2021/UH.I-1711 - Kamu İhale Kararı - İstanbul Üniversitesi-Cerrahpaşa 27/09/2021-17/06/2022 Personel Taşıma / Ring Hizmet Alımı İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/038

: 14

: 15.09.2021

: 2021/UH.I-1711

BAŞVURU SAHİBİ:

Hayat Organizasyon ve Danışmanlık Sanayi Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul Üniversitesi-Cerrahpaşa Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/438551 İhale Kayıt Numaralı “İstanbul Üniversitesi-Cerrahpaşa 27/09/2021-17/06/2022

Personel Taşıma / Ring Hizmet Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul Üniversitesi-Cerrahpaşa Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı

tarafından 31.08.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İstanbul Üniversitesi-

Cerrahpaşa 27/09/2021-17/06/2022 Personel Taşıma / Ring Hizmet Alımı İşi” ihalesine

ilişkin olarak Hayat Organizasyon ve Danışmanlık Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin

24.08.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.08.2021 tarihli yazısı ile reddi

üzerine, başvuru sahibince 06.09.2021 tarih ve 40797 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan

06.09.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/1471 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Teknik Şartname’nin 1.10’uncu maddesinde isteklilerin İstanbul Büyükşehir

Belediyesi’nden alınan servis taşımacılığı yetki belgesini teklif dosyasında sunmalarının

istenildiği, anılan düzenlemenin ihaleye katılımı engelleyeceğinden dolayı mevzuata aykırılık

teşkil ettiği,

2) Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarında istekliler tarafından

teklif edilecek fiyatın belirlenmesinde güzergahın önemli bir bileşen olduğu dikkate

alındığında, Teknik Şartname’nin 6.2’nci maddesinde yer alan 10 (on) km’ye kadar olan

mesafelere ücret ödenmeyeceği düzenlemesinin mevzuata aykırılık teşkil ettiği,

3) Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinde yer alan tablodaki ceza oranlarına

bakıldığında Tip Sözleşme uyarınca bu kısma yazılacak oranın 16.1.1.’inci maddede

belirlenen asgari ceza oranından yüksek olması gerektiği, bununla birlikte Sözleşme

Tasarısı’nın 16.1.2’inci maddesinde belirtilen ceza oranlarının Tasarı’nın 16.1.1.’inci

maddesinde yer alan yüzde 1,00’lik oranının altında kalacak şekilde belirlenmiş olmasının

mevzuata aykırılık teşkil ettiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/038

: 14

: 15.09.2021

: 2021/UH.I-1711

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci

maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı

iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken

tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde

beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi

yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan

tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik

başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar…” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı

6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya

eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden

itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan

ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür…” hükmüne,

“Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;

a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,

b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın

satın alındığı tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı

ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise

zeyilnamenin bildirildiği tarihi,

…

izleyen günden itibaren başlar...” hükmüne yer verilmiştir.

İhale ilanının 4.1.1.3’üncü maddesinde “… İstekliler,

İstanbul Büyükşehir

Belediyesinden alınan A Sınıfı Servis Taşımacılığı Yetki Belgesinin aslını veya aslı idarece

görülmüştür şerhi taşıyan fotokopisini teklif dosyasında sunacaktır. İhaleye ortak girişim

olarak teklif verilmesi halinde; her bir ortak tarafından belgenin ayrı ayrı sunulması

zorunludur.” düzenlemesine yer verilmiştir.

İhale konusu işe ait Teknik Şartname’nin 1.10’uncu maddesinde “…İstekliler İstanbul

Büyükşehir Belediyesi’nden alınan Servis Taşımacılığı Yetki Belgesini teklif dosyasında

sunacaklardır.” açıklaması yer almaktadır.

Yapılan incelemede başvuru sahibi tarafından şikâyete konu edilen Teknik Şartname

düzenlemesinin, aynı zamanda ihale ilanının 4.1.1.3’üncü maddesinde de yer aldığı

belirlendiğinden, söz konusu iddianın ihale dokümanının ilana yansıyan hükümlerine yönelik

olduğu anlaşılmıştır.

