2021/UH.I-2046 - Kamu İhale Kararı - 17 Kısım Yemek Hizmet Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 56

: 11.11.2021

: 2021/UH.I-2046

BAŞVURU SAHİBİ:

Ada Top. Yem. Gıd. Tem. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Afyonkarahisar İl Sağlık Müdürlüğü

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/418372 İhale Kayıt Numaralı “17 Kısım Yemek Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Afyonkarahisar İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 01.09.2021 tarihinde açık ihale usulü

ile gerçekleştirilen “17 Kısım Yemek Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Ada Top. Yem.

Gıd. Tem. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 23.09.2021 tarihinde yaptığı şikâyet

başvurusunun, idarenin 30.09.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince

08.10.2021 tarih ve 46940 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.10.2021 tarihli dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/1664 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhale üzerinde bırakılan istekli Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Feha

Ener. ve Yat. A.Ş. İş Ortaklığı ile Eren Grup Kur. Hiz. Tar. Ürn. San. ve Tic. A.Ş.nin İdari

Şartname’nin 7.1.a.2’nci maddesine göre e-teklifleri kapsamında beyan ettiği Ticaret Sicil

Gazetelerinin tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki

görevlileri belirten son durumunu göstermediği, dolayısıyla teklifi imzalayan yahut teklifi

imzalamaya yetki veren kişinin yetkili olup olmadığı hususlarının anlaşılamadığı,

2) Anılan isteklilerin İdari Şartname’nin 7.5.1’nci maddesinde düzenlenen iş deneyim

kriterlerini karşılamadığı, sunulan belgelerin İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde

düzenlenen benzer işe uygun olmadığı, belge tutarlarının sağlanması gereken tutarı

karşılamadığı, iş bitirme belgelerinin EKAP’a kayıtlı olmadığı,

3) Anılan isteklilerin beyan ettikleri bilançoların İdari Şartname’nin 7.4.2’nci

maddesinde düzenlenen oranları karşılamadığı, 2020 yılı veya 2019-2020 yıllarına ilişkin

bilançolar beyan edilmesi gerekirken yalnızca 2019 yılına ait yıl sonu bilançoları ile 2020

yılına ait geçici vergi beyannamelerinin beyan edildiği,

4) Anılan isteklilerin beyan ettikleri cironun İdari Şartname’nin 7.4.3’üncü

maddesinde düzenlenen oranları karşılamadığı,

5) Anılan isteklilerin banka referans mektuplarının standart forma uygun şekilde

düzenlenmediği ve teklif edilen tutarın %10’unu karşılamadığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 56

: 11.11.2021

: 2021/UH.I-2046

6) Anılan isteklilerin işletme kayıt belgelerinin gıda güvenliği bilgi sistemi internet

adresi (https://ggbs.tarim.gov.tr/) sorgulandığında geçerli bir belge olmadığının görüleceği,

7) İhale üzerinde bırakılan istekli Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Feha

Ener. ve Yat. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının uygun

olmadığı, şöyle ki;

a) Malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinin (Ek-H.4) hatalı olarak sunulduğu, ana

girdilerin ortalama birim fiyatları ile birim fiyatları tevsik etmek için sunulan belgelerdeki

birim fiyatlar arasında uyumsuzlukların bulunduğu, açıklama yöntemi kısmında ortalama

birim fiyatların tevsik edici belgelerin kaçıncı sayfasında olduğunun belirtilmediği, örnek

menüde yer alan yemeklere ilişkin reçetelerde bulunan ana girdilere cetvelin ana girdiler

bölümünde yer verilmediği,

b) Birim öğün maliyetlerinin Teknik Şartname’de yer alan 15 günlük örnek yemek

menüsüne göre hesaplanmadığı, örnek menüde yer alan yemeklere ilişkin düzenlenen

reçeteler ile istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan yemek

reçetelerinin birbirine uyumlu olmadığı, yemek reçetelerinin eksik malzeme kullanılarak

oluşturulduğu,

c) Ana girdi maliyeti ile işçilik maliyeti toplamının toplam teklif tutarına oranının

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde belirtilen aralıkta olmadığı,

d) Örnek yemek menüsündeki etli, tavuklu ve sebzeli yemeklerin reçetelerinde yer

alan; dana eti (kemikli), dana kıyma, tavuk baget (kemiksiz), tavuk bonfile (kemiksiz), tavuk

but, tavuk döner (hazır), tavuk nugget (hazır) ve tavuk pirzola (kemiksiz) girdilerine ilişkin

miktarlarının oluşturulan yemek reçetelerine eksik olarak yansıtıldığı, söz konusu ana girdiler

için kullanılan birim fiyatları tevsik edici herhangi bir belge sunulmadığı,

e) Örnek yemek menüsündeki yemeklerin reçetelerinde yer alan; armut, aşurelik

buğday, ayçiçek yağı, ayva, beyaz peynir, bezelye, brokoli, bulgur, çilek, dereotu, dolma

biber, domates, elma, erik, erişte, havuç, irmik, ıspanak, kakao, kapya biber, karışık turşu,

karnabahar, kaşar peyniri, kavun, kivi, kırmızı mercimek, kuru fasulye, kuru kayısı, kuru

üzüm, limon, mandalina, marul, muz, nektarin, nohut, patates, patlıcan, pirinç, pırasa,

portakal, salatalık, salça, şeftali, siya zeytin, süt, tahin, tarhana, taze fasulye, tel kadayıf, turp,

üzüm, yoğurt, yumurta, yufka ve zeytinyağı ana girdilerinin birim fiyatlarının malzemeli

yemek sunumu hesap cetveline (Ek –H.4) hatalı olarak yansıtıldığı, bahse konu girdiler için

malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinde (Ek –H.4) kullanılan birim fiyatlar ile tevsik

edici belgelerde yer alan birim fiyatların birbirinden farklı olduğu, söz konusu ana girdilerin

ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını

gösteren belgelerle açıklanmadığı,

f) Zeytin, beyaz peynir, krem peynir, paket eritme peynir, kaşar peynir, paket tereyağ,

paket reçel, paket bal, paket fındık ezmesi ve paket tahin-pekmez girdilerinin Teknik

Şartname’nin 18’inci sayfasında yer alan ve normal kahvaltı menüsünde kullanılacak olan

ürünleri ve gramaj miktarlarını gösteren tabloda yer alan girdi gramajları dikkate alınmadan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 56

: 11.11.2021

: 2021/UH.I-2046

normal kahvaltı menüsüne ilişkin aşırı düşük teklif açıklamasında bulunulduğu, bahse konu

girdilerin miktarları ile birim fiyatlarının malzemeli yemek sunumu hesap cetveline (Ek –

H.4) hatalı olarak yansıtıldığı, söz konusu girdiler için kullanılan birim fiyatları tevsik edici

herhangi bir belge sunulmadığı,

g) Ana girdi niteliğinde olan; “çam fıstığı içi”, “ceviz içi” ve “fındık içi” girdilerinin

birim fiyatlarının ticaret borsası bültenlerinde yer aldığı, ancak bahse konu istekli tarafından

ticaret borsası bültenlerindeki “çam fıstığı”, “ceviz” ve “fındık” birim fiyatlarının aşırı düşük

teklif açıklamasında kullanıldığı,

h) Teknik Şartname’nin 64’üncü sayfasında tavuk etinin; tavuk pirzola, baget, fileto,

but-göğüs şeklinde olması gerektiğinin düzenlendiği, ancak bahse konu istekli tarafından

örnek menüdeki tavuk yemeklerinin reçetelerinde yer alan tavuk ürünlerinden farklı ürünler

dikkate alınarak açıklamada bulunulduğu,

ı) Süt, yoğurt, pet su gibi ürünlerin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilen

fiyatlarla açıklandığı, ancak kullanılan fiyatların ihalenin ilan ile ihale tarihi arasında (ihale

tarihi hariç) geçerli olmadığı,

j) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.2 ve 79.2.2.3’üncü maddelerinde düzenlenen

yöntemler kullanılarak yapılan açıklama kapsamında sunulan belgelerde tarihin bulunmadığı,

anılan belgeler üzerinde yalnızca ilgili kamu kurum ve kuruluşlarının internet sayfası

üzerinden temin edilen bilgisayar çıktısının alındığı tarihin bulunduğu, dolayısıyla ilgili

ürünlerin birim fiyatlarının hangi tarihler arasında geçerli olduğu teyit edilemeyeceği ve bu

durumun yapılan açıklamayı Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili maddelerinde yer alan

açıklamalara aykırı hale getireceği,

k) Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.2.2.5’inci maddesine istinaden bazı girdilerin

birim fiyatlarını tevsik etmek için sunulan toptancı hal fiyatlarını gösterir belgelerinin

toptancı hali idaresi tarafından düzenlenmediği, ilgili belgelerin onaysız bir şekilde salt

internet çıktısı halinde sunulduğu ve teyidinin yapılamadığı, dolayısıyla anılan belgelerin

açıklama kapsamında sunulmasının uygun olmadığı,

l) Ek-O.7 numaralı maliyet/satış tutarı tespit tutanağında ağırlıklı ortalama birim

maliyet/satış tutarı tespitinde esas alınan faturalara ilişkin bilgilere yer verilmediği, anılan

tutanakta; alabalık (temizlenmiş), baklava, bardak su, bezelye (dondurulmuş), damla çikolata,

ekmek 50 gr (roll), kemalpaşa tatlı, konserve bezelye, küp şeker, meyve suyu, milföy hamuru,

paket ayran, paket süt, paket yoğurt, pide hamuru, süzme yoğurt ve taze fasulye

(dondurulmuş) ana girdilerinin fiyatlarının ağırlıklı ortalama birim maliyetlerin veya ağırlıklı

ortalama birim satış tutarlarının altında olduğu ve söz konusu ana girdilerin toplam

tutarlarının yanlış hesaplandığı, son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde

üretilen/alımı ve satımı yapılan mal miktarlarının, ihale konusu ihtiyaçların en az yarısını

kapsamadığı, ilgili belgeye tarih ve sayı verilmediği, söz konusu belgenin Kamu İhale Genel

Tebliği’nin 8.4’üncü maddesine aykırı şekilde hazırlandığı ve meslek mensubu tarafından her

sayfasının kaşelenip imzalanmadığı, tutanağın 1’inci sayfasında yer alan SMMM bilgileri ile

meslek mensubunun kaşe bilgilerinin birbirinden farklı olduğu, tutanağın ekinde sunulması

gereken meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin sunulmadığı, meslek mensubuna ait faaliyet

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 56

: 11.11.2021

: 2021/UH.I-2046

belgesinin geçerlik süresinin dolduğu,

m) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinin 5’nci fıkrası gereğince,

anılan Tebliğ’in 79.2.2’nci maddesinde yer alan diğer yöntemlerden herhangi biri ile

açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığı durumlar hariç olmak üzere üçüncü kişilerden

alınan fiyat teklifi ile açıklanması mümkün olmayan; kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar

(pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze ve meyve maliyetlerinin gerekçe

belirtilmeden üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi açıklandığı,

n) Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin üzerinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin

79.2.2.1’inci maddesi gereğince bulunması gereken ibarelerin bulunmadığı, fiyat tekliflerine

tarih ve tespit tutanağı sayısının verilmediği, fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet

gösterenlerden alınmadığı, fiyat tekliflerinin fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi

yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından kaşelenip

imzalanmadığı, fiyat tekliflerinde meslek mensubu tarafından özel kaşenin (TÜRMOB)

kullanılmadığı,

o) Teknik Şartname’nin “Gıda Maddelerinin Özellikleri ve Evsafları” başlıklı 4’üncü

kısmında; dana etinin “karkas”, zeytinyağının "riviera”, süt ve süt ürünlerinin (süt, yoğurt

vb.) “pastörize-uht, tam yağlı”, beyaz peynirin ve kaşar peynirin “tam yağlı”, pirincin

“baldo”, kuru fasulyenin “dermason” veya “şeker”, irmikin “iri boy”, buğday ununun “tip-1”,

fındık içinin “kavrulmuş”, kuru üzümün “çekirdeksiz”, kum kayısının “çekirdeksiz

şekerpare”, konserve bezelyenin “3 no”, mısır ürününün “dondurulmuş”, dondurulmuş

bamyanın “1.sınıf (sultanlı)”, milföy hamuru ürününün “dondurulmuş”, patates ürününün

“sarı”, taze kabak ürününün “sakız”, mantarın “kültür mantarı”, taze fasulyenin “ayşe kadın

sırık”, kerevizin “kök kereviz”, portakalın “washington veya finike”, mandalinanın

“satsuma”, elmanın “starking veya golden”, muz ürününün “ithal muz”, kayısının “şekerpare”

ve yumurtanın “60 gr” olacağının belirtildiği, anılan istekli tarafından bahse konu girdiler için

öngörülen bedelleri tevsik etmek üzere sunulan ticaret borsası bültenlerinde salt “dana eti

(kemikli)”, “zeytinyağı”, “kaşar peyniri”, “beyaz peynir”, “pirinç”, “süt”, “yoğurt”, “kuru

fasulye”, “irmik”, “buğday unu”, “fındık içi”, “kuru üzüm”, “kuru kayısı”, “konserve

bezelye”, “mısır”, “bamya (dondurulmuş)”, “milföy hamuru”, “patates”, “kabak”, “mantar”,

“taze fasulye”, “kereviz”, “portakal”, “mandalina”, “elma”, “muz”, “kayısı” ve “yumurta”

ibarelerinin yer aldığı, anılan ürünlerin niteliğinin ihale dokümanında düzenlendiği üzere

“karkas”, “riviera”, “pastörize-UHT”, “tam yağlı”, “baldo”, “dermason”, “şeker”, “iri boy”,

“tip-1”, “kavrulmuş”, “çekirdeksiz”, “no:3”, “dondurulmuş”, “1. sınıf sutanlı”, “sarı”,

“sakız”, “kültür mantarı” “ayşe kadın sırık”, “kök”, “Washington-finike”, “satsuma”,

“starking-golden”, “ithal”, “şekerpare” ve “60 gr” olma özelliklerini karşılayıp karşılamadığı

hususunun anlaşılamadığı, “dana karkas” “riviera zeytinyağı, “tam yağlı kaşar peyniri”, “tam

yağlı beyaz peynir”, “baldo pirinç,” “pastörize-UHT tam yağlı süt”, “tam yağlı yoğurt, “

dermason-şeker kuru fasulye”, “iri boy irmik”, “buğday unu tip-1”, “kavrulmuş fındık içi”,

“çekirdeksiz kuru üzüm”, “çekirdeksiz şekerpare kuru kayısı”, “no:3 konserve bezelye”,

“dondurulmuş mısır”, “dondurulmuş mısır,” “1.sınıf dondurulmuş sultanlı bamya”,

“dondurulmuş milföy hamuru”, “sarı patates”, “sakız kabağı”, kültür mantarı”, “ayşe kadın

sırık taze fasulye” “kök kereviz”, “Washington-fmike portakal”, “satsuma mandalina”,

“starking- golden elma”, “ithal muz”, şekerpare kayısı” ve “60 gr Yumurta” girdilerinin birim

fiyatlarının daha yüksek olduğu, dolayısıyla anılan istekli tarafından kendisine fiyat avantajı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 56

: 11.11.2021

: 2021/UH.I-2046

sağlayacak şekilde açıklamada bulunulduğu,

ö) Anılan isteklinin birim fiyat teklif cetvelinde yer alan iş kalemleri için hesapladığı

birim öğün maliyetlerinin, her bir iş kalemi için teklif ettikleri birim fiyatların üzerinde

olduğu, bu nedenle anılan isteklinin teklif ettiği birim fiyatları açıklayamadığından dolayı

teklifinin reddedilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki

faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’nci

maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık

Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin

noter tasdikli imza sirkülerinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur. …

…

(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya

tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki

belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. …” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu

gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1. İhaleye katılabilmek için başvuru veya

teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili

olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi

ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik

numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel

kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da

sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda yetkili olanlar da dahil olmak

üzere; tüzel kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilerin ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik

numarası/vergi kimlik numarası anlaşılır. Ancak, bu bilgileri göstermek üzere teklif ekinde

sunulan belgelerde T.C. kimlik numaralarının beyan edilmemesi veya beyan edilen T.C. kimlik

numaralarının teyit edilememesi durumunda teklif bu gerekçe ile değerlendirme dışı

bırakılmaz.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: İlimiz Sağlık Müdürlüğüne bağlı Sinanpaşa Devlet Hastanesi, İsçehisar Devlet

Hastanesi için hazır yemek hizmeti, Sandıklı, Bolvadin, Dinar, Çay, Emirdağ ve Şuhut Devlet

Hastanesi İle 9 İlçe Entegre Hastanelerine 27 aylık malzeme dahil yemek pişirme, dağıtım ve

sonrası hizmet alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 56

: 11.11.2021

: 2021/UH.I-2046

d) Kodu:

e) Miktarı:

17 KISIM 27 AYLIK YEMEK HİZMETİ ALIMI

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer:

1. Kısım Halil İbrahim Özsoy Bolvadin Devlet Hastanesi

2. Kısım Çay Devlet Hastanesi

3. Kısım Dinar Devlet Hastanesi

4. Kısım Sandıklı Devlet Hastanesi

5. Kısım Emirdağ Devlet Hastanesi

6. Kısım Şuhut Devlet Hastanesi

7. Kısım Başmakçı İlçe Entegre Hastanesi

8. Kısım Bayat İlçe Entegre Hastanesi

9. Kısım Çobanlar İlçe Entegre Hastanesi

10. Kısım Dazkırı İlçe Entegre Hastanesi

11. Kısım Evciler İlçe Entegre Hastanesi

12. Kısım Haydarlı İlçe Entegre Hastanesi

13. Kısım Hocalar İlçe Entegre Hastanesi

14. Kısım İhsaniye İlçe Entegre Hastanesi

15. Kısım Sultandağı İlçe Entegre Hastanesi

16. Kısım İscehisar Devlet Hastanesi

17. Kısım Sinanpaşa Devlet Hastanesi” düzenlemesi,

“İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.

a) İhale kayıt numarası: 2021/418372

b) İhale usulü: Açık ihale.

c) İhale (son teklif verme) tarihi ve saati: 01.09.2021

Saat: 10:00

…

3.2. Teklifler, ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif

olarak sunulur. İhale (son teklif verme) saatine kadar EKAP'a yüklenemeyen teklifler

değerlendirmeye alınmaz. …” düzenlemesi,

“İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde “… 5.3. İstekli tarafından,

ihale dokümanının içeriği dikkatli bir şekilde incelenmelidir. Teklifin verilmesine ilişkin

şartların yerine getirilmemesinden kaynaklanan sorumluluk teklif verene aittir. İhale

dokümanında öngörülen kriterlere ve şekil kurallarına uygun olmayan teklifler

değerlendirmeye alınmaz.” düzenlemesi,

“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci

maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik

kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri

gerekmektedir.:

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 56

: 11.11.2021

: 2021/UH.I-2046

Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu

bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren

belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri(anonim şirketler tarafından her

durumda bu bilgileri gösterir pay defteri), …” düzenlemesi,

“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif

verilebilir.

20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 17 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta

düzenlenmiştir;

İhalede aynı yüklenicinin uhdesinde birden fazla kısım kalması durumunda tek

sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi,

“Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 30’uncu maddesinde “30.1. Teklifler, bu

Şartnamede belirtilen ihale saatine kadar EKAP üzerinden verilecektir.

30.2. e-teklifler, ihale tarih ve saatinde hazır bulunanlar önünde, ihale komisyonu

tarafından e-anahtarlar kullanılmak suretiyle EKAP üzerinde açılır. e-anahtarın bozuk olması

veya e-teklifin virüs içermesi gibi nedenlerle açılamayan e-teklifler tespit edilerek açılamama

gerekçeleri belirtilmek suretiyle, EKAP üzerinden Açılamayan e-tekliflere İlişkin İhale

Komisyonu Tutanağı düzenlenir. İhale komisyonunca ihale saatine kadar kaç teklif verilmiş

olduğu EKAP üzerinde ve hazır bulunanlara duyurulur. İsteklilerin teklif mektubu ile geçici

teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Kanunun 21 inci maddesinin (f)

bendine göre pazarlık usulü ile yapılan ihaleler ile fiyat veya fiyat ile birlikte fiyat dışı

unsurlar üzerinden elektronik eksiltme yapılması öngörülen ihaleler dışındaki ihalelerde;

istekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet açıklanarak, EKAP üzerinden İsteklilerce Teklif

Edilen Fiyatlara İlişkin Tutanak hazırlanır. Hazırlanan bu tutanaklar durum izleme ekranında

ihaleye katılan istekliler tarafından görülebilir ve EKAP üzerinde kayda alınır. Bu

tutanakların çıktısı ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve talep etmeleri halinde

hazır bulunan isteklilere birer örneği verilir. Bu aşamada hiçbir teklifin reddine veya

kabulüne karar verilemez. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere ilk

oturum kapatılır.” düzenlemesi,

“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. İlk oturumun

kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte toplanır ve EKAP

üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme işlemleri birden fazla

oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a kaydedilir ve

düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır.

31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-

teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen

isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.

31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve

yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve

açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;

EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek

kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,

sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler

için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti

yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 56

: 11.11.2021

: 2021/UH.I-2046

fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi

dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden

değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda

istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır.

…

31.6. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından

belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar ve aşırı düşük teklifleri 33 üncü maddeye göre

değerlendirir.

…

31.8. Yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı

anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler

değerlendirme dışı bırakılarak EKAP üzerinden “Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı”

düzenlenir ve değerlendirme dışı bırakma işleminin gerekçeleri belirtilir.” düzenlemesi,

“İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1. Geçerli tekliflerden

ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen tekliflerin sahiplerine,

beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu

kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin

veya teyit edilemeyenler ile yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan veya

yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgelere ilişkin tevsik edici belgeleri

ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları, ayrıca ihale

dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün

örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre verilir. Aşırı düşük teklif

sorgulamasının yapılacağı ihalelerde ise teklif fiyatı sınır değerin altında olan tüm

isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan

ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu

niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ve yeterlik

sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan veya yeterlik sertifikası kapsamındaki

geçerlik süresi dolan belgelere ilişkin tevsik edici belgeler ile bunların eklerini sunmaları,

ayrıca, ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin

ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları istenir. Yeterlik sertifikası kapsamındaki

geçerlik süresi dolan belgeler yenileri ile veya ihalede istenen şartları sağladığını gösteren

başka belgelerle tevsik edilirler.

