2021/UH.I-184 - Kamu İhale Kararı - Müdürlüğümüz ve Bağlı Sağlık Tesislerinin 2021 ve 2022 Yılları İçin Araç Kiralama Hizmet Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/003

: 71

: 20.01.2021

: 2021/UH.I-184

BAŞVURU SAHİBİ:

Kaynarlar Taşım. Yemek Servis ve Tem. Hiz. İnş. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Trabzon İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/591709 İhale Kayıt Numaralı “Müdürlüğümüz ve Bağlı Sağlık Tesislerinin 2021 ve

2022 Yılları İçin Araç Kiralama Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Trabzon İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 04.12.2020 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “Müdürlüğümüz ve Bağlı Sağlık Tesislerinin 2021 ve 2022 Yılları İçin Araç

Kiralama Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Kaynarlar Taşım. Yemek Servis ve Tem. Hiz.

İnş. Tic. Ltd. Şti.nin 16.12.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.12.2020

tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 28.12.2020 tarih ve 58965 sayı ile Kurum

kayıtlarına alınan 28.12.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/2142 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhalenin 1’inci, 2’nci, 3’üncü, 4’üncü ve 5’inci kısımlarında ihale üzerinde

bırakılan istekliler ile ilgili kısımlara teklif veren tüm istekliler tarafından sunulan geçici

teminat mektubunun standart forma uygun olmadığı, 30.09.2020 tarihinde yayımlanan 31260

sayılı Resmi Gazete ile Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nde “MADDE 10 –

Aynı Yönetmeliğin eki Ek-1’de yer alan KİK024.1/H numaralı Geçici Teminat Mektubunun

son paragrafına “4734 sayılı Kanunun 34 üncü maddesi uyarınca, bu teminat mektubu her ne

suretle olursa olsun haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz.” cümlesi eklenmiştir.”

şeklinde değişiklik yapıldığı, ilgili kısımlara teklif veren isteklilerin geçici teminat

mektuplarının bu hükme aykırı olarak sunulduğu,

2) İhale komisyonu tarafından ihalenin 1’inci, 2’nci, 3’üncü ve 4’üncü kısımlarında

İdari Şartname’nin ilgili maddesi uyarınca sunulması istenilen tüzel kişilerde ortaklık

bilgilerine ve yönetimdeki görevlilere ilişkin son durumu gösterir belge sunulmadığı

gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak şirketin tek ortağının ve

yöneticisinin Turan Kaynar olduğu, belirtilecek başka bir ortak ve/veya yönetici

olmadığından bahsi geçen belgenin doldurulma zorunluluğu bulunmadığı, teklif dosyası

kapsamında sunulan Ticaret Sicili Gazetelerinde Turan Kaynar’ın şirketin tek ortağı ve

yöneticisi olduğunun görüldüğü,

Ayrıca, ihalenin 1’inci, 2’nci, 3’üncü, 4’üncü ve 5’inci kısımlarında ihale üzerinde

bırakılan istekliler ile ilgili kısımlara teklif veren tüm istekliler tarafından İdari Şartname’nin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/003

: 71

: 20.01.2021

: 2021/UH.I-184

7.1’inci maddesinin (b) bendinin 2 numaralı alt bendi uyarınca sunulan belgenin mevzuata

uygun olmadığı, ilgili belgede ortaklık yapılarının ve yönetimde görevli kişilerin doğru

şekilde belirtilmediği, belge üzerinde ortaklık oranlarının belirtilmediği, ilgili belgenin

meslek mensubu tarafından onaylanmadığı,

3) İhalenin 1’inci, 2’nci, 3’üncü, 4’üncü ve 5’inci kısımlarına teklif veren tüm

istekliler tarafından sunulan tüm belgelerin incelenmesi gerektiği ve uygun olmayan

tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

Ayrıca ihalenin 1’inci, 2’nci, 3’üncü, 4’üncü ve 5’inci kısımlarında İdari Şartname’nin

47’nci maddesi uyarınca sunulması istenilen 2020 yılı Ocak ayı kasko değer listesini

sunmayan isteklilerin tekliflerinin ve istekliler tarafından teklif edilen fiyatların 2020 yılı

Ocak ayı kasko değerinin %2’sini aşan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği

iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı

maddesinde “Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale

komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla

tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif

zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan

zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır

bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.

İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının

usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici

teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve

yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca

imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan

belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen

değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,

Anılan Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “İhale

komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve

değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı

olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında

değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin

uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.

Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu

ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36’ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen

isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını

değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece

belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.

Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/003

: 71

: 20.01.2021

: 2021/UH.I-184

teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve

teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı

değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini

belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup

olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.

Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik

hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci

maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli

tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.

…

(4) Teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan

standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş

teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak

alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın

sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.

…

(8) Her ne suretle olursa olsun, idarece alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine

ihtiyati tedbir konulamaz.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici

teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da

Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar,” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 30’uncu maddesinde

“30.1. Teklifler, bu Şartnamede belirtilen ihale saatine kadar İdareye (tekliflerin sunulacağı

yere) verilecektir.

30.2. İhale komisyonunca, tekliflerin alınması ve açılmasında aşağıda yer alan usul

uygulanır:

30.2.1. İhale komisyonunca bu Şartnamede belirtilen ihale saatinde ihaleye başlanır

ve bu saate kadar kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara

duyurulur.

30.2.2. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. Bu incelemede,

zarfın üzerinde isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin

hangi işe ait olduğu, ihaleyi yapan İdarenin açık adresi ve zarfın yapıştırılan yerinin istekli

tarafından imzalanıp kaşelenmesi veya mühürlenmesi hususlarına bakılır. Bu hususlara uygun

olmayan zarflar bir tutanakla belirlenerek değerlendirmeye alınmaz.

30.2.3. İhale konusu işin yaklaşık maliyeti açıklandıktan sonra zarflar isteklilerle

birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır. İsteklilerin belgelerinin eksik olup

olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol

edilir. Belgeleri eksik olan veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/003

: 71

: 20.01.2021

: 2021/UH.I-184

istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ve teklif bedelleri açıklanarak tutanağa bağlanır.

Düzenlenen bu tutanaklar ihale komisyonunca imzalanır ve ihale komisyon başkanı

tarafından onaylanmış bir sureti isteyenlere imza karşılığı verilir. Ancak fiyat veya fiyat ile

birlikte fiyat dışı unsurlar üzerinden elektronik eksiltme yapılan ihalelerde; istekliler, teklif

fiyatları ve eksiltmeye konu fiyat dışı unsurların değerleri yaklaşık maliyet ile birlikte,

eksiltme tamamlandıktan sonra açıklanır ve düzenlenen tutanaklardan, yalnızca Zarf Açma ve

Belge Kontrol Tutanağının istekli isimleri kapatılarak ihale komisyonu başkanı tarafından

onaylanmış suretleri, isteyenlere imza karşılığı verilir.

30.2.4. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez. Teklifi

oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler değerlendirilmek üzere ilk oturum

kapatılır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1.

Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile

geçici teminatı usulüne uygun olmadığı ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin

değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir.

31.2. Teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan belgelerde bilgi

eksikliği bulunması halinde İdarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı

olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin

belgelerin niteliği dikkate alınarak İdare tarafından iki iş gününden az olmamak üzere makul

bir tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayanların teklifleri

değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir.

31.3. Bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre içinde

isteklilerce sunulan belgelerin, ihale tarihinden sonraki bir tarihte düzenlenmesi halinde, bu

belgeler, isteklinin ihale tarihi itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını tevsik etmesi

durumunda kabul edilecektir.

31.4. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu

ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine

geçilir.

31.5. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen

yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı

ile birim fiyat teklif alınan ihalede, birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup

bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen teklifler ile birim fiyat teklif cetvellerinde

aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.

