Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Samsun Çarşamba Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakfı
/
2021/522518-2021 Yılı İhtiyaç Sahibi Ailelere Kömür Taşıma Dağıtım ve Nakliye İşi
Bilgi
İKN
2021/522518
Başvuru Sahibi
Mesut ÇOBAN
İdare
Samsun Çarşamba Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakfı
İşin Adı
2021 Yılı İhtiyaç Sahibi Ailelere Kömür Taşıma Dağıtım ve Nakliye İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/044
: 15
: 27.10.2021
: 2021/UH.I-1966
BAŞVURU SAHİBİ:
Mesut ÇOBAN,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Samsun Çarşamba Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakfı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/522518 İhale Kayıt Numaralı “2021 Yılı İhtiyaç Sahibi Ailelere Kömür Taşıma Dağıtım
ve Nakliye İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Samsun Çarşamba Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakfı tarafından 23.09.2021
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2021 Yılı İhtiyaç Sahibi Ailelere Kömür
Taşıma Dağıtım Ve Nakliye İşi” ihalesine ilişkin olarak Mesut Çoban’ın 24.09.2021 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.09.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 04.10.2021 tarih ve 45923 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.09.2021 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1627 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalede yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen araç
ruhsatı ve araç bilgilerinin teklif dosyasında sunulmadığı gerekçesiyle tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu iddiasına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sözleşmenin yürütülmesi
aşamasındaki mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler” başlıklı 30’uncu
maddesinde “(1) Ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede yeterlik kriteri olarak
belirlenmeyen, ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli
olduğu öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler teknik şartnamede
yer alır. Bu düzenlemelerde, işin niteliği ile bu Yönetmelik ve ilgili mevzuat hükümleri esas
alınır. Bu yükümlülüklere ilişkin olarak yüklenici tarafından hangi belgelerin idareye
sunulması gerektiğinin teknik şartnamede açıkça düzenlenmesi zorunludur.
(2) Bu Yönetmeliğin ilgili maddeleri uyarınca idarelerce belirlenmesi zorunlu olan
mesleki ve teknik yeterlik kriterlerine ve bu kapsamda istenecek belgelere teknik şartnamede
yer verilemez.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/044
: 15
: 27.10.2021
: 2021/UH.I-1966
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
{Belirtilmemiştir}
7.5.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.
…” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Teknik Şartlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “a. 2380
(İkibinüçyüzseksen) ton torbalı kömür ilçemiz sınırları içerisinde belirlenecek depodan
alınarak, Çarşamba İlçemize bağlı mahallelerde ikamet eden fakir ve yardıma muhtaç
ailelerin evlerine aile başı 850 Kg. ( Sekizyüzelli Kilogram.) olarak, şartnamede özellikleri
belirtilen uygun araçlarla dağıtımı yapılacaktır.
a.1. İlçe mahallelerinde dağıtılacak kömürler için istiap haddi 2.100 Kg. kapasiteli en
az 4 (dört) adet şehir içi nakliyesine uygun araç olacaktır. Vakfın gerekli gördüğü yerlerde
istiap haddi en az 7 ton kapasiteli en az 2 (iki) adet kamyon da dağıtıma dahil edilecektir.
Sözleşmenin imzalanmasına müteakip, dağıtım işi başlamadan önce, yüklenici teklif ettiği
araçları ve yetkili personelini idarenin bildireceği tarihte kontrol için hazır bulunduracaktır.
a.2. Araçlar trafiğe elverişlilik yönünden istenilen kanuni özelliklerde olacak ve her
türlü gerekli bakım onarım yüklenici tarafından yaptırılacaktır. ( 4925 S.K. ve 2918 sayılı
kanunlara göre uygun araçlar olacaktır.)…” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale yetkilisince 23.09.2021 tarihinde onaylanan ihale komisyonu kararı
incelendiğinde; ihalede 4 isteklinin teklif verdiği, 1 isteklinin yaklaşık maliyet üzerinde teklif
verdiği gerekçesiyle, 1 isteklinin teklif dosyasında imza beyannamesi bulunmadığı
gerekçesiyle başvuru sahibi isteklinin teklif dosyasında teklif edilen araçlara ait ruhsat ve
bilgileri içeren belgelerin sunulmadığı gerekçesiyle toplam 3 isteklinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin tek geçerli teklif olduğu belirlenen Yaldır Madencilik
Nakliyat Gıda İnşaat ve Malzemeleri Orman Ürünleri Hayvancılık Tekstil Otomotiv Taahhüt
Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin 7’nci maddesi incelendiğinde ihalede teklif edilecek araçlara
ilişkin sunulması gereken herhangi bir yeterlik belgesine yer verilmediği, bu doğrultuda
başvuru sahibi istekli tarafından teklif dosyasında teklif edilen araçlara ait ruhsat ve diğer
bilgilerin yer aldığı belgelere yer verilmediği görülmektedir.
Teknik Şartname’de belirtilen belgelerde yeterlik değerlendirmesinde esas alınması
gereken belge bulunması halinde bu hususun İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde
düzenlenmesi gerektiği, bu kısımda düzenleme yapılmaması halinde Teknik Şartname
düzenlemeleri üzerinden yeterlik değerlendirmesi yapılamayacağı, İdari Şartname’nin
7.5.5’inci maddesinde de İdari Şartname’nin 7’nci maddesi dışında belirtilen belgelerin
yeterlik değerlendirmesinde dikkate alınmayacağı, Teknik Şartname’de istenilen koşullara
yönelik uygunluk değerlendirmesinin sözleşmenin yürütülmesi aşamasında yapılması
gerektiği, kaldı ki Teknik Şartname’de araç ruhsatları ve bilgilerinin yeterlik aşamasında
sunulacağına ilişkin bir düzenlemenin de yer almadığı hususları birlikte göz önüne
alındığında; İdari Şartname’de teklif edilen araçlara ilişkin yeterlik değerlendirmesine esas
nitelikte bilgi, belge ismi zikredilmediğinden başvuru sahibi tarafından araçlara ait ruhsat ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/044
: 15
: 27.10.2021
: 2021/UH.I-1966
diğer bilgi ve belgelerin sunulmaması gerekçe gösterilerek teklifinin değerlendirme dışı
bırakılmasının mevzuata uygun olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde
bulunmuştur.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Mesut Çoban’ın teklifinin
değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.