Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Gaziosmanpaşa Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
/
2021/446716-İş Makinası Ve İş Araçları Kiralanması İşi
Bilgi
İKN
2021/446716
Başvuru Sahibi
06 Antika Tur. Taş. Hiz. ve Tem. İnş. San. Dış Tic. Ltd. Şti.
İdare
Gaziosmanpaşa Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
İş Makinası Ve İş Araçları Kiralanması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/046
: 48
: 11.11.2021
: 2021/UH.I-2041
BAŞVURU SAHİBİ:
06 Antika Tur. Taş. Hiz. ve Tem. İnş. San. Dış Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gaziosmanpaşa Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/446716 İhale Kayıt Numaralı “İş Makinası Ve İş Araçları Kiralanması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Gaziosmanpaşa Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 07.09.2021
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İş Makinası ve İş Araçları Kiralanması İşi”
ihalesine ilişkin olarak 06 Antika Tur. Taş. Hiz. ve Tem. İnş. San. Dış Tic. Ltd. Şti.nin
24.09.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.10.2021 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 07.10.2021 tarih ve 46421 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
07.10.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1650 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Teknik Şartname’nin 4.9’uncu maddesi gereğince teklif edilecek araçların D
segmenti, motor hacmi en az 1500 cc ve 88 kw özellikleri haiz olmasının istendiği, yapılan
değerlendirme sonucunda C segmenti araç teklif ettikleri gerekçesiyle değerlendirme dışı
bırakıldıkları, ancak D segmenti araçların tamamının 1600 cc üzeri olduğu, 02.10.2014 tarih,
29137 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan 2014/6814 sayılı Bakanlar Kurulu kararı gereğince
237 sayılı Taşıt Kanunu’na tabi olan kurumlarda 1600 cc ve üstü araç çalıştırılamayacağı, D
segmenti araçların yerli muhteva oranının %50 nin altında olduğu, idarelerce yapılan
ihalelerde %50nin altında yerli muhteva oranına sahip araçların istenilmemesi gerektiği, D
segmenti araçların yüksek yakıt tüketen araçlar olduğu, ihale üzerinde bırakılan istekliye göre
tekliflerinin düşük olduğu bu durumun kamu zararına neden olacağı, dolayısıyla ihalede D
segment araçlar üzerinden değerlendirme yapılmak suretiyle C segment araç teklif eden
isteklilerin değerlendirme dışı bırakılmaması gerektiği,
2) Geçerli teklif sahibi istekliler tarafından teklif edilen araçların aylık kiralama
bedellerinin araçların kasko sigorta değerinin %2’sinin üzerinde olduğu, teklif edilen
araçların Teknik Şartname’nin 5.21’inci maddesine aykırı olduğu, aynı şekilde Teknik
Şartname’nin 4.6 ve 4.7’nci maddelerinde yer verilen araçlar için de bu kapsamda teklif
sunulduğu,
3) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/046
: 48
: 11.11.2021
: 2021/UH.I-2041
uygun olmadığı, şöyle ki;
a) Açıklaması yapılan kalemlerde yıllara yaygın maliyetlerin öngörülmediği, özellikle
zorunlu trafik sigortası, kasko sigortası ve motorlu taşıtlar vergisine ilişkin açıklamaların
2022 ve 2023 yıllarına ait maliyetleri içermediği,
b) 3 yılı kapsayacak kışlık ve yazlık lastik sayıları ile bakım ve onarım sayılarının
düşük tutulduğu,
c) Açıklanan kalemlere ilişkin olarak üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinde fiyat
teklifini veren mükellefin faaliyet alanının ihale konusu iş kapsamında olmadığı, fiyat
tekliflerinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ait olmadığı, belgeleri
düzenleyen meslek mensubu ile mükellefin fiyat teklifi ekinde sunması gereken belgelerinin
eksik olduğu, sunulan belgelerde onay bulunmadığı, fotokopi olduğu, meslek mensubu
tarafından fiyat teklifinde yazılması gereken ibarenin bulunmadığı, onaylarının eksik olduğu,
fiyat teklifine dayanak tutanakların mükellef tarafından verilen fiyatla uyumlu olmadığı,
4) Geçerli teklif sahibi istekliler tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin benzer işe
uygun olmadığı, idarece istenen kabul koşullarını taşımadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci ve 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat
ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,
…
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “…İhale konusu mal veya
hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan
teknik şartnamelerde yer verilir…” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer
alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “… İdari şartnamede ihale konusuna
göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/046
: 48
: 11.11.2021
: 2021/UH.I-2041
…
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri.
…
k) İhale kararının alınmasından sözleşmenin imzalanmasına kadar uygulanması
gereken ve bu Kanunda belirtilen usul ve esaslar. …” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde, “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde, “(1)
Süreler;
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın
EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise
zeyilnamenin bildirildiği tarihi,
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi, ...” hükmü,
Malı Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik Şartname” başlıklı 14’üncü
maddesinde “(1) Alınacak malın teknik kriterleri ve özellikleri, ihale dokümanının bir parçası
olan teknik şartnamede düzenlenir…” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/046
: 48
: 11.11.2021
: 2021/UH.I-2041
Anılan Yönetmelik’in “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 26’ncı
maddesinde “…(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik
değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede
veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur...” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Sözleşmenin yürütülmesi aşamasındaki mesleki ve teknik
yükümlülüklere yönelik düzenlemeler” başlıklı 26’ncı maddesinde “(1) Ön yeterlik
şartnamesinde veya idari şartnamede ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen
ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu
öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler teknik şartnamede ve/veya
sözleşme tasarısında yer alır. Bu düzenlemelerde alımın niteliği ile bu Yönetmelik ve ilgili
mevzuat hükümleri esas alınır. Yüklenici tarafından bu yükümlülüklere ilişkin olarak muayene
ve kabul komisyonuna sunulması gereken belgelerin açıkça düzenlenmesi zorunludur.
(2) Teknik şartnamede düzenlenen yükümlülüğe ilişkin, tip sözleşmede bir madde
bulunmaması durumunda; tip sözleşmenin “Diğer Hususlar” başlıklı maddesinde bu
yükümlülük düzenlenebilir.” hükmü,
Bakanlar Kurulu’nun 15.09.2014 tarihli ve 2014/6814 sayılı Hizmet Alımı Suretiyle
Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kararı’nda
“Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma değer
vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye
Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama
talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko
Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşmayacaktır” hükmü,
Tip İdari Şartname’nin İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği
bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki
belgeler:
…
7.5.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: İş Makinası ve İş Araçları Kiralanması İşi
b) Miktarı ve türü:
11 Kalem İş Makinesi ve İş Araçları Kiralanması İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Gaziosmanpaşa
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1.
