Ana Sayfa / Kararlar / Edirne İl Tarım ve Orman Müdürlüğü / 2021/527049-Su Ürünleri İstasyonu Balık Üretimi İşi
Bilgi
İKN
2021/527049
Başvuru Sahibi
Hamza AKTÜRK
İdare
Edirne İl Tarım ve Orman Müdürlüğü
İşin Adı
Su Ürünleri İstasyonu Balık Üretimi İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/046  
: 22  
: 11.11.2021  
: 2021/UH.I-2021  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Hamza AKTÜRK,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Edirne İl Tarım ve Orman Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2021/527049 İhale Kayıt Numaralı “Su Ürünleri İstasyonu Balık Üretimi İşi” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Edirne İl Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından 30.09.2021 tarihinde açık ihale usulü  
ile gerçekleştirilen “Su Ürünleri İstasyonu Balık Üretimi İşi” ihalesine ilişkin olarak Hamza  
Aktürk’ün 15.10.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.10.2021 tarihli  
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 27.10.2021 tarih ve 50175 sayı ile Kurum  
kayıtlarına alınan 26.10.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1770 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli olan Tuğra Peyzaj  
İşgücü Temini Temizlik Hizmetleri Tahmil Tahliye Toplu Yemek İşletmeleri Oto Kiralama  
İnşaat Taahhüt Enerji Gıda Maddeleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin faaliyet konuları  
arasında ihale konusu iş nev’inden herhangi bir faaliyet alanının bulunmadığı belirtilerek bu  
isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddiasına yer verilmiştir.  
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar  
tespit edilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “İstekli:  
Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu  
veya yapım müteahhidini, İstekli olabilecek: İhale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale  
veya ön yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları  
ortak girişimi,… İfade eder.” hükmü yer almaktadır.  
6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun “Tüzel kişilik ve ehliyet” başlıklı 125’inci  
maddesinin ikinci fıkrasında ise “Ticaret şirketleri, Türk Medeni Kanunu’nun 48’inci maddesi  
çerçevesinde bütün haklardan yararlanabilir ve borçları üstlenebilirler. Bu husustaki kanuni  
istisnalar saklıdır.hükmüne yer verilmiştir.  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/046  
: 22  
: 11.11.2021  
: 2021/UH.I-2021  
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı  
38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından, a) Gerçek kişi olması  
halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin, b) Tüzel kişi olması halinde, bu Yönetmelik  
ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son  
Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin, teklif kapsamında  
sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki  
faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale  
üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734  
sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere  
uygun olarak sunması gerekmektedir. hükmü yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde  
“2.1. İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: Su ürünleri istasyonu balık üretimi işi hizmet alımı  
b) Türü: Hizmet alımı  
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği  
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.  
-
d) Kodu:  
e) Miktarı: Edirne İl İpsala İlçesinde Mevcut Su Ürünleri İstasyonunun teknik  
şartnamede belirtilen sayıda personel, malzeme, ekipman ile 4 milyon sazan balığı yavrusu  
üretinin yapılması işi.  
Su ürünleri İstasyonunda, üreme dönemi içerisinde üretimin başarıyla yapılmasını  
sağlayarak balıklandırmada kullanılmak üzere 13.500.000 (on üç milyon beş yüz bin) adet  
sazan balığı larvası (Cyprinus carpio) üretilip, havuzlara stoklanarak 4 milyon yavru balık  
elde edilecek şekilde bakım, beslenme ve hasat edilmesi ile ilgili işler.şeklinde düzenlemeye  
yer verilmiştir.  
Yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerinden, ihale konusu işin Edirne İli  
İpsala İlçesinde mevcut su ürünleri istasyonunun teknik şartnamede belirtilen sayıda personel,  
malzeme, ekipman ile 4 milyon sazan balığı yavrusu üretiminin yapılması işi olduğu bu  
kapsamda, su ürünleri istasyonunda, üreme dönemi içerisinde üretimin başarıyla yapılmasını  
sağlayarak balıklandırmada kullanılmak üzere 13.500.000 (on üç milyon beş yüz bin) adet  
sazan balığı larvası (Cyprinus carpio) üretilip, havuzlara stoklanarak 4 milyon yavru balık  
elde edilecek şekilde bakım, beslenme ve hasat edilmesi ile ilgili işleri olduğu  
anlaşılmaktadır.  
Başvuru sahibinin iddiası çerçevesinde, ihale üzerinde bırakılan istekli olan Tuğra  
Peyzaj İşgücü Temini Temizlik Hizmetleri Tahmil Tahliye Toplu Yemek İşletmeleri Oto  
Kiralama İnşaat Taahhüt Enerji Gıda Maddeleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin faaliyet  
tarihli ve 8704 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesine ulaşılmış olup, söz konusu Gazete’de  
anılan tüzel kişiliğin tescil edildiğinin ilan edildiği; bu çerçevede, bahsi geçen Gazete’de yer  
alan şirket ana sözleşmesi incelendiğinde, şirketin unvanının “Tuğra Peyzaj İşgücü Temini  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/046  
: 22  
: 11.11.2021  
: 2021/UH.I-2021  
Temizlik Hizmetleri Tahmil Tahliye Toplu Yemek İşletmeleri Oto Kiralama İnşaat Taahhüt  
Enerji Gıda Maddeleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi” olduğu, şirketin amaç ve  
konusunun “peyzaj, iş gücü temin, temizlik hizmetleri, tahmil tahliye, toplu yemek  
işletmeleri, oto kiralama, inşaat, enerji, gıda” olarak belirtildiği görülmüştür. Bu çerçevede,  
anılan istekliye ilişkin “amaç ve konu”lar arasında ihale konusu iş nev’inden herhangi bir  
faaliyet alanının bulunmadığı anlaşılmıştır.  
Ayrıca, anılan web sitesi üzerinden ulaşılan; 12.02.2026 tarih ve 9010 sayılı,  
15.04.22016 tarih ve 9055 sayılı, 30.01.2017 tarih ve 9252 sayılı, 06.01.2020 tarih ve 9987  
sayılı ve 07.04.2021 tarih ve 10304 sayılı Ticaret Sicili Gazetelerinde yer alan anılan istekliye  
ait diğer ilanlarda da başvuru konusu hususa ilişkin herhangi bir bilgiye rastlanılmamıştır.  
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu ile 6762  
sayılı (mülga) Türk Ticaret Kanunu’nda yer alan ultra vires ilkesinin kaldırılmasıyla ticaret  
şirketlerinin, ana sözleşmelerinde yer almayan faaliyet konuları dışında da bütün haklardan  
yararlanıp, borçları üstlenebilmeleri bakımından Türk Ticaret Kanunu açısından herhangi bir  
engelin bulunmadığı anlaşılmaktadır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun  
“Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde istekli olabilecek “ihale konusu alanda faaliyet  
gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da  
bunların oluşturdukları ortak girişim” olarak tanımlanmıştır. Bu bakımdan, ihale konusu  
alanda faaliyet gösterme şartı, 6102 sayılı Kanun’un 125’inci maddesi uyarınca kanuni istisna  
niteliğindedir. Anılan mevzuat hükmü uyarınca, istekli olabilecek sıfatını kazanmak için ihale  
konusu alanda faaliyet gösterilmesi gerektiği hususu dikkate alındığında, ihaleye teklif  
vererek istekli sıfatını kazanan kişi ya da kuruluşların öncelikle bu şartı sağlamaları  
gerekmektedir.  
Başvuruya konu uyuşmazlık kapsamında 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’ndaki genel  
düzenleme yerine özel kanun niteliği taşıyan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’ndaki  
düzenlemenin esas alınması ve istekli olabilecekler için geçerli olan ihale konusu alanda  
faaliyet gösterilmesi şartının isteklilerce de öncelikle sağlanması gerekmektedir. 4734 sayılı  
Kanun ve ikincil mevzuat hükümlerinde isteklilerin ihale konusu alanda faaliyet gösterdiğinin  
tevsikine ilişkin bir belge istenilmediği, zira kural olarak isteklilerin ihale konusu iş ile iştigal  
ettikleri kabulünün bulunduğu, isteklilerin ihale konusu alanda faaliyet gösterdiğine ilişkin  
Ticaret  
Sicil  
Gazetelerini  
sunma  
zorunlulukları  
bulunmamakla  
birlikte,  
inceleme yapılabilmektedir.  
Bu çerçevede yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan istekli Tuğra Peyzaj İşgücü  
Temini Temizlik Hizmetleri Tahmil Tahliye Toplu Yemek İşletmeleri Oto Kiralama İnşaat  
Taahhüt Enerji Gıda Maddeleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin faaliyet konuları  
arasında ihale konusu işe ilişkin herhangi bir faaliyet alanının bulunmadığı tespit  
edildiğinden, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu ve anılan isteklilerin teklifinin  
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/046  
: 22  
: 11.11.2021  
: 2021/UH.I-2021  
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci  
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin  
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.  
Diğer istekliler arasında yer alan Caner Peyzaj İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited  
18.12.2019 tarih ve 9975 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesine ulaşılmış olup, söz konusu  
Gazete’de anılan tüzel kişiliğin tescil edildiğinin ilan edildiği; bu çerçevede, bahsi geçen  
Gazete’de yer alan şirket ana sözleşmesi incelendiğinde, anılan istekliye ilişkin “amaç ve  
konu”lar arasında ihale konusu iş nev’inden herhangi bir faaliyet alanının bulunmadığı  
anlaşılmıştır. Yukarıda yer alan gerekçeler doğrultusunda anılan isteklinin teklifinin  
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.  
Başka bir istekli olan Oben Danışmanlık Bilgi İşlem Eğitim İnşaat Temizlik Yemek ve  
adresinden yapılan sorgulamada ulaşılan Ticaret Sicili Gazetelerinden, anılan isteklinin  
20.12.2011 tarih ve 7965 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinde ticaret unvanı değişikliği  
yapılmadan önce Aygar Grup Danışmanlık Bilgi İşlem Eğitim İnşaat Temizlik Yemek ve  
Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ticaret unvanı ile 11.07.2011 tarih ve 7855 sayılı  
Ticaret Sicil Gazetesi ile kuruluşunun ilan edildiği ve bahsi geçen Gazete’de yer alan şirket  
ana sözleşmesi incelendiğinde, anılan istekliye ilişkin “amaç ve konu”lar arasında ihale  
konusu iş nev’inden herhangi bir faaliyet alanının bulunmadığı anlaşılmıştır. Yukarıda yer  
alan gerekçeler doğrultusunda anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması  
gerektiği sonucuna varılmıştır.  
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Tuğra Peyzaj İşgücü Temini Temizlik  
Hizmetleri Tahmil Tahliye Toplu Yemek İşletmeleri Oto Kiralama İnşaat Taahhüt Enerji Gıda  
Maddeleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Caner Peyzaj İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited  
Şirketi ve Oben Danışmanlık Bilgi İşlem Eğitim İnşaat Temizlik Yemek ve Turizm Sanayi  
Ticaret Limited Şirketi’nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan  
sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici  
işlem belirlenmesine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/046  
: 22  
: 11.11.2021  
: 2021/UH.I-2021