Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 16. Bölge Müdürlüğü Sivas
/
2021/265663-Bölge Dahili Yollarda Peyzaj Alanlarının Bakım ve Onarım İşi
Bilgi
İKN
2021/265663
Başvuru Sahibi
Ervayapı İnşaat Nakliye Peyzaj Temizlik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi
İdare
Karayolları 16. Bölge Müdürlüğü Sivas
İşin Adı
Bölge Dahili Yollarda Peyzaj Alanlarının Bakım ve Onarım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/038
: 20
: 15.09.2021
: 2021/UH.I-1717
BAŞVURU SAHİBİ:
Ervayapı İnşaat Nakliye Peyzaj Temizlik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 16. Bölge Müdürlüğü Sivas,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/265663 İhale Kayıt Numaralı “Bölge Dahili Yollarda Peyzaj Alanlarının Bakım ve
Onarım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 16. Bölge Müdürlüğü Sivas tarafından 16.06.2021 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Bölge Dahili Yollarda Peyzaj Alanlarının Bakım ve Onarım İşi”
ihalesine ilişkin olarak Ervayapı İnşaat Nakliye Peyzaj Temizlik San. ve Tic. A.Ş.nin
02.08.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 06.08.2021 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 16.08.2021 tarih ve 37101 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
16.08.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1342 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idare tarafından gönderilen yazı ile, yeterlik
bilgileri tablosunda beyan etmiş oldukları pay defterinin sunulmasının istendiği, bunun
üzerine kendileri tarafından SMMM onaylı mühür ve kaşe içeren ıslak imzalı pay defterinin
idareye sunulduğu ancak sunulan pay defterinin fotokopi olduğu gerekçesiyle, idare
tarafından tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve sunmuş oldukları geçici teminatın
irat kaydedildiği, sunmuş oldukları pay defterinin SMMM onaylı olduğu, belge üzerinde
mühür ve kaşe bulunduğu ve belgenin ıslak imzalı olduğu, belgenin fotokopi olduğu kabul
edilse bile, benzer nitelikteki Kurul kararları doğrultusunda tüzel kişiliğin ortaklık yapısının
pay defteri haricindeki bir belge ile de tevsik edilebileceği, bu sebeple yeterlik bilgileri
tablosunda bilgilerini sunmuş oldukları Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin de tüzel kişiliğin
tek ortaklı yapısını teyit etmek için esas alınabileceği, öte yandan idarenin geçici teminatın
irat kaydedilmesine ilişkin işlemine dayanak olarak 2020/DK.D-222 sayılı Kurul kararını öne
sürdüğü ancak anılan karar sonrasındaki mevzuat değişikliği sonucunda belirtilen durumda
geçici teminatın irat kaydedilemeyeceği, ek olarak idarenin kendilerini değerlendirme dışı
bırakması neticesinde, ihalenin daha yüksek bir bedel teklif eden istekli üzerinde bırakıldığı,
bu sebeple de kamu zararı oluştuğu iddiasına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun “Anonim Şirket” başlıklı dördüncü kısımdaki
“Nama yazılı payların ve pay senetlerinin devrinde ilke” başlıklı 490’ıncı maddesinde “(1)
Kanunda veya esas sözleşmede aksi öngörülmedikçe, nama yazılı paylar, herhangi bir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/038
: 20
: 15.09.2021
: 2021/UH.I-1717
sınırlandırmaya bağlı olmaksızın devredilebilirler.
(2) Hukuki işlemle devir, ciro edilmiş nama yazılı pay senedinin zilyetliğinin devralana
geçirilmesiyle yapılabilir.” hükmü,
Aynı Kanun’un anonim şirketlerde pay devrinin kanunen sınırlanmasına ilişkin
491’inci maddesinde “(1) Bedeli tamamen ödenmemiş nama yazılı paylar, ancak şirketin
onayı ile devrolunabilir; meğerki, devir, miras, mirasın paylaşımı, eşler arasındaki mal rejimi
hükümleri veya cebrî icra yoluyla gerçekleşsin.
(2) Şirket, sadece, devralanın ödeme yeterliliği şüpheli ise ve şirketçe istenen teminat
verilmemişse onay vermeyi reddedebilir.” hükmü,
Anılan Kanun’un anonim şirketlerde pay devrinin esas sözleşmeyle sınırlanmasına
ilişkin 492’nci maddesinde “(1) Esas sözleşme, nama yazılı payların ancak şirketin onayıyla
devredilebileceğini öngörebilir.