İhale dokümanı aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır: … e) Teklif Edilen Araçlara Ait Bilgiler
Tablosu” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/046
: 48
: 11.11.2021
: 2021/UH.I-2041
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu
şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki
belgeler:
{Belirtilmemiştir}
7.5.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “İşin Tanımı” başlıklı 1’inci maddesinde “İş Makinesi ve İş
Aracı Kiralanması İşi”dir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Yapılacak İşler” başlıklı 3’üncü maddesinde “1 Adet Büyük
lastikli yükleyici,
3 Adet Beko loder (kazıyıcı ve yükleyici),
1 Adet Çekici (Tır) hafriyat ve İş Makine nakli (Lowbed) dorseleri ile beraber,
4 Adet Kamyon (Minimum azami yüklü ağırlığı 8 ton,),
2 Adet Yol Bakım Onarım Aracı,
2 Adet Çift Kabinli Tenteli Araç (Minimum azami yüklü ağırlığı 3,5 ton),
1 Adet 4x4 Pick-up,
5 Adet Binek Araç
6 Adet Binek Araç
1 Adet Çekici (Tır) kapalı kasa dorsesi ile beraber – İstenildiğinde çağrılacak,
5 Adet Beko loder - İstenildiğinde çağrılacak (kazıyıcı ve yükleyici, operatörlü ve
yakıtlı)
Kiralanacak araç ve iş makineleri (istenildiğinde çağrılacak 1 Adet Çekici Tır ve 5
Adet Beko Loder hariç) şoförsüz ve operatörsüz olacaktır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Kiralanacak Araçların Özellikleri” başlıklı 4’üncü maddesinde
“… 4.9) 6 (Altı) Adet 2. Grup Binek Araç
1- Araçlar Dizel Yakıt Sistemiyle çalışır olacak, otomatik vites ve klimalı olacak.
2- Araçlar D segmenti, motor hacmi en az 1500 cc ve 88 kw olacaktır.
3- Araç 24 saat belediye emrinde olacak ve günde azami 16 saat çalıştırılacaktır.
4- Araçlar sedan tipinde olacaktır.
5- Araçlar 2020 modelden aşağı olmamak üzere temiz, bakımlı ve faal durumda
olacaktır.
6- Yakıt idare tarafından karşılanacaktır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Genel Şartlar” başlıklı 5’inci maddesinde “… 5.21. Yüklenici,
02.10.2014 tarih ve 29137 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 2014/6814 sayılı Hizmet Alımı
Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller ile ilgili Bakanlar Kurulu Kararına uyar.”
düzenlemesi yer almaktadır.
İhale dokümanı kapsamında isteklilere verilen “Teklif Edilen Araçlara Ait Bilgiler
Tablosu”nun aşağıda aktarıldığı şekilde olduğu görülmüştür.
TEKLİF EDİLEN ARAÇLARA AİT BİLGİLER TABLOSU
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/046
: 48
: 11.11.2021
: 2021/UH.I-2041
S. NO Aracın Markası
Aracın Model
Yılı
Aracın Tipi
…
…
…
…
Aracın tipi Türkiye Sigortalar Birliği’nin kasko değeri listesi refere alınarak
doldurulacaktır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamalarından; idareler tarafından yeterlik
değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirilmesinde aranacak kriterlerin
ihale ilanında ve idari şartnamede açıkça belirtilmesi gerektiği, teknik şartnamelerde ise ihale
konusu alımların teknik kriterlerine yer verileceği, idari şartnamede yeterlik kriteri olarak
belirlenmeyen, ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli
olduğu öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemelerin de teknik
şartnamelerde yapılacağı, isteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede
belirtilen belgeler var ise bunların idari şartnamelerin 7.5.4’üncü maddesinde açıkça
belirtilmesi gerektiği, bu bağlamda idari şartnameler ile söz konusu şartnamelerin 7.5.4’üncü
maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik
kriteri olarak dikkate alınmayacağı anlaşılmaktadır.
“11 Kalem İş Makinesi ve İş Araçlarının Kiralanması” işini ihtiva eden incelemeye
konu ihalede, 2’nci grup araçlar kapsamında belirtilen 6 adet aracın, Teknik Şartname’nin
4.9’uncu maddesi gereğince D segmenti araçlar olmasının istendiği, başvuru sahibi
tarafından; Teknik Şartname’nin 4.9’uncu maddesinde belirtilen söz konusu araçların D
segmenti olması gerekliliğine ilişkin şartın mevzuata aykırı olduğu ve ihale kapsamında C
segmenti araç teklif ettikleri gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmalarının mevzuata aykırı
olduğu iddiasında bulunulduğu anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi 06 Antika Turizm Taşımacılık Hiz. ve Tem. İnş. San. Dış Tic. Ltd. Şti.
tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan “Teklif Edilen Araçlara Ait Bilgiler
Tablosu”nun, ihalede 2’nci grup olarak belirlenen araçlar bakımından aşağıda aktarıldığı
şekilde doldurulduğu görülmüştür.
TEKLİF EDİLEN ARAÇLARA AİT BİLGİLER TABLOSU
S. NO
Aracın
Markası
…
Aracın Model
Aracın Tipi
Yılı
…
2020
…
9
…
Tofaş - Fiat
1001305 – Egea Sedan Lounge Plus 1.6
M.JET 120 DCT E6D
10
11
12
Tofaş - Fiat
Tofaş - Fiat
Tofaş - Fiat
2020
2020
2020
1001305 – Egea Sedan Lounge Plus 1.6
M.JET 120 DCT E6D
1001305 – Egea Sedan Lounge Plus 1.6
M.JET 120 DCT E6D
1001305 – Egea Sedan Lounge Plus 1.6
M.JET 120 DCT E6D
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/046
: 48
: 11.11.2021
: 2021/UH.I-2041
13
14
Tofaş - Fiat
Tofaş - Fiat
2020
2020
1001305 – Egea Sedan Lounge Plus 1.6
M.JET 120 DCT E6D
1001305 – Egea Sedan Lounge Plus 1.6
M.JET 120 DCT E6D
Aracın tipi Türkiye Sigortalar Birliği’nin kasko değeri listesi refere alınarak
doldurulacaktır.
Başvuru sahibinin işbu ihalede D segment araç istenemeyeceği yönündeki iddiasının
doküman düzenlemelerine yönelik olduğu, istekli tarafından ihale dokümanının EKAP
üzerinden 31.08.2021 tarihinde indirildiği, bu itibarla şikâyete yol açan durumun farkına
varılması gereken tarihin 31.08.2021 olduğu, başvuru sahibinin 4734 sayılı Kanun’un 55’inci
maddesi hükmü gereği anılan tarihi izleyen 10 gün içerisinde ve ihale tarihinden 3 iş günü
öncesine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken bu süre geçtikten sonra
23.09.2021 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, dolayısıyla başvuru sahibinin
bu iddiasının 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince süre yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Bununla birlikte idare tarafından, isteklilerce teklife konu edilen araçların D segment
araç niteliğinde olduğunun tevsiki bakımından herhangi bir belgenin sunulmasının İdari
Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde belirtilmek suretiyle yeterlik kriteri olarak
düzenlenmediği, söz konusu husus bakımından uygunluk denetiminin sözleşme aşamasını
ilgilendirdiği anlaşılmış olup başvuru sahibinin, ihalede C segment araç teklif edildiği
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu sonucuna varılmıştır.
Öte yandan başvuru sahibinin, geçerli teklif sahibi istekliler tarafından teklif edilen
araçların aylık kiralama bedellerinin araçların kasko sigorta değerinin %2’sinin üzerinde
olduğu iddiasının incelenmesi neticesinde; İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde,
isteklilerce teklif edilecek araçların aylık kiralama bedelinin Motorlu Kara Taşıtları Kasko
Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşmadığı hususunun
belgelendirilmesi gerekliliğine ilişkin herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği, dolayısıyla
bu hususun yeterlik kriteri olarak belirlenmediği, diğer taraftan başvuruya konu ihaleye ait
Teknik Şartname’nin 5.21’inci maddesinde yüklenicinin Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt
Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller ile ilgili Bakanlar Kurulu Kararına uyacağının
belirtildiği ve yükleniciye atıfta bulunulduğu görülmekle birlikte, araçların kiralama bedelleri
ve kasko değerlerine ilişkin karşılaştırmanın sözleşmenin yürütülmesi aşamasında idarece
yapılacağı anlaşılmaktadır. Bu nedenle başvuru sahibinin bu iddiasının reddi gerektiği
sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer
ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “… (2) İsteklinin
kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman
defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/046
: 48
: 11.11.2021
: 2021/UH.I-2041
(4) İş ortaklığında makine, teçhizat ve ekipman ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı
tarafından sağlanabilir. Konsorsiyumda, makine, teçhizat ve ekipmana ilişkin belgeler, her bir
ortağın kendi kısmı göz önünde bulundurularak, ortaklardan ayrı ayrı istenir ve
değerlendirilir. …” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “... 79.2. İhale ilanında ve
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında
sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/046
: 48
: 11.11.2021
: 2021/UH.I-2041
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal
ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu
kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri
veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle
yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan
Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren
toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın
herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler
için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç)
geçerli olması zorunludur.