31.6. Kanunun 38’inci maddesinde öngörülen açıklama istenilmeksizin

sonuçlandırılan ihalelerde, fiyat veya fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar üzerinden elektronik

eksiltme yapılmasının öngörülmesi halinde, yeterli görülen istekliler davet edilerek 21 inci

madde uyarınca elektronik eksiltme gerçekleştirilir. Yalnızca fiyat dışı unsurlar üzerinden

elektronik eksiltme yapılması öngörülen ihalelerde ise eksiltme, aşırı düşük teklif

değerlendirmesinden sonra yeterli görülen istekliler davet edilerek 21 inci madde uyarınca

gerçekleştirilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Geçici teminat mektubu standart formunun “İdarenizce ihaleye çıkarılan

Müdürlüğümüz ve Bağlı Sağlık Tesislerinin 2021 ve 2022 Yılları için Araç Kiralama Hizmet

Alımı işine istekli sıfatıyla katılacak olan [isteklinin adı ve soyadı/ticaret unvanı]’nın 4734

sayılı Kanun ve ihale dokümanı hükümlerini yerine getirmek üzere vermek zorunda olduğu

geçici teminat tutarı olan [geçici teminatın tutarı] ......’yi [bankanın adı] garanti ettiğinden,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/003

: 71

: 20.01.2021

: 2021/UH.I-184

4734 sayılı Kanun ve ihale dokümanı hükümleri çerçevesinde; geçici teminatın gelir

kaydedileceği hallerin ortaya çıkması halinde, protesto çekmeye, hüküm ve adı geçenin iznini

almaya gerek kalmaksızın ve adı geçen ile idareniz arasında ortaya çıkacak herhangi bir

uyuşmazlık ve bunun akıbet ve kanuni sonuçları dikkate alınmaksızın, yukarıda yazılı tutarı

ilk yazılı talebiniz üzerine derhal ve gecikmeksizin idarenize veya emrinize nakden ve

tamamen ve talep tarihinden ödeme tarihine kadar geçen günlere ait kanuni faiziyle birlikte

ödeyeceğimizi [bankanın adı]‘nın imza atmaya yetkili temsilcisi ve sorumlusu sıfatıyla ve

[bankanın adı] ad ve hesabına taahhüt ve beyan ederiz.

Bu teminat mektubu …../…../…. tarihine kadar geçerli olup, bu tarihe kadar elimize

geçecek şekilde tarafınızdan yazılı tazmin talebinde bulunulmadığı takdirde hükümsüz

olacaktır. 4734 sayılı Kanun’un 34 üncü maddesi uyarınca, bu teminat mektubu her ne suretle

olursa olsun haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz.” şeklinde ihale dokümanı

kapsamında yer aldığı görülmektedir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinde, istekliler tarafından sunulan geçici

teminat mektubunun usulüne ve ihale dokümanı kapsamında verilen standart forma uygun

olması gerektiği, usulüne uygun olmayan veyahut standart forma uygun olmayan geçici

teminat mektuplarının değerlendirmeye alınmayarak ilgili isteklilerin tekliflerinin

değerlendirme dışı bırakılması gerektiği belirtilmiştir.

İhalenin ilan tarihinin 05.11.2020 olduğu, 30.09.2020 tarihli ve 31260 sayılı Resmi

Gazetede yayımlanan değişiklik ile geçici teminat mektubunun standart formuna “4734 sayılı

Kanun’un 34 üncü maddesi uyarınca, bu teminat mektubu her ne suretle olursa olsun

haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz.” ibaresinin eklendiği ve ilgili

düzenlemenin yürürlük tarihinin ise 20.10.2020 olduğu, ayrıca ihale dokümanı kapsamında

verilen geçici teminat mektubu standart formunun da söz konusu ibareyi içerdiği, dolayısıyla

mevcut ihalede istekliler tarafından sunulan geçici teminat mektuplarında bahsi geçen

ibarenin yer almasının zorunlu olduğu değerlendirilmektedir.

İhalenin 1’inci kısmında ihale üzerinde bırakılan, ihalenin diğer bütün kısımlarında

geçerli teklif olarak değerlendirilen istekli Yunus Erdoğan tarafından teklif dosyası

kapsamında sunulan geçici teminat mektubu incelendiğinde, ilgili geçici teminat mektubunda

“4734 sayılı Kanun’un 34’üncü maddesi uyarınca, bu teminat mektubu her ne suretle olursa

olsun haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz.” ibaresinin yer aldığı, dolayısıyla

istekli tarafından sunulan geçici teminat mektubunun standart forma uygun olduğu

görülmektedir.

İhalenin sadece 1’inci kısmına teklif veren ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci

teklif sahibi istekli olarak belirlenen Horon Tur Turizm Organizasyon Hizmetleri Nakliyat

İnşaat ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan geçici teminat mektubunda yer alması

gereken “4734 sayılı Kanun’un 34 üncü maddesi uyarınca, bu teminat mektubu her ne suretle

olursa olsun haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz.” ibaresinin yer aldığı,

dolayısıyla da istekli tarafından sunulan geçici teminat mektubunun standart forma uygun

olduğu sonucuna varılmıştır.

İhalenin 2’nci ve 3’üncü kısımlarında ihale üzerinde bırakılan ve ihalenin 4’üncü ve

5’inci kısımlarında ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/003

: 71

: 20.01.2021

: 2021/UH.I-184

belirlenen Akça-Tur Turizm İnşaat Taşımacılık Temizlik ve Yemekhane Hizmetleri Ticaret

Limited Şirketi tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan geçici teminat mektubu

değerlendirildiğinde, ilgili geçici teminat mektubunda “4734 sayılı Kanun’un 34 üncü

maddesi uyarınca, bu teminat mektubu her ne suretle olursa olsun haczedilemez ve üzerine

ihtiyati tedbir konulamaz.” ibaresinin yer aldığı, dolayısıyla istekli tarafından sunulan geçici

teminat mektubunun standart forma uygun olduğu görülmektedir.

İhalenin sadece 2’nci kısmına teklif veren ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci

teklif sahibi istekli olarak belirlenen 61 Turizm Nakliyat Temizlik Hizmetleri ve Ticaret Ltd.

Şti. tarafından sunulan geçici teminat mektubunda yer alması gereken “4734 sayılı Kanun’un

34 üncü maddesi uyarınca, bu teminat mektubu her ne suretle olursa olsun haczedilemez ve

üzerine ihtiyati tedbir konulamaz.” ibaresinin yer aldığı, dolayısıyla da sunulan geçici teminat

mektubunun standart forma uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

İhalenin sadece 2’nci kısmına teklif veren ve geçerli teklif olarak belirlenen As Çelik

Taşımacılık Turizm ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan geçici teminat mektubunda

yer alması gereken “4734 sayılı Kanun’un 34 üncü maddesi uyarınca, bu teminat mektubu her

ne suretle olursa olsun haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz.” ifadesinin yer

aldığı, dolayısıyla sunulan geçici teminat mektubunun standart forma uygun olduğu sonucuna

ulaşılmıştır.

İhalenin 3’üncü kısmında geçerli teklif olarak belirlenen ve ihalenin 4’üncü ve 5’inci

kısımlarında ise ihale üzerinde bırakılan Al-Sağ Temizlik Yemekhane Servis ve Personel

Hizmetleri İnşaat Taşımacılık Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan geçici teminat

mektubunda bulunması gereken “4734 sayılı Kanun’un 34 üncü maddesi uyarınca, bu teminat

mektubu her ne suretle olursa olsun haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz.”

ibaresinin yer almadığı, bu itibarla bahsi geçen istekli tarafından sunulan geçici teminat

mektubu standart forma uygun olmadığından isteklinin teklifinin ihalenin 3’üncü, 4’üncü ve

5’inci kısımlarında değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.

İhalenin 3’üncü, 4’üncü ve 5’inci kısımlarına katılan G.E.S. Nak. İnş. Taahhüt Tur.

Yemek ve Tem. Hiz. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan geçici teminat mektubunda bulunması

gereken “4734 sayılı Kanun’un 34 üncü maddesi uyarınca, bu teminat mektubu her ne suretle

olursa olsun haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz.” ibaresinin yer almadığı, bu

itibarla bahsi geçen istekli tarafından sunulan geçici teminat mektubu standart forma uygun

olmadığından isteklinin teklifinin ihalenin 3’üncü, 4’üncü ve 5’inci kısımlarında

değerlendirme dışı bırakılması gerekmekle birlikte anılan isteklinin teklifinin zaten bu

kısımlarda “Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son

Durumu Gösterir Belge” başlıklı Standart Form - KİK030.0/H belgesi sunulmadığı gerekçesi

ile değerlendirme dışı bırakıldığından bu hususta düzeltici işlem tesisine gerek bulunmadığı

sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki

faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı

38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/003

: 71

: 20.01.2021

: 2021/UH.I-184

a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, (Değişik ibare: 30/09/2020-31260 R.G/3. md., yürürlük:

20/10/2020) bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve

Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin noter tasdikli

imza sirkülerinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale

tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi

gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu

tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında

yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık

Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin

noter tasdikli imza sirküleri,” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanında yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki

Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge (Standart Form - KİK030.0/H) standart formu

aşağıdaki şekildedir.