(2) Bu sınırlama intifa hakkı kurulurken de geçerlidir.
(3) Şirket tasfiyeye girmişse devredilebilirliğe ilişkin sınırlamalar düşer.” hükmü,
Bahse konu Kanun’un anonim şirketlerde pay defterinde tutulacak kayıtlara ilişkin
499’uncu maddesinde “(1) Şirket, senede bağlanmamış pay ve nama yazılı pay senedi
sahipleriyle, intifa hakkı sahiplerini, ad, soyad, unvan ve adresleriyle, pay defterine kaydeder.
(2) Payın usulüne uygun olarak devredildiği veya üzerinde intifa hakkı kurulduğu
ispat edilmediği sürece, devralan ve intifa hakkı sahibi pay defterine yazılamaz.
(3) Şirket, kaydın yapıldığını pay senedine işaret eder.
(4) Şirketle ilişkilerde, sadece pay defterinde kayıtlı bulunan kimse pay sahibi ve intifa
hakkı sahibi olarak kabul edilir.
(5) Merkezî Kayıt Kuruluşu tarafından kayden takibi yapılan nama yazılı paylara
ilişkin Sermaye Piyasası Kanunu hükümleri ile ilgili diğer düzenlemeler saklıdır.” hükmü,
İhale ilan tarihinde yürürlükte bulunan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye
yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday
veya istekliler tarafından,
…
b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu
imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin
yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen
hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı
olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen
hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla
mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup,
ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri
4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan
düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 58/A maddesinde “… (5) e-teklifler
EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlanır ve e-imza ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/038
: 20
: 15.09.2021
: 2021/UH.I-1717
imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların
tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi teklife açık ihalelerde teklif
mektubu eklerinin her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise yeterlik bilgileri
tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.
… (9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan
edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit
edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya
teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak
yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan
teklifler değerlendirme dışı bırakılır.
(10) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen tekliflerin sahiplerine, beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin
sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Aşırı düşük teklif
sorgulamasının yapılacağı ihalelerde ise teklif fiyatı sınır değerin altında olan tüm
isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan
ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin
tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini sunmaları istenir. İhalede; aşırı düşük teklif
açıklaması sunmayan veya açıklamaları yeterli görülmeyen isteklilerin teklifleri reddedilir,
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir,
sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan isteklilerin
teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve
belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Bölge Dahili Yollarda Peyzaj Alanlarının Bakım Ve Onarım İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: 1.550.246 adet bitkilerin ve 192 da çim sahanın bakımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Bölge Dahili Yollar” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir:
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/038
: 20
: 15.09.2021
: 2021/UH.I-1717
…
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri(anonim şirketler tarafından her
durumda bu bilgileri gösterir pay defteri)
… 7.9. Belgelerin sunuluş şekli:
7.9.1. İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında
beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit
edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak
sunulur.
7.9.2. İstekliler, bu madde kapsamında idarece talep edilen belgelerin aslını veya
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret
Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete
idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır"
şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter
onaylı suretleri de kabul edilecektir.
…
7.9.4. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce İdare
tarafından "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini
sunabilirler.” düzenlemesi yer almaktadır.
Kamu İhale Kurulu’nun 22.07.2020 tarihli ve 2020/DK.D-222 sayılı düzenleyici
kararı ile “1- İdarenin talebi üzerine, ihaleye katılım aşamasında beyan ettikleri bilgi ve
belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici
belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekli hükümlerine aykırı olarak sunan
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir
kaydedilmesi gerektiğine” karar verilmiştir.
İncelemeye konu ihalenin bölge dahili yollarda peyzaj alanlarının bakım ve onarım işi
olduğu, ihalede 23 adet ihale dokümanı indirildiği, 16.06.2021 tarihinde yapılan ihaleye 17
isteklinin katıldığı, ihalede geçerli tekliflerin belirlenmesinin ardından, başvuru sahibi
istekliden 02.07.2021 tarih ve E.11170717-755.02/486232 sayılı yazı ile beyan edilen bilgileri
tevsik eden belge kapsamında istekliden sadece pay defterinin sunulmasının istendiği,
isteklinin 08.07.2021 tarihli yazısında, yazının ekinde pay defterinin sunulduğunun
belirtildiği görülmüştür.