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile
açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına
gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,
YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/046
: 48
: 11.11.2021
: 2021/UH.I-2041
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan
Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyt bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu tüzel
kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli
ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi
Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre
hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan
ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel
kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin
bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
…
79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından
yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların
ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin
Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez.
Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında
Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/046
: 48
: 11.11.2021
: 2021/UH.I-2041
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.
Ancak birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait
olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış
olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)”
tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması
mümkündür. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 1/11/2019, işe başlama tarihi
1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet
kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı
tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden;
2020 yılı için (100 TL*1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL*1,2644) 159,87 TL;
2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır.
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak
suretiyle açıklama yapılacaktır.
79.3.6. İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve
birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait
olduğu işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir bileşen olarak
belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı tespit
edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali
yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için
öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları
Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden
güncellenerek hesaplanır. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 15/11/2019, işe başlama
tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, motorlu taşıtlar vergisi tutarı ihale tarihi itibarıyla yıllık 100
TL olan maliyet kalemiz Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre
değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Ekim ayı değişim oranı (%22,58)
üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2258) 122,58 TL; 2021 yılı için (122,58 TL*1,2258)
150,26 TL; 2022 yılı için (150,26 TL*1,2258) 184,19 TL olarak hesaplanacaktır.” açıklaması
yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyata dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/046
: 48
: 11.11.2021
: 2021/UH.I-2041
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. Araçların tamiri ve her türlü bakımı, araçlarını muayeneleri, trafik sigortaları
ve teknik şartnamede belirtilen diğer hususlar teklif fiyata dahildir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale
komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme
göre sınır değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “İşin Tanımı” başlıklı 1’inci maddesinde “İş Makinesi ve İş
Aracı Kiralanması İşi”dir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Yapılacak İşler” başlıklı 3’üncü maddesinde “1 Adet Büyük
lastikli yükleyici,
3 Adet Beko loder (kazıyıcı ve yükleyici),
1 Adet Çekici (Tır) hafriyat ve İş Makine nakli (Lowbed) dorseleri ile beraber,
4 Adet Kamyon (Minimum azami yüklü ağırlığı 8 ton,),
2 Adet Yol Bakım Onarım Aracı,
2 Adet Çift Kabinli Tenteli Araç (Minimum azami yüklü ağırlığı 3,5 ton),
1 Adet 4x4 Pick-up,
5 Adet Binek Araç
6 Adet Binek Araç
1 Adet Çekici (Tır) kapalı kasa dorsesi ile beraber – İstenildiğinde çağrılacak,
5 Adet Beko loder - İstenildiğinde çağrılacak (kazıyıcı ve yükleyici, operatörlü ve
yakıtlı)
Kiralanacak araç ve iş makineleri (istenildiğinde çağrılacak 1 Adet Çekici Tır ve 5
Adet Beko Loder hariç) şoförsüz ve operatörsüz olacaktır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Kiralanacak Araçların Özellikleri” başlıklı 4’üncü maddesinde
“4.1) 1 (Bir) Adet Büyük Lastikli Yükleyici
1- Dizel Yakıt Sistemiyle çalışır ve klimalı olacak.
2- Motor hacmi 6000 cc ile 8000 cc arasında olacaktır.
3- Kepçe Kapasitesi: 2,7 ile 3,5 m3 arasında olacaktır.
4- 24 saat belediye emrinde olacak ve günde azami 16 saat çalıştırılacaktır. Görevli
olduğu saatler dışında Belediye garajında bulundurulacaktır.
5- İş makinası 2012 modelden aşağı olmamak üzere temiz, bakımlı ve faal durumda
olacaktır.
6- Yakıt idare tarafından karşılanacaktır.
4.2) 3 (Üç) Adet Beko Loder (Kazıyıcı ve Yükleyici)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/046
: 48
: 11.11.2021
: 2021/UH.I-2041
1- Dizel Yakıt Sistemiyle çalışır olacak ve klimalı olacak.
2- Minimum 80 beygir gücünde olacaktır.
3- 24 saat belediye emrinde olacaktır.
4- Görevli olduğu saatler dışında Belediye garajında bulundurulacaktır.
5- En az 2017 model olacaktır.
6- Yakıt idare tarafından karşılanacaktır.
7- Her birinin ayrı ayrı kırıcı aparatları olacaktır.
4.3) 1 (Bir) Adet Çekici (Tır) Hafriyat ve İş Makine Nakli (Lowbed) Dorseleri ile
Beraber
Çekici (Tır):
1- Motor 6 silindirli olacaktır.
2- Motor hacmi en az 11.967 cm3 olacaktır.
3- Motor gücü en az 265 kw (360 BG) olacaktır.
4- Motor Torku 1.850 NM olacaktır.
5- Çift devreli havalı sistem önde ve arkada disk frenler olacaktır.
6- Otomatik fren ayarı olacaktır.
7- Dekompresyon valfi motor freni olacaktır.
8- Hava süspansiyonlu şoför koltuğu olacaktır.
9- Diferansiyel kilidi olacaktır.
10- Çift silindirli hava kompresörü olacaktır.
Hafriyat Dorsesi (Yarı Römork Damper Dorse)
1- 3 akslı hava süspansiyonlu olacaktır.
2- Çelik havuz tip damper olacaktır.
3- Mekanik açılır kapak arka kapak olacaktır.
4- Elektrik kumandalı dingil kaldırma sistemi olacaktır.
5- Elektrik kumandalı damper kaldırma sistemi olacaktır.
Özel Amaçlı Lowbed (Yari Römork Açık Taşıyıcı Dorse)
Ana yapı
Dorse 2 dingilli tandem kollu 40 ton taşıma kapasiteli olup deve
boynu arkasından 9500 mm İş yeri (genişlik 3200mm) Paletli İş
makinesi, silindir ve finişer taşımaya uygun olacaktır.
ST A1 52 Ereğli çelik sacdan yapılmalıdır.
Malzeme
Ana Şase ve Ana şase alt ve üst lamaları 20 mm orta dikme 15 mm I kesiti
Deve Boynu
halinde olup boydan boya gazaltı kaynağı ile kaynatılmalıdır. Deve
boynu aynı malzemeden kullanılır. Ara travesler ST 37 özel kesim
büküm sacdan olmalıdır.
Araç Kapasitesi
Taban Döşeme
Yaylı yükü 40 ton firma garantisi 50 ton olmalıdır.
Yanla iki şase 8 cm, kalas şasi arası 3,4 baklavalı sac ile
kaplanmalıdır.
Yürüyen aksam
Dingil Üzerleri
2 dingil ağır tonaja dayanıklı yandem tipi olmalıdır.
Kapalı düz platformlu, makine kaymasını önleyecek şekilde 40x10
lama kaynaklıdır.
