Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bayındır Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
/
2020/545613-Temizlik Hizmeti İçin Araç Kiralama
Bilgi
İKN
2020/545613
Başvuru Sahibi
Net Temizlik İnşaat Gıda Tekstil Nakliye Tic. ve San. Ltd. Şti.
İdare
Bayındır Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
İşin Adı
Temizlik Hizmeti İçin Araç Kiralama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/003
: 57
: 20.01.2021
: 2021/UH.I-167
BAŞVURU SAHİBİ:
Net Temizlik İnşaat Gıda Tekstil Nakliye Tic. ve San. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bayındır Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/545613 İhale Kayıt Numaralı “Temizlik Hizmeti İçin Araç Kiralama” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bayındır Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 24.11.2020
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Temizlik Hizmeti İçin Araç Kiralama” ihalesine
ilişkin olarak Net Temizlik İnşaat Gıda Tekstil Nakliye Tic. ve San. Ltd. Şti.nin 08.12.2020
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 15.12.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 23.12.2020 tarih ve 58240 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.12.2020
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/2094 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 33 adet ihale dokümanı edinilen ihaleye 6
isteklinin katıldığı, sadece 1 isteklinin teklifi geçerli kabul edilerek ihalenin sonuçlandırıldığı,
isteklilerin kendi malı olması istenilen araçlara ilişkin düzenlemenin ihaleye katılımı
engellediği ve rekabet sağlanamadığından ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddiasına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde
uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek
belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden; …
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler, hakkında başvuruda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/003
: 57
: 20.01.2021
: 2021/UH.I-167
bulunabilir.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde isteklilerin kendi malı olması istenilen araçlara ilişkin aşağıdaki
düzenlemeye yer verilmiştir.
Toplam
Kendi
Aracın
Cinsi
Araçların Belirgin Teknik
Özellikleri ve Çalışma Süreleri
Adedi Çalışma Birimi Malı Araç
Süresi
3.120
Sayısı
2017 Model veya üzeri En az
12.700 cm³ Motor Hacminde, En
az 310 KW motor gücünde, dizel,
Azami Yüklü Ağırlığı 32.000 KG
olan, N3G Sınıfı, Çöp Transfer
istasyonunda ve Çöp döküm
sahasında etkin çalışabilmesi için
8x4 çekiş özellikli, en az
18+1,5M³ Kapasiteli Hidrolik
Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (1
Araç x 4 Saat x 780 Gün: 3.120
Saat) (Haftada 5 Gün)
18+1,5 m³
Hidrolik
Sıkıştırmalı
Çöp
1
Saat
1
Kamyonu
2017 Model veya üzeri En az
6.700 cm³ Motor Hacminde, En
az 160 KW motor gücünde, dizel,
Otomatik Vitesli, Azami Yüklü
Ağırlığı 10.000 KG olan, Mahalle
ve dar sokaklarda ve eğimli
8+1 m³
Hidrolik
Sıkıştırmalı yollarda
kolay
manevra
1
3900
Saat
1
Çöp yapabilmesi için dingil mesafesi
Kamyonu en fazla 3.350 mm. N2 Sınıfı, en
az 8+1 M³ Kapasiteli Hidrolik
Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu.(1
Araç x 5 Saat x 780 Gün: 3.900
Saat) (Haftada 5 Gün)
2017 Model veya üzeri En az
2.950 cm³ Motor Hacminde, En
6+1 m³
Hidrolik
az 110 KW motor gücünde, dizel,
Azami Yüklü Ağırlığı en fazla
Sıkıştırmalı 10.000 KG olan, en az 6+1 M³
Çöp Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı
3
11.700
Saat
1
Kamyonu Çöp Kamyonu.(3 Araç x 5 Saat x
780 Gün: 11.700 Saat) (Haftada 5
Gün)
Başvuru sahibi tarafından, rekabet sağlanmadığı gerekçesiyle ihalenin
sonuçlandırılmasına yönelik itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/003
: 57
: 20.01.2021
: 2021/UH.I-167
İncelemeye konu ihalenin, 36 Ay süreli Bayındır Belediyesi sınırları içinde temizlik
hizmeti ve atıkların çöp transfer istasyonuna nakli için sürücüsüz araç kiralama işi olduğu ve
idare tarafından ihalenin yaklaşık maliyetinin 13.997.317,32 TL olarak belirlendiği
anlaşılmıştır.
İhalede yüklenici tarafından temin edilecek 14 araç ve idare tarafından verilecek 7
araç olmak üzere toplam 21 araç ile hizmet verileceği, farklı nitelikte araçlar bulunmasına
karşın detaylı teknik özellikleri belirlenen ve işin ana unsurunu oluşturan 5 adet hidrolik
sıkıştırmalı çöp kamyonu arasından 18+1,5 m³, 8+1 m³ ve 6+1 m³ olmak üzere toplam 3 adet
hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonunun isteklinin kendi malı olmasının istenildiği ve anılan
araçlara ilişkin belgelerin de teklif kapsamında sunulmasına yönelik düzenleme yapıldığı
görülmüştür.
27.11.2020 tarihli ihale komisyonu kararından; 33 adet ihale dokümanı edinilen
ihaleye 6 istekli tarafından teklif verildiği, başvuru sahibi dahil 5 isteklinin teklifinin
aralarında kendi malı araçlara ilişkin kriterlerin de bulunduğu çeşitli gerekçelerle
değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin tek geçerli teklif olarak 13.644.715,20 TL teklif
sunan Jet Kar Turizm Nakliye Taş. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin üzerinde bırakılmasına karar
verildiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin ihale dokümanına yönelik 11.11.2020 tarihli itirazen şikayet
başvurusuna ilişkin Kamu İhale Kurulu tarafından 23.12.2020 tarihli ve 2020/UH.I-2136
sayılı kararında “Başvuruya konu ihalenin ilan tarihinde yürürlükte bulunan mevzuat
uyarınca işin yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı
olma şartı aranmaması esas olmakla birlikte işin niteliğinin gerektirdiği hallerde idare
tarafından bazı araçların isteklinin kendi malı olması gerektiğine yönelik düzenleme
yapılabileceği, ancak söz konusu düzenlemenin ihaleye katılımı ve ihalede rekabeti
engellememesi gerektiği, başvuruya konu ihalede farklı nitelikte araçlar bulunmasına karşın
detaylı teknik özellikleri belirlenen ve işin ana unsurunu oluşturan 5 adet hidrolik sıkıştırmalı
çöp kamyonundan 3’ünün isteklinin kendi malı olarak istenilmesinin ihalede rekabeti
engelleyebileceği, nitekim ihale işlem dosyasında diğer istekli olabileceklerin de kendi malı
düzenlemesine yönelik başvuruları bulunduğu gibi 33 adet ihale dokümanı indirilen ihaleye
sadece 6 istekli tarafından teklif verildiği, 5 isteklinin teklifinin ise kendi malı olarak istenen
araçlara yönelik belgelendirmenin uygun görülmemesi gerekçesiyle de değerlendirme dışı
bırakıldığı ve mevcut düzenlemenin ihale sonucu üzerinde etkisinin bulunduğu, nihai olarak
ihalenin tek geçerli teklif sahibi istekli üzerinde bırakıldığı hususları bir arada
değerlendirildiğinde başvuru sahibinin ikinci iddiasının yerinde olduğu sonucuna
varılmıştır.” gerekçesiyle ihalenin iptaline karar verildiği görülmüştür.
İhalelerde tek geçerli teklif kalmış olmasının her durumda rekabet koşullarının
sağlanmadığı şeklinde değerlendirilemeyeceği, ancak somut ihale özelinde dokümana yönelik
önceki başvuruya ilişkin alınan kararda isteklilerin kendi malı olması istenilen araçlara ilişkin
düzenlemelerin mevzuata aykırılığı ve ihale sonucu üzerindeki etkisi ile ihalede tek geçerli
teklif kaldığı tespitleri göz önüne alındığında ihalenin anılan koşullar altında
sonuçlandırılmasının uygun olmayacağı, dolayısıyla ihalenin iptaline karar verilmesi
gerekmekteyse de başvuru sahibinin ihale dokümanına yönelik 11.11.2020 tarihli itirazen
şikayet başvurusu sonucunda Kamu İhale Kurulu tarafından 23.12.2020 tarihli ve 2020/UH.I-
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/003
: 57
: 20.01.2021
: 2021/UH.I-167
2136 sayılı karar ile ihalenin iptaline karar verildiğinden mevcut başvuru için ayrıca ihalenin
iptali yönünde karar verilmesine gerek olmadığı sonucuna varılmıştır.
Ayrıca, başvuru sahibi tarafından 23.12.2020 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulduktan 1 gün sonra 24.12.2020 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesiyle;
11.11.2020 tarihli itirazen şikâyet başvurusu sonucunda ihalenin iptaline karar verildiğinden
mevcut başvurudan vazgeçildiği ve yatırılan 18.426,00 TL başvuru bedelinin iadesi talep
edilmişse de 4734 sayılı Kanun’un 56’ncı maddesinin “itirazen şikâyet başvurusundan
feragat edilmesi itirazen şikâyet başvurusunun incelenmesine ve 54 üncü maddede sayılan
kararlardan birinin alınmasına engel teşkil etmez.” hükmü gereğince, başvurudan
vazgeçilmesi halinde inceleme yapılmamasına ve başvuru bedelinin iadesine yasal olanak
bulunmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.