Başvuru sahibi isteklinin anonim şirket statüsüne haiz bir tüzel kişilik olduğu, istekli
tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun ilgili kısmında 18.05.2016 tarih ve 4 sayılı
pay defterinin bilgisinin verildiği, yine aynı tabloda Ankara Ticaret Sicil Müdürlüğü’nün
13.08.2020 tarih ve 10137 ile 01.02.2019 tarih ve 9758 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi
suretlerinin bilgilerinin verildiği tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/038
: 20
: 15.09.2021
: 2021/UH.I-1717
Kurum tarafından itirazen şikayet incelemesi kapsamında, idareye gönderilen
19.08.2021 tarih ve E-13983960-101.01.02.00-E.2021/14220 sayılı yazıda, ihale işlem
dosyası ile birlikte ihale kapsamında idareye sunulan pay defterlerine ilişkin tüm belgelerin
idareye sunulduğu şekliyle gönderilmesinin istendiği, idare tarafından 23.08.2021 tarih ve
E.11170717-755.02/534936 sayılı yazı ekinde ihale işlem dosyası ve başvuru sahibi istekli
tarafından pay defteri olduğu belirtilerek idareye sunulan nüshalar incelendiğinde, isteklinin
üst yazısının ekinde 2 sayfa fotokopi evrakın yer aldığı, pay defterine ilişkin söz konusu
sayfaların üzerinde, ihale komisyonuna ait “İhale komisyonunca görülmüştür” ifadesinin ve
komisyon üyelerinin paraflarının bulunduğu bir kaşenin yer aldığı, belirtilen kaşenin
görülmesi üzerine 02.09.2021 tarih ve E-13983960-101.01.01.00-E.2021/15043 sayılı yazı ile
idareden, anılan kaşenin hangi amaçla kullanıldığı hususunda bilgi istenildiği, idarenin
03.09.2021 tarihli ve E.11170717-755.02/548226 sayılı yazısında, yazıya konu kaşenin ihale
komisyonuna sunulan belgelerin komisyon üyeleri tarafından incelendiğini ifade etmek
amacıyla kullanıldığı, yazıya konu başvuru sahibi istekli tarafından sunulan pay defteri
konulu evrakın fotokopi olduğunun belirtildiği görülmüştür.
İdarenin 23.08.2021 tarih ve E.11170717-755.02/534936 sayılı yazısının ekinde, ihale
işlem dosyası ve başvuru sahibi istekli tarafından pay defteri olduğu belirtilerek idareye
sunulan nüshalar incelendiğinde, isteklinin üst yazısının ekinde 2 sayfa fotokopi evrakın yer
aldığı, belgelerin üzerinde fotokopi üzerine yapılmış mühür, kaşe veya ıslak imzanın
olmadığı, yine belge üzerinde SMMM onayı yapıldığına ilişkin herhangi bir işaretin veya
kaşenin olmadığı, belgenin mevcut haliyle belgelerin sunuluş şekline ilişkin düzenlemelere
uygun olmadığı tespit edilmiştir.
Kamu İhale Kurulu’nun 22.07.2020 tarihli ve 2020/DK.D-222 sayılı düzenleyici
kararında, idarenin talebi üzerine, ihaleye katılım aşamasında beyan ettikleri bilgi ve
belgelerden internet yoluyla sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların
eklerini, belgelerin sunuluş şekli hükümlerine aykırı olarak sunan isteklilerin tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi gerektiğinin
belirtildiği görülmüştür. Belirtilen gerekçelerle, idarenin işleminin ilgili mevzuat hükümlerine
uygun olarak gerçekleştirildiği, bu sebeple ihalenin, teklifi değerlendirme dışı bırakılan istekli
yerine ihale mevzuatına göre geçerli teklif sunan ve daha yüksek bir bedel öngören istekli
üzerinde bırakılmasının kamu zararına neden olmayacağı anlaşılmıştır.
Anılan düzenleyici Kurul kararı ile ilgili Yönetmelik hükümleri arasında bir çelişkinin
olmadığı, Kurul kararı ile belgelerin sunuluş şekli hükümlerine aykırı şekilde sunulmuş olan
bir belgenin belge niteliğinde olup olmadığı, diğer bir deyişle yok hükmünde olup olmadığı
ve bu durumun belgenin hiç sunulmamış olması sonucunu doğurup doğurmayacağı
hususunun açıklığa kavuşturulması için belirlemeler yapıldığı, yine anılan Kurul kararında
yazılı evrakın belge niteliğine kavuşmasının belirli unsurları taşımasına bağlı olduğu ve e-
ihalelerde elektronik ortamda yapılmayan ihalelerden farklı olarak, belgeler, yaklaşık maliyet
ve teklif fiyatlarının açıklandığı ihale tarih ve saatinden sonra sunulduğundan, bu noktada
yapılacak değerlendirmenin de suistimalleri engelleyecek nitelikte olması; bu bakımdan,
isteklilerin e-ihaleye katılım aşamasında beyan ettikleri bilgileri tevsik eden belgeleri
mevzuatta aranan şartların tamamını sağlayacak şekilde sunmalarına ilişkin kuralların
tereddüde mahal vermeyecek şekilde uygulanması gerektiğinin belirtildiği anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/038
: 20
: 15.09.2021
: 2021/UH.I-1717
İlgili mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemeleri incelendiğinde, anonim
şirket niteliğindeki tüzel kişi isteklilerin ihaleye katılabilmeleri için, teklif vermeye yetkili
olduklarını gösterir belgelerin yanında, ilgili hususları gösterir pay defterine ilişkin bilgilerin
e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerektiği, ihaledeki geçerli teklif sahipleri arasından,
ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen tekliflerin sahiplerine,
beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara
ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak
sunmaları için makul bir süre verileceği, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve
belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak
geçici teminatlarının gelir kaydedileceği, sunulan belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine
ilişkin şartları sağlayamayan isteklilerin tekliflerinin ise değerlendirme dışı bırakılacağı
anlaşılmıştır.
Aynı hüküm ve düzenlemeler doğrultusunda, idarece talep edilmesi halinde istekliler
tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen bilgi ve belgelere ilişkin olarak sunulan
belgelerin, aslının veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerinin verilmesi gerektiği,
Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı
odalarca "aslının aynıdır" şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi
suretleri ile bunların noter onaylı suretlerinin de bu kapsamda kabul edileceği, ek olarak
istenen belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce idare tarafından "aslı idarece
görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerinin de sunabileceği tespit
edilmiştir.
Türk Ticaret Kanunu’nun aktarılan hükümlerinden anonim şirketlerde pay/hisse
devirlerinin şirkete karşı geçerli olabilmesi için pay defterine kaydedilmesi gerektiği, pay
defterinde kayıtlı bulunan kişilerin ortak sıfatını haiz olduğu, devrin geçerli olabilmesi için
ticaret siciline tescili ve Ticaret Sicil Gazetesinde ilanının zorunlu olmadığı anlaşılmaktadır.
Dolayısıyla anonim şirketlerde teklif ekinde sunulan belgelerde yer alan ortaklık yapısının
son durumu gösterip göstermediği noktasındaki denetim o tüzel kişiliğe ait pay defteri ile
kıyaslanmak suretiyle yapılabilmektedir.
Yapılan tespit ve incelemeler neticesinde; başvuru sahibi isteklinin anonim şirket
statüsündeki bir tüzel kişilik olduğu, anonim şirketlerde teklif ekinde sunulan belgelerde yer
alan ortaklık yapısının son durumu gösterip göstermediği noktasındaki denetimin ancak o
tüzel kişiliğe ait pay defteri yoluyla yapılabileceği, bu sebeple idare tarafından başvuru sahibi
istekliye ilişkin pay defterinin aranması gerektiği, bu doğrultuda anılan istekli tarafından
sunulan yeterlik bilgileri tablosunda anılan hususa ilişkin olarak ilgili pay defterine ilişkin
bilgilere yer verildiği, ihalede geçerli tekliflerin belirlenmesi üzerine, idare tarafından anılan
pay defterinin istekliden talep edildiği, isteklinin cevabi yazısının ekinde, pay defterine ilişkin
olarak sunulan belgelerin herhangi bir onay içermeyen fotokopi evraklar olduğu, söz konusu
evrakların belgelerin sunuluş şekline ilişkin düzenlemelere uygun olmadığı, bu nedenle
isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olduğu, elektronik
ortamda yürütülen ihalelerde ilgili mevzuat hükümleri ve düzenleyici Kurul kararı uyarınca,
sunulan evrakın belge niteliğinde olmaması ve ihalenin yapısı nedeniyle başvuru sahibi
isteklinin geçici teminatın irat kaydedilmesi işleminin de yerinde olduğu anlaşıldığından
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/038
: 20
: 15.09.2021
: 2021/UH.I-1717
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik'in 18'inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.