“Adayın/İsteklinin

Ticaret unvanı:

Vergi kimlik numarası:

MERSİS numarası:

Bağlı olduğu ticaret sicil

müdürlüğü/sicil numarası:

Ortakların/Üyelerin/Kurucuların

Ortaklık

T.C. kimlik

numarası/Vergi kimlik

numarası

Varsa Ticaret Sicil

Gazetesi tarih ve

sayısı

oranları (halka

arz edilen

Adı, soyadı/ticaret unvanı

hisseler hariç)

Yönetimdeki Görevlilerin

T.C. kimlik

numarası/Vergi kimlik

numarası

Tüzel kişilikte

yürüttüğü

görevi

Varsa Ticaret Sicil

Gazetesi tarih ve

sayısı

Adı, soyadı/ticaret unvanı

Başvuru sahibi istekli Kaynarlar Taşımacılık Yemek Servis ve Temizlik Hizmetleri

İnşaat Ticaret Limited Şirketi tarafından teklif dosyasında “Tüzel Kişilerde Ortaklık

Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge” başlıklı Standart

Form - KİK030.0/H belgesinin sunulmadığı, tüzel kişiliğe ait ticaret sicili gazetelerinin ve

imza sirkülerinin sunulduğu tespit edilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/003

: 71

: 20.01.2021

: 2021/UH.I-184

G.E.S. Nak. İnş. Taahhüt Tur. Yemek ve Tem. Hiz. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif

dosyasında “Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son

Durumu Gösterir Belge” başlıklı Standart Form - KİK030.0/H belgesinin sunulmadığı, tüzel

kişiliğe ait ticaret sicili gazetelerinin ve imza sirkülerinin sunulduğu tespit edilmiştir.

Diğer istekliler tarafından teklif dosyası kapsamında “Tüzel Kişilerde Ortaklık

Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge” başlıklı Standart

Form - KİK030.0/H belgesinin sunulduğu, sunulan belgelerde yöneticilere, ortaklara ve

ortaklık oranlarına yer verildiği, ayrıca ilgili belgelerin meslek mensupları tarafından

onaylandığı görülmüştür.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve İdari Şartname düzenlemelerine göre ihaleye

katılım sağlayan istekliler tarafından teklif dosyası kapsamında tüzel kişilerde ortaklık

bilgileri ve yönetimdeki görevlilere ilişkin son durumun gösterilmesi amacıyla “Tüzel

Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir

Belge” başlıklı Standart Form - KİK030.0/H belgesinin sunulmasının zorunlu olduğu

anlaşılmaktadır.

Başvuru sahibi istekli Kaynarlar Taşımacılık Yemek Servis ve Temizlik Hizmetleri

İnşaat Ticaret Limited Şirketi tarafından şirketin tek ortağının ve yöneticisinin Turan Kaynar

olduğu, belirtilecek başka bir ortak ve/veya yönetici olmadığından bahsi geçen belgenin

doldurulma zorunluluğu bulunmadığı, teklif dosyası kapsamında sunulan Ticaret Sicili

Gazetelerinde Turan Kaynar’ın şirketin tek ortağı ve yöneticisi olduğunun görüldüğü iddia

edilmekle birlikte ilgili mevzuat ve İdari Şartname düzenlemelerine göre teklif dosyasında

sunulması zorunlu olan “Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere

İlişkin Son Durumu Gösterir Belge” başlıklı Standart Form - KİK030.0/H belgesinin

sunulmadığı, iddiada yer verilen belgelerin teklif dosyasında bulunmasının anılan standart

formun teklif dosyasında sunulması zorunluluğunu ortadan kaldırmayacağı ve söz konusu

belge yerine geçemeyeceği değerlendirilmiş olup idarece başvuru sahibi Kaynarlar

Taşımacılık Yemek Servis ve Temizlik Hizmetleri İnşaat Ticaret Limited Şirketi teklifinin

değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Ayrıca G.E.S. Nak. İnş. Taahhüt Tur. Yemek ve Tem. Hiz. Tic. Ltd. Şti. tarafından

teklif dosyasında “Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin

Son Durumu Gösterir Belge” başlıklı Standart Form - KİK030.0/H belgesinin sunulmadığı

görüldüğünden idarece anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminin

yerinde olduğu görülmüştür.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü

maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına

veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya

istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak

şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.

…

Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/003

: 71

: 20.01.2021

: 2021/UH.I-184

imzalı dilekçelerle yapılır.

Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir:

…

d) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller.

…

Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;

…

c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak

sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit

edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında

bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,

karar verilir…” hükmü,

Aynı Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde

“İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday,

istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen

hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.

İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine

alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan

Kuruma başvuruda bulunulabilir.

Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet

üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele

ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler. İdare tarafından şikayet veya itirazen

şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet

başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”

başlıklı 8’inci maddesinde “(1) Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları ise

Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.

(2) Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir;

…

ç) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller.

…

(10) İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikayet

başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet başvurusuna konu edilemez.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Başvuru üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 15’inci

maddesinde “…(2) İdareye başvuruda bulunulması gerekirken doğrudan Kuruma yapılan

başvurular ile idareye başvurulmuş olmakla birlikte Kurumun haberdar edilmesine yönelik

başvurular veya idarenin on günlük karar alma süresi beklenilmeden yapılan başvurular

ihaleyi yapan idareye gönderilir.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurularında

aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin sekizinci fıkrasında “Yönetmeliğin 8

inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı

delillerin başvuru dilekçelerinde belirtilmesi gerektiği düzenlendiğinden, başvuruda

bulunulan hususların dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma sebepleri ile

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/003

: 71

: 20.01.2021

: 2021/UH.I-184

birlikte gösterilmesi gerekmektedir. İşlemin hangi unsurlarının hangi gerekçelerle hukuka

aykırı olduğu belirtilmeksizin sadece mevzuata aykırı olduğu gibi soyut ve mesnetsiz iddialara

yer verilmesi halinde, Yönetmeliğin 8 inci maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle başvurunun

reddine ilişkin sorumluluk başvurana ait olacağından bu hususa dikkat edilmesi

gerekmektedir.” açıklaması yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri dikkate alındığında itirazen şikâyet

dilekçesinde başvuru sahibinin “İhalenin 1’inci, 2’nci, 3’üncü, 4’üncü ve 5’nci kısımlarına

teklif veren tüm istekliler tarafından sunulan tüm belgelerin incelenmesi gerektiği ve uygun

olmayan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği” iddiasının somut dayanaktan

uzak genel hukuka aykırılık ifadelerini içerdiği anlaşıldığından söz konusu iddianın uygun

olmadığı sonucuna varılmıştır.

Ayrıca isteklinin “ihalenin 1’inci, 2’nci, 3’üncü, 4’üncü ve 5’nci kısımlarında İdari

Şartname’nin 47’nci maddesi uyarınca sunulması istenilen 2020 yılı Ocak ayı kasko değer

listesini sunmayan isteklilerin ve istekliler tarafından teklif edilen fiyatların 2020 yılı Ocak

ayı kasko değerinin %2’sini aşan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği”

iddiasının idareye yapılan şikâyet dilekçesinde yer almadığı, bu itibarla İhalelere Yönelik

Başvurular Hakkında Yönetmelik’in ilgili maddesi uyarınca idarenin şikâyet üzerine aldığı

kararda belirtilen hususlar hariç, şikâyet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikâyet

başvurusuna konu edilemeyeceğinden iddianın şekil yönünden reddedilmesi gerekmektedir.

Öte yandan söz konusu “ihalenin 1’inci, 2’nci, 3’üncü, 4’üncü ve 5’nci kısımlarında

İdari Şartname’nin 47’nci maddesi uyarınca sunulması istenilen 2020 yılı Ocak ayı kasko

değer listesini sunmayan isteklilerin ve istekliler tarafından teklif edilen fiyatların 2020 yılı

