Ana Sayfa / Kararlar / Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü / 2021/355127-Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü Bandırma Bor ve Asit Fabrikaları İşletme Müdürlüğünün İhtiyacı Olan Personel Taşıma
Bilgi
İKN
2021/355127
Başvuru Sahibi
Ülkü Tur Taşımacılık Akaryakıt Temizlik İnşaat Güvenlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi VEKİLİ: Av. Tarık DEMİREL
İdare
Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü Bandırma Bor ve Asit Fabrikaları İşletme Müdürlüğünün İhtiyacı Olan Personel Taşıma
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/036  
: 39  
: 02.09.2021  
: 2021/UH.I-1639  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Ülkü Tur Taşımacılık Akaryakıt Temizlik İnşaat Güvenlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,  
VEKİLİ:  
Av. Tarık DEMİREL  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2021/355127 İhale Kayıt Numaralı “Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü Bandırma Bor  
ve Asit Fabrikaları İşletme Müdürlüğünün İhtiyacı Olan Personel Taşıma” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü tarafından 27.07.2021 tarihinde açık ihale  
usulü ile gerçekleştirilen “Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü Bandırma Bor ve Asit  
Fabrikaları İşletme Müdürlüğünün İhtiyacı Olan Personel Taşıma” ihalesine ilişkin olarak  
Ülkü Tur Taşımacılık Akaryakıt Temizlik İnşaat Güvenlik Sanayi ve Ticaret Limited  
Şirketi’nin 28.07.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.08.2021 tarihli  
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 12.08.2021 tarih ve 36581 sayı ile Kurum  
kayıtlarına alınan 12.08.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1333 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale tarihinde (27.07.2021) son teklif verme saati  
olan 11:00’den önce teklif vermek için taraflarınca EKAP’a giriş yapıldığı, ancak sistemin  
donmuş olması sebebiyle tekliflerinin sunulamadığı, söz konusu hususun önce idareye sonra  
da Kurum’a iletildiği ve saat 11:00’de gerçekleştirilecek ihalelerin sistemdeki arıza nedeniyle  
aynı gün saat 16:00’ya ertelendiği bilgisinin edinildiği, ihale saatinin revize edildiğinin ihale  
arama ekranında da görüldüğü, e-imzalarında ya da e-tekliflerinde herhangi bir sorunlarının  
bulunmadığı, saat 16:00’da teklif vermek için sisteme girdiklerinde söz konusu ihalenin yer  
almadığının görüldüğü, konuya ilişkin olarak Kuruma yazdıkları yazıya verilen cevaptan  
idarenin teklif açma işlemini başlatması sebebiyle ihale saatinin tekrar 11:00’e çekildiğinin ve  
bu aşamadan sonra teklif verilemeyeceğinin öğrenildiği, yaşanan sistem arızası nedeniyle bazı  
ihalelerde teklif açma işlemlerinin başlatılamadığı için 16:00’ya ertelendiği bilgisinin  
alındığı, 10:30-11:44 saatleri arasında EKAP’ın teklif vermeye kapalı olduğu, idarenin bu  
durumu bildiği halde ihale işlemlerine devam ettiği, son teklif verme saatinden sonra sadece  
bir teklif verildiğinin idarece görülmesine rağmen ihalenin iptal edilmediği, rekabetin  
engellendiği dolayısıyla ihalenin iptal edilmesinin gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar  
tespit edilmiştir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/036  
: 39  
: 02.09.2021  
: 2021/UH.I-1639  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde  
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,  
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında  
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A  
maddesinde “ (1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.  
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama  
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-  
anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve  
saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.  
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik  
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak  
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır  
ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez…” hükmü,  
Elektronik İhale Yönetmeliği’nin “İhalelerde uyulması zorunlu hususlar” başlıklı  
4’üncü maddesinde “(1) İhale sürecine ilişkin aşağıdaki işlemler EKAP üzerinden  
gerçekleştirilir:  
h) Başvuru ve tekliflerin kaydı.  
ı) Başvuru ve teklif değerlendirme işlemlerinin kaydı.  