Rampa Sistemi
Lastikler
Hidrolik rampa sistemlidir.
2 dingil 8+1 lastik ve buna uygun jant takılmalıdır. Lastikler E
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/046
: 48
: 11.11.2021
: 2021/UH.I-2041
belgeli 275 70 R 22,5 ebatlardadır.
Elektrik Tesisatı
Aksesuarlar
Avrupa norm ve standartlarında TSE ye uygun olmalıdır.
2 adet arka bindirme rampaları Hidrolikli olup reflector deve boynu
aksamına takım sandığı yanlara bağlama halkaları vardır. Şase
etiketi ve şasenin uygun yerine şase numarası vurulacaktır.
1 kat astra 2 kat idarenin istediği renkte ve desende olmalıdır.
Boya
Çekici, Hafriyat Dorsesi ve Özel Amaçlı Lowbed Genel Hususlar:
1- 24 saat Belediye emrinde olacaktır.
2- Görevli olduğu saatler dışında Belediye garajında bulundurulacaktır.
3- 2012 modelden aşağı olmamak üzere temiz, bakımlı ve faal durumda olacaktır.
4- Silindir nakli için uygun ayakları da mevcut olacaktır.
5- Aracın tesliminde çekiciyle beraber, Hafriyat ile İş Makine Nakli (Lowbed)
dorseleriyle hazır olacak ve belediyenin resmi garajında göreve hazır bulundurulacaktır.
6- Çekicide önlem amaçlı çiftli üst tepe lambası bulunacak ve ruhsata işlenmiş
olacaktır.
7- Yakıt idare tarafından karşılanacaktır.
4.4) 4 (Dört) Adet Kamyon (Minimum Azami Yüklü Ağırlığı 8 Ton)
1- 24 saat Belediye emrinde olacak günde azami 16 saat çalıştırılacaktır. Araçlar
görevli olduğu saatler dışında Belediye garajında bulundurulacaktır.
2- Açık ve saç kasalı, damperli olacaktır.
3- Dizel Yakıt Sistemiyle çalışır olacak
4- 2017 modelden aşağı olmamak üzere temiz, bakımlı ve faal durumda olacaktır.
5- Yakıt idare tarafından karşılanacaktır.
4.5) 2 Adet Yol Bakım Onarım Aracı
1- En az 2017 model olacaktır.
2- Motor hacmi en az 2198 cc olacaktır.
3- Motor gücü en az 110 KW (150 HP) olacaktır.
4- Maksimum tork 360 nm olacaktır.
5- 6 ileri 1 geri şanzuman olacaktır.
6- Hidrolik direksiyon olacaktır.
7- ABS fren sistemi olacaktır.
8- Ön ve arka tekerlekler disk frenler olacaktır.
9- Azami yüklü ağırlığı 3.500 kg olacaktır.
10- Yolcu Kapasitesi 2+1 kişi olacaktır.
11- Yükleme hacmi minimum 13 m3 olacaktır.
12- Sürgülü yan kayar kapılı olacaktır.
13- Klimalı olacaktır.
14- Yakıt idare tarafından karşılanacaktır.
Kapalı Kasa Özellikleri ve Montaj;
1- Araç kapalı kasa bölümü minimum 2,0 m x 3,45 m x 1,9 m (exbxy) olacaktır.
2- Taban en az 20 mm plywood ahşap malzemeden imal edilecek, üzeri alüminyum
ile kaplanacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/046
: 48
: 11.11.2021
: 2021/UH.I-2041
3- Araç kabini üzerine 25 cm genişliğinde, 100 cm uzunluğunda, 12 Volt’luk sarı
ışıklı ikaz lambası monte edilmiş olacak.
4- Kasanın içerisinde, çekmeceli takım dolabı, malzeme rafları, plastik dolap ve
plastik malzeme sepetleri olacaktır. Takım dolabı en az 4 çekmeceli, kilitli, fırın boyalı,
ölçüleri 40x40x40 cm olacaktır. Asfalt kesme makinesi kasa arka sol tarafa, tablalı kompaktör
ise arka sağ tarafa monte edilecek. Kasanın sol tarafında 30x10x10xebatlarında malzeme rafı
olacaktır. Kazma, kürek, boru gibi alet ve ekipmanların konacağı şekilde dizayn edilecektir.
5- Kasa içerisinde 12 volt en az 4 adet ledli aydınlatma lambası bulunacaktır.
6. Kasa arka sol kapı üstüne 12 V ışıklı sağ ve sol yönü gösteren, kabinden
kumandalı ledli ikaz lambası konacaktır.
7- Kasa içi sabitlenebilecek jeneratör, en az 2 adet mobil ekipmanı çalıştırabilecek
güçte ve dizaynda olacak.
Araç Seti İçinde Bulunacak Makine ve Teçhizat Listesi:
Jeneratör 220 V
Kırıcı Tabanca
Asfalt Kesme Makinası
Tablalı Kompaktör
1 Ad.
1 Ad.
1 Ad.
1 Ad.
Elektrikli Kaynak Makinası 1 Ad
Araç Setinde Bulunan Makine ve Teçhizatın Teknik Özellikleri:
Aşağıda özellikleri belirtilen makine ve teçhizat kapalı kasa içine yerleştirilecektir.
Jeneratör:
1- Jeneratör gerilimi 200-240 V aralığında olmadığında çıkış gerilimini kesen
koruma sistemi olacaktır.
2- Jeneratörün alternatörü;
a) 220 V monofaze olacaktır.
b) Senkron t(AVR) otomatik voltaj regülatörlü, çift yataklı olacaktır.
c) Sürekli gerilimi 220 V, frekansı 50 Hz olacaktır.
d) Çıkış gücü en az 12 kVA olacaktır.
Kırıcı Tabanca
1- Makine gücü en az 1500 w olacaktır.
2- Makine devri en az 900-4000 olacaktır.
3- Makine enerji gücü en az 17,5 hp olacaktır.
4- Makine ağırlığı en az 11,3 kg olacaktır.
Asfalt Kesme Makinası
1- Asfalt kesme makinası benzin motorlu olacaktır.
2- Motor gücü en az 13 HP olacaktır.
3- Motor silindir hacmi en az 380 cm3 olacaktır.
4- Motor devri 3600 devir/ dakika olacaktır.
5- Kesme derinliği en az 10 cm. olacaktır.
6- Takılabilir bıçak çapı en az 350 mm. olacaktır. Makine ile birlikte 2 adet asfalt
kesme bıçağı verilecektir.
7- Yakıt deposu en az 6 litre olacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/046
: 48
: 11.11.2021
: 2021/UH.I-2041
8- Makine ağırlığı en fazla 100 kg olacaktır.
9- Makinanın en az 35 litre plastik su deposu olacaktır. Su deposu kolaylıkla sökülüp
takılabilir olacaktır.
Tablalı Kompaktör
1- Kompaktör benzin motorlu olacaktır.
2- Motor gücü en az 6 HP olacaktır.
3- Motor silindir hacmi en az 190 cm3 olacaktır.
4- Motor devri 3600 devir/ dakika olacaktır.
5- Tabla ölçüleri en az 50x60 cm, tabla sfero döküm olacaktır.
6- Yürüme hızı en az 25 m/dak., santrifüj kuvveti en az 26 kN olacaktır.
7- Yakıt deposu en az 3 litre olacaktır.
8- Makine ağırlığı en fazla 100 kg olacaktır.
9- Makinanın en az 10 litre plastik su deposu olacaktır. Su deposu kolaylıkla sökülüp
takılabilir olacaktır.
