Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Elektrik Üretim A.Ş. Genel Müdürlüğü (Eüaş) Satın Alma ve Malzeme Yönetimi Daire Başkanlığı - İç Satın Alma Müdürlüğü
/
2021/339610-Eüaş Genel Müdürlüğü Çayırhan Termik Santralı İşletme Müdürlüğüne Ait Santralın İşletilmesi, Bakım-Onarımı, Teknik Temizliği ile İdari Hizmetlerin 24 Ay Süre ve 700 Personelle Yapılmasına Dair Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2021/339610
Başvuru Sahibi
Barka Atık Yönetimi Taşımacılık Mühendislik Mimarlık ve Proje Danışmanlık Limited Şirketi
İdare
Elektrik Üretim A.Ş. Genel Müdürlüğü (Eüaş) Satın Alma ve Malzeme Yönetimi Daire Başkanlığı - İç Satın Alma Müdürlüğü
İşin Adı
Eüaş Genel Müdürlüğü Çayırhan Termik Santralı İşletme Müdürlüğüne Ait Santralın İşletilmesi, Bakım-Onarımı, Teknik Temizliği ile İdari Hizmetlerin 24 Ay Süre ve 700 Personelle Yapılmasına Dair Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/043
: 45
: 20.10.2021
: 2021/UH.I-1935
BAŞVURU SAHİBİ:
Barka Atık Yönetimi Taşımacılık Mühendislik Mimarlık ve Proje Danışmanlık Limited
Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Elektrik Üretim A.Ş. Genel Müdürlüğü (Eüaş) Satın Alma ve Malzeme Yönetimi Daire
Başkanlığı - İç Satın Alma Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/339610 İhale Kayıt Numaralı “Eüaş Genel Müdürlüğü Çayırhan Termik Santralı İşletme
Müdürlüğüne Ait Santralın İşletilmesi, Bakım-Onarımı, Teknik Temizliği ile İdari
Hizmetlerin 24 Ay Süre ve 700 Personelle Yapılmasına Dair Hizmet Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Elektrik Üretim A.Ş. Genel Müdürlüğü (Eüaş) Satın Alma ve Malzeme Yönetimi
Daire Başkanlığı - İç Satın Alma Müdürlüğü tarafından 16.07.2021 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Eüaş Genel Müdürlüğü Çayırhan Termik Santralı İşletme Müdürlüğüne
Ait Santralın İşletilmesi, Bakım-Onarımı, Teknik Temizliği ile İdari Hizmetlerin 24 Ay Süre
ve 700 Personelle Yapılmasına Dair Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru
sahibince 11.10.2021 tarih ve 46946 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1665 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından tüzel kişiliğin ortaklarının, üyelerinin veya
kurucularının, tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilerinin yer aldığı son durumu gösterir
Ticaret Sicil Gazetesinin, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması
halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazetelerinin veya bu
hususları gösteren belgelerin, ayrıca tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin (anonim
şirketler tarafından her durumda bu bilgileri gösterir pay defterinin) sunulması gerektiği,
2) İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının teklif mektubu ile birim fiyat teklif cetvelinin
standart forma uygun olmadığı, ayrıca teklif cetvelinde aritmetik hata olduğu,
3) İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının geçici teminat mektubunun ihale
dokümanındaki forma uygun olmadığı, ayrıca idarece aranılan süreyi ve tutarı karşılamadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/043
: 45
: 20.10.2021
: 2021/UH.I-1935
4) İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığını oluşturan kişilerin, eğer ihaleye vekâleten
teklif vermiş iseler vekile ilişkin vekâletname ve imza beyannamelerinin sunulup
sunulmadığı, sunulmuşsa mevzuatın aradığı kriterleri taşıyıp taşımadığının kontrol edilmesi
gerektiği,
5) İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının sunduğu iş ortaklığı beyannamesinin ihale
dokümanının ekinde yer alan standart forma uygun olmadığı, ayrıca teklif vermeye yetkili
kişi tarafından da imza edilmediği,
6) İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının teklifinin, İdari Şartname’nin 7.2.1'inci
maddesinde yer verilen “İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a)
bendinde yer alan belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur. İş
ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından, iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin
tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin
sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan/en az % 51 hissesine
sahip ortağına ait olması halinde, bu ortak ilgisine göre (ğ) ve (h) bendindeki belgeye ilişkin
bilgileri de beyan etmek zorundadır. Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında
yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin şirketler topluluğu ilişkisi
içinde kullanılması halinde, bu belgeyi kullanan ortağın 7.1 inci maddenin (i) bendindeki
belgeyi de sunması zorunludur.” düzenlemesine aykırı olduğu,
7) İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığını oluşturanların sunmuş oldukları bilançolar
ve iş hacmine ilişkin belgelerin istenilen kriteri sağlamadığı,
8) İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığını oluşturan tüzel kişilerin ihalede sundukları iş
deneyim belgelerinin, benzer iş tanımına uygun olmadığı gibi ihalede aranılan deneyim
tutarını da karşılamadığı iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,
Anılan maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurular üzerine ihaleyi yapan
idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak; Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına
uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu
işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/043
: 45
: 20.10.2021
: 2021/UH.I-1935
Aynı Kanun’un “Yargısal inceleme” başlıklı 57’nci maddesinde “Şikâyetler ile ilgili
Kurum tarafından verilen nihai kararlar Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu
edilebilir ve bu davalar öncelikle görülür.” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.
(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare
tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on
gündür.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
a)Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.
(2) Kurul tarafından gerekli görüldüğü takdirde, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir
örneğinin ilgisi nedeniyle idareye veya idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu mercie yahut
yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verilir.” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından inceleme”
başlıklı 14’üncü maddesinde “(1) Kurum, itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin
iddiaları ve idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ile itiraz edilen
işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği yönlerinden inceler. …”
açıklamasına yer verilmiştir.
EÜAŞ Satın Alma ve Malzeme Yönetimi Daire Başkanlığı - İç Satın Alma
Müdürlüğü tarafından açık ihale usulüyle ihalesi gerçekleştirilen “Eüaş Genel Müdürlüğü
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/043
: 45
: 20.10.2021
: 2021/UH.I-1935
Çayırhan Termik Santralı İşletme Müdürlüğüne Ait Santralın İşletilmesi, Bakım-Onarımı,
Teknik Temizliği ile İdari Hizmetlerin 24 Ay Süre ve 700 Personelle Yapılmasına Dair
Hizmet Alım İşi” işine ilişkin 06.08.2021 tarihinde onaylanan ilk ihale komisyonu
kararından; ihalenin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen başvuru
sahibi Barka Atık Yönetimi Taşımacılık Mühendislik Mimarlık ve Proje Danışmanlık Limited
Şirketi üzerine bırakıldığı anlaşılmaktadır.
21.09.2021 tarihinde onaylanan ikinci ihale komisyonu kararından ise; Kamu İhale
Kurulunun 08.09.2021 tarihli ve 2021/UH.I-1697 sayılı kararı üzerine ilk ihale komisyonu
kararı ile ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen başvuru sahibi Barka
Atık Yönetimi Taşımacılık Mühendislik Mimarlık ve Proje Danışmanlık Limited Şirketinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması yönünde karar verildiği, bu doğrultuda Yenigün
Temizlik ve Servis Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti - Kıvanç İnş. Mim. Müh. Gıd. Tar. Tem. Pet.
Med. Nak. San. Tic. Ltd. Şti İş Ortaklığının teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif
olarak belirlendiği anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibinin 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 ve 8’inci iddialarına ilişkin olarak;
Başvuru sahibinin 7 ve 8’inci iddiaları incelendiğinde;
Yapılan incelemede, başvuru sahibi Barka Atık Yönetimi Taşımacılık Mühendislik
Mimarlık ve Proje Danışmanlık Limited Şirketinin itirazen şikâyet başvurusundaki 7 ve 8’inci
iddialarında yer verdiği hususların 08.09.2021 tarihli ve 2021/UH.I-1697 sayılı Kurul
kararında incelenen hususlara yönelik olduğu, söz konusu 2021/UH.I-1697 sayılı Kurul
kararında Yenigün Temizlik ve Servis Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti - Kıvanç İnş. Mim. Müh.
Gıd. Tar. Tem. Pet. Med. Nak. San. Tic. Ltd. Şti İş Ortaklığı tarafından Kuruma yapılan
itirazen şikayet başvurusundaki ilgili iddialarda özetle “1) İdarece şikayet başvurusuna
verilen cevap yazısında, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş bitirme
belgesine konu işin “Elazığ Belediyesi sınırları ve mücavir alan içerisinde kentsel temizlik
hizmet alımı işi” olarak belirtildiği, ancak iş deneyimine konu ihale incelendiğinde yaklaşık
maliyetin %35’den fazlasının makine ve ekipmanlardan oluştuğu, yaklaşık maliyetin %70’den
fazlasının işçilik giderlerinden oluşan bir işten alınan iş deneyim belgesi ile söz konusu iş
deneyim belgesinin bir tutulmasının 4734 saylı Kanun’un 5’inci maddesine aykırı olduğu,
dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan söz konusu iş deneyim
belgesinin benzer işe uygun olmadığı ve istenilen tutarı karşılamadığı,
…
3) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan bilanço ve iş hacmine ilişkin
belgelerin İdari Şartname’de belirtilen oranları karşılamadığı” ifadelerinin yer aldığı
görülmüştür.