5) EKAP üzerinden yapılan erişimler ve Kurum tarafından belirlenen işlemler  
EKAP’ta kayıt altına alınır. EKAP üzerinden yapılan ihale işlemlerinde, bu kayıtlar esas  
alınır. e-imza kullanılarak EKAP üzerinden oluşturulan belgeler ve kayıtlar, aksi ispat  
edilinceye kadar kesin delil sayılır.  
(8) İdareler ile aday ve isteklilerin, mevzuatın uygulanması amacıyla EKAP üzerinden  
Kurumca belirlenen yönlendirmelere uymaları ve istenen her türlü veri girişini eksiksiz, doğru  
ve güncel olarak yapmaları gerekmektedir. İstenen veri girişlerinin eksik veya hatalı  
yapıldığının anlaşılması halinde, eksiklik veya hata giderilinceye kadar, EKAP’ın ilgililer  
tarafından kullanımına ilişkin Kurum tarafından gerekli görülen kısıtlamalar yapılabilir.”  
,
hükmü  
Anılan Yönetmelik’in “E-tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 19’uncu  
maddesinde “(1) e-teklifler, istekliler tarafından EKAP üzerinden hazırlanır. İlan ve ihale  
dokümanında, EKAP üzerinden sorgulanması mümkün olmayan katılım ve yeterlik  
belgelerinin Kurum tarafından belirlenen usul ve esaslara uygun şekilde bilgisayarda  
taratılarak e-teklif kapsamında sunulacağı yönünde düzenleme yapılır.  
(2) e-teklifler, istekliler tarafından EKAP üzerinden hazırlandıktan sonra e-imza ile  
imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir. Ortak girişimlerde e-  
teklifin ortak girişim ortaklarının tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/036  
: 39  
: 02.09.2021  
: 2021/UH.I-1639  
EKAP, e-imza ile imzalanmış e-teklifi Kuruma göndermeden önce şifreleme işlemi yapar.  
Şifreleme sonucunda EKAP tarafından oluşturulan e-anahtar, istekli tarafından kaydedilir. e-  
teklifin ihale dokümanında belirtilen tekliflerin açılma saatine kadar EKAP üzerinde Kurum  
tarafından belirlenecek şifreleme ve saklama yöntemleri ile saklanarak açılmaması sağlanır.  
Teklife ilişkin e-anahtar ihale tarih ve saatinden sonra, tekliflerin açılacağı saate kadar  
EKAP üzerinden gönderilir. Tekliflerin açılacağı saate kadar e-anahtarları gönderilmeyen  
teklifler değerlendirme dışı bırakılır.  
(3) e-teklifin ve buna ilişkin e-anahtarın EKAP’a alınma zamanı 5070 sayılı  
Elektronik İmza Kanunu ve ilgili ikincil mevzuatta düzenlenen zaman damgası ile kayıt altına  
alınır. Bu zamanın tespitinde atom saati kullanılır.  
(4) İhale sürecinde idareler ve/veya kayıtlı gerçek ve tüzel kişilerce, teknik sorunlar  
nedeniyle EKAP üzerinde işlem yapılamaması halinde, ihale sürecine ilişkin işlemlerin  
mevzuata uygun şekilde sürdürülebilmesi ve hak kayıplarının önlenmesi amacına yönelik  
olarak alternatif sistemleri ve uygulamaları devreye almaya, gerekli hallerde bu ve ilgili  
işlemleri durdurmaya, ertelemeye, yenilemeye veyahut iptal etmeye yönelik tedbirleri almaya  
Kurum yetkilidir. Bu durumda EKAP üzerinden gerekli bildirimler yapılır…” hükmü  
bulunmaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “ 3.1. …  
c) İhale (son teklif verme) tarihi ve saati: 27.07.2021  
Saat: 11:00” düzenlemesine,  
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “… 22.5.  
İhale sürecinde idareler ve/veya kayıtlı gerçek ve tüzel kişilerce, teknik sorunlar nedeniyle  
EKAP üzerinde işlem yapılamaması halinde, ihale sürecine ilişkin işlemlerin mevzuata uygun  
şekilde sürdürülebilmesi ve hak kayıplarının önlenmesi amacına yönelik olarak alternatif  
sistemleri ve uygulamaları devreye almaya, gerekli hallerde bu ve ilgili işlemleri durdurmaya,  
ertelemeye, yenilemeye veyahut iptal etmeye yönelik tedbirleri almaya Kurum yetkilidir. Bu  
durumda EKAP üzerinden gerekli bildirimler yapılır.” düzenlemesine yer verilmiştir.  
İhale işlem dosyası kapsamında gönderilen belgelerden başvuruya konu ihalenin “Eti  
Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü Bandırma Bor ve Asit Fabrikaları İşletme  
Müdürlüğünün İhtiyacı Olan Personel Taşıma” işine ilişkin olduğu, ihalede 4 adet ihale  
dokümanı indirildiği, e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihalenin son teklif verme  
tarihinin 27.07.2021 ve saatinin 11:00 olduğu, ihaleye 1 istekli tarafından teklif verildiği ve  
ihalenin tek teklif sahibi BT Baki Turizm Tur. Şehirler Arası Yolcu Taşıma Pers. Öğr. Taş.  
Org. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Ülkü Tur Taşımacılık Akaryakıt  
Temizlik İnşaat Güvenlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ihaleye teklif vermediği  
anlaşılmıştır.  
Başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyete konu ihaleye teklif verilememesine ilişkin  
olarak ihale günü (27.07.2021) Kamu İhale Kurumu Elektronik İhale Daire Başkanlığı’na  
yazılan yazıda “ Firmamızın teklif hazırlamış olduğu, tüm evraklarını eksizsiz bir şekilde  
EKAP a yüklediği ve teminatını yatırdığı bahse konu ihaleye saat 10:30'da EKAP üzerinden  
teklif verirken sistem arızası nedeniyle sistemin donması sonucu teklif verilememiştir. İhale  
yetkilisi N.Ç. Beyi aradığımızda EKAP’ı aramamızı ve arıza kaydı almamız durumunda, arıza  
firmamızdan kaynaklı değilse teklif verebileceğimizi söylemiştir. EKAP’ı aradığımızda saat  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/036  
: 39  
: 02.09.2021  
: 2021/UH.I-1639  
11:00'de olan ihalelerin sistem anzası nedeniyle saat 16:00’a çekildiği bilgisine ulaştık.  
Tekrar teklif vermeye çalıştık fakat EKAP'taki teklif verme kısmında ihale gözûkmemiştir.  
Bununla alakalı olarak EKAP’ı aradık. Tüm ihalelerin saatinin değiştiği, bu ihalenin saatinin  
de 16:00 olduğu fakat saat 11:00’de İdare teklifleri açtığı için ihale saatinin tekrardan 11:00  
a çekildiği ve artık teklif veremeyeceğimizi, konuyu idareye bildirmemizi ve ihalenin iptal  
olması durumunda teklif verebileceğimizi söylediler, idareyi aradığımızda Kamu İhale  
Kurumundan saat 11:00’daki ihalelerde sistemsel sorun yaşandığı ve ihalelerin ileriki  
saatlere ertelendiğine dair bir yazı almamız durumunda ihalenin iptal edilebileceğini  
öğrendik. Sistemin çökmesinden kaynaklanan mağduriyetimizin giderilmesini ve ihalenin iptal  
edilmesini istiyoruz. İhalenin saat 16:00’a ertelendiğini gösteren EKAP Ekran Görüntüsü  
Ek’te sunulmuştur.ifadelerine yer verildiği ve yazı ekinde ihale tarihinde alınmış ekran  
görüntüsünün sunulduğu görülmüştür.  
Söz konusu yazıya ilişkin olarak Elektronik İhale Daire Başkanlığı tarafından yazılan  
28.07.2021 tarihli yazı ile“ İlgide kayıtlı dilekçenizde özetle, Eti Maden İşletmeleri Genel  
Müdürlüğü tarafından elektronik ihale yöntemiyle yapılan 2021/355127 İKN’Ii “Eti Maden  
İşletmeleri Genel Müdürlüğü Bandırma Bor ve Asit Fabrikaları İşletme Müdürlüğünün  
İhtiyacı Olan Personel Taşıma” ihalesine tarafınızca EKAP üzerinden e-teklif vermek için  
hazırlık yapıldığı ancak e-teklif verilmesi aşamasında sistemsel sorunlar sebebiyle teklif  
verilemediği, EKAP etkileşim merkezi ile irtibat kurulduğunda önce teknik sorunlar nedeniyle  
ihale saatinin 16:00’a ertelendiği bilgisinin alındığı ve EKAP’ta ihale saatinin 16:00 olarak  
göründüğü, sonrasında ise ihalede tekliflerin açılmış olması sebebiyle ihale saatinin tekrar  
11:00’a çekildiği ve bu aşamadan itibaren söz konusu ihaleye teklif verilemeyeceğine, ancak  
ihalenin iptal edilerek yeni bir ihale yapılması durumunda teklif verilebileceğine ilişkin  
bilgilerin alındığı, idare ile görüşüldüğünde ise Kurumumuzdan saat 11:00’daki ihalelerde  
teknik sorun yaşandığı ve bu saatteki ihalelerin ileri bir tarihe ertelendiği yönünde bir yazı  
alınması hâlinde ihalenin iptal edilebileceği bilgisinin alındığı belirtilerek, mağduriyetinizin  
giderilmesi ve sistemsel sorun sebebiyle tarafınızca teklif verilemediği belirtilen ihalenin iptal  
edilmesi talep edilmektedir.  
İlgide kayıtlı dilekçenizde bahsedilen 2021/355127 İKN’Ii ihalenin idare tarafından  
belirlenen ihale tarihinin 27.07.2021 saat 11:00 olduğu görülmektedir. 27.07.2021 tarihinde  
saat 10:30 ile 11:44 saatleri arasında EKAP’ta teknik sorunlar yaşanmış olup bu saat  
aralıklarında bazı e-tekliflerin gönderilemediği tespit edilmiştir. Bu tespitin yapılmasından  
sonra Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 19’uncu maddesinin 4'üncü fıkrasında yer  
alan “İhale sürecinde idareler ve/veya kayıtlı gerçek ve tüzel kişilerce, teknik sorunlar  
nedeniyle EKAP üzerinde işlem yapılamaması halinde, ihale sürecine ilişkin işlemlerin  
mevzuata uygun şekilde sürdürülebilmesi ve hak kayıplarının önlenmesi amacına yönelik  
olarak alternatif sistemleri ve uygulamaları devreye almaya, gerekli hallerde bu ve ilgili  
işlemleri durdurmaya, ertelemeye, yenilemeye veyahut iptal etmeye yönelik tedbirleri almaya  
Kurum yetkilidir. Bu durumda EKAP üzerinden gerekli bildirimler yapılır" hükmüne ve ilgili  
ihalelerin idari şartnamelerinin 22.5’inci maddesinde aynı yönde yer alan düzenlemeye  
istinaden Kurumumuzca 27.07.2021 tarihinde saat 11:00 ve 11:30‘da yapılması planlanan  
ihaleler aynı gün saat 16:00’a ertelenmiştir. Ancak bu ihalelerden ihale saati geçmiş ve  
idareler tarafından teklif değerlendirme ekranına girilerek verilen tekliflerin açılmış olduğu  
ihalelerde, bu aşamadan itibaren yeni teklif verilmesi 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun  
5‘inci maddesinde yer alan temel ilkelere aykırı olacağından, bu ihalelerde ihale saatinin  
ötelenmesi işlemi geri alınmıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/036  
: 39  
: 02.09.2021  
: 2021/UH.I-1639  
İlgide kayıtlı dilekçenizde bahsedilen 2021/355127 İKN’Ii ihaleye ilişkin durum  
incelendiğinde, söz konusu ihalede de ihale saatinin Kurumumuz tarafından 16:00'a  
ötelendikten sonra, ihaleye verilen teklifin/tekliflerin idare tarafından açılmış olduğu  
görüldüğünden, bu aşamadan İtibaren ihaleye yeni teklif verilmesinin uygun olmayacağı  
gerekçesiyle, ihale saatinin ötelenmesi işleminin Kurumumuzca geri alındığı tespit edilmiştir.  
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve ilgili mevzuatta ihalenin iptaline  
ilişkin düzenlemeler yer almaktadır. Bu düzenlemelere göre ihalenin durumu dikkate alınarak  
ihalenin iptal edilip edilmemesi ile ilgili değerlendirme ve sorumluluk bu aşamada ilgili  
idareye ait olup, Kurumumuzca ihalenin iptaline karar verilebilmesi için Kurumumuza  
usulüne uygun şekilde itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması ve itirazen şikâyet  
incelemesi sonucunda Kamu İhale Kurulunca alınan kararda, ihale sürecinin devam etmesine  
engel oluşturacak ve düzeltici işlemle giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi  
gerekmektedir.şeklinde cevap verildiği görülmüştür.  
Başvuru sahibi tarafından ihale tarihinin ertesi günü (28.07.2021) ve 03.08.2021  
tarihinde idareye şikâyet başvurularında bulunularak ihaleye teklif verememelerinin sebebinin  
sistemin çökmesinden kaynaklandığı, yaşadıkları mağduriyetin giderilmesi ve ihalenin iptal  
edilmesi taleplerinde bulunulduğu görülmüştür.  
Başvuru sahibinin şikâyet başvurularına ilişkin olarak idarece 11.08.2021 tarihinde  
gönderilen cevap yazısında “… Genel Müdürlüğümüze bağlı Bandırma Bor ve Asit  
Fabrikaları İşletme Müdürlüğünün ihtiyacı olan personel taşıma hizmet alımı işi için, İhale  
Yetkilinsin Onayına istinaden Kamu İhale Kurumun internet sitesinde yer alan Elektronik  
Kamu Alım Platformu (EKAP) marifetiyle tekliflerin elektronik ortamda alınması izin verecek  
şekilde dokümanlar hazırlanmış, 2021/355127 nolu ihale kayıt numarası alınmış ve ihalenin  
27.07.2021 tarihinde saat 11:00'da yapılması planlanmıştır.  
Söz konusu ihale yukarıda belirtilen tarih ve saatte hazır bulunan İhale Komisyonunca  
başlatılmıştır.  
İhale Komisyonunca belirlenen tarih ve saatte EKAP modülü marifetiyle başlatılan  
ihalede 1 (bir) teklif olduğu görülmüş ve yaklaşık maliyetin üzerinde mevcut olan şifre de  
çözülmüştür. İhale Komisyonunca ilk oturumda yapılması gereken iş ve işlemler tamamlanana  
kadar oturum süreci kapatılmamış ve EKAP modülleri üzerinden gerekli olan iş ve işlemler  
mevzuatın öngördüğü şekilde yürütülerek teklifin değerlendirilmesine işlemlerine geçilmiştir.  
Başvurunuza istinaden, Kamu İhale Kurumunu bünyesindeki EKAP Etkileşim Merkezi  
ile yapılan görüşmelerde, sistemsel sorunların olduğu ancak teklif açma işlemlerini başlatan  
İdarelerin EKAP üzerinden iş ve işlemlerini devam ettirecekleri, teklif açma işlemlerini  
başlatamayan İdarelere ait ihalelerinin aynı gün saat 16:00'ya ertelendiği, teklif açma  
işlemlerinin başlatıldığı için bu ihalenin başlangıç saatinde bir değişiklik yapılmadığı ve  
ihale sürecine devam edilebileceği hususları tarafımıza iletilmiştir.  
Yukarıda yapılan izahatlar çerçevesinde, ihale kayıt numarası 2021/35512 olan Genel  
Müdürlüğümüze bağlı Bandırma Bor ve Asit Fabrikaları İşletme Müdürlüğünün ihtiyacı  
personel taşıma hizmet ilişkin ihalenin değerlendirme aşamaları ilgili mevzuat hükümleri  
doğrultusunda sürdürülmektedir.ifadelerine yer verilerek şikâyet başvurusunun uygun  
bulunmadığı anlaşılmıştır.  
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda yer verilen 4’üncü maddesinden  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/036  
: 39  
: 02.09.2021  
: 2021/UH.I-1639  
EKAP üzerinden yapılan erişimlerin ve Kurumca belirlenen işlemlerin EKAP’ta kayıt altına  
alındığı, EKAP üzerinden yapılan ihale işlemlerinde de bu kayıtların esas alındığı, idareler ve  
isteklilerin EKAP üzerinden Kurumca belirlenen yönlendirmelere uymaları ve istenen her  
türlü veri girişini eksiksiz, doğru ve güncel olarak yapmaları gerektiği, istenen veri  
girişlerinde hata bulunması durumunda bu hata veya eksiklikler giderilinceye kadar EKAP’ın  
kullanımına ilişkin Kurum tarafından gerekli kısıtlamaların yapılabileceği, anılan  
Yönetmelik’in yukarıda yer verilen 19’uncu maddesinden ihale sürecinde teknik sorunlar  
nedeniyle EKAP üzerinde işlem yapılamaması halinde ihale sürecine ilişkin işlemlerin  
mevzuata uygun şekilde sürdürülebilmesi ve hak kayıplarının önlenmesini teminen Kurumun  
ihale işlemlerini durdurma erteleme, yenileme ya da iptal etme yetkisinin bulunduğu  
anlaşılmaktadır.  
Yukarıda yer verilen inceleme ve tespitler neticesinde, idare tarafından belirlenen tarih  
ve saatte ihale işlemlerinin sorunsuz başlatıldığı, başvuru sahibi tarafından ihaleye teklif  
verilemediği yönünde idareye yapılan başvuru üzerine idarece EKAP Etkileşim Merkezi ile  
iletişime geçildiği ve yapılan görüşme doğrultusunda 27.07.2021 (ihale günü) sistemsel  
sorunların bulunduğu, bu nedenle saat 11:00 de yapılması planlanan ihalelerin saat 16:00’ya  
ertelendiği, ancak ihale işlemlerini başlatarak teklifleri açan idarelerin ihalelerinde bu  
aşamadan sonra yeni teklif sunulamayacağı gerekçesiyle işlemlerin devam ettirilmesi  
amacıyla ihale saatinin ötelenmesi işleminin yine Kurum tarafından geri alındığı bilgisinin  
edinildiği anlaşılmıştır.  
İhale dokümanında incelemeye konu ihalenin 27.07.2021 tarihinde saat 11:00’de  
gerçekleştirileceği düzenlenmiş olup anılan tarihte Kurum tarafından 10:30 ile 11:44 saatleri  
arasında EKAP’ta teknik sorunlar tespit edilmiş, bu nedenle bu saat aralığında yapılacak  
ihaleler Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 19’uncu maddesi uyarınca Kuruma  
tanınan yetki dahilinde ertelenmiştir. Başvuruya konu ihalede idarece sistem üzerinde sorun  
yaşanmadığı ve tekliflerin açılarak yaklaşık maliyet şifresinin çözüldüğü gerekçesiyle  
Kurumun ihale saatini öteleme işlemi yine bu yetki dahilinde geri alınarak, ihale saati ihale  
dokümanında öngörülen saate (11:00) çekilmiştir.  
İdarece tekliflerin açılması ve ihale işlemlerinin devam ettirilmesinde herhangi bir  
teknik sorun yaşanmamış olmakla birlikte, ihale tarihi olan 27.07.2021 günü başvuruya konu  
ihale saatinin de içinde bulunduğu saat aralığında sistemde oluşan teknik sorun nedeniyle  
başvuru sahibi istekli tarafından ihaleye teklif verilemediği, bu durumun belirtilen saat  
aralığında başvuru sahibi istekli tarafından sistem üzerinde oluşan arıza nedeniyle işlem  
yapılamamasından kaynaklandığı, gelinen aşamada başvuru sahibinden kaynaklanmayan bir  
durumun teklif verilmesine engel teşkil ettiği görülmektedir.  
Elektronik ortamda teklif alınan ihalelerde, e-teklif verilebilmesi için isteklilerin  
sistem tarafından istenen teknik altyapıya uygun donanım ve yazılıma sahip olması ve e-teklif  
verilmesi ile ilgili kontrollerin yapılması gerektiği gibi sistemin de tüm isteklilerin son teklif  
verme saatine kadar ihaleye teklif vermesine olanak sağlaması gerekmektedir. Somut  
durumda sistem üzerinde oluşan teknik arıza belirli bir zaman aralığı ile sınırlı olmakla  
birlikte bu sürenin ihale saatinin içinde bulunduğu süre içerisinde olduğu ve bu süreçte teklif  
sunulamadığı anlaşıldığından, söz konusu durumun Kanun’un 5’inci maddesindeki temel  
ilkelere aykırılık teşkil ettiği ve başvuruya konu ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/036  
: 39  
: 02.09.2021  
: 2021/UH.I-1639  
ulaşılmıştır.  
B) Başvuruya konu ihalede eşit muamele yönünden incelenecek herhangi bir husus  
bulunmamaktadır.  
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle  
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin  
iptaline,  
Oybirliği ile karar verildi.