Elektrikli Kaynak Makinesi
1- Kaynak makinesi, invertörlü ve taşınabilir olacaktır. Makine, örtülü elektrod
kaynağı ve Lift TIG kaynağı yapabilecektir.
2- Makine üzerinde Otomatik Ark-Kuvveti özelliği olacaktır.
3- 4 mm çap’a kadar bazik tip elektrod yakabilecektir.
4- Makina dijital ekrana sahip olacaktır.
5- Nominal şebeke gerilimi; 220 V trifaze, 50-60 Hz olacaktır.
6- Kaynak akımı; 160 A olacaktır.
7- Kaynak akım aralığı; 10-160 A olacaktır.
8- Kaynak makinesi, en fazla 8 kg olacaktır.
9- Kaynak makinesi ölçüleri (YxGxD) en fazla 250 x 150 x 370 mm olacaktır.
4.6) 2 (İki) Adet Çift Kabinli Tenteli Araç (Minimum Azami Yüklü Ağırlığı 3,5 Ton)
1- Motor hacmi 2000-2500 cc ve sürücü dahil 6 kişi taşıma kapasiteli, çift kabin 2
dizel kamyonet olacaktır.
2- 24 saat belediye emrinde olacaktır.
3- Görevli olduğu saatler dışında Belediye garajında bulundurulacaktır.
4- 2017 modelden aşağı olmamak üzere temiz, bakımlı ve faal durumda olacaktır.
5- Tentesi idare tarafından belirlenecektir.
6- Yakıt idare tarafından karşılanacaktır.
7- Araçlar şasiden çeki demirli tertibata sahip ve ruhsata işli olacaktır.
4.7) 1 (Bir) Adet 4x4 Pick-Up Araç
1- Motor hacmi 2000-2500 cc arasında, araç çift kabin, dizel 4x4 olacaktır.
2- Kentsel dönüşüm alanları, ham yol vb. kötü arazi şartlarında kullanıma uygun
yapıda
ve sağlamlıkta olacaktır.
3- 24 saat belediye emrinde olacaktır.
4- Görevli olduğu saatler dışında Belediye garajında bulundurulacaktır.
5- 2017 modelden aşağı olmamak üzere temiz, bakımlı ve faal durumda olacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/046
: 48
: 11.11.2021
: 2021/UH.I-2041
6- ABS fren, dijital klima sistemli, hidrolik direksiyon, yolcu ve sürücü hava yastığı
olacaktır.
7- Şasiden çeki demirli tertibata sahip ve ruhsata işli olacaktır.
8- Yakıt idare tarafından karşılanacaktır.
9- Escort amaçlı kullanılma durumuna karşı tepe lambası mevcut ve ruhsata işlio
olacaktır.
10- Aracın ön tamponuna, arazide çalışırken kendini kurtarma yada kalan araçları
çekme amaçlı çelik halatlı vinç aparatı yüklenici tarafından takılmış ve ruhsata işlenmiş halde
olacaktır.
4.8) 5 (Beş) Adet 1.Grup Binek Araç
1- Araçlar Dizel Yakıt Sistemiyle çalışır olacak, otomatik vites ve klimalı olacak.
2- Araçlar C segmenti, motor hacmi en az 1400 cc ve 66 kw olacaktır.
3- Araç 24 saat belediye emrinde olacak ve günde azami 16 saat çalıştırılacaktır.
4- Araçlar sedan tipinde olacaktır.
5- Araçlar 2017 modelden aşağı olmamak üzere temiz, bakımlı ve faal durumda
olacaktır.
6- Yakıt idare tarafından karşılanacaktır.
4.9) 6 (Altı) Adet 2. Grup Binek Araç
1- Araçlar Dizel Yakıt Sistemiyle çalışır olacak, otomatik vites ve klimalı olacak.
2- Araçlar D segmenti, motor hacmi en az 1500 cc ve 88 kw olacaktır.
3- Araç 24 saat belediye emrinde olacak ve günde azami 16 saat çalıştırılacaktır.
4- Araçlar sedan tipinde olacaktır.
5- Araçlar 2020 modelden aşağı olmamak üzere temiz, bakımlı ve faal durumda
olacaktır.
6- Yakıt idare tarafından karşılanacaktır.
4.10) 1 (Bir) Adet Çekici (Tır) Kapalı Kasa Dorse İle Beraber (İstenildiğinde
Çağırılacak)
Çekici (Tır):
1- Motor 6 silindirli olacaktır.
2- Motor hacmi en az 11.967 cm3 olacaktır.
3- Motor gücü en az 265 kw (360 BG) olacaktır.
4- Çift devreli havalı sistem önde ve arkada disk frenler olacaktır.
5- Otomatik fren ayarı olacaktır.
6- Dekompresyon valfi motor freni olacaktır.
7- Hava süspansiyonlu şoför koltuğu olacaktır.
8- Diferansiyel kilidi olacaktır.
9- Sağ sol elektrik kumandalı dış aynalar olacaktır.
10- Kaldırım aynası olacaktır.
11- Kilitlenebilir yakıt deposu kapağı olacaktır.
12- Kabin arkasında iş farı olacaktır.
13- Çift silindirli hava kompresörü olacaktır.
Araca Bağlı Özel Amaçlı Lowbed’in Teknik Özellikleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/046
: 48
: 11.11.2021
: 2021/UH.I-2041
1- Kapalı kasa (tente veya polyester kasa) olacaktır.
2- ABS li, İki hatlı, Yük Ayar Valfli Havalı Fren Sistemi olacaktır.
3- İstiap haddi en az 40.000 kg olacaktır.
Çekici ve Kapalı Dorse Genel Hususlar:
1- Çekici (Tır), 2012 modelden aşağı olmamak üzere temiz, bakımlı ve faal durumda
olacaktır.
2- Çekici (Tır), istenildiğinde şoförüyle beraber idarede hazır bulunacak, yakıt
Yüklenici tarafından karşılanacak ve km. başına ödeme yapılacaktır.
4.11) 5 (Beş) Adet Beko Loder İstenildiğinde Çağırılacak
1- Araçlar İdarenin İstediği zaman ve sürelerde Yüklenici tarafından tedarik
edilecektir.
2- Araçların yakıtı ve operatorü Yükleniciye tarafından karşılanacaktır.
3- Kar, afet, İş yoğunluğu vb. ihtiyaçlarda aynı anda yada ayrı ayrı
çağırılabilecektir. Toplam 1200 saat çalıştırılacaktır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Genel Şartlar” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1. Binek araçlar
hariç tüm araçlarda ledli sarı ikaz ışığı bulundurulacaktır.
5.2. İdarenin belirleyeceği şekilde tüm araçlar yüklenici tarafından giydirilecektir.
5.3. Araçlarda HGS/OGS sistemi bulunacaktır. (Her araç için günlük, en kısa
mesafeye
göre 3 geçiş yapacak ve geçiş ücretleri yüklenici tarafından karşılanacaktır.)
5.4 Kiralanan araçların her türlü bakımı, onarımı, egzoz ve fenni muayeneleri ile her
türlü parça değiştirilmesi, tamir vb. giderleri yükleniciye aittir. Kiralanacak Araçların;
zorunlu ve ihtiyari Trafik sigortaları, araçlarının şoför ve yolcuların yaralanma veya ölümü
halinde ödenecek tazminat miktarları belirtilmiş kasko sigortaları ve üçüncü şahıslara karşı
Mali Mesuliyet sigortaları yüklenici firma tarafından yaptırılacaktır.
5.5 Periyodik bakımlar ve dışında kalan tamiratların, Araçlar için (üç) 3 günden
fazla sürmesi halinde hizmetin aksamaması için eş değerde bir araç tamirat bitirilinceye
kadar yüklenici tarafından belediyeye teslim edilecektir.
5.6 İdaremiz araçlara telsiz ve telefon gibi cihazların monte edilmesi için gerekli
tadilatları yapabilecektir.
5.7 Araçlar Karayolları Trafik kanunu ve ilgili yasal düzenlemelerdeki öngörülen
şartlara ve teçhizata sahip olacaktır.
5.8 Araçların lastikleri her 50.000 km'de bir yenilenecektir. Ancak diş derinliği 3
mm’nin altına inen lastikler ile yanaklarda çatlama ve deformasyon meydana gelmiş
lastiklerde km sınırı aranmadan değişim yapılacaktır. Araçların tamamına kış aylarında kar
lastiği takılacaktır. Gerektiğinde zincir takviyesi de yüklenici tarafından yapılacaktır.
5.9. Kurumun taşıt takip sistemine entegre edilecek şekilde teslim edilen araçlara
takip cihazları yüklenici tarafından kurulacaktır.
5.10. Nakil araçlarında (Tır, dorse, kamyon, kamyonet vb.) Karayolları Genel
Müdürlüğünün K1 Taşıma Yetki Belgesi olacaktır.
5.11. Kiralanan araçlar, uygun sürücü belgesine sahip idarede görevli personellerce
kullanılabilecektir.
5.12. Tüm araçlar Fen İşleri Müdürlüğü’nün teşkil edeceği Araç Muayene Kabul
komisyonunca teslim alındıktan sonra sonra hizmete kabul edilerek işe başlanacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/046
: 48
: 11.11.2021
: 2021/UH.I-2041
5.13. Çalıştırılacak araçlar Kara Yolları Trafik Mevzuatı (237 sayılı Taşıt Kanunu,
2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu, 4925 sayılı Karayolu Taşıma Kanunu, ilgili Tüzük,
Yönetmelik, Tebliğ ve Genelgeler) hükümleri çerçevesinde çalıştırılacak ve ilgili tüm yetki
belgelerinin sorumluluğu yükleniciye aittir. Araçlarda Karayolları trafik nizamname ve
Mevzuatının ön gördüğü tüm malzemeler (takoz, çekme halatı, zincir, ilk yardım seti, yangın
söndürme cihazı vb.) ile mevzuatın bulundurulmasını zorunlu kıldığı bilgi ve belgeler (trafik
ve tescil belgesi, trafik sigortası vb.) bulundurulacak, araçların trafiğe çıkmaya mani bir
kusuru olmayacaktır.
5.14. Araçların her türlü sigortası Yükleniciye aittir. Ayrıca zorunlu trafik sigorta
poliçesine ek olarak yüklenici tarafından her bir araç için Türkiye Sigorta ve Reasürans
şirketler birliğinin belirlediği kasko değeri üzerinden Tam (Full) Kasko Sigortası yapılacaktır.
Poliçeler İdareye teslim edilecektir.
5.15. İdarenin uygun görmesi halinde araçlar şehir dışına gönderilebilir, firma buna
itiraz edemez, bu hususu kabul etmiş sayılır.
5.16. Kiralanacak araçlar İstanbul {34} plakalı olacaktır.
5.17. Araçların görevli olduğu sürelerde aracın karıştığı kaza sonucunda her ne
sebepler olsun, gerek belediye gerekse üçüncü şahıslara karşı meydana gelecek her türlü
zararın tümü yükleniciye aittir. Bu sebeple yapılacak masraflar mahkeme ilanı ve icra
takibine gerek kalmadan, firmanın hak edişinden kesilecektir. Hak edişi yetmediği takdirde,
borçlar kanununa göre ve diğer umumi hükümlere göre işlem yapılır.
5.18. Araç puantajları araçların tahsis edildiği ilgili müdürlükçe düzenlenecek takip
eden ayın içinde hak ediş hazırlanarak sözleşmede belirtilen hükümler çerçevesinde ödemesi
yapılacaktır.
5.19. Yüklenici, sözleşme süresi içerisinde istenildiğinde çağırılacak araç ve iş
makinalarına ait İdare talep etmediği takdirde bu araç ve iş makineleri
5.20. Yol şartlarının bozuk olduğu ileri sürülerek teklif bedeli dışında ek bedel
ödenmesi talep edilmeyecektir.
5.21. Yüklenici, 02.10.2014 tarih ve 29137 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan
2014/6814 sayılı Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller ile ilgili
Bakanlar Kurulu Kararına uyar.
5.22. İdare araçların aydınlatma, ısıtma (kalorifer), soğutma (klima) tertibatının
gerektiği gibi çalışıp çalışmadığını, araç koltuk ve yer döşemeleri, tavan ve dış yüzeylerinin
yeterince temiz tutulup tutulmadığını her zaman denetleyebilir ve bu hususlarda gerekli
tedbirlerin alınmasını yükleniciden isteyebilir. Yüklenici anılan şartları yerine getirmekle
yükümlüdür.
5.23. Tüm araçlarda yakıt türü olarak LPG dönüşümlü araçlar kullanılmayacaktır.
Araçlarda kullanılacak yakıt türü mazot olacaktır.
5.24. Çalışacak tüm araçların sağ ön camında İdareden alınacak “Görevli” kartı
bulundurulacak, aracın hizmet dışı olduğu (mesai saati dışı) zamanlarda bu kart
kaldırılacaktır. Araçlar üzerinde ayrıca yüklenici firmaya ait ve sair reklâm, logo
v.b.bulundurulmayacaktır.
5.25. İdare istediği takdirde Yüklenici tarafından araçların üzerine Belediyeyle ilgili
logo, reklam, vb. kaplama yaptırılacaktır.
5.26. Çalıştırılan tüm araç ve makinelerin her türlü periyodik bakım ve onarımları
yükleniciye aittir. Yapılan tüm periyodik bakımlarla ilgili İdareye rapor verilecektir.
5.27. Çalışma saatlerinde hiçbir araç harici bir işte ve yerde olmayacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/046
: 48
: 11.11.2021
: 2021/UH.I-2041
5.28. Yüklenici İdareden habersiz araç değiştiremez, araç değişimi gereken
durumlarda yeni araç göreve başlamadan eski araç görevden ayrılamaz.
5.29. Yüklenici, araç ve/veya şoförlerden/operatörlerden kaynaklanan her türlü
eksiklik ve trafik cezalarından sorumludur.
5.30. Yüklenici, İdareden habersiz olarak aracı göndermemesi veya yerine uygun
olmayan bir başka aracı göndermesi halinde İdare; mahalli piyasadan ihalede yer alan
araçların benzeri bir aracı ücreti mukabilinde çalıştırır, çalıştırılan bu aracın ücreti
yüklenicinin hak edişinden kesilir. İhalede yer alan araçların gelmediği gün için ayrıca ücret
ödenmez. Yüklenici bu duruma ilişkin hiçbir hak ve talepte bulunamaz. Ayrıca yüklenici ihale
konusu işte işin başından sonuna kadar çalıştırmakla mükellef olduğu araç veya araçların
herhangi bir sebeple çalıştırılmadığı veya yerine çalıştırılan aracın niteliklerine haiz
olmadığının tespit edilmesi durumunda idari şartnamede belirtilen cezalar uygulanacaktır.
5.31. Araçların km saatleri sürekli olarak çalışır durumda olacaktır.
5.32. Görev bitim talimatı verilmeden görev yeri terki yapılmayacaktır.
5.33. Araçlara ait her türlü bakım veya onarım çalışma saatleri dışında yapılacaktır.
5.34. Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Maliye Bakanlığı, Sanayi ve Ticaret
Bakanlığı ve ilgili diğer bakanlıkların mevzuatı ile ilgili ceza ve sorumluluklar yükleniciye
aittir.