Ocak ayı kasko değerinin %2’sini aşan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği”

iddiasının ilk olarak 28.12.2020 tarihinde Kurum’a yapılan itirazen şikâyet başvurusuna konu

edildiği, yukarıda yer verilen İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 15.2’nci

maddesine göre idareye şikâyete konu edilmeyen iddialar bakımından başvurunun idareye

gönderilmesi gerekmekle birlikte şikâyet konu işlemin farkına varıldığı tarihin 08.12.2020

olduğu ve bahsi geçen iddiaya yönelik hususların 10 gün içerisinde en geç 18.12.2020

tarihinde idareye şikâyete konu edilebileceği, Kurum’a yapılan itirazen şikâyet başvuru tarihi

itibarı ile idareye şikâyet konu edilmeyen iddia yönünden anılan Yönetmelik maddesine göre

işlem yapılması halinde söz konusu iddiaya yönelik başvurunun süresinde yapılmadığı

sonucunun ortaya çıkacağı anlaşılmış olduğundan bahsi geçen iddianın süre yönünden de

uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci

fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin

inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

Başvuru sahibi Kaynarlar Taşımacılık Yemek Servis ve Temizlik Hizmetleri İnşaat

Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan geçici teminat mektubunda bulunması gereken

“4734 sayılı Kanun’un 34 üncü maddesi uyarınca, bu teminat mektubu her ne suretle olursa

olsun haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz.” ibaresinin yer almadığı, sunulan

geçici teminat mektubu standart forma uygun olmadığından isteklinin teklifinin ihalenin

1’inci, 2’nci, 3’üncü ve 4’üncü kısımlarında değerlendirme dışı bırakılması gerekmekle

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/003

: 71

: 20.01.2021

: 2021/UH.I-184

birlikte anılan isteklinin teklifinin zaten bu kısımlarda “Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine

ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge” başlıklı Standart Form -

KİK030.0/H belgesi sunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığından bu hususta

düzeltici işlem tesisine gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle

giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Al-Sağ Temizlik Yemekhane Servis ve

Personel Hizmetleri İnşaat Taşımacılık Ticaret Limited Şirketinin teklifinin ihalenin 3’üncü,

4’üncü ve 5’inci kısımlarında değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale

işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince

ihalenin 3, 4 ve 5’inci kısımlarında düzeltici işlem belirlenmesine,

2) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince

ihalenin 1 ve 2’nci kısımlarında itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

FARKLI GEREKÇE

İnceleme konusu ihalede,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/003

: 71

: 20.01.2021

: 2021/UH.I-184

Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddialarının incelenmesi

neticesinde, Al-Sağ Temizlik Yemekhane Servis ve Personel Hizmetleri İnşaat Taşımacılık

Ticaret Limited Şirketinin teklifinin ihalenin 3’üncü, 4’üncü ve 5’inci kısımlarında

değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun

Kurul çoğunluğunca “1)

olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği gerekçesiyle,

Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince ihalenin 3, 4 ve 5’inci

düzeltici işlem belirlenmesine

Anılan

kısımlarında

onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince ihalenin 1 ve 2’nci kısımlarında

başvurusunun reddine, karar verilmiştir.

, 2) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin

itirazen şikâyet

”

Anılan kararda, başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinin 1 inci maddesinde yer

alan, “İhalenin 1’inci, 2’nci, 3’üncü, 4’üncü ve 5’nci kısımlarında ihale üzerinde bırakılan

istekliler ile ilgili kısımlara teklif veren tüm istekliler tarafından sunulan geçici teminat

mektubunun standart forma uygun olmadığı” şeklindeki iddiasına ilişkin olarak, İhalenin

3’üncü kısmında geçerli teklif olarak belirlenen ve ihalenin 4’üncü ve 5’inci kısımlarında ise

ihale üzerinde bırakılan Al-Sağ Temizlik Yemekhane Servis ve Personel Hizmetleri İnşaat

Taşımacılık Ticaret Limited Şirketi ve İhalenin 3’üncü ve 4’üncü ve 5’inci kısımlarına katılan

G.E.S. Nak. İnş. Taahhüt Tur. Yemek ve Tem. Hiz. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan geçici

teminat mektubunda bulunması gereken “4734 sayılı Kanun’un 34 üncü maddesi uyarınca, bu

teminat mektubu her ne suretle olursa olsun haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir

konulamaz.” ibaresinin yer almadığı, bu itibarla bahsi geçen istekli tarafından sunulan geçici

teminat mektubu standart forma uygun olmadığı ifade edilmektedir.

Uyuşmazlık konusu ihalenin Trabzon İl Sağlık Müdürlüğü tarafından yapılan

“Müdürlüğümüz ve Bağlı Sağlık Tesislerinin 2021 ve 2022 Yılları İçin Araç Kiralama Hizmet

Alımı” işi olduğu, bahse konu ihalede 22 adet ihale dokümanı indirildiği, 04.12.2020

tarihinde yapılan ihalenin 1’inci kısmına 3 isteklinin, 2’nci kısmına 6 isteklinin, 3’üncü

kısmına 5 isteklinin, 4’üncü kısmına 5 isteklinin, ihalenin 5’inci kısmına 4 isteklinin katıldığı,

08.12.2020 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin 1’inci kısmının Yunus Erdoğan üzerinde,

2’nci ve 3’üncü kısımlarının Akça-Tur Turizm İnşaat Taş. Tem. ve Yem. Hiz. Tic. Ltd. Şti.

üzerinde, 4’üncü ve 5’inci kısımlarının Al-Sağ Temizlik Yem. Ser. ve Per. Hiz. İnş. Taş. Tic.

Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı görülmüştür.

30.09.2020 tarihli ve 31260 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan değişiklik ile geçici

teminat mektubunun standart formuna “4734 sayılı Kanun’un 34 üncü maddesi uyarınca, bu

teminat mektubu her ne suretle olursa olsun haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir

konulamaz.” ibaresi eklenmiştir. Bu düzenlemeye konu ibare zaten 4734 sayılı Kanunun 34

maddesinde var olan ve tüm idareleri bağlayan bir amir hükümdür. Ayrıca isteklilerin

yeterliliğine ilişkin bir husus olmadığı ve işin yürütülmesi aşamasında idare ve istekliler

açısından herhangi bir sorun teşkil etmeyeceği de değerlendirildiğinden, başvuruya konu

ihalede, geçici teminat mektubunda yapılan değişiklikle yer alması istenen “4734 sayılı

Kanun’un 34 üncü maddesi uyarınca, bu teminat mektubu her ne suretle olursa olsun

haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz.” ibaresinin ihaleye teklif veren isteklilerin

sundukları geçici teminat mektubunda bulunmamasının ihale mevzuatı açısından esasa etkili

bir husus olmadığı, söz konusu ibare aynı zamanda Kanun hükmü olduğundan emredici

hüküm olduğu ve geçici teminat mektubuna idareler açısından fazladan bilgilendirme metni

olarak konulduğu da göz önüne alındığında, idarece gerçekleştirilen işlemin yerinde olduğu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/003

: 71

: 20.01.2021

: 2021/UH.I-184

sonucuna varılmıştır.

düzeltici

Açıklanan nedenlerle, uyuşmazlığa konu ihalede, Kurul çoğunluğunun “

işlem belirlenmesine”

niteliğindeki kararının gerekçeleri arasında “geçici teminat mektubu

standart forma uygun olmadığı tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı

bırakılması gerektiği” hususunun yer almaması gerektiği yönündeki düşüncemle, Kurul

çoğunluğunun kararına katılıyorum.

KARŞI OY

İnceleme konusu ihalede,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/003

: 71

: 20.01.2021

: 2021/UH.I-184

Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddialarının incelenmesi

neticesinde, Al-Sağ Temizlik Yemekhane Servis ve Personel Hizmetleri İnşaat Taşımacılık

Ticaret Limited Şirketinin teklifinin ihalenin 3’üncü, 4’üncü ve 5’inci kısımlarında

değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun

Kurul çoğunluğunca “1)

olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği gerekçesiyle,

Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince ihalenin 3, 4 ve 5’inci

düzeltici işlem belirlenmesine

Anılan

kısımlarında

onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince ihalenin 1 ve 2’nci kısımlarında

başvurusunun reddine, karar verilmiştir.

, 2) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin

itirazen şikâyet

”

Anılan kararda, başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinin 1 inci maddesinde yer

alan, “İhalenin 1’inci, 2’nci, 3’üncü, 4’üncü ve 5’nci kısımlarında ihale üzerinde bırakılan

istekliler ile ilgili kısımlara teklif veren tüm istekliler tarafından sunulan geçici teminat

mektubunun standart forma uygun olmadığı” şeklindeki iddiasına ilişkin olarak, ihalenin