08.09.2021 tarihli ve 2021/UH.I-1697 sayılı Kurul kararı incelendiğinde söz konusu
Kurul kararına konu 1’inci iddia bakımından Kurum tarafından yapılan inceleme sonucu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/043
: 45
: 20.10.2021
: 2021/UH.I-1935
Barka Atık Yönetimi Taşımacılık Mühendislik Mimarlık ve Proje Danışmanlık Limited
Şirketinin teklifinin yerinde olmadığı ve teklifinin değerlendirilme dışı bırakılması
gerektiğine ilişkin düzeltici işlem belirlenmesi kararının alındığı anlaşılmaktadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde, Kamu İhale Kurulunun, Kuruma gelen itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili
olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği hüküm altına alınmış olup, mevzuatta
Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir
düzenleme bulunmamaktadır. Diğer yandan, anılan Kanun’un 57’nci maddesinde şikâyetler
ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai kararların mahkemelerde dava konusu
edilebileceği belirtilmiş, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurul kararlarına
karşı başvuru” başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “4734 sayılı Kanunun 57
nci maddesi uyarınca Kurul kararları idari yargı mercilerinde dava konusu edilebileceğinden,
hak kaybına uğranılmaması bakımından Kurul kararının yeniden incelenmesi talebiyle
Kuruma başvuruda bulunulmaması önem arz etmektedir.” açıklaması ile Kurul tarafından
karara bağlanan hususlar hakkında yargısal denetim yolunun işletilmesi gerektiği hususu
ayrıca vurgulanmıştır.
Öte yandan İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından
inceleme” başlıklı 14’üncü maddesinde yer alan açıklamadan Kurumun, itirazen şikayet
başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ve idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirlenen
hususlar ile itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği
yönlerinden incelediği anlaşılmaktadır.
Bu kapsamda, başvuru sahibinin dilekçesinin 7 ve 8’inci iddialarında yer verdiği
hususların yukarıda yer verilen 08.09.2021 tarihli ve 2021/UH.I-1697 sayılı Kamu İhale
Kurulu kararına itiraz niteliğinde olduğu anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddialarının görev
yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibinin 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 ve 8’inci iddiaları incelendiğinde;
Başvuru sahibinin itirazen şikayete konu ettiği iddialar hakkında 06.08.2021 tarihinde
tebliğ edilen ilk ihale komisyonu kararı ile bilgi sahibi olduğu göz önünde
bulundurulduğunda, bahse konu tarihin ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemlerin
farkına varılmış olması gereken tarih olarak esas alınması gerektiği anlaşılmıştır. Başvuru
sahibi tarafından 06.08.2021 tarihini izleyen günden itibaren on gün içerisinde itirazen
şikayete konu isteklinin ihalede istenilen yeterlik kriterlerini sağlamadığına yönelik şikayet
başvurusunda bulunulmadığı, bu doğrultuda söz konusu isteklinin yeterlik kriterlerine ilişkin
olarak 01.10.2021 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu tespit edildiğinden,
başvuru sahibinin iddialarının süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/043
: 45
: 20.10.2021
: 2021/UH.I-1935
Sonuç olarak yukarıda anılan gerekçelerle başvuru sahibinin iddialarının görev ve
süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/043
: 45
: 20.10.2021
: 2021/UH.I-1935
KARŞI OY
İnceleme konusu ihalede; başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan
iddiasının incelenmesi neticesinde, Kurul çoğunluğunca başvuru sahibinin 1, 2, 3, 4, 5 ve
6’ncı iddialarına ilişkin olarak süre yönünden, 7 ve 8’inci iddialarına ilişkin olarak ise görev
“başvurunun reddine”
yönünden
karar verilmiştir.
Başvuru sahibinin 7 ve 8’inci iddialarına ilişkin olarak Kurulca verilen karara
katılmakla birlikte 1, 2, 3, 4, 5 ve 6’ncı iddiasına ilişkin olarak Kurul çoğunluğunca alınan
karar incelendiğinde;
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesi İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Yönetmelik’in başlıklı 6, 16 ve 17’inci maddeleri ile İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Tebliğ’in 14’üncü maddesinde yer alan hükümlere göre ihale sürecindeki hukuka
aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara
uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin,
Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla, bu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye şikâyet ve Kuruma
itirazen şikâyet başvurusunda bulunmaları gerekmektedir.
Başvuruya konu ihale Elektrik Üretim A.Ş. Genel Müdürlüğü (EÜAŞ) Satın Alma ve
Malzeme Yönetimi Daire lığı tarafından açık ihale usulü ile 16.07.2021 tarihinde yapılan
“EÜAŞ Genel Müdürlüğü Çayırhan Termik Santralı İşletme Müdürlüğüne Ait Santralın
İşletilmesi, Bakım-Onarımı, Teknik Temizliği ile İdari Hizmetlerin 24 Ay Süre ve 700
Personelle Yapılmasına Dair Hizmet Alım İşi” ihalesi olup ihale yetkilisinin 06.08.2021
tarihli onayı ile kesinleşen birinci ihale komisyonu kararı ile ihalenin başvuru sahibi Barka
Atık Yönetimi Taşımacılık Mühendislik Mimarlık ve Proje Danışmanlık Ltd. Şti. üzerinde
bulunduğu, Yenigün Temizlik ve Servis Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti.nin itirazen şikayet
başvurusu üzerine alınan 08.09.2021 tarihli ve 2021/UH.I-1697 sayılı Kurul kararının
uygulanması kapsamında alınan ve ihale yetkilisinin 21.09.2021 tarihli onayı ile kesinleşen
ikinci ihale komisyonu kararı başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı,
ihalenin Yenigün Temizlik ve Servis Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti - Kıvanç İnş. Mim. Müh.
Gıd. Tar. Tem. Pet. Med. Nak. San. Tic. Ltd. Şti İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, ikinci ihale
komisyonu kararının başvuru sahibine 21.09.2021 tarihinde tebliğ edildiği, başvuru sahibinin
karara karşı 01.10.2021 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi Barka Atık Yönetimi Taşımacılık Mühendislik Mimarlık ve Proje
Danışmanlık Ltd. Şti.nin teklifi, 06.08.2021 onay tarihli birinci ihale komisyonu kararı
ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif olarak belirlenmiş ve ihale üzerinde bırakılmış, bu
karar başvuru sahibi açısından herhangi bir hak kaybı veya zarara neden olmamıştır. Bu
bağlamda başvuru sahibi açısından birinci ihale komisyonu kararı hak kaybına veya zarar
neden olmadığından veya hak kaybına neden olma ihtimali bulunmadığından kendisinden
sonra gelen bir isteklinin teklifinin uygun olmadığına ilişkin şikayet ve itirazen şikayet
başvurusunda bulunmasını beklemek de işin doğasına uygun olmayacağı değerlendirilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/043
: 45
: 20.10.2021
: 2021/UH.I-1935
Yenigün Temizlik ve Servis Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti.nin itirazen şikayet
başvurusu sonucu alınan 08.09.2021 tarihli ve 2021/UH.I-1697 sayılı Kurul kararının
uygulanması kapsamında alınan ihale komisyonunun 21.09.2021 tarihinde onaylanan ikinci
kararı ile ihalenin Yenigün Temizlik ve Servis Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti - Kıvanç İnş.
Mim. Müh. Gıd. Tar. Tem. Pet. Med. Nak. San. Tic. Ltd. Şti İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı,
başvuru sahibi Barka Atık Yönetimi Taşımacılık Mühendislik Mimarlık ve Proje Danışmanlık
Ltd. Şti.nin teklifinin ise değerlendirme dışı bırakıldığı dikkate alındığında, anılan ihale
komisyonu kararınının ihalede ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklifte
değişikliğe neden olduğundan sonuçta hukuki durumda değişiklik yaratan bir karar niteliğinde
olduğu, bunun da başvuru sahibi açısından şikayete ve itirazen şikayet başvurusuna konu
edilebilmesi bakımından hak kaybına veya zarar uğrama veya hak kaybına uğrama ihtimali
bulunma sonucunu doğurduğu, bu durumda şikayet ve itirazen şikayet başvurusuna
bulunabilme süresinin başlangıcını, ikinci ihale komisyon kararının başvuru sahibine tebliğ
edildiği tarihten itibaren başlatmak gerektiği değerlendirilmiştir.
Buna göre ihale, açık ihale usulü ile yapıldığından ve başvuru sahibi 21.09.2021
tarihinde onaylanan ikinci ihale komisyonu kararını aynı gün tebellüğ ettiğini beyan
ettiğinden yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri gereği bu tarihi izleyen 10’uncu gün olan
01.10.2021 tarihi mesai bitimine kadar idareye şikayet başvurusunda bulunması
gerekmektedir. Başvuru sahibi, idareye 01.10.2021 tarihinde şikayet başvurusunda
bulunduğundan idareye şikayet başvurusunun süresinde yapıldığı, idareye şikayet başvurusu
süresinde yapıldığından başvuru sahibinin iddiasının esasının incelenmesi gerektiği sonucuna
varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, uyuşmazlığa konu ihalede, yukarıda tespiti yapılan hususlar ve
değerlendirmeler doğrultusunda başvuru sahibinin 1, 2, 3, 4, 5 ve 6’ncı iddialarına ilişkin
idareye şikayet başvurusunun süresinde yapıldığı sonucuna varıldığından bu iddiaların
esasının incelenmesi ve incelemenin sonucuna göre karar verilmesi gerektiği yönündeki
“başvurunun reddine”
düşüncemizle anılan iddialara ilişkin Kurulun
katılmıyoruz.
niteliğindeki kararına