5.35. Yüklenici, İdare ile irtibatın sağlanması ve hizmete ilişkin sevk ve idare merkezi
olarak kullanılmak üzere İdarenin kolayca irtibat kurabileceği bir bürosu olacaktır.”
düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşin süresi, işe
başlama tarihinden itibaren 36 (OtuzAltı) aydır
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Tasarı’nın “İşin yapılma yeri, işyeri teslim ve işe başlama tarihi” başlıklı
10’uncu maddesinde “10.1. İşin yapılacağı yer/yerler: Bu madde boş bırakılmıştır.
10.2. İşyerinin teslimine ilişkin esaslar ve işe başlama tarihi: İşyeri teslimi
yapılmayacak ve sözleşmenin imzalandığı tarihten itibaren 3 (Üç) gün içinde işe
başlanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdare tarafından, ihale üzerinde bırakılan istekliye gönderilen aşırı düşük teklif
açıklama talebi yazısında önemli teklif bileşenlerinin “Araçların amortisman maliyeti,
araçların kiralama maliyeti, sigorta maliyeti, motorlu taşıtlar vergisi, muayene-egzoz emisyon
maliyeti” olarak belirlendiği ve yazı ekinde aşağıda aktarılan tabloya yer verildiği
görülmüştür.
Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
No
Birimi
Miktarı
1
2
3
Büyük Lastikli Yükleyici (Miktar =1 Adet Araç X1096 Gün = 1Adet/ 1Gün 1096
1096)
Beko loder (Kazıyıcı ve yükleyici) (Miktar =3 Adet Araç 1Adet/ 1Gün 3288
X1096 Gün = 3288)
Çekici (Tır) Hafriyat ve İş Nakli (Lowbed) dorseleri ile 1Adet/ 1Gün 1096
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/046
: 48
: 11.11.2021
: 2021/UH.I-2041
beraber (Miktar =1 Adet Araç X1096 Gün = 1096)
Kamyon (Minimum azami yüklü ağırlığı 8 ton)(Miktar =4 1Adet/ 1Gün 4384
Adet Araç X1096 Gün = 4384)
Yol Bakım Onarım Aracı (Miktar =2 Adet Araç X1096 Gün = 1Adet/ 1Gün 2192
2192)
4
5
6
Çift Kabinli Tenteli Araç (Minimum azami yüklü ağırlığı3,5 1Adet/ 1Gün 2192
ton) (Miktar =2 Adet Araç X1096 Gün = 2192)
7
8
4X4 Pick-up Araç (Miktar =1 Adet Araç X1096 Gün = 1096) 1Adet/ 1Gün 1096
1. Grup Binek Araç (Miktar =5 Adet Araç X1096 Gün = 1Adet/ 1Gün 5480
5480)
9
2. Grup Binek Araç (Miktar =6 Adet Araç X1096 Gün = 1Adet/ 1Gün 6576
6576)
İhale üzerinde bırakılan istekli Özgen İnş. Asfalt Nak. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. -
Evliyaoğulları Asfalt İnş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif
açıklama dosyası incelendiğinde; açıklama istenen tüm araçlar için, idarece önemli maliyet
bileşeni olarak belirlenen “Araçların amortisman maliyeti, araçların kiralama maliyeti,
sigorta maliyeti, motorlu taşıtlar vergisi, muayene-egzoz emisyon maliyeti” hususlarında
açıklama yapıldığı ve söz konusu açıklama unsurlarına ilişkin tevsik işleminin aşağıda
aktarıldığı şekliyle gerçekleştirildiği anlaşılmıştır.
Kiralama maliyetleri bakımından açıklamanın; “Beko loder (Kazıyıcı ve yükleyici)”,
“Kamyon (Minimum azami yüklü ağırlığı 8 ton)”, “Yol Bakım Onarım Aracı”, “Çift Kabinli
Tenteli Araç (Minimum azami yüklü ağırlığı3,5 ton)”, “4X4 Pick-up Araç”, “1.Grup Binek
Araç” ve “2.Grup Binek Araç” araçları için yapıldığı, üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınmak
suretiyle gerçekleştirilen açıklamada;
“Beko loder (Kazıyıcı ve yükleyici)” kalemi için; aşırı düşük teklif açıklama talebi
yazısı ekinde yer verilen araçların çalışma süresi (Adet/Gün) dikkate alınmak suretiyle
belirlenen fiyat teklifi, Satış Tutarı Tespit Tutanağı (Ek-O.6) ile eki mükellefe ait imza
sirküleri ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin sunulduğu, anılan tutanağın son geçici
vergi beyanname dönemi dikkate alınarak hazırlandığı ve meslek mensubu tarafından
imzalanıp kaşelendiği, teklif alınan firmaya ait kaşeden firmanın teklife konu alanda
faaliyette bulunduğunun anlaşılabildiği,
“Kamyon (Minimum azami yüklü ağırlığı 8 ton)” kalemi için; aşırı düşük teklif
açıklama talebi yazısı ekinde yer verilen araçların çalışma süresi (Adet/Gün) dikkate alınmak
suretiyle belirlenen fiyat teklifi, Satış Tutarı Tespit Tutanağı (Ek-O.6) ile eki mükellefe ait
imza sirküleri ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin sunulduğu, anılan tutanağın son
geçici vergi beyanname dönemi dikkate alınarak hazırlandığı ve meslek mensubu tarafından
imzalanıp kaşelendiği, teklif alınan firmaya ait kaşeden firmanın teklife konu alanda
faaliyette bulunduğunun anlaşılabildiği,
“Yol Bakım Onarım Aracı”, “Çift Kabinli Tenteli Araç (Minimum azami yüklü
ağırlığı3,5 ton)”, “4X4 Pick-up Araç”, “1. Grup Binek Araç” ve “2. Grup Binek Araç” kalemi
için; aşırı düşük teklif açıklama talebi yazısı ekinde yer verilen araçların çalışma süresi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/046
: 48
: 11.11.2021
: 2021/UH.I-2041
(Adet/Gün) dikkate alınmak suretiyle fiyat teklifi ve Satış Tutarı Tespit Tutanağı (Ek-O.6) ile
eki mükellefe ait imza sirküleri ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin sunulduğu, ilgili
tutanakların son geçici vergi beyanname dönemi dikkate alınarak hazırlandığı ve meslek
mensubu tarafından imzalanıp kaşelendiği, teklif alınan firmaya ait kaşeden firmanın teklife
konu alanda faaliyette bulunduğunun anlaşılabildiği,
- Trafik sigortası ve kasko maliyetleri bakımından açıklamanın fiyat teklifi alınarak
yapıldığı, bu kapsamda ilgili teklif ve buna ilişkin poliçelerin sunulduğu, önemli teklif
bileşeni olarak belirlenen 9 kalem araç için, işin süresinin 3 yıl olduğu dikkate alınarak ilk yıl
için alınan tam (full) sigorta teklifinin ihale tarihi itibariyle en son açıklanmış olan Yurtiçi
Üretici Fiyat Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran
(%31,34) esas alınmak suretiyle güncelleme yapılarak teklif oluşturulduğu, açıklama ekinde
poliçelere yer verildiği,
- Egzoz emisyon maliyeti bakımından açıklamanın; TÜVTÜRK’ün resmi internet
sitesi üzerinden yapıldığı, işin süresinin 3 yıl olduğu dikkate alınarak ilk yıl için hesaplanan
egzoz emisyon maliyetinin, ihale tarihi itibariyle en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyat
Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran esas alınmak
suretiyle güncellenerek hesaplandığı,
- Muayene maliyeti bakımından açıklamanın; TÜVTÜRK resmi internet sitesinden
alınan fiyatlar ile yapıldığı, açıklama istenen 9 araçtan 7 adetine ilişkin olarak, işin süresinin 3
yıl olduğu dikkate alınarak ilk yıl için hesaplanan egzoz emisyon ve muayene ücretlerinin
ihale tarihi itibariyle en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyat Endeksi “On iki aylık
ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran (%31,34) esas alınmak suretiyle
güncellenerek hesaplandığı, “Büyük lastikli yükleyici” ve “Beko loder (Kazıyıcı ve yükleyici)
kalemleri için muayene maliyeti öngörülmediği, anlaşılmıştır.