İhale dokümanının ilana yansıyan hükümlerine yönelik söz konusu iddiaya ilişkin

olarak ihale ilan tarihi olan 03.08.2021 tarihini izleyen günden itibaren on gün içinde idareye

şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçirildikten sonra 24.08.2021

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/038

: 14

: 15.09.2021

: 2021/UH.I-1711

tarihinde şikâyet başvurusunda bulunulduğu belirlendiğinden, başvuru süresi sona erdikten

sonra şikâyete konu edildiği anlaşılan söz konusu iddiaya ilişkin olarak 4734 sayılı Kanun’un

54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince söz konusu iddianın süre

yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Sözleşme kapsamında

yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve işin tasfiyesi” başlıklı 24’üncü maddesinde “Mal ve

hizmet alımlarıyla yapım sözleşmelerinde, öngörülemeyen durumlar nedeniyle bir iş artışının

zorunlu olması halinde, artışa konu olan iş;

a) Sözleşmeye esas proje içinde kalması,

b) İdareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak

mümkün olmaması,

Şartlarıyla, anahtar teslimi götürü bedel ihale edilen yapım işlerinde sözleşme

bedelinin % 10’una, birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilen mal ve hizmet alımlarıyla

yapım işleri sözleşmelerinde ise % 20’sine kadar oran dahilinde, süre hariç sözleşme ve ihale

dokümanındaki hükümler çerçevesinde aynı yükleniciye yaptırılabilir…” hükmü yer

almaktadır.

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Sözleşme kapsamında yaptırılabilecek ilave işler,

iş eksilişi ve işin tasfiyesi” başlıklı 53’üncü maddesinde “Birim fiyat sözleşmelerde,

öngörülemeyen durumlar nedeniyle sözleşme konusu işte bir iş artışının zorunlu olması

halinde, artışa konu olan işin;

a) Sözleşmeye esas iş tanımı içinde kalması,

b) İdareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak

mümkün olmaması,

şartlarıyla sözleşme bedelinin % 20’sine kadar oran dahilinde, sözleşme ve ihale

dokümanındaki hükümler çerçevesinde aynı yükleniciye yaptırılması konusunda idare

yetkilidir. Bu durumda işin süresi, bu artışla orantılı olarak işin ilgili kısmı veya tamamı için

uzatılır. İşin bu şartlar dahilinde tamamlanamayacağının anlaşılması durumunda ise artış

yapılmaksızın hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir. Ancak bu durumda, işin tamamının

ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesi zorunludur.

Sözleşme bedelinin % 80'inden daha düşük bedelle tamamlanacağı anlaşılan işlerde,

yüklenici işi bitirmek zorundadır. Bu durumda yükleniciye, yapmış olduğu gerçek giderleri ve

yüklenici kârına karşılık olarak, sözleşme bedelinin % 80'i ile sözleşme fiyatlarıyla yaptığı

işin tutarı arasındaki bedel farkının % 5'i kabul tarihindeki fiyatlar üzerinden ödenir.”

açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Sözleşmenin uygulanmasına ilişkin hususlar” başlıklı 45’inci

maddesinde “45.1. Sözleşmenin uygulanmasına ilişkin aşağıdaki hususlar sözleşme

tasarısında düzenlenmiştir.

…

c) İşe başlama ve iş bitirme tarihi

ç) Süre uzatımı verilebilecek haller ve şartları

d) Sözleşme kapsamında yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve işin tasfiyesi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/038

: 14

: 15.09.2021

: 2021/UH.I-1711

e) Cezalar ve sözleşmenin feshi

…” düzenlemesine yer verilmiş ve “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci

maddesinde teknik şartnamedeki tüm giderlerin yükleniciye ait olduğu belirtilmiştir.

Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşme kapsamında yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve

işin tasfiyesi” başlıklı 29’uncu maddesinde “29.1. Öngörülemeyen durumlar nedeniyle iş

artışının zorunlu olması halinde, işin;

a) Sözleşmeye konu hizmet içinde kalması,

b) İdareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak

mümkün olmaması,

şartlarıyla, sözleşme bedelinin % 20'sine kadar oran dahilinde, süre hariç sözleşme ve

ihale dokümanındaki hükümler çerçevesinde ilave iş aynı yükleniciye yaptırılabilir.

İşin bu şartlar dahilinde tamamlanamayacağının anlaşılması durumunda ise artış

yapılmaksızın hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir. Bu durumda, yüklenicinin sözleşme

bedeli tamamlanıncaya kadar işi ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak

yerine getirmesi zorunludur.

Bu ihalede 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 24 üncü maddesi

çevresinde iş eksilişi yapılabilir. İhale konusu işin sözleşme bedelinin % 80'inden daha düşük

bedelle tamamlanacağının anlaşılması halinde ise, yükleniciye, yapmış olduğu gerçek

giderler ve yüklenici kârına karşılık olarak, sözleşme bedelinin % 80'i ile sözleşme fiyatlarıyla

yaptığı işin tutarı arasındaki bedel farkının % 5'i ödenir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin “Sözleşme miktarında değişme (İlave işler-iş eksilişi)” başlıklı

6’ncı maddesinde “… 6.2) İdare, yüklenici firmaya haber vermek kaydıyla gidiş-dönüş

toplam 10 (on) km. geçmeyecek şekilde güzergah değişikliği yapabilecek ve bunun için ek

ödeme yapmayacaktır 10 (on) km. geçen servis güzergah değişikliği bütçe ödenekleri

imkanında ekleyebilir veya mevcut güzergahlarını servisten kaldırabilir.” düzenlemesi yer

almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin 58 adet minibüs 16 kişilik ve 28 adet midibüs 27 kişilik

toplam 86 araçla 185 iş günü personel taşıma ve 264 gün ring hizmeti alımı işi olduğu,

27.09.2021 tarihinden 17.06.2022 tarihine kadar yapılacak işte oluşturulan güzergâh listesi ve

her güzergâhtaki gidiş dönüş toplam km bilgisine Teknik Şartname’nin ekinde yer verildiği

görülmüştür.

Teknik Şartname’de ayrıca idarenin, gidiş-dönüş toplam 10 (on) km’yi geçmeyecek

şekilde güzergâh değişikliği yapabileceği ve bunun için ek ödeme yapılmayacağı

düzenlemesinin yer aldığı anlaşılmıştır.

Teknik Şartname’nin ilgili maddesinde yer alan “İdare, yüklenici firmaya haber

vermek kaydıyla gidiş-dönüş toplam 10 (on) km. geçmeyecek şekilde güzergah değişikliği

yapabilecek” düzenlemesinin sefer artışı veya ilave servis aracı gerektirmesine ilişkin

olmadığı, anılan düzenlemede ihaledeki güzergahlar bakımından bir ayrım yapılmadığı

görülmekle birlikte güzergah listesindeki özellikle 100-130 km’ye sahip güzergahlar

yönünden sabah-akşam servislerinde 10 km’ye kadar gidiş-geliş artışının makul

karşılanabileceği, sektörde faaliyette bulunan basiretli tacirlerin bu durumu öngörebileceği,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/038

: 14

: 15.09.2021

: 2021/UH.I-1711

ayrıca anılan güzergahlardaki km artışının Teknik Şartname’deki mesafeyi aşması halinde

idare tarafından yükleniciye ek ücret ödeme yapılmasının şartnamede düzenlendiği, söz

konusu hususlar değerlendirilerek teklif fiyatlarının oluşturulabileceği anlaşıldığından anılan

iddianın yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Tip Sözleşmeler” başlıklı 5’inci

maddesi uyarınca, idarelerce yapılacak sözleşmelerde Tip Sözleşme hükümlerinin esas

alınacağı düzenlenmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ekine ait Tip Sözleşme’nin

“Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1.

İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare

tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir:

16.1.1.Sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak asgari ceza oranı,

sözleşme bedelinin [bu kısma % 1’den fazla olmamak üzere oran yazılacaktır.]’dır. Aynı fiilin

tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır.

16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda

26.1

ceza uygulanır.

Bu aykırılıkların üçten az olmamak üzere, tabloda belirtilen sayıda

gerçekleşmesi halinde, ayrıca 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre

protesto çekmeye gerek kalmaksızın, son aykırılığa ilişkin ceza kesilmeden sözleşme feshedilir.

Aykırılık Hali

İhtar

Sözleşme Bedeli Sözleşmenin

Yapılacaktır/İhtar

Üzerinden

Feshini Gerektiren

Yapılmayacaktır^26.2Kesilecek Ceza Aykırılık Sayısı^26.3

Oranı

1

2

3

…

.

16.1.3. Aşağıdaki aykırılık hallerinden birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı

Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme

idarece feshedilir.

………..

16.1.4. Kesilecek cezanın toplam tutarı, hiçbir durumda, sözleşme bedelinin % 30’unu

geçemez. Toplam ceza tutarının, sözleşme bedelinin % 30’unu geçmesi durumunda, bu orana

kadar ceza uygulanır ve 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto

çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

16.2. Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın

yükleniciye yapılacak ödemelerden kesilir. Cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde

ceza tutarı yükleniciden ayrıca tahsil edilir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/038

: 14

: 15.09.2021

: 2021/UH.I-1711

16.3. 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesi gereğince yapılacak ihtarda belirtilen

sürenin bitmesine rağmen aynı durumun devam etmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye gerek

kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminat gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek

hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.

16.4. Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 4735 sayılı Kanunun 25 inci

maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi halinde ise

ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir

kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.” düzenlemesi,

Anılan Tip Sözleşme’nin 16.1.2’nci maddesine ilişkin 26.1 numaralı dipnotta ise “Bu

kısma yazılacak oranlar, 16.1.1. inci maddede belirlenen asgari ceza oranından yüksek

olmakla birlikte sözleşme bedelinin %2’sinden fazla olamaz.” açıklaması bulunmaktadır.

İhale konusu işe ait Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve

sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine

göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda

belirtilmiştir:

16.1.1. Sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak asgari ceza oranı,

sözleşme bedelinin Yüzde 1,00’dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı

uygulanır.

16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda

ceza uygulanır. Bu aykırılıkların üçten az olmamak üzere, tabloda belirtilen sayıda

gerçekleşmesi halinde, ayrıca 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre

protesto çekmeye gerek kalmaksızın, son aykırılığa ilişkin ceza kesilmeden sözleşme feshedilir.

Sözleşmenin

Sözleşme

Feshini

Bedeli

İhtar

Gerektiren

Aykırılık

Sayısı^26.3

Üzerinden

Kesilecek

Ceza

Sıra Aykırılık Hali

No

Yapılacaktır/İhtar

Yapılmayacaktır^26.2

Oranı

İstanbul Üniversitesi -

Cerrahpaşa Personel

Taşıma/Ring Hizmeti

için; Avcılar Yerleşkesi

(Avcılar), Cerrahpaşa

Yerleşkesi (Fatih),

Bahçeköy Yerleşkesi

(Sarıyer), Büyükçekmece

Yerleşkesi

5,00

İhtar

Yapılmayacaktır

On Binde

1,00

1

(Büyükçekmece),

Sultangazi Yerleşkesi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/038

: 14

: 15.09.2021

: 2021/UH.I-1711

(Sultangazi), Şişli

Yerleşkelerinden (Şişli)

Teknik Şartname eki yol

güzergahları

doğrultusunda Personel

Taşıma Hizmeti ile

Avcılar Yerleşkesi-

Büyükçekmece Yerleşkesi

ve Avcılar Yerleşkesi-

Veteriner Fakültesi

Uygulama Çiftliği Ring

Hizmeti teknik

şartnamenin 3-5.

maddesinde belirtilen

duruma aykırı olarak

servis araçları sabahları

mesai saatinin

başlamasından sonra

geldiğinde geciken her

araç için ayrı ayrı ve

gecikilen her gün için

ayrı ayrı olmak üzere

hakediş döneminde

Teknik Şartnamenin 3-

5.maddesinde belirtilen

duruma aykırı olarak

servis araçları akşamları

mesai saatinden önce

hareket ettiğinde erken

hareket eden her araç

için ayrı ayrı ve erken

hareket edilen her gün

için ayrı ayrı olmak üzere

hakediş döneminde

5,00

İhtar

Yapılmayacaktır

On Binde

1,00

2

Servis/Ring araçlarının

hareket yerine gelmemesi

durumunda;

Taksi vb. araç

5,00

İhtar

Yapılmayacaktır

On Binde

3,00

3

kiralanması durumunda,

araç kiralayan personel

araçların ödeme

makbuzlarını kampüste

görevli firmanın

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/038

: 14

: 15.09.2021

: 2021/UH.I-1711

servislerden sorumlu

personeline ibraz

edecektir. Taksi paraları

yüklenici tarafından

makbuz karşılığında

personele ödenecektir. Bu

tutarlar yüklenici

tarafından 2 iş günü

içinde karşılanmadığı

takdirde yüklenicinin ilk

hakedişinden kesilerek

karşılanacak ve

personele ödenecektir.