36.2. İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen ya da bu

bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgelerde yer alan bilgiler arasında farklılık

bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin geçerliliği

etkilenmez ancak ihalede öngörülen şartların sağlanamadığının anlaşılması durumunda, bu

isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak ihale tarihinden sonra yeterlik

sertifikası kapsamındaki belgelere ilişkin şartların değişmesi halinde, isteklinin buna ilişkin

belgeleri derhal sunması zorunlu olup, bu durumda ihalede öngörülen şartların

sağlanmadığının anlaşılması halinde teklif değerlendirme dışı bırakılır.

36.3. Aşırı düşük teklif açıklaması sunmayan veya açıklamaları yeterli görülmeyen

isteklilerin teklifleri reddedilir. Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri

doğrulayan belgeleri sunmayan istekliler ile numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin

yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici

teminatları gelir kaydedilir. Sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları

sağlayamayan istekliler ve numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 56

: 11.11.2021

: 2021/UH.I-2046

sonuçlanan isteklilerin ise teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik açıdan

en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir.

36.4. Değerlendirme dışı bırakılan teklifler için EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-

Teklif Kontrol Tutanağı düzenlenerek uygun görülmeme gerekçeleri belirtilir.

36.5. Yapılan değerlendirme sonucunda ihale komisyonu tarafından ihale, ekonomik

açıdan en avantajlı teklifi veren istekli üzerinde bırakılır.

36.6. İhale komisyonu, yapacağı değerlendirme sonucunda gerekçeli bir karar alarak

ihale yetkilisinin onayına sunar.” düzenlemesi yer almaktadır.

Afyonkarahisar İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 2021/418372 İhale Kayıt Numaralı

“17 Kısım Yemek Hizmet Alımı” işinin e-teklif alınarak açık ihale usulü ile ihaleye

çıkarıldığı, anılan ihalenin kısmi teklife açık olduğu ve 17 kısma ayrıldığı, 3’üncü kısmın

başvuruya konu olduğu ve söz konusu kısma 8 isteklinin teklif sunduğu,

Anda Tur. Yem. Tem. Taş. Gıd. Oto. İşl. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin teklifinin yeterlik

bilgileri tablosunda herhangi bir bilgi ve/veya belgenin beyan edilmediği gerekçesiyle, İkram

Sof. Yem. Hiz. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Amş İnş. Nak. Tem. Gıd. Mad. İmal. Taah. San.

ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin banka referans mektubu tutarının yeterlik kriterini

karşılamadığı gerekçesiyle, Aydeniz Öz. Sağ. Med. Gıd. İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.nin

teklifinin yeterlik bilgileri tablosunda banka referans mektubuna ilişkin herhangi bir bilgi

ve/veya belgenin beyan edilmediği gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı,

Başvuruya konu ihalenin şikâyete konu 3’üncü kısmı için yaklaşık maliyetin

5.101.499,16 TL, sınır değerin 3.603.044,26 TL olarak hesaplandığı, anılan kısımda idarece

hesaplanan sınır değerin altında yalnızca Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Feha Ener.

ve Yat. A.Ş. İş Ortaklığına ait teklifin kaldığı,

İdarece geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif olması

öngörülen Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Feha Ener. ve Yat. A.Ş. İş Ortaklığına

07.09.2021 tarihli ve “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya

numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların

yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazının gönderildiği, anılan

yazıda “17 Kısım Yemek Hizmet Alımı işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine

geçilmiş olup, aşırı düşük teklif açıklamalarınız ile birlikte beyan etiğiniz bilgi ve belgeleri

tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki

meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri

ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 10.09.2021 tarihine kadar

İdaremize sunmanız gerekmektedir.

AÇIKLAMA:

İlimiz Sağlık Müdürlüğüne Bağlı Sinanpaşa, İscehisar Devlet Hastanesi için hazır

yemek hizmeti, Şuhut, Emirdağ, Sandıklı, Bolvadin, Dinar ve Çay Devlet Hastanesi İle 9 İlçe

Entegre Hastaneleri için 27 aylık yemek alımı ihalesine 3. Kısım Dinar Devlet Hastanesi için

verdiğiniz teklifin ihale komisyonunca aşın düşük olduğu kararına varılmıştır. Bu düşüklüğe

neden olan maliyet bileşenleri ve diğer giderler ile ilgili açıklamalarınızı ekte gönderilen 30

günlük örnek menülere göre belgeleriyle birlikte uygun olarak 10/09/2021 tarihi saat 17:30'a

kadar idaremize ulaştırmanız gerekmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 38 inci maddesi hükmüne göre bilgi ve gereğini

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 56

: 11.11.2021

: 2021/UH.I-2046

rica ederim.

…

Sunulması Gereken Belgeler

•İmza Sirküleri

Kısımlara İlişkin Bilgiler:

Sıra No

Kısım Adı

Kısma İlişkin Sunulması Gereken Belgeler

1

3. Kısım Dinar Devlet Hastanesi Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri”

” ifadelerine yer verildiği, yazı ekinde açıklama aşırı düşük teklif sorgulamasına ilişkin

bilgi/belgelere(örnek yemek menüleri, yemek reçeteleri vs.) yer verildiği,

Yine idarece geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olması

öngörülen Eren Grup Kur. Hiz. Tar. Ürn. San. ve Tic. A.Ş.ne 06.09.2021 tarihli ve “Beyan

edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine

ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının

sunulması” konulu yazının gönderildiği, anılan yazıda “17 Kısım Yemek Hizmet Alımı işine ait

ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan etiğiniz bilgi ve belgeleri

tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki

meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri

ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 09.09.2021 tarihine kadar

İdaremize sunmanız gerekmektedir.

…

Sunulması Gereken Belgeler

•İmza Sirküleri

Kısımlara İlişkin Bilgiler:

Sıra No

…

3

Kısım Adı

Kısma İlişkin Sunulması Gereken Belgeler

…

3. Kısım Dinar Devlet Hastanesi Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri”

” ifadelerine yer verildiği, akabinde anılan istekliye 07.09.2021 tarihli ve “sehven gönderilen

belgenin iptali hakkında” yazının, 07.09.2021 tarihli ve “Beyan edilen bilgileri tevsik eden

belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin

verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu

yazının, 08.09.2021 tarihli ve “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması

ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların

yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazının ve 10.09.2021 tarihli

ve “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon

işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif

açıklamalarının sunulması” konulu yazının gönderildiği, söz konusu yazılarda sunulması

istenilen belgelere ilişkin bir farklılığın olmadığı,

İhale komisyonu tarafından yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde;

Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Feha Ener. ve Yat. A.Ş. İş Ortaklığının

teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif olarak, Eren Grup Kur. Hiz. Tar. Ürn.

San. ve Tic. A.Ş.nin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak

belirlendiği tespit edilmiştir.

Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Feha Ener. ve Yat. A.Ş. İş Ortaklığının

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 56

: 11.11.2021

: 2021/UH.I-2046

pilot ortağı Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun

“İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Teklif Vermeye

Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırının “İmza Sirküleri” bölümünün;

“Noterlik Adı” kısmında “Sakarya 2. Noterliği” şeklinde,

“İmza Sirkülerinin Tarihi ve Yevmiye Numarası” kısmında “13.01.2020, 01393”

şeklinde, beyana yer verildiği,

Yine aynı satırın “Ticaret Sicili Bilgileri” bölümünün;

“Ortaklara Ait Bilgiler (Halka Arz Edilen Hisseler Hariç) [Ortakların: Gerçek Kişi

Olması Durumunda Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası/ Ortaklık Oranı/ Varsa İşletme Adı ve

Ticaret Unvanı; Tüzel Kişi Olması Durumunda Ticaret Unvanı/Vergi Kimlik

Numarası/Ortaklık Oranı/Varsa İşletme Adı]” kısmında “Muhammet Çorbacıoğlu,

59*********, 100” şeklinde,

“Yöneticilere Ait Bilgiler (Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası ve Görevi)” kısmında

“Muhammet Çorbacıoğlu, 59*********, Müdür” şeklinde,

“Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” kısmında

“17.05.2019, 9831, Sakarya Ticaret Sicil Müdürlüğü” şeklinde,

“Pay Defteri (Anonim Şirketler tarafından yukarıdaki bilgilere ilave olarak pay defteri

bilgisi bu alana girilmelidir.)” kısmında “14.05.2019, 004330” şeklinde beyana yer verildiği

tespit edilmiştir.

Anılan isteklinin pilot ortağı tarafından yeterlik bilgileri tablosunun ilgili kısmında

beyan edilen Ticaret Sicili Gazetesi veya Gazetelerinin Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği

Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin resmi internet adresi (https://www.ticaretsicil.gov.tr/)

üzerinden sorgulanması neticesinde, anılan pilot ortağın sermayesinin %100’ünün Muhammet

Çorbacıoğlu’na ait olduğu, anılan şahsın şirket müdürü ve aksi karar alıncaya kadar şirketi

münferiden temsile yetkili olduğu anlaşılmış, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği Türkiye

Ticaret Sicili Gazetesinin resmi internet adresi (https://www.ticaretsicil.gov.tr/) üzerinden

haricen yapılan sorgulama neticesinde anılan pilot ortak tarafından yeterlik bilgileri

tablosunun ilgili kısmında beyan edilen son durumu gösterir bilgilerde ihale tarihi

(01.09.2021) itibarıyla herhangi bir değişikliğin olmadığı görülmüştür. Öte yandan, EKAP

üzerinden yapılan sorgulamada, bahse konu iş ortaklığının teklifinin pilot ortak adına

“Muhammet Çorbacıoğlu (59*********)” tarafından imzalandığı görülmüştür.

Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Feha Ener. ve Yat. A.Ş. İş Ortaklığının

özel ortağı Feha Ener. ve Yat. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “İhaleye Katılmak

İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna

İlişkin Bilgiler” satırının “İmza Sirküleri” bölümünün;

“Noterlik Adı” kısmında “Bakırköy 38” şeklinde,

“İmza Sirkülerinin Tarihi ve Yevmiye Numarası” kısmında “10.11.2020, 24465”

şeklinde, beyana yer verildiği,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 56

: 11.11.2021

: 2021/UH.I-2046

Yine aynı satırın “Ticaret Sicili Bilgileri” bölümünün;

“Ortaklara Ait Bilgiler (Halka Arz Edilen Hisseler Hariç) [Ortakların: Gerçek Kişi

Olması Durumunda Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası/ Ortaklık Oranı/ Varsa İşletme Adı ve

Ticaret Unvanı; Tüzel Kişi Olması Durumunda Ticaret Unvanı/Vergi Kimlik

Numarası/Ortaklık Oranı/Varsa İşletme Adı]” kısmında “Murat Şahin, 29*********, 100”

şeklinde,

“Yöneticilere Ait Bilgiler (Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası ve Görevi)” kısmında

“Murat Şahin, 29*********, Yönetim Kurulu Başkanı” ve “Murat Şahin, 29989363098,

Yönetim Kurulu Üyesi”

şeklinde,

“Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” kısmında

“21.02.2020, 10021, Adana Ticaret Sicil” şeklinde,

“Pay Defteri (Anonim Şirketler tarafından yukarıdaki bilgilere ilave olarak pay defteri

bilgisi bu alana girilmelidir.)” kısmında “13.02.2020, 07062” şeklinde beyana yer verildiği

tespit edilmiştir.

Anılan isteklinin özel ortağı tarafından yeterlik bilgileri tablosunun ilgili kısmında

beyan edilen Ticaret Sicili Gazetesi veya Gazetelerinin Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği

Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin resmi internet adresi (https://www.ticaretsicil.gov.tr/)

üzerinden sorgulanması neticesinde, anılan pilot ortağın sermayesinin %100’ünün Murat

Şahin’e ait olduğu, anılan şahsın şirket yönetim kurulu üyesi ve yönetim kurulu başkanı

olduğu ve 13.02.2021 tarihine kadar şirketi münferiden temsile yetkili olduğu anlaşılmış,

Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin resmi internet adresi

(https://www.ticaretsicil.gov.tr/) üzerinden haricen yapılan sorgulama neticesinde anılan özel

ortak tarafından yeterlik bilgileri tablosunun ilgili kısmında beyan edilen son durumu gösterir

bilgilerde ihale tarihi (01.09.2021) itibarıyla herhangi bir değişikliğin olmadığı görülmüştür.

Öte yandan, EKAP üzerinden yapılan sorgulamada, bahse konu iş ortaklığının teklifinin pilot

ortak adına “Murat Şahin (29*********)” tarafından imzalandığı görülmüştür.

İdarenin bilgi/belge talebi üzerine Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Feha

Ener. ve Yat. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından pilot ortak Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd.

Şti.ye ilişkin olarak; Sakarya 2. Noterliği tarafından düzenlenen imza sirkülerinin sunulduğu,

özel ortak Feha Ener. ve Yat. A.Ş.ye ilişkin olarak; Bakırköy 38. Noterliği tarafından

düzenlenen imza sirkülerinin sunulduğu tespit edilmiştir.

Eren Grup Kur. Hiz. Tar. Ürn. San. ve Tic. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri

tablosunun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Teklif

Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırının “İmza Sirküleri” bölümünün;

“Noterlik Adı” kısmında “Ankara 68.Noteri” şeklinde,

“İmza Sirkülerinin Tarihi ve Yevmiye Numarası” kısmında “03.10.2019, A35356”

şeklinde, beyana yer verildiği,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 56

: 11.11.2021

: 2021/UH.I-2046

Yine aynı satırın “Ticaret Sicili Bilgileri” bölümünün;

“Ortaklara Ait Bilgiler (Halka Arz Edilen Hisseler Hariç) [Ortakların: Gerçek Kişi

Olması Durumunda Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası/ Ortaklık Oranı/ Varsa İşletme Adı ve

Ticaret Unvanı; Tüzel Kişi Olması Durumunda Ticaret Unvanı/Vergi Kimlik

Numarası/Ortaklık Oranı/Varsa İşletme Adı]” kısmında “Sevda Gündüz, 55*********, %100,

Eren Grup Kurumsal Hizmetler Tarım Ürünleri San ve Tic A.Ş.” şeklinde,

“Yöneticilere Ait Bilgiler (Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası ve Görevi)” kısmında

“Sevda Gündüz , 55*********, Müdür” şeklinde,

“Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” kısmında

“02.10.2019, 9921, Ankara Ticaret Sicil Müdürlüğü” şeklinde,

“Pay Defteri (Anonim Şirketler tarafından yukarıdaki bilgilere ilave olarak pay defteri

bilgisi bu alana girilmelidir.)” kısmında “30.09.2019, 78/52506” şeklinde beyana yer verildiği

tespit edilmiştir.

Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunun ilgili kısmında beyan edilen

Ticaret Sicili Gazetesi veya Gazetelerinin Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği Türkiye Ticaret

Sicili Gazetesinin resmi internet adresi (https://www.ticaretsicil.gov.tr/) üzerinden

sorgulanması neticesinde, bahse konu isteklinin sermayesinin %100’ünün Sevda Gündüz’e ait

olduğu, anılan şahsın yönetim kurulu üyesi ve 3 yıl için şirketi münferiden temsile yetkili

olduğu anlaşılmış, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin resmi

internet adresi (https://www.ticaretsicil.gov.tr/) üzerinden haricen yapılan sorgulama

neticesinde bahse konu istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunun ilgili kısmında beyan

edilen son durumu gösterir bilgilerde ihale tarihi (01.09.2021) itibarıyla herhangi bir

değişikliğin olmadığı görülmüştür. Öte yandan, EKAP üzerinden yapılan sorgulamada, bahse

konu iş ortaklığının teklifinin pilot ortak adına “Sevda Gündüz (55*********)” tarafından

imzalandığı görülmüştür.

İdarenin bilgi/belge talebi üzerine Eren Grup Kur. Hiz. Tar. Ürn. San. ve Tic. A.Ş.

tarafından Ankara 68. Noterliği tarafından düzenlenen imza sirkülerinin, 02.10.2019 tarih ve

9921 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinin ilgili sayfalarının, tüzel kişilerde ortaklık bilgilerine ve

yönetimdeki görevlilere ilişkin son durumu gösterir belgenin (standart form-KİK030.0/H) ve

pay defterinin ilgili sayfasının sunulduğu tespit edilmiştir.

- Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Feha Ener. ve Yat. A.Ş. İş Ortaklığının

pilot ortağı Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik bilgileri tablosunda beyan

ettiği Ticaret Sicili Gazetesinin Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin resmi internet adresi

(www.ticaretsicil.gov.tr) üzerinden sorgulanması neticesinde ulaşılan bilgiler ve Türkiye

Ticaret Sicili Gazetesi’nin resmi internet adresi (https://www.ticaretsicil.gov.tr/) üzerinden

haricen yapılan sorgulama neticesinde ulaşılan bilgiler bir arada değerlendirildiğinde, anılan

pilot ortak tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin son durumu gösterir

nitelikte olduğu anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının yerinde olmadığı

sonucuna varılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 56

: 11.11.2021

: 2021/UH.I-2046

Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Feha Ener. ve Yat. A.Ş. İş Ortaklığının

özel ortağı Feha Ener. ve Yat. A.Ş.nin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği Ticaret Sicili

Gazetesinin Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin resmi internet adresi (www.ticaretsicil.gov.tr)

üzerinden sorgulanması neticesinde ulaşılan bilgiler ve Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin

resmi internet adresi (https://www.ticaretsicil.gov.tr/) üzerinden haricen yapılan sorgulama

neticesinde ulaşılan bilgiler bir arada değerlendirildiğinde, anılan özel ortak tarafından

yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucunda ulaşılan bilgilerin

uyumlu olduğu görülmekle birlikte, anonim şirketler açısından söz konusu bilgilerin her

durumda bu bilgileri gösterir pay defteri ile teyit edilerek değerlendirilmesi gerektiği, ancak

idare tarafından sunulması talep edilen belgeler arasında pay defterinin bulunmadığı ve anılan

istekli tarafından da söz konusu belgenin sunulmadığı, dolayısıyla anılan iş ortaklığından özel

ortağına dair pay defterinin sunulması yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen son durumu

gösterir bilgilerin son durumu gösterir nitelik olup olmadığına ilişkin idarece değerlendirme

yapılması gerektiği, ancak anılan isteklinin teklifinin beyan edilen ve akabinde sunulan

işletme kayıt belgelerinin ihale tarihi (01.09.2021) itibarıyla aktif olmadığı gerekçesiyle

değerlendirme dışı bırakılması ve aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olmadığı

anlaşıldığından bu hususta ilave değerlendirme yapılmasına da gerek bulunmadığı sonucuna

varılmıştır.

- Eren Grup Kur. Hiz. Tar. Ürn. San. ve Tic. A.Ş.nin yeterlik bilgileri tablosunda

beyan ettiği Ticaret Sicili Gazetesinin Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin resmi internet adresi

(https://www.ticaretsicil.gov.tr/) üzerinden sorgulanması neticesinde ulaşılan bilgiler, Türkiye

Ticaret Sicili Gazetesi’nin resmi internet adresi (https://www.ticaretsicil.gov.tr/) üzerinden

haricen yapılan sorgulama neticesinde ulaşılan bilgiler ve yeterlik bilgileri tablosunda beyan

edilen ve idarenin bilgi/belge talebi üzerine idareye sunulan pay defterinde yer alan bilgiler

bir arada değerlendirildiğinde, anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan

edilen bilgilerin son durumu gösterir nitelikte olduğu anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin

anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü

maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki

tanımlar yanında;

a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından

benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve

uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,

…

ç) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu hizmet veya benzer

hizmetlerdeki mesleki deneyimini gösteren, hizmet alımlarında iş bitirme belgesi, yapımla

ilgili hizmet işlerinde ise iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş

yönetme belgesini,

d) İş deneyimini gösteren belgeler: İş deneyim belgeleri ve teknolojik ürün deneyim

belgesi ile gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü

kurum ve kuruluşa gerçekleştirilen işlere ilişkin olarak Yönetmeliğin 47 nci maddesinde

belirtilen belgeleri,

…

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 56

: 11.11.2021

: 2021/UH.I-2046

ifade eder.” hükmü,

“İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini

gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde

veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt

edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri

tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini

gösteren belgelerin,

…

istenilmesi zorunludur.

…

(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f)

bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece

belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,

…

ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren

belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir.

(4) İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek işlerin,

açık ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre ihale

edilmesi halinde, iş deneyimine ilişkin oranlar üçüncü fıkranın (a) bendine göre belirlenen

oranın, bir yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli işlerde 3/5’i, üç yıldan fazla

süreli işlerde 2/5’i alınarak hesaplanır ve bu oranlar yeterlik kriteri olarak öngörülür. Belli

istekliler arasında ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine

göre yapılan ihalelerde ise bu oranlara göre belirlenen parasal tutarlar yeterlik kriteri olarak

öngörülür.

(5) İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer

ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak

veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az

olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları

ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir

işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer

ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması

koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim

tutarını sağlaması zorunludur. …” hükmü,

“Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş

veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler

değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş

kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. …”

hükmü,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 56

: 11.11.2021

: 2021/UH.I-2046

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı

16’ncı maddesinde “… 16.4. Kısmi tekliflerin değerlendirilmesi

16.4.1. İhalelerde, ihale dokümanında belirtilmesi kaydıyla, kısmi teklif verilebilmesi

mümkün bulunmaktadır. Ancak, kısmi teklif verilebilen ihalelerde isteklilerce her bir iş

kısmına ayrı ayrı teklif vermek suretiyle işin tamamına teklif verilebileceği gibi, ihale

dokümanında belirtilen kısımlardan bazılarına da teklif verilebilecektir.

16.4.2. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalede; aday veya isteklinin yeterlik

değerlendirmesi, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği her bir kısım için ayrı ayrı

yapılacaktır. …” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.:

…

ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama

yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,

…

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken

kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında

kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale

konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan

hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini

gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale

konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya

teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer

ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak

veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az

olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları

ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir

işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer

ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması

koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim

tutarını sağlaması zorunludur.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin

yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini

sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul

edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi

sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 56

: 11.11.2021

: 2021/UH.I-2046

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

İsteklilerin Kamu veya Özel Kuruluşlar için yaptığı Yemek Hizmeti işleri benzer iş

olarak kabul edilecektir. …” düzenlemesi yer almaktadır.

Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Feha Ener. ve Yat. A.Ş. İş Ortaklığının

pilot ortağı Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun

“İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Mesleki ve

Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi”

bölümünün “Belgeye EKAP Tarafından Verilen Sayı” kısmında “2020/159373-4044885-1-1”

şeklinde beyana yer verildiği görülmüştür.

Anılan isteklinin pilot ortağı tarafından yeterlik bilgileri tablosunun ilgili kısmında

beyan edilen “2020/159373-4044885-1-1” şeklindeki iş deneyim belgesi ayırt edici numarası

EKAP üzerinden sorgulandığında; Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından

yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen iş deneyim belgesinin, Yedikule Göğüs Hastalıkları

ve Göğüs Cerrahisi Eğitim Araştırma Hastanesi tarafından düzenlenen 09.07.2020 tarih ve

2020/159373-4044885-1-1 sayılı yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, söz konusu belgede işin

adı ve varsa ihale kayıt numarasının “3 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve

Sonrası Hizmet Alımı, 2020/159373”, işin tanımının “3 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme,

Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı”, sözleşme tarihinin “30.03.2020”, ihale tarihinin

“20.03.2020”, kabul tarihinin “01.04.2020”, belge tutarının “1.465.767,75 TRY” olduğu,

anılan belge kapsamındaki işin iş ortaklığı olarak gerçekleştirildiği, söz konusu pilot ortağın

ortaklık oranının ise %98 olduğu tespit edilmiştir.

Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Feha Ener. ve Yat. A.Ş. İş Ortaklığının

özel ortağı Feha Ener. ve Yat. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “İhaleye Katılmak

İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin

Bilgiler” satırının “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” bölümünün “Belgeye EKAP

Tarafından Verilen Sayı” kısmında “2020/429149-4265566-1-2” şeklinde beyana yer verildiği

tespit edilmiştir.

Anılan isteklinin özel ortağı tarafından yeterlik bilgileri tablosunun ilgili kısmında

beyan edilen “2020/429149-4265566-1-2” şeklindeki iş deneyim belgesi ayırt edici numarası

EKAP üzerinden sorgulandığında; Feha Ener. ve Yat. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri

tablosunda beyan edilen iş deneyim belgesinin, Yedikule Göğüs Hastalıkları ve Göğüs

Cerrahisi Eğitim Araştırma Hastanesi tarafından düzenlenen 21.01.2021 tarih ve

2020/429149-4265566-1-2 sayılı yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, söz konusu belgede işin

adı ve varsa ihale kayıt numarasının “4 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve

Sonrası Hizmet Alımı, 2020/429149”, işin tanımının “4 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme,

Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı”, sözleşme tarihinin “31.08.2020”, ihale tarihinin

“21.08.2020”, kabul tarihinin “01.09.2020”, belge tutarının “1.833.934,55 TRY” olduğu tespit

edilmiştir.

Eren Grup Kur. Hiz. Tar. Ürn. San. ve Tic. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri

tablosunun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun

“Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 56

: 11.11.2021

: 2021/UH.I-2046

Belgesi” bölümünün “Belgeye EKAP Tarafından Verilen Sayı” kısmında “2019/461009-

3692289-1-1” şeklinde beyana yer verildiği görülmüştür.

Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunun ilgili kısmında beyan edilen

“2019/461009-3692289-1-1” şeklindeki iş deneyim belgesi ayırt edici numarası EKAP

üzerinden sorgulandığında; Eren Grup Kur. Hiz. Tar. Ürn. San. ve Tic. A.Ş. tarafından

yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen iş deneyim belgesinin, Makina ve Kimya Endüstrisi

Kurumu Genel Müdürlüğü tarafından düzenlenen 08.01.2021 tarih ve 2019/461009-3692289-

1-1 sayılı yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, söz konusu belgede işin adı ve varsa ihale kayıt

numarasının “12 Aylık Yemek Yapım ve Dağıtım, 2019/461009”, işin tanımının “130.670 adet

yemeğin 01.01.2020 - 31.12.2020 tarihleri arasında Silah Fabrikası Müdürlüğü

Yemekhanesinde 15 kişi ile malzemeli olarak hazırlanması dağıtılması ve sonrası

hizmetlerinin yapılması”, sözleşme tarihinin “26.11.2019”, ihale tarihinin “23.10.2019”, kabul

tarihinin “31.12.2020”, belge tutarının “1.531.721,89 TRY” olduğu tespit edilmiştir.

Şikayete konu ihalenin adının “İlimiz Sağlık Müdürlüğüne bağlı Sinanpaşa Devlet

Hastanesi, İsçehisar Devlet Hastanesi için hazır yemek hizmeti, Sandıklı, Bolvadin, Dinar,

Çay, Emirdağ ve Şuhut Devlet Hastanesi İle 9 İlçe Entegre Hastanelerine 27 aylık malzeme

dahil yemek pişirme, dağıtım ve sonrası hizmet alımı” olduğu, anılan ihalede benzer işin

“İsteklilerin Kamu veya Özel Kuruluşlar için yaptığı Yemek Hizmeti işleri benzer iş olarak

kabul edilecektir.” şeklinde belirlendiği tespit edilmiştir.

-

Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Feha Ener. ve Yat. A.Ş. İş Ortaklığının

pilot ortağı Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun

ilgili kısmında beyan edilen iş deneyim belgesine konu işin ihale konusu işe ve/veya benzer

işe uygun olduğu, iş deneyim belgesi tutarından (1.465.767,75₺) pilot ortağa isabet eden

tutarın güncelleştirilmemiş halinin (1.465.767,75₺ x %98 = 1.436.452,395₺) başvuruya konu

ihalenin şikâyete konu 3’üncü kısmında anılan pilot ortak tarafından sağlanması gereken

tutarı (3.120.820,00₺ x %25 x %70 = 546.143,50₺) sağladığı görüldüğünden başvuru sahibi

isteklinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Feha Ener. ve Yat. A.Ş. İş Ortaklığının

özel ortağı Feha Ener. ve Yat. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun ilgili kısmında

beyan edilen iş deneyim belgesine konu işin ihale konusu işe ve/veya benzer işe uygun

olduğu, iş deneyim belgesi tutarının güncelleştirilmemiş halinin (1.833.934,55₺) başvuruya

konu ihalenin şikâyete konu 3’üncü kısmında anılan özel ortak tarafından sağlanması gereken

tutarı (3.120.820,00₺ x %25 x %30 = 234.061,50₺) sağladığı görüldüğünden başvuru sahibi

isteklinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

- Eren Grup Kur. Hiz. Tar. Ürn. San. ve Tic. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri

tablosunun ilgili kısmında beyan edilen iş deneyim belgesine konu işin ihale konusu işe

ve/veya benzer işe uygun olduğu, iş deneyim belgesi tutarının güncelleştirilmemiş halinin

(1.531.721,89₺) başvuruya konu ihalenin şikâyete konu 3’üncü kısmında anılan istekli

tarafından sağlanması gereken tutarı(3.938.040,00₺ x %25 = 984.510,00₺) sağladığı

görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 56

: 11.11.2021

: 2021/UH.I-2046

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”

başlıklı 35’nci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde

ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi

sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara

yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

(10) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen

belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkranın (a), (b) ve (c) bentlerinde veya serbest meslek

kazanç defteri özetine ilişkin dokuzuncu fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.”

hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.:

…

ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama

yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,

…

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 56

: 11.11.2021

: 2021/UH.I-2046

7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken

kriterler:

…

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya

eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu

kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali

müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:

KİK025.1/H)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara

yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi

gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait

belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik

kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini

sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı

ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye

yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların

bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke

mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik

edilebilir.

Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve

onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait

toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 56

: 11.11.2021

: 2021/UH.I-2046

tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest

meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya

da vergi dairesince onaylı olması gerekir.

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı

ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur. …” düzenlemesi yer

almaktadır.

- Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Feha Ener. ve Yat. A.Ş. iş ortaklığının

pilot ortağı Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun

“İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Ekonomik ve

Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırın “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas

Alınan Yıllar)” bölümünde yer alan;

“Cari Oran (Dönen Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar)” kısmında “1,21768865873513”

şeklinde,

“Öz Kaynak Oranı (Öz Kaynaklar/Toplam Aktif)” kısmında “0,178772017932115”

şeklinde,

“Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı” kısmında “0” şeklinde ve

“Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar” kısmında “2020” şeklinde beyana

yer verildiği görülmüştür.

Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Feha Ener. ve Yat. A.Ş.nin özel ortağı Feha

Ener. ve Yat. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “İhaleye Katılmak İçin Gereken

Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler”

satırın “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” bölümünde yer

alan;

“Cari Oran (Dönen Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar)” kısmında “3,96899284458177”

şeklinde,

“Öz Kaynak Oranı (Öz Kaynaklar/Toplam Aktif)” kısmında “0,526861959028026”

şeklinde,

“Kısa

Vadeli

Banka

Borçlarının

Öz

Kaynaklara

Oranı”

kısmında

“0,054489385646144” şeklinde ve

“Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar” kısmında “2020” şeklinde beyana

yer verildiği görülmüştür.

- Eren Grup Kur. Hiz. Tar. Ürn. San. ve Tic. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri

tablosunun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun

“Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırın “Bilanço Bilgileri (Yeterlik

Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” bölümünde yer alan;

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 56

: 11.11.2021

: 2021/UH.I-2046

“Cari Oran (Dönen Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar)” kısmında “2,32471229610729”

şeklinde,

“Öz Kaynak Oranı (Öz Kaynaklar/Toplam Aktif)” kısmında “0,309776738799952”

şeklinde,

“Kısa

Vadeli

Banka

Borçlarının

Öz

Kaynaklara

Oranı”

kısmında

“0,00134594911974808” şeklinde ve

“Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar” kısmında “2020” şeklinde beyana

yer verildiği görülmüştür.

- Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Feha Ener. ve Yat. A.Ş. iş ortaklığının

pilot ortağı Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda

2020 yılı bilanço verileri üzerinden hesaplanan cari oranın, öz kaynak oranının, kısa vadeli

banka borçlarının öz kaynaklara oranının ayrı ayrı beyan edildiği, 2020 yılı bilanço verileri

dikkate alınarak beyan edilen cari oranın, öz kaynak oranının ve kısa vadeli banka borçlarının

öz kaynaklara oranının şikâyete konu ihalede aranılan yeterlik kriterlerini karşıladığı, anılan

pilot ortak tarafından beyan edilen oranlar ile EKAP üzerinden erişilen kayıtlar üzerinden

hesaplanan oranların uyumlu olduğu, dolayısıyla başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının

yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Feha Ener. ve Yat. A.Ş. iş ortaklığının özel

ortağı Feha Ener. ve Yat. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda 2020 yılı bilanço

verileri üzerinden hesaplanan cari oranın, öz kaynak oranının, kısa vadeli banka borçlarının

öz kaynaklara oranının ayrı ayrı beyan edildiği, 2020 yılı bilanço verileri dikkate alınarak

beyan edilen cari oranın, öz kaynak oranının ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara

oranının şikâyete konu ihalede istenilen yeterlik kriterlerini sağladığı, anılan pilot ortak

tarafından beyan edilen oranlar ile EKAP üzerinden erişilen kayıtlar üzerinden hesaplanan

oranların uyumlu olduğu, dolayısıyla başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının yerinde

olmadığı sonucuna varılmıştır.