- MTV maliyetleri bakımından açıklamanın; açıklama istenen 9 araçtan 7 adetine
ilişkin olarak internet vergi dairesinin resmi sitesinden alınan fiyatlar ile yapıldığı, işin
süresinin 3 yıl olduğu dikkate alınarak ilk yıl için hesaplanan MTV’nin ihale tarihi itibariyle
en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyat Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim
oranı (%)” tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek hesaplandığı, “Büyük
lastikli yükleyici” ve “Beko loder (Kazıyıcı ve yükleyici)” kalemleri için MTV maliyeti
öngörülmediği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından iddia konusu edilen lastik sayıları ile bakım ve onarım
maliyetlerinin önemli teklif bileşeni olarak belirlenmediğinden bahse konu hususlarda aşırı
düşük teklif açıklama yapılmasına gerek bulunmadığı anlaşılmıştır.
Öte yandan ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından “Büyük lastikli yükleyici” ve
“Beko Loder (Kazıyıcı ve yükleyici)” kalemleri için MTV ve muayene maliyeti
öngörülmediği anlaşılmıştır.
MTV maliyeti bakımından yapılan inceleme neticesinde; bahse konu araçların teknik
özelliklerine bakıldığında, araçların 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu’nun “Tanımlar”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/046
: 48
: 11.11.2021
: 2021/UH.I-2041
başlıklı 3’üncü maddesi uyarınca iş makinesi kapsamında ve “özel veya tüzel kişiye ait olan
ve tarım kesiminde kullanılanların dışında kalan iş makinesi türünden araç” kapsamında
olduğu dolayısıyla tescili ile muayenesinin ticaret, sanayi veya ticaret ve sanayi odalarınca
yapılacağı, 197 sayılı Motorlu Taşıtlar Vergisi Kanunu’nun “Verginin mevzuu” başlıklı 1’inci
maddesi uyarınca, Karayolları Trafik Kanununa göre trafik şube veya büroları ile Ulaştırma
Bakanlığı Sivil Havacılık Genel Müdürlüğüne kayıt ve tescil edilmiş olan motorlu kara
taşıtları, uçak ve helikopterlerin motorlu taşıtlar vergisine tabi oldukları hüküm altına
alındığı, bu çerçevede, iş makinelerinin tescil işlemlerinin tüzel kişilerin üyesi oldukları
ticaret, sanayi veya ticaret ve sanayi odalarınca yapılacağı ve Karayolları Trafik Kanununa
göre trafik şube veya bürolarına kayıt ve tescil edilmeyen motorlu kara taşıtlarının da MTV
Kanunu’na tabi olmayacağı anlaşıldığından ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından
açıklama kapsamında MTV giderine ilişkin maliyet öngörülmemiş olmasının mevzuat
hükümlerine aykırılık teşkil etmediği anlaşılmıştır.
Muayene maliyetleri bakımından yapılan incelemede; iş makinelerine ilişkin olarak
muayenelerin iş makinelerinin tescilini yapan ticaret odalarınca, ilgili mevzuatlarına göre
yapılacağının hüküm altına alındığı, ilgili mevzuatlarında iş makinelerinin muayene
ücretlerine ilişkin herhangi bir düzenlemenin yer almadığı anlaşılmıştır.
Yapılan inceleme neticesinde; ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı
düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin
iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini
gösteren belgelerin,
c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek
danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38
inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin,
istenilmesi zorunludur. …” hükmü,
İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün
deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek
bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/046
: 48
: 11.11.2021
: 2021/UH.I-2041
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir.
Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı
aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde
edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her
birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması
zorunludur.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Her Türlü Araç Kiralama Hizmetleri” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ortağı Özgen İnş. Asfalt Nak. Taah. San.
ve Tic. Ltd. Şti. adına sunulan iş bitirme belgesinde; idarenin adının “Antalya Büyükşehir
Belediyesi Fen İşleri Dairesi Başkanlığı”, işin adının “2016 Yılı İş Makinaları ve Araç
Kiralanması (1. Kısım)”, tanımın “Antalya İli Mülki Sınırları Dahilinde İdarece
Gerçekleştirilecek İşlerde Çalıştırılmak Üzere 19 Adet İş Makinesi Kiralanması Hizmet Alımı
İşi (1. Kısım)” ve kabul tarihinin 30.12.2016 tarihi olduğu, özel ortak Evliyaoğulları Asfalt
İnş. San. Tic. Ltd. Şti. adına sunulan alt yüklenici iş bitirme belgesinde; idarenin adının “Ağrı
Belediye Başkanlığı”, işin adının “Asfalt Yapım Ekipmanları Kiralama İşi” ve kabul tarihinin
10.12.2020 tarihi olduğu anlaşılmıştır.
Teklifi geçerli teklif olduğu belirlenen Metafor İnş. Taah. Ma. Te. Nak. Oto. Tem.
San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesinde; idarenin adının “Kocaeli
Büyükşehir Belediyesi Fen İşleri Dairesi Başkanlığı”, işin adının “Kocaeli İzmit İlçe Yolları
Bakım, Onarım Çalıştırılması Kapsamında Kullanılmak Üzere İş Makinesi Kiralanması”,
tanımının “Damperli Kamyon (üç dingil), lastikli ekskavatör, paletli ekskavatör (35 ton),
dozer, paletli yükleyici, lastikli yükleyici greyder, kanal kazıcı yükleyici, kamyonet (şoför
idareye ait), kar küreme ve tuzlama aracı (pto 4x4 kamyonet), kar küreme ve tuzlama aracı
(pto 4x4 kamyon), akaryakıt tankeri (4x4 şoför idareye ait) ve traktör (4x4) (idare malı kar
bıçağı monteli) kiralanması işi” ve kabul tarihinin 21.08.2019 tarihi olduğu anlaşılmıştır.
Yapılan inceleme neticesinde; ihale üzerinde bırakılan Özgen İnş. Asfalt Nak. Taah.
San. ve Tic. Ltd. Şti. - Evliyaoğulları Asfalt İnş. San. Tic. Ltd. Şti. iş ortaklığı ile teklifi
geçerli teklif olduğu belirlenen Metafor İnş. Taah. Ma. Te. Nak. Oto. Tem. San. ve Tic. Ltd.
Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin; sözleşme tarihi itibariyle “ilk ilan veya davet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/046
: 48
: 11.11.2021
: 2021/UH.I-2041
tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili
iş deneyimini gösteren belge” kapsamında olduğu, belgeye konu işin benzer işe uygun olduğu
ve belge tutarlarının ihalede istenen asgari iş deneyim belge tutarını karşıladığı
anlaşıldığından başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, 06 Antika Turizm Taşımacılık
Hiz. ve Tem. İnş. San. Dış Tic. Ltd. Şti. teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan
sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.