay 288

adam/ay 144

adam/ay 48

2

3

4

5

A5-Peyzaj Mim./Ziraat Müh.

(6 Adet X 48 AY)

adam/ay 288

6

A6-İnşaat Mühendisi/Mimar

(60 Adet X 48 AY)

adam/ay 2.880

7

A7-İnşaat Teknikeri (36 Adet X adam/ay 1.728

48 AY)

8

A8-Elektrik Mühendisi (6 Adet adam/ay 288

X 48 AY)

9

A9-Elektrik Teknikeri (3 Adet adam/ay 144

X 48 AY)

10

11

12

13

14

A10-Makine Mühendisi (6

Adet X 48 AY)

A11-Makine Teknikeri (3 Adet adam/ay 144

adam/ay 288

X 48 AY)

A12-Harita Mühendisi (6 Adet adam/ay 288

X 48 AY)

A13-Harita Teknikeri (3 Adet

X 48 AY)

A14-Kontrol Müh. (Jeoloji,

Jeofizik veya Geoteknik

Mühendisi) (1 Adet X 48 AY)

adam/ay 144

adam/ay 48

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/036

: 36

: 02.09.2021

: 2021/UH.I-1634

15

B-Bakım Dönemi ve Genel yüzde

Giderler: (İhalede Toplam A'nın (%)

yüzde ne kadarı olduğu istekli

tarafından belirlenecektir.

1

Belirlenecek olan bu oran %

20'nin altında olmayacaktır. Bu

oran birim sütununda bulunan

yüzde

ifadesinin

yanına

yazılacak ve bu orana karşılık

gelen tutar teklif edilen birim

fiyat sütununa yazılacaktır.)

Toplam Tutar (K.D.V Hariç)

T.C. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Toplu Konut İdaresi Başkanlığı tarafından

30.07.2021 tarihinde ön yeterliği yapılan “İdaremiz Uygulamaları Kapsamında Yapım

İşlerinin İnşaat Aşaması ve İnşaat Sonrası 32. Paket Danışmanlık (Yapım İşi Kontrollüğü ve

Yapı Denetimi) Hizmet Alımı İşi”nin belli istekliler arasında ihale usulüne göre

gerçekleştirildiği, 11.08.2021 tarihli ihale komisyonu ön yeterlik değerlendirmesi kararında

asgari koşulları sağlayan 10 adayın kısa listeye alındığı ve söz konusu adayların ihaleye davet

edilmesine karar verildiği görülmüş olup, kısa listeye alınan başvuru sahibi Tümaş Türk Müh.

Müş. ve Müt. A.Ş. tarafından ihale dokümanında yer alan düzenlemelere yönelik itirazen

şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen doküman maddelerinde, ihale konusu iş kapsamında proje

müdürü olarak 1 inşaat mühendisi/mimar, kontrol şefi olarak 6 inşaat mühendisi/mimar,

hakediş mühendisi olarak 3 inşaat mühendisi/mimar, iş güvenliği uzmanı olarak 1 inşaat

mühendisi/mimar, 6 peyzaj mimarı/ziraat mühendisi, 60 inşaat mühendisi/mimar, 36 inşaat

teknikeri, 6 elektrik mühendisi, 3 elektrik teknikeri, 6 makine mühendisi, 3 makine teknikeri,

6 harita mühendisi, 3 harita teknikeri ve kontrol mühendisi olarak 1 jeoloji, jeofizik veya

geoteknik mühendisi olmak üzere toplam 141 personelin çalıştırılacağı ve idarece söz konusu

personellere “asgari ücretin yüzde … fazlası” üzerinden (İdari Şartname’nin 24’üncü

maddesinde belirtilen oranlarda) ücret ödemesi yapılacağının düzenlendiği, ayrıca söz konusu

doküman düzenlemelerinde “Bakım Dönemi ve Genel Giderler”e ilişkin iş kaleminin yer

aldığı ve söz konusu kalemin personel giderine ilişkin teklif edilen bedelin % 20’sinin altında

olamayacağı belirtilmiştir.

19.08.2021 tarihli ve E.2021/14222 sayılı Kurum yazısı ile idareden “1) İdari

Şartname’nin 24’üncü maddesinde teklif fiyata dahil olan giderler arasında bakım dönemi ve

genel giderler kalemine yer verildiği, söz konusu kalemde yer alan bakım dönemi giderlerinin

kapsamının ne olduğu,

2) İdari Şartname’de bakım dönemi ve genel giderler için “İhalede bu kalem için

teklif edilebilecek asgari oran %20 olacaktır. Bu oranın altındaki teklifler değerlendirme dışı

bırakılacaktır.” düzenlemesine yer verildiği, söz konusu düzenlemede belirtilen bakım dönemi

ve genel giderler kaleminin asgari %20 oranında belirlenmesinin gerekçelerinin ne olduğu”

hususunda bilgi ve belge talep edilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/036

: 36

: 02.09.2021

: 2021/UH.I-1634

T.C. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Toplu Konut İdaresi Başkanlığı tarafından

25.08.2021 tarihinde gönderilen cevabi yazıda “EK-1: Bakım Dönemi Giderlerine İlişkin

Açıklama: İdaremiz tarafından gerçekleştirilen “İdaremiz Uygulamaları Kapsamında Yapım

İşlerinin İnşaat Aşaması ve İnşaat Sonrası Danışmanlık (Yapım işi kontrollüğü ve yapı

denetimi) Hizmet Alımı İşi” ihaleleri kapsamında İdaremiz tarafından alınan hizmetin en

genel tanımı sözleşme tasarısının 6. maddesinde açıklandığı şekli ile

“Danışman firmanın yapacağı işin tanımı; yapı denetimi ve kontrollüğü olarak;

yüklenici firmaların avan veya uygulama projelerini ilgili mevzuata göre incelemek,

uygulama projesi ve hesaplarını kontrol ederek, yapıların, ruhsat ve ekleri ile yüklenici ile

idare arasındaki sözleşmeye ve mevzuata uygun olarak yapılmasını denetlemek. Yapım

işlerinde kullanılan malzemeler ile imalatın, sözleşme, proje, teknik şartname ve standartlara

uygunluğunu kontrol etmek ve sonuçlarını belgelendirmek, malzemeler ve imalatla ilgili

deneyleri yaptırmak. İdare tarafından onaylanan malzemelerin dışında imalat malzemelerinin