Eren Grup Kur. Hiz. Tar. Ürn. San. ve Tic. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda

2020 yılı bilanço verileri üzerinden hesaplanan cari oranın, öz kaynak oranının, kısa vadeli

banka borçlarının öz kaynaklara oranının ayrı ayrı beyan edildiği, 2020 yılı bilanço verileri

dikkate alınarak beyan edilen cari oranın, öz kaynak oranının ve kısa vadeli banka borçlarının

öz kaynaklara oranının şikâyete konu ihalede istenilen yeterlik kriterlerini sağladığı, anılan

pilot ortak tarafından beyan edilen oranlar ile EKAP üzerinden erişilen kayıtlar üzerinden

hesaplanan oranların uyumlu olduğu, dolayısıyla başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının

yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş hacmini gösteren belgeler”

başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin, her ikisinin de idarelerce

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 56

: 11.11.2021

: 2021/UH.I-2046

istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.

Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.

(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış

iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

(5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt

altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden

elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)

bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, hizmet

işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu

kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli

kabul edilir.

…

(7) İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek işlerin,

açık ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre ihale edilmesi

halinde, iş hacmine ilişkin oranların, bir yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli

işlerde 3/5’i, üç yıldan fazla süreli işlerde ise 2/5’i alınarak hesaplanan oranlar yeterlik

kriteri olarak belirlenir. Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalenin ön yeterlik

aşaması ile Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin

yeterlik aşamasında ise bu oranlara göre belirlenen parasal tutarlar asgari yeterlik kriteri

olarak öngörülür.

(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki

yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması

üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(9) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla

ait gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir

tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir

tabloları sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının

ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(10) 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı

hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır.

(11) Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.

Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu

belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

(12) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin

kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

…” hükmü,

“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci

maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik

kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri

gerekmektedir.:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 56

: 11.11.2021

: 2021/UH.I-2046

…

ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama

yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,

…

7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken

kriterler:

…

7.4.3. İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,

birinin sunulması yeterlidir.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt

altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden

elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 15'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise

teklif edilen bedelin % 9'undan az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan

ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.

Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin

sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.

Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu

belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir

ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte

ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate

alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi

tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif

kapsamında sunulması gerekmektedir. …” düzenlemesi yer almaktadır.

Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Feha Ener. ve Yat. A.Ş. iş ortaklığı

tarafından sunulan iş ortaklığı beyannamesinde Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin

%99 ortaklık oranı ile pilot ortak, Feha Ener. ve Yat. A.Ş.nin %1 ortaklık oranı ile özel ortak

.

olarak belirlendiği tespit edilmiştir

Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Feha Ener. ve Yat. A.Ş. iş ortaklığının pilot

ortağı Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun

“İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Ekonomik ve

Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “İş Hacmi Bilgileri” bölümünde yer alan;

“Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıllar ve Bu Yıllara Ait Toplam

Ciro/Fatura Tutarı” kısmında “2020 - *****569,82 TRY” şeklinde,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 56

: 11.11.2021

: 2021/UH.I-2046

“Buraya girilen bilgi” kısmında “toplam ciro tutarıdır” şeklinde beyana yer verildiği

görülmüştür.

Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Feha Ener. ve Yat. A.Ş. iş ortaklığının özel

ortağı Feha Ener. ve Yat. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “İhaleye Katılmak İçin

Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin

Bilgiler” satırının “İş Hacmi Bilgileri” bölümünde yer alan;

“Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıllar ve Bu Yıllara Ait Toplam

Ciro/Fatura Tutarı” kısmında “2020 - *****495,90 TRY” şeklinde,

“Buraya girilen bilgi” kısmında “toplam ciro tutarıdır” şeklinde beyana yer verildiği

görülmüştür.

Eren Grup Kur. Hiz. Tar. Ürn. San. ve Tic. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri

tablosunun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun

“Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “İş Hacmi Bilgileri” bölümünde yer

alan;

“Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıllar ve Bu Yıllara Ait Toplam

Ciro/Fatura Tutarı” kısmında “2020 - ****783,30 TRY” şeklinde,

“Buraya girilen bilgi” kısmında “toplam ciro tutarıdır” şeklinde beyana yer verildiği

görülmüştür.

- Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Feha Ener. ve Yat. A.Ş. iş ortaklığının

pilot ortağı Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda

2020 yılı toplam cirosunun beyan edildiği, anılan pilot ortak tarafından beyan edilen toplam

ciro tutarı ile EKAP üzerinden erişilen kayıtların uyumlu olduğu, 2020 yılı toplam cirosunun

güncellenmemiş parasal tutarının dahi başvuruya konu ihalenin şikâyete konu 3’üncü

kısmında anılan pilot ortak tarafından sağlanması gereken tutarı (3.120.820,00₺ x %15 x %99

= 463.441,77₺) sağladığı görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının yerinde

olmadığı sonucuna varılmıştır.

Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Feha Ener. ve Yat. A.Ş. iş ortaklığının özel

ortağı Feha Ener. ve Yat. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda 2020 yılı toplam

cirosunun beyan edildiği, anılan pilot ortak tarafından beyan edilen toplam ciro tutarı ile

EKAP üzerinden erişilen kayıtların uyumlu olduğu, 2020 yılı toplam cirosunun

güncellenmemiş parasal tutarının dahi başvuruya konu ihalenin şikâyete konu 3’üncü

kısmında bahse konu özel ortak tarafından sağlanması gereken tutarı (3.120.820,00₺ x %15 x

%1 = 4.681,23₺) sağladığı görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin bahse konu iddiasının

yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

- Eren Grup Kur. Hiz. Tar. Ürn. San. ve Tic. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri

tablosunda 2020 yılı toplam cirosunun beyan edildiği, anılan pilot ortak tarafından beyan

edilen toplam ciro tutarı ile EKAP üzerinden erişilen kayıtların uyumlu olduğu, 2020 yılı

toplam cirosunun güncellenmemiş parasal tutarının dahi başvuruya konu ihalenin şikâyete

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 56

: 11.11.2021

: 2021/UH.I-2046

konu 3’üncü kısmında bahse konu istekli tarafından sağlanması gereken tutarı (3.938.040,00₺

x %15 = 590.706,00₺) sağladığı görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının

yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bankalardan temin edilecek

belgeler” başlıklı 34’üncü maddesinde “(1) Mali durumu göstermek üzere bankalardan temin

edilecek yeterlik belgesi, banka referans mektubudur. Banka referans mektubu, Türkiye’de

veya yurt dışında faaliyet gösteren bankalardan temin edilebilir. Banka referans mektubunun

ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.

(2) Banka referans mektubuna ilişkin yeterlik kriterleri aşağıdaki esaslara göre

belirlenir:

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)

bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya

gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatı, teklif edilen bedelin %

10’undan az olamaz.

…

c) Yukarıdaki bentlerde belirtilen kriterler, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da

birden fazla banka referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.

(3) İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına

bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir. Konsorsiyumda ise bu belgelerin her bir ortak

tarafından, kendi kısmı için belirlenen yeterlik kriterini sağlayacak şekilde sunulması gerekir.

(4) Gerek görüldüğünde, banka referans mektubunun teyidi ilgili bankanın genel

müdürlüğünden veya şubesinden idarelerce yapılır. Yapılan teyitlerin bankanın en az iki

yetkilisinin imzasını taşıması zorunludur.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.:

…

ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama

yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,

…

7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken

kriterler:

7.4.1. İsteklinin teklif ettiği bedelin % 10'undan az olmamak üzere bankalar

nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan

mevduatını gösteren banka referans mektubu sunması zorunludur. Banka referans mektubunun

ilk ilan tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.

Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka

referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.

İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına

bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir. …” düzenlemesi yer almaktadır.

Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Feha Ener. ve Yat. A.Ş. iş ortaklığının özel

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 56

: 11.11.2021

: 2021/UH.I-2046

ortağı Feha Ener. ve Yat. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “İhaleye Katılmak İçin

Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin

Bilgiler” satırının “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 20 nci Maddesinin Birinci

Fıkrasına Uygun Olarak Alınan Banka Referans Mektubu (Bu mektuplara ilişkin bilgiler

EKAP’a elektronik ortamda aktarılmaktadır.)” bölümünde yer alan “Banka Referans

Mektubunun Ayırt Edici Numarası” kısmında “R0062-00798-01971399” ve “R0010-00835-

21036706” şeklinde beyana yer verildiği görülmüştür.

Anılan iş ortaklığı tarafından yeterlik bilgileri tablosunun ilgili kısmında beyan edilen

“R0062-00798-01971399” şeklindeki banka referans mektubu ayırt edici numarası EKAP

üzerinden sorgulandığında; istekli adının “Feha Enerji ve Yatırım Anonim Şirketi”,

düzenleyen banka adının “T.Garanti Bankası A.Ş.”, düzenleyen şube adının

“Soğanlı/Bahçelievler”, işlem zamanının “31.08.2021 17.37”, nakdi kredi tutarının

“6.496,17”, gayri nakdi kredi tutarının “2.050.909,00”, kısıt bulunmayan mevduat tutarının

“0,00”, döviz cinsinin “TRY” olduğu tespit edilmiştir.

Anılan iş ortaklığı tarafından yeterlik bilgileri tablosunun ilgili kısmında beyan edilen

“R0010-00835-21036706” şeklindeki banka referans mektubu ayırt edici numarası EKAP

üzerinden sorgulandığında; istekli adının “Feha Enerji ve Yatırım Anonim Şirketi”,

düzenleyen banka adının “TC Ziraat Bankası”, düzenleyen şube adının “Cihangir-İstanbul

Şubesi”, işlem zamanının “31.08.2021 17.21”, nakdi kredi tutarının “141.298,25”, gayri nakdi

kredi tutarının “141.298,25”, kısıt bulunmayan mevduat tutarının “2.475,00”, döviz cinsinin

“TRY” olduğu tespit edilmiştir.

Eren Grup Kur. Hiz. Tar. Ürn. San. ve Tic. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri

tablosunun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun

“Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “Elektronik İhale Uygulama

Yönetmeliğinin 20 nci Maddesinin Birinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınan Banka Referans

Mektubu (Bu mektuplara ilişkin bilgiler EKAP’a elektronik ortamda aktarılmaktadır.)”

bölümünde yer alan “Banka Referans Mektubunun Ayırt Edici Numarası” kısmında “R0012-

.

00393-00000416” şeklinde beyana yer verildiği görülmüştür

Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunun ilgili kısmında beyan edilen

“R0012-00393-00000416” şeklindeki banka referans mektubu ayırt edici numarası EKAP

üzerinden sorgulandığında; istekli adının “Eren Grup Kurumsal Hizmetler Tarım Ürünleri

Sanayi ve Ticar”, düzenleyen banka adının “Halk Bankası”, düzenleyen şube adının “Gimat /

Ankara Şb.”, işlem zamanının “31.08.2021 15.11”, nakdi kredi tutarının “15.000.000,00”,

gayri nakdi kredi tutarının “15.000.000,00”, kısıt bulunmayan mevduat tutarının “1,00”,

döviz cinsinin “TRY” olduğu tespit edilmiştir.

- Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Feha Ener. ve Yat. A.Ş. iş ortaklığı

tarafından yeterlik bilgileri tablosunun ilgili kısmında beyan edilen banka referans mektubu

ayırt edici numaralarına ilişkin olarak EKAP üzerinden yapılan sorgulamada; bahse konu

isteklinin bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde

kısıtlama bulunmayan mevduatı tutarının şikâyete konu ihalede anılan istekli tarafından

sağlanması gereken tutarı (3.120.820,00₺ x %10 =312.082,00₺) sağladığı görüldüğünden

başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 56

: 11.11.2021

: 2021/UH.I-2046

- Eren Grup Kur. Hiz. Tar. Ürn. San. ve Tic. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri

tablosunun ilgili kısmında beyan edilen banka referans mektubu ayırt edici numarasına ilişkin

olarak EKAP üzerinden yapılan sorgulamada; bahse konu isteklinin bankalar nezdindeki

kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatı

tutarının şikâyete konu ihalede anılan istekli tarafından sağlanması gereken tutarı

(3.938.040,00₺ x %10 =393.804,00₺) sağladığı görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin

anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.:

…

İhale tarihi itibariyle geçerliliği bulunan istekliye ait 5996 sayılı Kanun gereği alınan

İşletme Kayıt Belgesini veya Gıda Üretim İzin Belgesini Yeterlilik Bilgileri Tablosuna

belirleyici numarayı ve tarihini kayıt edilmesi zorunludur. …” düzenlemesi yer almaktadır.

Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Feha Ener. ve Yat. A.Ş. iş ortaklığının pilot

ortağı Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti tarafından yeterlik bilgileri tablosunun

“İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “3. Kısım Dinar

Devlet Hastanesi” alanındaki “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırının

“Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri” bölümünde yer alan;

“Belge Adı ve Düzenleyen Kurum / Kuruluş” kısmında “İşletme Kayıt Belgesi, Arifiye

Kaymakamlığı-İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü” şeklinde,

“Belgenin Tarihi, Sayısı ve Geçerlik Tarihi” kısmında “15.02.2021, TR-54-K-019093,-

” şeklinde beyana yer verildiği görülmüştür.

Anılan pilot ortak tarafından yeterlik bilgileri tablosunun ilgili kısmında beyan edilen

işletme kayıt belgesi ayırt edici numarası Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda ve Kontrol Genel

Müdürlüğü Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi resmi internet adresi (https://ggbs.tarim.gov.tr/)

üzerinden sorgulandığında sorgu tarihi (27.10.2021) itibarıyla anılan ayırt edici numaraya

ilişkin olarak herhangi bir kayda rastlanılmamıştır.

Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Feha Ener. ve Yat. A.Ş. iş ortaklığının özel

ortağı Feha Ener. ve Yat. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “İhaleye Katılmak İçin

Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “3. Kısım Dinar Devlet Hastanesi”

alanındaki “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırının “Sicil, İzin, Ruhsat

ve Faaliyet Belgeleri” bölümünde yer alan;

“Belge Adı ve Düzenleyen Kurum / Kuruluş” kısmında “İşletme Kayıt Belgesi, Seyhan

Kaymakamlığı-İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü” şeklinde,

“Belgenin Tarihi, Sayısı ve Geçerlik Tarihi” kısmında “28.10.2019, TR-01-K-029859,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 56

: 11.11.2021

: 2021/UH.I-2046

-” şeklinde beyana yer verildiği görülmüştür.

Anılan özel ortak tarafından yeterlik bilgileri tablosunun ilgili kısmında beyan edilen

işletme kayıt belgesi ayırt edici numarası Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda ve Kontrol Genel

Müdürlüğü Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi resmi internet adresi (https://ggbs.tarim.gov.tr/)

üzerinden sorgulandığında sorgu tarihi (27.10.2021) itibarıyla anılan ayırt edici numaraya

ilişkin olarak herhangi bir kayda rastlanılmamıştır.

İdarenin bilgi/belge talebi üzerine Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Feha

Ener. ve Yat. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından pilot ortak Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd.

Şti.ye ilişkin olarak; Arifiye Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından

düzenlenen işletme kayıt belgesinin sunulduğu, özel ortak Feha Ener. ve Yat. A.Ş.ye ilişkin

olarak; Seyhan Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından düzenlenen

işletme kayıt belgesinin sunulduğu tespit edilmiştir.

İdare tarafından Kuruma gönderilen bilgi/belgeler arasında; Çağ Kur. Yem. Gıd. San.

ve Tic. Ltd. Şti. - Feha Ener. ve Yat. A.Ş. İş Ortaklığının pilot ortağı Çağ Kur. Yem. Gıd. San.

ve Tic. Ltd. Şti. ile özel ortağı Feha Ener. ve Yat. A.Ş.ye ilişkin Tarım ve Orman Bakanlığı

Gıda ve Kontrol Genel Müdürlüğü Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi resmi internet adresi

(https://ggbs.tarim.gov.tr/) üzerinden sorgulanarak elde edildiği anlaşılan 2 farklı

“Kayıtlı/Onaylı Gıda İşletmeleri Listesi”nin bulunduğu, pilot ortak Çağ Kur. Yem. Gıd. San.

ve Tic. Ltd. Şti.ye ilişkin listede; onay numarasının “TR-34-K-217820”, işletme adının/ticaret

unvanının “One Organizasyon Gıda San. Tic. A.Ş./Çağ Kurumsal Yemek Gıda San. Tic. Ltd.

Şti. Adi Ortaklığı”, işletme adresinin “Havaalanı Mah. Taşocağı Cad. No:19 Merkez Esenler-

İstanbul/Türkiye” olduğu, özel ortak Feha Ener. ve Yat. A.Ş.ye sunulan listede; onay

numarasının “TR-01-K-034065”, işletme adının/ticaret unvanının “Feha Enerji ve Yatırım

Anonim Şirketi-Acıdere Hazır Yemek Üretimi”, işletme adresinin “Acıdere Mah. 6704 Sokak

No:2/1 Merkez Sarıçam-Adana/Türkiye” olduğu görülmüştür. Söz konusu ayırt edici

numaraların pilot ve özel ortağa ait yeterlik bilgileri tablolarında beyan edilmediği

anlaşılmıştır.

Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Feha Ener. ve Yat. A.Ş. İş Ortaklığının

pilot ortağı Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun

ilgili kısmında beyan edilen işletme kayıt belgesi ayırt edici numarasına ilişkin olarak Arifiye

Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğünden 28.10.2021 tarih ve E.2021/18517 sayılı

yazı ile bilgi/belge talep edilmiş, bahse konu bilgi/belge talebine anılan idare tarafından

03.11.2021 tarih ve 3265473 sayılı yazı ile cevap verilmiştir. Söz konusu cevabi yazıda “Çağ

Kurumsal Yemek Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketine ait TR-54-K-019093 numaralı ve

yemekhane faaliyeti olan işletmeye, beyannamesine esasen belge veriliş tarihi 15.02.2021'dir.

16.06.2021 tarihinde Müdürlüğümüz kontrol görevlileri tarafından yapılan denetimde,

beyannamede belirtilen Neviye Mahallesi Şehit Barış Kaplan Caddesi No: 17 adresinde

bulunan Arifiye Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğünde yemeklerin dışarıdan getirilip servis

edildiği, yemekhane olarak faaliyet göstermediği tespit edilmiş olup aynı gün Gıda Güvenliği

Bilgi Sisteminden işletme pasif hale getirilmiştir.

İşletme ile ilgili tüm belgeler ekte sunulmuştur.

Bilgilerinize arz ederim.” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 56

: 11.11.2021

: 2021/UH.I-2046

Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Feha Ener. ve Yat. A.Ş. İş Ortaklığının

özel ortağı Feha Ener. ve Yat. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun ilgili kısmında

beyan edilen işletme kayıt belgesi ayırt edici numarasına ilişkin olarak Seyhan Kaymakamlığı

İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğünden 28.10.2021 tarih ve E.2021/18516 sayılı yazı ile

bilgi/belge talep edilmiş, bahse konu bilgi/belge talebine anılan idare tarafından 04.11.2021

tarih ve 3279781 sayılı yazı ile cevap verilmiştir. Söz konusu cevabi yazıda “Seyhan

Kaymakamlığı tarafından 02.11.2021 tarih ve 13751 sayılı yazı ile tarafımıza gönderilen

Kamu İhale Kurumu 1.İnceleme Dairesi Başkanlığı 28.10.2021 tarih ve E-13983960-

101.01.02.00-E.2021/18516 sayılı yazısında belirtilen Feha Enerji ve Yatırım Anonim Şirketi

adına düzenlenmiş TR-01-K-029859 numaralı İşletme Kayıt Belgesinin mevcut olup olmadığı,

01.09.2021 tarihi itibari ile kayıtlı/onaylı gıda işletmeler listesinde aktif olup olmadığı, ya da

hangi tarihte pasife çevrildiği bilgisine ulaşılmak istenmektedir.

Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi üzerinde yapılan sorgulama sonucunda TR-01-K-029859

İşletme Kayıt Numaralı işletmeye Adana İl Gıda Tarım ve Orman Müdürlüğü Gıda Kontrol

görevlileri tarafından 02.08.2021 tarihinde denetim amacı ile gidilmiş ancak işletmenin

kapalı olduğu görülmüştür. 04.08.2021 tarihinde ise Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi üzerinden

Feha Enerji ve Yatırım Anonim Şirketi adına düzenlenen TR-01-K-029859 sayılı İşletme Kayıt

Numarasını sistem üzerinden pasif hale getirmişlerdir.

Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi üzerinden alınan ekran görüntüleri aslı gibidir yapılarak

ek'te

sunulmaktadır.

Bilgilerinize arz ederim.” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.

Eren Grup Kur. Hiz. Tar. Ürn. San. ve Tic. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri

tablosunun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Diğer

Belgeler” satırının “Diğer Belge” bölümünde yer alan;

“Belge Adı ve Açıklaması” kısmında “T.C. Yenimahalle Kaymakamlığı İlçe Tarım ve

Orman Müdürlüğü İşletme Kayıt Belgesi, TR-06-K-064461” şeklinde,

Aynı sütunun “3. Kısım Dinar Devlet Hastanesi” alanındaki “Teklif Vermeye Yetkili

Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırının “Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri” bölümünde

yer alan;

“Belge Adı ve Düzenleyen Kurum / Kuruluş” kısmında “İşletme Kayıt Belgesi, T.C.

Yenimahalle Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü İşletme Kayıt Belgesi” şeklinde,

“Belgenin Tarihi, Sayısı ve Geçerlik Tarihi” kısmında “22.07.2020, TR-06-K-064461,

İşletme Kayıt Belgesi” şeklinde beyana yer verildiği görülmüştür.

İdarenin bilgi/belge talebi üzerine Eren Grup Kur. Hiz. Tar. Ürn. San. ve Tic. A.Ş.

tarafından Yenimahalle Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından

düzenlenen işletme kayıt belgesinin sunulduğu tespit edilmiştir.

Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunun ilgili kısmında beyan edilen

işletme kayıt belgesi ayırt edici numarası Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda ve Kontrol Genel

Müdürlüğü Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi resmi internet adresi (https://ggbs.tarim.gov.tr/)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 56

: 11.11.2021

: 2021/UH.I-2046

üzerinden sorgulandığında anılan ayırt edici numaraya ilişkin işletme kayıt belgesinin

kaydının bulunduğu görülmüştür.

Öncelikle e-ihale olarak gerçekleştirilen başvuruya konu ihalede yeterlik

değerlendirmesinin istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler

üzerinden yapılması gerektiği, bu bağlamda idare tarafından araştırma yapılarak yeterlik

bilgileri tablosunda beyan edilmeyen bir bilgi ve/veya belgenin teklif değerlendirmesi

aşamasında kullanılmasına imkân bulunmadığı, dolayısıyla Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic.

Ltd. Şti. - Feha Ener. ve Yat. A.Ş. İş Ortaklığının pilot ve özel ortağına ilişkin olarak Kuruma

gönderilen belgeler arasında yer alan ve Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda ve Kontrol Genel

Müdürlüğü Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi resmi internet adresi (https://ggbs.tarim.gov.tr/)

üzerinden sorgulanarak elde edildiği anlaşılan “Kayıtlı/Onaylı Gıda İşletmeleri Listesi”nde

yer alan ayırt edici numaraların anılan pilot ve özel ortak tarafından yeterlik bilgileri

tablolarında beyan edilmediği, dolayısıyla söz konusu belgelerin işbu ihalede yeterlik

değerlendirmesinde kullanılabilir bir niteliklerinin bulunmadığı anlaşılmıştır.

-

Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Feha Ener. ve Yat. A.Ş. İş Ortaklığının

pilot ve özel ortağı tarafından beyan edilen işletme kayıt belgesi ayırt edici numaralarının

Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda ve Kontrol Genel Müdürlüğü Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi

resmi internet adresi (https://ggbs.tarim.gov.tr/) üzerinden sorgulandığında, bahse konu ayırt

edici numaraya ilişkin işletme kayıt belgesinin kaydının bulunmadığı, söz konusu işletme

kayıt belgelerini düzenleyen idareler ile yazışma yapıldığında ise anılan işletme kayıt

belgelerinin ihale tarihi (01.09.2021) itibarıyla pasif durumunda olduğu anlaşıldığından

başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının söz konusu istekli açısından yerinde olduğu

sonucuna varılmıştır.

-

Eren Grup Kur. Hiz. Tar. Ürn. San. ve Tic. A.Ş. tarafından beyan edilen işletme kayıt

belgesi ayırt edici numarası Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda ve Kontrol Genel Müdürlüğü

Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi resmi internet adresi (https://ggbs.tarim.gov.tr/) üzerinden

sorgulandığında, bahse konu ayırt edici numaraya ilişkin işletme kayıt belgesinin kaydının

bulunduğu görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının yerinde olmadığı

sonucuna varılmıştır.

7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’nci

maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya

idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu

teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli

olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 56

: 11.11.2021

: 2021/UH.I-2046

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne

göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin

belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu

maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık

maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile

yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen

açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale

komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”

hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı

düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “… 79.2.1. Aşırı düşük

tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara

esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde

belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş

gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri

kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet

bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat

teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili

olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit

tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. (Değişik ibare:

30/09/2020-31260 R.G./21. md.) Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek

olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması

halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında

olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki

ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin

yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi

gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek

mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine

göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan

ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle

kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 56

: 11.11.2021

: 2021/UH.I-2046

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal

ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu

kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri

veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle

yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi

arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi

oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat

tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli

olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi

hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin

18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar

Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve

ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen

ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin

11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan

Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren

toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın

herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili

mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine

sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler

için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. (Ek cümle: 25/01/2017-29959 R.G./12.

md.) Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile

ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi

oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı

mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya

beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük

teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile

açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında

olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu

işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %

80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.

İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun

kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece

kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına

gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 56

: 11.11.2021

: 2021/UH.I-2046

(Ek ibare: 12/06/2015-29384 R.G./3. md.; Mülga ibare: 13.06.2019-30800 R.G/14. md.,

yürürlük: 23.06.2019) YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de

belgelendirme yapılabilir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan

Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyt bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu tüzel

kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli

ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi

Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre

hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya

beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan

ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel

kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin

bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve

emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin

doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya

Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici

vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici

vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci

fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat

tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas

alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi

beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile

yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen

tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.

79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü

düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları

belirtilir.

Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve

“yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4)

hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için

(Değişik ibare: 25/01/2017-29959 R.G./13. md.) “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik

Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’den çok olmaması gerekir. Oran

belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya 0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri

reddedilir.

Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık;

işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut,

mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri

(ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal

gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 56

: 11.11.2021

: 2021/UH.I-2046

dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü

düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar

arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur.Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği

orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri

(doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama

giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör

muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler”

başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.

Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif

veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi

ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde (Değişik ibare:

25/01/2017-29959 R.G./13. md.) “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif

Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde, teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile

işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması

gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden,

bu kısma ilişkin açıklama yapılması gerekmemektedir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, (Değişik ibare: 25/01/2017-29959 R.G./13. md.)

kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi);

sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri

kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan diğer yöntemlerden herhangi biri ile

açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden

alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve

işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve

işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam

miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara

öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif

ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını

kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir.

79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından

yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların

ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin

Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul

edilmezMotorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden

hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate

alınacaktır.

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki

düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre

usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan

akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama

yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi

belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde

düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)

adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 56

: 11.11.2021

: 2021/UH.I-2046

tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik

maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

…

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan

aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında

hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak

suretiyle açıklama yapılacaktır. …” açıklaması,

İdari Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi

sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama

istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük

teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre

teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale

komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesinde ifade edildiği üzere, ihale

komisyonu tarafından, verilen tekliflerin değerlendirilmesinden sonra, diğer tekliflere veya

idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olduğu belirlenen

tekliflerin reddedilmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli

olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıların yazılı olarak isteneceği hükme

bağlanmıştır. Ayrıca ihale komisyonunca, anılan maddede belirtilen hususlar kapsamında

yapılan yazılı açıklamalar dikkate alınmak suretiyle aşırı düşük tekliflerin değerlendirileceği

belirtilmiş olup bu değerlendirme neticesinde, aşırı düşük teklif açıklamaları yeterli

görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği

belirtilmiştir.

Bu çerçevede, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer

tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde, ihale

ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği

belirtilen hizmet alımı ihalelerine ilişkin olarak aşırı düşük tekliflerin tespiti ve

değerlendirilmesi yönünde ayrıntılı açıklamalara yer verilmiştir.

Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Feha Ener. ve Yat. A.Ş. İş Ortaklığı

tarafından aşırı düşük teklif açıklamasının ticaret borsası fiyatları ve isteklinin kendi ürettiği,

aldığı veya sattığı mallara ilişkin fiyatları gösteren Ek-O.7 numaralı maliyet/satış tutarı tespit

tutanağı ile açıklandığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer

tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde sayılan diğer

yöntemlerin açıklamada kullanılmadığı görülmüştür.

Başvuru sahibi istekli Ada Top. Yem. Gıd. Tem. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 56

: 11.11.2021

: 2021/UH.I-2046

iddiaları çerçevesinde, ihale üzerinde bırakılan istekli Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd.

Şti.-Feha Ener. ve Yat. A.Ş.nin aşırı düşük teklif açıklamalarının incelenmesi sonucu tespit

edilen aykırılıklara aşağıda yer verilmiştir.

- Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan malzemeli

yemek sunumu hesap cetvelinin (Ek-H.4) “A) Ana Girdileri” bölümünde; “paket eritme

peynir 20 gr” girdisinin birim fiyatının “0,50000000 TL”, açıklama yönteminin “Ek-O.7

Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı” şeklinde, “paket reçel 30 gr” girdisinin birim fiyatının

“0,22000000 TL”, açıklama yönteminin “Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı”

şeklinde, “Tavuk bonfile (kemiksiz)” girdisinin birim fiyatının “11,80000000 TL”, açıklama

yönteminin “Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı” şeklinde belirtildiği görülmüştür.

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan Ek-O.7

numaralı maliyet/satış tutarı tespit tutanağında “paket eritme peynir 20 gr”, “paket reçel 30

gr” ve “tavuk bonfile (kemiksiz)” girdileri ve söz konusu girdilerin ağırlıklı ortalama birim

satış tutarına ilişkin herhangi bir bilgi ve/veya verinin bulunmadığı tespit edilmiştir.

Bu bağlamda, “tavuk bonfile (kemiksiz)”, “paket eritme peynir 20 gr” ve “paket reçel

30 gr” girdilerinin malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinde (Ek-H.4) Ek-O.7 numaralı

maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklandığı ifade edilmekle birlikte, bahse konu istekli

tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan Ek-O.7 numaralı maliyet/satış

tutarı tespit tutanağında tavuk bonfile, paket eritme peynir ve paket reçel girdilerine yönelik

herhangi bir bilgi ve/veya veriye yer verilmediği, dolayısıyla söz konusu girdiler için aşırı

düşük teklif açıklamasında kullanılan fiyatı tevsik edici bir bilgi ve/veya belgenin açıklama

kapsamında sunulmadığı anlaşılmıştır.

- Örnek yetişkin diyet ara kahvaltı menüsünün “gece” bölümünün sair günlerinde

“krem peynir (20gr )” girdisinin bulunduğu görülmüştür. Bahse konu istekli tarafından

sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında anılan girdinin “0,48000000 TL” birim fiyatla

açıklandığı görülmekle birlikte, malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinin (Ek-H.4) “A) Ana

Girdileri” bölümünde “krem peynir (20gr )” girdisine ilişkin bir bilgi ve/veya veriye yer

verilmediği, dolayısıyla açıklamada kullanılan “0,48000000 TL” birim fiyatın hangi yöntemle

ve hangi tevsik edici belge ile açıklandığı anlaşılamamış, söz konusu girdiye ve fiyatına

yönelik bir inceleme yapılmasına imkan bulunmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Feha Ener. ve Yat. A.Ş. İş

Ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olmadığı sonucuna

varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden

yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle

giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Çağ Kur. Yem. Gıd. San. ve Tic.

Ltd. Şti. - Feha Ener. ve Yat. A.Ş. İş Ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve

bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi

gerekmektedir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 56

: 11.11.2021

: 2021/UH.I-2046

Öte yandan İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet

başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında

“…Kısmi teklife açık ihalelerde tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin

başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu

kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru

sahibine iade edilir” açıklamasına yer verilmiştir. Bu çerçevede ihalenin başvuruya konu

edilen şikâyete konu kısımlara ait yaklaşık maliyet bedeli dikkate alındığında, 4734 sayılı

Kanun’un 53’üncü maddesi gereğince itirazen şikâyet bedeli olarak yatırılması gereken

tutarın 15.373,00 TL olduğu, ancak başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet

üzerinden 23.060,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı tespit edilmiştir. Bu nedenle

Kurum hesaplarına fazladan yatırıldığı tespit edilen 7.687,00 TL’nin, başvuru sahibinin yazılı

talebi halinde başvuru sahibine iade edilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1) 4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince

düzeltici işlem belirlenmesine,

2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları