Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Zonguldak Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
/
2021/331840-Araç Kiralama Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2021/331840
Başvuru Sahibi
Aktem Taş. Kentsel Tem. Yem. Hizm. İnş. Bilg. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Zonguldak Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Araç Kiralama Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/038
: 18
: 15.09.2021
: 2021/UH.I-1715
BAŞVURU SAHİBİ:
Aktem Taş. Kentsel Tem. Yem. Hizm. İnş. Bilg. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Zonguldak Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/331840 İhale Kayıt Numaralı “Araç Kiralama Hizmeti Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Zonguldak Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 14.07.2021
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Araç Kiralama Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin
olarak Aktem Taş. Kentsel Tem. Yem. Hizm. İnş. Bilg. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 29.07.2021
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması
üzerine, başvuru sahibince 17.08.2021 tarih ve 37310 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
17.08.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1350 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden
açıklama istenilirken teklifte önemli olduğu tespit edilen maliyet bileşenlerine yer
verilmediği, bu durumun kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinin birinci
fıkrasında “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.” hükmü
bulunmaktadır.
Başvuru konusu ihalede sınır değerin 10.848.137,57 TL olarak hesaplandığı ve İdari
Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesi çerçevesinde 26.07.2021 tarihli
yazılarla 3 istekliden aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği görülmektedir.
Açıklama isteme yazılarında teklifte hangi bileşenlerin önemli olduğunun
belirtilmediği ve isteklilere bildirilmediği tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/038
: 18
: 15.09.2021
: 2021/UH.I-1715
İhale dokümanı incelendiğinde, araçlara ilişkin amortisman veya kiralama, yedek
parça, lastik, bakım-onarım, vergi, sigorta, muayene giderleri gibi birbirinden farklı nitelikte
ve çok sayıda maliyet bileşeninin söz konusu olduğu anlaşılmaktadır.
İhalelerde aşırı düşük teklif sorgulamasına yönelik işlemlerin sağlıklı şekilde
sonuçlandırılabilmesi için, idarece teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerin aşırı düşük
teklif sahibi isteklilere bildirilmesi gerekmektedir. Bu yolla istekli tarafından açıklamaların
sağlıklı şekilde yapılması ve idarece açıklamaların sağlıklı şekilde değerlendirilmesi
sağlanmaya çalışılmaktadır. Zira teklifte önemi bulunmayan maliyet bileşenlerinin kamu ihale
mevzuatında getirilen kurallara uygun şekilde açıklanmaya çalışılması amaca uygun
düşmeyecek şekilde bu işlemleri zorlaştırabilmektedir.
Yukarıda aktarılan hususlar çerçevesinde, idarece İdari Şartname ve Teknik Şartname
düzenlemeleri uyarınca tüm maliyet bileşenlerinin belirlenmesi, bu maliyet bileşenleri
içerisinden teklifte önemli olanların tespit edilmesi ve teklifi aşırı düşük olan tüm
isteklilerden bu bileşenlerle ilgili açıklama istenilmesi gerekmektedir.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden
teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerle sınırlı olarak yeniden aşırı düşük teklif
açıklaması istenilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak
yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/038
: 18
: 15.09.2021
: 2021/UH.I-1715