Akşam gidişlerde servis

gelmemesi halinde

yüklenicinin taksi tutarak

ya da araç kiralayarak

personeli göndermesi

esastır. Ödemesi

yapılmayan makbuzların,

personel tarafından

dilekçe ekinde idareye

bildirilmesi halinde ilgili

hak ediş dönemine ait o

günkü servis güzergah

taşıma bedeli

ödenmeyecektir.

Personelin taksi parası,

ilgili ayın hakediş

döneminde idareye ibraz

edilmesi halinde

yüklenicinin o ayki hak

edişinden kesilerek

personelin bildirdiği

kendine ait maaş

hesabına yatırılacaktır.

Taksi paralarının idare

tarafından hak edişten

kesilmesi halinde; Ayrıca

taksi vb. araç

kiralanması durumunda

ve kiralama işlemi her

hakediş döneminde her

bir güzergah bazında 5

seferden fazla

gerçekleşmesi halinde

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/038

: 14

: 15.09.2021

: 2021/UH.I-1711

gelmeyen her araç için

ayrı ayrı ve gelmeyen her

gün için ayrı ayrı olmak

üzere hakediş döneminde

Hakediş döneminde araç

veya taksi kiralanmayıp,

personelin kendi

imkanları dahilinde

işyerine gidip gelmesi

halinde güzergah

5,00

İhtar

Yapılmayacaktır

On Binde

3,00

4

bazında ayrı ayrı ve her

gün için ayrı ayrı

hesaplanmak üzere

hakediş döneminde

İşin yerine getirilmesinde

hak ediş dönemlerinde

teknik şartnamenin 1-1,

1-3, 1-4, 1-6, 1-7, 1-8, 1-

9, 3-9 maddelerine uygun

taşıma yapılmadığı tespit

edildiğinde o hakediş

döneminde güzergah

5,00

İhtar

Yapılmayacaktır

On Binde

3,00

5

bazında 3 (üç) sefer üst

üste tekrar ederse

belirtilen maddeler için

ayrı ayrı, her araç için

ayrı ayrı ve her gün için

ayrı ayrı hesaplanmak

üzere hakediş döneminde

İşin yerine getirilmesinde

hak ediş dönemlerinde

teknik şartnamenin 1-5,

2-1, 2-2, 2-3, 2-5, 2-6, 2-

7, 2-8, 2-9, 2-11, 2-14, 3-

1, 3-2, 3-3, 3-4, 4-3

5,00

İhtar

Yapılmayacaktır

On Binde

1,00

6

maddelerine uygun

taşıma yapılmadığında

belirtilen maddeler için

ayrı ayrı, her araç için

ayrı ayrı ve her gün için

ayrı ayrı hesaplanmak

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/038

: 14

: 15.09.2021

: 2021/UH.I-1711

üzere her hakediş

döneminde

Araç değişikliği halinde

Teknik Şartnamenin 3-10

ve 3-11 maddelerine göre

istenen belgelerin

idareye süresi içinde

ibraz edilmemesi halinde

araçların belgeleri ibraz

etmedikleri gün sayısı

kadar ayrı ayrı her araç

için ayrı ayrı ve her gün

için ayrı ayrı

5,00

İhtar

Yapılmayacaktır

On Binde

3,00

7

hesaplanmak üzere her

hakediş döneminde

…” düzenlemesi yer almaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ekinde yer alan Hizmet Alımları Tip

Sözleşmesi’nin 16’ncı maddesinde sözleşmeye aykırılık halleri ile cezaların ne şekilde

düzenleneceği belirtilmiş ve 16.1.2’nci maddeye ilişkin dipnotta ise “Bu kısma yazılacak

oranlar, 16.1.1. inci maddede belirlenen asgari ceza oranından yüksek olmakla birlikte

sözleşme bedelinin %2’sinden fazla olamaz” düzenlemesine yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinde yer alan tabloda

belirtilen ceza oranlarının onbinde 1,00 ve onbinde 3,00 şeklinde belirtildiği, dolayısıyla

belirlenen ceza oranlarının Tasarı’nın 16.1.1’inci maddesindeki ceza oranından farklı

oranlarda ve sözleşme bedelinin %2’sini aşmayacak şekilde belirlendiği anlaşıldığından,

başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/038

: 14

: 15.09.2021

: 2021/UH.I-1711

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları