Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü
/
2021/355127-Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü Bandırma Bor ve Asit Fabrikaları İşletme Müdürlüğünün İhtiyacı Olan Personel Taşıma
Bilgi
İKN
2021/355127
Başvuru Sahibi
Ülkü Tur Taşımacılık Akaryakıt Temizlik İnşaat Güvenlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi VEKİLİ: Av. Tarık DEMİREL
İdare
Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü Bandırma Bor ve Asit Fabrikaları İşletme Müdürlüğünün İhtiyacı Olan Personel Taşıma
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/036
: 39
: 02.09.2021
: 2021/UH.I-1639
BAŞVURU SAHİBİ:
Ülkü Tur Taşımacılık Akaryakıt Temizlik İnşaat Güvenlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
VEKİLİ:
Av. Tarık DEMİREL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/355127 İhale Kayıt Numaralı “Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü Bandırma Bor
ve Asit Fabrikaları İşletme Müdürlüğünün İhtiyacı Olan Personel Taşıma” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü tarafından 27.07.2021 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü Bandırma Bor ve Asit
Fabrikaları İşletme Müdürlüğünün İhtiyacı Olan Personel Taşıma” ihalesine ilişkin olarak
Ülkü Tur Taşımacılık Akaryakıt Temizlik İnşaat Güvenlik Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi’nin 28.07.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.08.2021 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 12.08.2021 tarih ve 36581 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 12.08.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1333 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale tarihinde (27.07.2021) son teklif verme saati
olan 11:00’den önce teklif vermek için taraflarınca EKAP’a giriş yapıldığı, ancak sistemin
donmuş olması sebebiyle tekliflerinin sunulamadığı, söz konusu hususun önce idareye sonra
da Kurum’a iletildiği ve saat 11:00’de gerçekleştirilecek ihalelerin sistemdeki arıza nedeniyle
aynı gün saat 16:00’ya ertelendiği bilgisinin edinildiği, ihale saatinin revize edildiğinin ihale
arama ekranında da görüldüğü, e-imzalarında ya da e-tekliflerinde herhangi bir sorunlarının
bulunmadığı, saat 16:00’da teklif vermek için sisteme girdiklerinde söz konusu ihalenin yer
almadığının görüldüğü, konuya ilişkin olarak Kuruma yazdıkları yazıya verilen cevaptan
idarenin teklif açma işlemini başlatması sebebiyle ihale saatinin tekrar 11:00’e çekildiğinin ve
bu aşamadan sonra teklif verilemeyeceğinin öğrenildiği, yaşanan sistem arızası nedeniyle bazı
ihalelerde teklif açma işlemlerinin başlatılamadığı için 16:00’ya ertelendiği bilgisinin
alındığı, 10:30-11:44 saatleri arasında EKAP’ın teklif vermeye kapalı olduğu, idarenin bu
durumu bildiği halde ihale işlemlerine devam ettiği, son teklif verme saatinden sonra sadece
bir teklif verildiğinin idarece görülmesine rağmen ihalenin iptal edilmediği, rekabetin
engellendiği dolayısıyla ihalenin iptal edilmesinin gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/036
: 39
: 02.09.2021
: 2021/UH.I-1639
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A
maddesinde “ (1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-
anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve
saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır
ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez…” hükmü,
Elektronik İhale Yönetmeliği’nin “İhalelerde uyulması zorunlu hususlar” başlıklı
4’üncü maddesinde “(1) İhale sürecine ilişkin aşağıdaki işlemler EKAP üzerinden
gerçekleştirilir:
…
h) Başvuru ve tekliflerin kaydı.
ı) Başvuru ve teklif değerlendirme işlemlerinin kaydı.
…
5) EKAP üzerinden yapılan erişimler ve Kurum tarafından belirlenen işlemler
EKAP’ta kayıt altına alınır. EKAP üzerinden yapılan ihale işlemlerinde, bu kayıtlar esas
alınır. e-imza kullanılarak EKAP üzerinden oluşturulan belgeler ve kayıtlar, aksi ispat
edilinceye kadar kesin delil sayılır.
…
(8) İdareler ile aday ve isteklilerin, mevzuatın uygulanması amacıyla EKAP üzerinden
Kurumca belirlenen yönlendirmelere uymaları ve istenen her türlü veri girişini eksiksiz, doğru
ve güncel olarak yapmaları gerekmektedir. İstenen veri girişlerinin eksik veya hatalı
yapıldığının anlaşılması halinde, eksiklik veya hata giderilinceye kadar, EKAP’ın ilgililer
tarafından kullanımına ilişkin Kurum tarafından gerekli görülen kısıtlamalar yapılabilir.”
,
hükmü
Anılan Yönetmelik’in “E-tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 19’uncu
maddesinde “(1) e-teklifler, istekliler tarafından EKAP üzerinden hazırlanır. İlan ve ihale
dokümanında, EKAP üzerinden sorgulanması mümkün olmayan katılım ve yeterlik
belgelerinin Kurum tarafından belirlenen usul ve esaslara uygun şekilde bilgisayarda
taratılarak e-teklif kapsamında sunulacağı yönünde düzenleme yapılır.
(2) e-teklifler, istekliler tarafından EKAP üzerinden hazırlandıktan sonra e-imza ile
imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir. Ortak girişimlerde e-
teklifin ortak girişim ortaklarının tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/036
: 39
: 02.09.2021
: 2021/UH.I-1639
EKAP, e-imza ile imzalanmış e-teklifi Kuruma göndermeden önce şifreleme işlemi yapar.
Şifreleme sonucunda EKAP tarafından oluşturulan e-anahtar, istekli tarafından kaydedilir. e-
teklifin ihale dokümanında belirtilen tekliflerin açılma saatine kadar EKAP üzerinde Kurum
tarafından belirlenecek şifreleme ve saklama yöntemleri ile saklanarak açılmaması sağlanır.
Teklife ilişkin e-anahtar ihale tarih ve saatinden sonra, tekliflerin açılacağı saate kadar
EKAP üzerinden gönderilir. Tekliflerin açılacağı saate kadar e-anahtarları gönderilmeyen
teklifler değerlendirme dışı bırakılır.
(3) e-teklifin ve buna ilişkin e-anahtarın EKAP’a alınma zamanı 5070 sayılı
Elektronik İmza Kanunu ve ilgili ikincil mevzuatta düzenlenen zaman damgası ile kayıt altına
alınır. Bu zamanın tespitinde atom saati kullanılır.
(4) İhale sürecinde idareler ve/veya kayıtlı gerçek ve tüzel kişilerce, teknik sorunlar
nedeniyle EKAP üzerinde işlem yapılamaması halinde, ihale sürecine ilişkin işlemlerin
mevzuata uygun şekilde sürdürülebilmesi ve hak kayıplarının önlenmesi amacına yönelik
olarak alternatif sistemleri ve uygulamaları devreye almaya, gerekli hallerde bu ve ilgili
işlemleri durdurmaya, ertelemeye, yenilemeye veyahut iptal etmeye yönelik tedbirleri almaya
Kurum yetkilidir. Bu durumda EKAP üzerinden gerekli bildirimler yapılır…” hükmü
bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “ 3.1. …
c) İhale (son teklif verme) tarihi ve saati: 27.07.2021
Saat: 11:00” düzenlemesine,
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “… 22.5.
İhale sürecinde idareler ve/veya kayıtlı gerçek ve tüzel kişilerce, teknik sorunlar nedeniyle
EKAP üzerinde işlem yapılamaması halinde, ihale sürecine ilişkin işlemlerin mevzuata uygun
şekilde sürdürülebilmesi ve hak kayıplarının önlenmesi amacına yönelik olarak alternatif
sistemleri ve uygulamaları devreye almaya, gerekli hallerde bu ve ilgili işlemleri durdurmaya,
ertelemeye, yenilemeye veyahut iptal etmeye yönelik tedbirleri almaya Kurum yetkilidir. Bu
durumda EKAP üzerinden gerekli bildirimler yapılır.” düzenlemesine yer verilmiştir.
İhale işlem dosyası kapsamında gönderilen belgelerden başvuruya konu ihalenin “Eti
Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü Bandırma Bor ve Asit Fabrikaları İşletme
Müdürlüğünün İhtiyacı Olan Personel Taşıma” işine ilişkin olduğu, ihalede 4 adet ihale
dokümanı indirildiği, e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihalenin son teklif verme
tarihinin 27.07.2021 ve saatinin 11:00 olduğu, ihaleye 1 istekli tarafından teklif verildiği ve
ihalenin tek teklif sahibi BT Baki Turizm Tur. Şehirler Arası Yolcu Taşıma Pers. Öğr. Taş.
Org. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Ülkü Tur Taşımacılık Akaryakıt
Temizlik İnşaat Güvenlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ihaleye teklif vermediği
anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyete konu ihaleye teklif verilememesine ilişkin
olarak ihale günü (27.07.2021) Kamu İhale Kurumu Elektronik İhale Daire Başkanlığı’na
yazılan yazıda “ Firmamızın teklif hazırlamış olduğu, tüm evraklarını eksizsiz bir şekilde
EKAP a yüklediği ve teminatını yatırdığı bahse konu ihaleye saat 10:30'da EKAP üzerinden
teklif verirken sistem arızası nedeniyle sistemin donması sonucu teklif verilememiştir. İhale
yetkilisi N.Ç. Beyi aradığımızda EKAP’ı aramamızı ve arıza kaydı almamız durumunda, arıza
firmamızdan kaynaklı değilse teklif verebileceğimizi söylemiştir. EKAP’ı aradığımızda saat
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/036
: 39
: 02.09.2021
: 2021/UH.I-1639
11:00'de olan ihalelerin sistem anzası nedeniyle saat 16:00’a çekildiği bilgisine ulaştık.
Tekrar teklif vermeye çalıştık fakat EKAP'taki teklif verme kısmında ihale gözûkmemiştir.
Bununla alakalı olarak EKAP’ı aradık. Tüm ihalelerin saatinin değiştiği, bu ihalenin saatinin
de 16:00 olduğu fakat saat 11:00’de İdare teklifleri açtığı için ihale saatinin tekrardan 11:00
a çekildiği ve artık teklif veremeyeceğimizi, konuyu idareye bildirmemizi ve ihalenin iptal
olması durumunda teklif verebileceğimizi söylediler, idareyi aradığımızda Kamu İhale
Kurumundan saat 11:00’daki ihalelerde sistemsel sorun yaşandığı ve ihalelerin ileriki
saatlere ertelendiğine dair bir yazı almamız durumunda ihalenin iptal edilebileceğini
öğrendik. Sistemin çökmesinden kaynaklanan mağduriyetimizin giderilmesini ve ihalenin iptal
edilmesini istiyoruz. İhalenin saat 16:00’a ertelendiğini gösteren EKAP Ekran Görüntüsü
Ek’te sunulmuştur.” ifadelerine yer verildiği ve yazı ekinde ihale tarihinde alınmış ekran
görüntüsünün sunulduğu görülmüştür.
Söz konusu yazıya ilişkin olarak Elektronik İhale Daire Başkanlığı tarafından yazılan
28.07.2021 tarihli yazı ile“ İlgide kayıtlı dilekçenizde özetle, Eti Maden İşletmeleri Genel
Müdürlüğü tarafından elektronik ihale yöntemiyle yapılan 2021/355127 İKN’Ii “Eti Maden
İşletmeleri Genel Müdürlüğü Bandırma Bor ve Asit Fabrikaları İşletme Müdürlüğünün
İhtiyacı Olan Personel Taşıma” ihalesine tarafınızca EKAP üzerinden e-teklif vermek için
hazırlık yapıldığı ancak e-teklif verilmesi aşamasında sistemsel sorunlar sebebiyle teklif
verilemediği, EKAP etkileşim merkezi ile irtibat kurulduğunda önce teknik sorunlar nedeniyle
ihale saatinin 16:00’a ertelendiği bilgisinin alındığı ve EKAP’ta ihale saatinin 16:00 olarak
göründüğü, sonrasında ise ihalede tekliflerin açılmış olması sebebiyle ihale saatinin tekrar
11:00’a çekildiği ve bu aşamadan itibaren söz konusu ihaleye teklif verilemeyeceğine, ancak
ihalenin iptal edilerek yeni bir ihale yapılması durumunda teklif verilebileceğine ilişkin
bilgilerin alındığı, idare ile görüşüldüğünde ise Kurumumuzdan saat 11:00’daki ihalelerde
teknik sorun yaşandığı ve bu saatteki ihalelerin ileri bir tarihe ertelendiği yönünde bir yazı
alınması hâlinde ihalenin iptal edilebileceği bilgisinin alındığı belirtilerek, mağduriyetinizin
giderilmesi ve sistemsel sorun sebebiyle tarafınızca teklif verilemediği belirtilen ihalenin iptal
edilmesi talep edilmektedir.
İlgide kayıtlı dilekçenizde bahsedilen 2021/355127 İKN’Ii ihalenin idare tarafından
belirlenen ihale tarihinin 27.07.2021 saat 11:00 olduğu görülmektedir. 27.07.2021 tarihinde
saat 10:30 ile 11:44 saatleri arasında EKAP’ta teknik sorunlar yaşanmış olup bu saat
aralıklarında bazı e-tekliflerin gönderilemediği tespit edilmiştir. Bu tespitin yapılmasından
sonra Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 19’uncu maddesinin 4'üncü fıkrasında yer
alan “İhale sürecinde idareler ve/veya kayıtlı gerçek ve tüzel kişilerce, teknik sorunlar
nedeniyle EKAP üzerinde işlem yapılamaması halinde, ihale sürecine ilişkin işlemlerin
mevzuata uygun şekilde sürdürülebilmesi ve hak kayıplarının önlenmesi amacına yönelik
olarak alternatif sistemleri ve uygulamaları devreye almaya, gerekli hallerde bu ve ilgili
işlemleri durdurmaya, ertelemeye, yenilemeye veyahut iptal etmeye yönelik tedbirleri almaya
Kurum yetkilidir. Bu durumda EKAP üzerinden gerekli bildirimler yapılır" hükmüne ve ilgili
ihalelerin idari şartnamelerinin 22.5’inci maddesinde aynı yönde yer alan düzenlemeye
istinaden Kurumumuzca 27.07.2021 tarihinde saat 11:00 ve 11:30‘da yapılması planlanan
ihaleler aynı gün saat 16:00’a ertelenmiştir. Ancak bu ihalelerden ihale saati geçmiş ve
idareler tarafından teklif değerlendirme ekranına girilerek verilen tekliflerin açılmış olduğu
ihalelerde, bu aşamadan itibaren yeni teklif verilmesi 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
5‘inci maddesinde yer alan temel ilkelere aykırı olacağından, bu ihalelerde ihale saatinin
ötelenmesi işlemi geri alınmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/036
: 39
: 02.09.2021
: 2021/UH.I-1639
İlgide kayıtlı dilekçenizde bahsedilen 2021/355127 İKN’Ii ihaleye ilişkin durum
incelendiğinde, söz konusu ihalede de ihale saatinin Kurumumuz tarafından 16:00'a
ötelendikten sonra, ihaleye verilen teklifin/tekliflerin idare tarafından açılmış olduğu
görüldüğünden, bu aşamadan İtibaren ihaleye yeni teklif verilmesinin uygun olmayacağı
gerekçesiyle, ihale saatinin ötelenmesi işleminin Kurumumuzca geri alındığı tespit edilmiştir.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve ilgili mevzuatta ihalenin iptaline
ilişkin düzenlemeler yer almaktadır. Bu düzenlemelere göre ihalenin durumu dikkate alınarak
ihalenin iptal edilip edilmemesi ile ilgili değerlendirme ve sorumluluk bu aşamada ilgili
idareye ait olup, Kurumumuzca ihalenin iptaline karar verilebilmesi için Kurumumuza
usulüne uygun şekilde itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması ve itirazen şikâyet
incelemesi sonucunda Kamu İhale Kurulunca alınan kararda, ihale sürecinin devam etmesine
engel oluşturacak ve düzeltici işlemle giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi
gerekmektedir.” şeklinde cevap verildiği görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından ihale tarihinin ertesi günü (28.07.2021) ve 03.08.2021
tarihinde idareye şikâyet başvurularında bulunularak ihaleye teklif verememelerinin sebebinin
sistemin çökmesinden kaynaklandığı, yaşadıkları mağduriyetin giderilmesi ve ihalenin iptal
edilmesi taleplerinde bulunulduğu görülmüştür.
Başvuru sahibinin şikâyet başvurularına ilişkin olarak idarece 11.08.2021 tarihinde
gönderilen cevap yazısında “… Genel Müdürlüğümüze bağlı Bandırma Bor ve Asit
Fabrikaları İşletme Müdürlüğünün ihtiyacı olan personel taşıma hizmet alımı işi için, İhale
Yetkilinsin Onayına istinaden Kamu İhale Kurumun internet sitesinde yer alan Elektronik
Kamu Alım Platformu (EKAP) marifetiyle tekliflerin elektronik ortamda alınması izin verecek
şekilde dokümanlar hazırlanmış, 2021/355127 nolu ihale kayıt numarası alınmış ve ihalenin
27.07.2021 tarihinde saat 11:00'da yapılması planlanmıştır.
Söz konusu ihale yukarıda belirtilen tarih ve saatte hazır bulunan İhale Komisyonunca
başlatılmıştır.
İhale Komisyonunca belirlenen tarih ve saatte EKAP modülü marifetiyle başlatılan
ihalede 1 (bir) teklif olduğu görülmüş ve yaklaşık maliyetin üzerinde mevcut olan şifre de
çözülmüştür. İhale Komisyonunca ilk oturumda yapılması gereken iş ve işlemler tamamlanana
kadar oturum süreci kapatılmamış ve EKAP modülleri üzerinden gerekli olan iş ve işlemler
mevzuatın öngördüğü şekilde yürütülerek teklifin değerlendirilmesine işlemlerine geçilmiştir.
Başvurunuza istinaden, Kamu İhale Kurumunu bünyesindeki EKAP Etkileşim Merkezi
ile yapılan görüşmelerde, sistemsel sorunların olduğu ancak teklif açma işlemlerini başlatan
İdarelerin EKAP üzerinden iş ve işlemlerini devam ettirecekleri, teklif açma işlemlerini
başlatamayan İdarelere ait ihalelerinin aynı gün saat 16:00'ya ertelendiği, teklif açma
işlemlerinin başlatıldığı için bu ihalenin başlangıç saatinde bir değişiklik yapılmadığı ve
ihale sürecine devam edilebileceği hususları tarafımıza iletilmiştir.
Yukarıda yapılan izahatlar çerçevesinde, ihale kayıt numarası 2021/35512 olan Genel
Müdürlüğümüze bağlı Bandırma Bor ve Asit Fabrikaları İşletme Müdürlüğünün ihtiyacı
personel taşıma hizmet ilişkin ihalenin değerlendirme aşamaları ilgili mevzuat hükümleri
doğrultusunda sürdürülmektedir.” ifadelerine yer verilerek şikâyet başvurusunun uygun
bulunmadığı anlaşılmıştır.
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda yer verilen 4’üncü maddesinden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/036
: 39
: 02.09.2021
: 2021/UH.I-1639
EKAP üzerinden yapılan erişimlerin ve Kurumca belirlenen işlemlerin EKAP’ta kayıt altına
alındığı, EKAP üzerinden yapılan ihale işlemlerinde de bu kayıtların esas alındığı, idareler ve
isteklilerin EKAP üzerinden Kurumca belirlenen yönlendirmelere uymaları ve istenen her
türlü veri girişini eksiksiz, doğru ve güncel olarak yapmaları gerektiği, istenen veri
girişlerinde hata bulunması durumunda bu hata veya eksiklikler giderilinceye kadar EKAP’ın
kullanımına ilişkin Kurum tarafından gerekli kısıtlamaların yapılabileceği, anılan
Yönetmelik’in yukarıda yer verilen 19’uncu maddesinden ihale sürecinde teknik sorunlar
nedeniyle EKAP üzerinde işlem yapılamaması halinde ihale sürecine ilişkin işlemlerin
mevzuata uygun şekilde sürdürülebilmesi ve hak kayıplarının önlenmesini teminen Kurumun
ihale işlemlerini durdurma erteleme, yenileme ya da iptal etme yetkisinin bulunduğu
anlaşılmaktadır.
Yukarıda yer verilen inceleme ve tespitler neticesinde, idare tarafından belirlenen tarih
ve saatte ihale işlemlerinin sorunsuz başlatıldığı, başvuru sahibi tarafından ihaleye teklif
verilemediği yönünde idareye yapılan başvuru üzerine idarece EKAP Etkileşim Merkezi ile
iletişime geçildiği ve yapılan görüşme doğrultusunda 27.07.2021 (ihale günü) sistemsel
sorunların bulunduğu, bu nedenle saat 11:00 de yapılması planlanan ihalelerin saat 16:00’ya
ertelendiği, ancak ihale işlemlerini başlatarak teklifleri açan idarelerin ihalelerinde bu
aşamadan sonra yeni teklif sunulamayacağı gerekçesiyle işlemlerin devam ettirilmesi
amacıyla ihale saatinin ötelenmesi işleminin yine Kurum tarafından geri alındığı bilgisinin
edinildiği anlaşılmıştır.
İhale dokümanında incelemeye konu ihalenin 27.07.2021 tarihinde saat 11:00’de
gerçekleştirileceği düzenlenmiş olup anılan tarihte Kurum tarafından 10:30 ile 11:44 saatleri
arasında EKAP’ta teknik sorunlar tespit edilmiş, bu nedenle bu saat aralığında yapılacak
ihaleler Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 19’uncu maddesi uyarınca Kuruma
tanınan yetki dahilinde ertelenmiştir. Başvuruya konu ihalede idarece sistem üzerinde sorun
yaşanmadığı ve tekliflerin açılarak yaklaşık maliyet şifresinin çözüldüğü gerekçesiyle
Kurumun ihale saatini öteleme işlemi yine bu yetki dahilinde geri alınarak, ihale saati ihale
dokümanında öngörülen saate (11:00) çekilmiştir.
İdarece tekliflerin açılması ve ihale işlemlerinin devam ettirilmesinde herhangi bir
teknik sorun yaşanmamış olmakla birlikte, ihale tarihi olan 27.07.2021 günü başvuruya konu
ihale saatinin de içinde bulunduğu saat aralığında sistemde oluşan teknik sorun nedeniyle
başvuru sahibi istekli tarafından ihaleye teklif verilemediği, bu durumun belirtilen saat
aralığında başvuru sahibi istekli tarafından sistem üzerinde oluşan arıza nedeniyle işlem
yapılamamasından kaynaklandığı, gelinen aşamada başvuru sahibinden kaynaklanmayan bir
durumun teklif verilmesine engel teşkil ettiği görülmektedir.
Elektronik ortamda teklif alınan ihalelerde, e-teklif verilebilmesi için isteklilerin
sistem tarafından istenen teknik altyapıya uygun donanım ve yazılıma sahip olması ve e-teklif
verilmesi ile ilgili kontrollerin yapılması gerektiği gibi sistemin de tüm isteklilerin son teklif
verme saatine kadar ihaleye teklif vermesine olanak sağlaması gerekmektedir. Somut
durumda sistem üzerinde oluşan teknik arıza belirli bir zaman aralığı ile sınırlı olmakla
birlikte bu sürenin ihale saatinin içinde bulunduğu süre içerisinde olduğu ve bu süreçte teklif
sunulamadığı anlaşıldığından, söz konusu durumun Kanun’un 5’inci maddesindeki temel
ilkelere aykırılık teşkil ettiği ve başvuruya konu ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/036
: 39
: 02.09.2021
: 2021/UH.I-1639
ulaşılmıştır.
B) Başvuruya konu ihalede eşit muamele yönünden incelenecek herhangi bir husus
bulunmamaktadır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.