2021/UH.I-210 - Kamu İhale Kararı - Kocaeli Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların 2021 Yılı (01/01/2021-31/12/2021 Tarihleri Arası) Mamul Yemek Alımı, Dağıtım ve Servis Hizmetleri (1. Kısım)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/004

: 27

: 27.01.2021

: 2021/UH.I-210

BAŞVURU SAHİBİ:

Tur-Av Yemek Tem. Hiz. İnş. Nak. Hayv. Besi. ve Tic. Ltd. Şti.

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kocaeli Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/545148 İhale Kayıt Numaralı “Kocaeli Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl

Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların 2021 Yılı (01/01/2021-31/12/2021 Tarihleri Arası) Mamul

Yemek Alımı, Dağıtım ve Servis Hizmetleri” İhalesi (1. Kısım)

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kocaeli Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 16.11.2020

tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kocaeli Aile, Çalışma Ve Sosyal Hizmetler İl

Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların 2021 Yılı (01/01/2021-31/12/2021 Tarihleri Arası) Mamul

Yemek Alımı, Dağıtım Ve Servis Hizmetleri” ihalesine ilişkin olarak Tur-Av Yemek Tem.

Hiz. İnş. Nak. Hayv. Besi. ve Tic. Ltd. Şti.nin 07.12.2020 tarihinde yaptığı şikâyet

başvurusunun, idarenin 07.12.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince

16.12.2020 tarih ve 56725 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.12.2020 tarihli dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/2020 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İncelemeye konu ihalenin ilanının 19.10.2020 tarihinde yayınlandığı, bu sebeple

tüzel kişi isteklilerin tüzel kişi isteklilerin ortakları, hisse oranları, üyeleri, kurucuları ve

yönetiminde görevli olanlara ilişkin olarak son durumu gösterir Ticaret Sicili Gazetesi

örneklerinin sunulmasının yeterli olduğu, İdari Şartname’deki düzenlemenin de bu yönde

olduğu ancak ihalede tekliflerinin, yeterlik bilgileri tablosunda ortaklara ait bilgilere yer

verilmediği gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, yukarıda belirtilen düzenleme

doğrultusunda söz konusu tabloda ilgili Ticaret Sicili Gazetesi örneklerine ilişkin bilgilerin

belirtilmesinin yeterli olduğu bu nedenle idarenin işleminin yerinde olmadığı,

2) İhalede yine yeterlik bilgileri tablosunda, İdari Şartname’de istenilen kapasite

raporuna ilişkin bilgilere yer verilmediği gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı

bırakıldığı ancak söz konusu belge ile birlikte İşletme Kayıt Belgesine ilişkin bilgilerin

tablonun diğer bilgiler kısmında belirtilmiş olduğu, belirtilen belgelerin teyit edilebilir

nitelikte olduğu, kapasite raporunun geçerliliğinin devam etmekte olduğu, belirtilen

gerekçelerle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olmadığı

iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/004

: 27

: 27.01.2021

: 2021/UH.I-210

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A

maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

…

(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik

Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak

Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır

ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.

…

(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik

kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi

ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki

meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler

için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit

edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.

Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler

değerlendirme dışı bırakılır.

(10) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması

öngörülen tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci

maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan

ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu

niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin

tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları

için makul bir süre verilir. Verilen süre içerisinde beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan

belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları

gelir kaydedilir. Geçici teminat mektubu ve sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik

kriterlerine ilişkin şartları sağlamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır.

Bu işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit

edilene kadar devam edilir. Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin

ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektubunu idarenin talebi üzerine

sunmayan istekliler hakkında, Kanunun 17 nci maddesi uyarınca işlem yapılır

(11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler,

bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında

farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin

geçerliliği etkilenmez.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu

gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1. İhaleye katılabilmek için başvuru veya

teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili

olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi

ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik

numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel

kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da

sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda yetkili olanlar da dahil olmak

üzere; tüzel kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilerin ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik

numarası/vergi kimlik numarası anlaşılır. Ancak, bu bilgileri göstermek üzere teklif ekinde

sunulan belgelerde T.C. kimlik numaralarının beyan edilmemesi veya beyan edilen T.C. kimlik

numaralarının teyit edilememesi durumunda teklif bu gerekçe ile değerlendirme dışı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/004

: 27

: 27.01.2021

: 2021/UH.I-210

bırakılmaz..” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.:

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret

Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu

bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren

belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “... 22.2.

Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri ile

fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda ise açıklama

istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi belgeler esas

alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi

bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler

eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart formalara uygun

şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi halinde, bu

şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca

düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir.” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “...

31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik

kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara

ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya

diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet

sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde

edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler

esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde ise, ihale

dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin

değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil yeterlik

sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan her

belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından beyan edilen bilgi

ve belgeler esas alınarak yapılır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun ilgili kısmında aşağıda yer verilen düzenleme yer

almaktadır. “…

İSTEKLİYE

İHALEYE KATILMAK İÇİN GEREKEN BELGELER

/ORTAĞA

VE YETERLİK KRİTERLERİ

AÇIKLAMALAR

AİT

BİLGİLER

TEKLİF

VERMEYE

YETKİLİ

Ticaret

Sicili

Bilgileri

İdari Şartnamenin 7.1.A.2

maddesi

Ortaklara Ait Bilgiler

(Halka Arz Edilen Hisseler

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/004

: 27

: 27.01.2021

: 2021/UH.I-210

OLUNDUĞUNA

İLİŞKİN

Hariç)

Gerçek

[Ortakların:

Kişi Olması

İsteklinin tüzel kişi olması

halinde ise ilgisine göre

tüzel kişiliğin ortakları ve

hisse oranları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin

yönetimindeki görevlileri

BİLGİLER

Durumunda Ad-Soyad/TC

Kimlik Numarası/ Ortaklık

Oranı/ Varsa İşletme Adı

ve Ticaret Unvanı; Tüzel

Kişi Olması Durumunda

belirten

gösterir

son

Ticaret

durumu

Sicil

Ticaret

Unvanı/Vergi

Kimlik Numarası/Ortaklık

Oranı/Varsa İşletme Adı]

Gazetesine, bu bilgilerin

tamamının bir Ticaret Sicil

Gazetesinde bulunmaması

halinde ise bu bilgilerin

tümünü göstermek üzere

Yöneticilere Ait Bilgiler

(Ad-Soyad/TC Kimlik

Numarası ve Görevi)

ilgili

Gazetelerine

hususları

Ticaret

Sicil

bu

veya

gösteren

belgelere ilişkin bilgiler

belirtilecektir.

Ticaret Sicili Gazetesi/

Gazetelerinin

Tarihi,

Sayısı ve Sicil Müdürlüğü

Diğer

Kullanılarak

Belgeler

Tevsik

Ediliyorsa Bu Belgelerin

Tarih ve Sayısı ile

Düzenleyen Gerçek/Tüzel

Kişi

Başvuru sahibi istekli tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda, “Ortaklara

Ait Bilgiler” bölümünün boş bırakıldığı, “Yöneticilere ait bilgiler” bölümünde ise “Müzeyyen

Turfanda Çilingir”e ilişkin bilgilere ve anılan kişinin T.C. kimlik numarasına yer verildiği

tespit edilmiştir.

Yine söz konusu tablonun “Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil

Müdürlüğü” bölümünde Trabzon Ticaret Sicil Müdürlüğü’nün 20.05.2020 tarih ve 10081

sayılı, 21.06.2017 tarih ve 9352 sayılı, 01.02.2017 tarih ve 9254 sayılı, 01.07.2015 tarih ve

8853 sayılı, 26.11.2014 tarih ve 8702 sayılı, 18.01.2012 tarih ve 7986 sayılı, 06.05.2015 tarih

ve 8814 sayılı, 28.05.2014 tarih ve 8578 sayılı ve 02.06.2010 tarih ve 7576 sayılı Ticaret

Sicili Gazetesi’ne ilişkin beyanının yer aldığı, “Diğer belgeler kullanılarak tevsik ediliyorsa

bu belgelerin tarih ve sayısı ile düzenleyen gerçek/tüzel kişi” bölümünün ise boş bırakıldığı

görülmüştür.

Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicili Gazetelerinin, şirketin tek

ortağının Müzeyyen Turfanda Çilingir olduğu, şirketi temsil ilzama yetkili olduğu, Müzeyyen

Turfanda Çilingir’e ait T.C. kimlik numarasına yer verildiği, söz konusu Ticaret Sicil

Gazetelerinden söz konusu isteklinin tek ortaklı limited şirket olduğu anlaşılmakla birlikte

yeterlik bilgileri tablosunda ortaklara ait bilgilerin belirtilmesi gereken satırın boş bırakıldığı

tespit edilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/004

: 27

: 27.01.2021

: 2021/UH.I-210

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A

maddesinden ihale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve

yeterlik kriterleri için istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya

diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının

internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama

sonucunda elde edilen bilgilerin; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise

yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin esas alınarak değerlendirme yapılacağı,

değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan tekliflerin

değerlendirme dışı bırakılacağı, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve

ikinci teklif olması öngörülen tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama

Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat

mektupları ile beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve

kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden

sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş

şekline uygun olarak sunmaları için makul bir sürenin verileceği, verilen süre içerisinde

beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan isteklilerin tekliflerinin

değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedileceği anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede, e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen başvuruya konu

ihalede, isteklilerin yeterlik bilgileri tablosuna ilişkin standart formu doldurarak teklifleri

kapsamında idareye sunmaları gerektiği, söz konusu tablonun “Ticaret Sicili Bilgileri”

bölümünde İdari Şartname’nin 7.1.A.2’nci maddesi uyarınca “Ortaklara Ait Bilgiler”

bölümünde “Ortakların: Gerçek kişi olması durumunda Ad-Soyad/TC Kimlik

Numarası/Ortaklık Oranı/ Varsa İşletme Adı ve Ticaret Unvanı; Tüzel Kişi Olması

Durumunda Ticaret Unvanı/Vergi Kimlik Numarası/Ortaklık Oranı/Varsa İşletme Adı”

bilgilerinin, “Yöneticilere Ait Bilgiler” bölümünde ise “Ad, soyad, T.C. kimlik numarası ve

görevi” bilgilerinin doldurulmasının istenildiği anlaşılmıştır.

Yukarıda belirtildiği üzere, isteklilerin sunacakları Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda İdari

Şartname’nin 7.1.A.2’nci maddesi uyarınca “Ortaklara Ait Bilgiler” kısmının

doldurulmasının istendiği ancak başvuru sahibi istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri

tablosunda anılan kısmın boş bırakıldığı, idare tarafından aynı gerekçe ile başvuru sahibi

isteklinin değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından

başvuru sahibinin birinci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin

taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “… 7.5.2. Ticaret ve Sanayi Odası

tarafından istekli adına düzenlenmiş, ihale veya son başvuru tarihi itibarıyla geçerliliği olan

beher öğün asgari 3 kap olmak üzere en az aşağıda kısımlar itibariyle sayıları gösterilen

öğün sayıları kadar günlük kapasite raporu

1.KISIM-750 öğün/günlük

2.KISIM-375 öğün/günlük

3.KISIM-375 öğün/günlük

4.KISIM-350 öğün/günlük

5.KISIM-240 öğün/günlük” düzenlemesi yer almaktadır.

Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun ilgili kısmında aşağıda yer verilen düzenleme yer

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/004

: 27

: 27.01.2021

: 2021/UH.I-210

almaktadır. “…

İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik

Kriterleri

Düzenleyen Kurum/Kuruluş

…

Açıklamalar

İdari Şartnamenin 7.5.2

maddesi

Raporun Ait Olduğu İşin

Tanımı ve Günlük / Aylık /

Kapasite

Raporu

İhalede yeterlik kriteri

olarak kapasite raporu

Yıllık

Kapasite

Miktarı

(Birimi İle Birlikte)

istenmesi

doldurulacaktır.

halinde

Raporun Tarihi, Sayısı

ve Geçerlik Tarihi

Belge Adı ve Düzenleyen

Kurum/Kuruluş

İdari Şartnamenin 7.1.I

maddesi

Mesleki ve

Teknik Yeterliğe

İlişkin Bilgiler

İhale konusu işin yerine

getirilmesi için alınması

zorunlu olan ve ilgili

mevzuatında o iş için özel

olarak düzenlenen sicil,

Sicil,

İzin,

Ruhsat ve

Faaliyet

Belgeleri

Belgenin Tarihi, Sayısı ve

Geçerlik Tarihi

izin,

ruhsata

ilişkin

düzenleyen makam, tarihi,

sayısı ve geçerlik tarihi

belirtilecektir.

…

Diğer Belgeler

[Belge adı/kriter]

Açıklamalar

İdare tarafından ihale dokümanı içerisinde sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’na

ilişkin standart formda, Kapasite Raporuna ilişkin kısımda “Düzenleyen Kurum/Kuruluş”,

“Raporun Ait Olduğu İşin Tanımı ve Günlük / Aylık / Yıllık Kapasite Miktarı (Birimi İle

Birlikte)” ve “Raporun Tarihi, Sayısı ve Geçerlik Tarihi” satırlarına yer verildiği, başvuru

sahibi istekli tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda ise anılan kısmın boş

bırakıldığı ve ihalede istenilen Kapasite Raporu’na ise diğer belgeler kısmında yer verildiği,

bu kısımda ise sadece “Kapasite Raporu, Rapor Tarihi 15.09.2020, Rapor No: 165”

ibaresinin yer aldığı, sunulan tabloda ilgili standart formda belirtilen düzenleyen

kurum/kuruluş, raporun ait olduğu işin tanımı, günlük/ aylık/ yıllık kapasite miktarı (birimi

ile birlikte) ve raporun geçerlik tarihi bilgilerinin beyan edilmediği görülmüştür.

İhale dokümanı düzenlemeleri incelendiğinde, ihaleye katılan isteklilerin mesleki ve

teknik yeterliğinin belirlenmesi amacıyla, isteklilerden ilgili Ticaret ve Sanayi Odası

tarafından istekli adına düzenlenmiş, ihale tarihi itibarıyla geçerliliği olan her bir öğün için

asgari 3 kap olmak üzere ihalenin 1’inci kısmı için günlük asgari 750 öğünlük kapasite

raporuna ilişkin bilgilerin sunulmasının istendiği, ihale dokümanında yer alan Yeterlik

Bilgileri Tablosu’nda ise söz konusu Kapasite Raporu için ayrı bir satır açıldığı görülmüştür.

Yukarıda belirtildiği üzere, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu

kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin

veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgilerin; belirtilen yöntemle

temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin

esas alınarak değerlendirme yapılacağı anlaşılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/004

: 27

: 27.01.2021

: 2021/UH.I-210

Yapılan tespitler ışığında, başvuru sahibi istekli tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri

Tablosu’nda ihalede istenilen Kapasite Raporu’na ilişkin bilgilerin ilgili kısımda

belirtilmemekle birlikte diğer belgeler kısmında beyan edildiği ancak söz konusu beyanda

kapasite raporuna ilişkin idarece hazırlanan yeterlik bilgileri tablosu standart formunda yer

verilen ve istekli tarafından beyan edilmesi gereken kapasite miktarı ve geçerlik tarihi

bilgilerinin eksik olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin ikinci iddiasının yerinde olmadığı

sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Esasta oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

FARKLI GEREKÇE

İnceleme konusu ihalede;

Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddialarının incelenmesi

itirazen şikayet başvurusunun reddine

neticesinde, Kurul çoğunluğunca “

karar verilmiştir.

”

Anılan kararda, başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinin 1 inci maddesinde yer

alan iddiasının incelenmesi neticesinde, incelenen ihalede, isteklilerin sunacakları Yeterlik

Bilgileri Tablosu’nda İdari Şartname’nin 7.1.A.2’nci maddesi uyarınca “Ortaklara Ait

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/004

: 27

: 27.01.2021

: 2021/UH.I-210

Bilgiler” kısmının doldurulmasının istendiği, ancak başvuru sahibi istekli tarafından sunulan

yeterlik bilgileri tablosunda anılan kısmın boş bırakıldığı, idare tarafından aynı gerekçe ile

başvuru sahibi isteklinin değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı

anlaşıldığından başvuru sahibinin birinci iddiasının yerinde olmadığı ifade edilmektedir.

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı

24’üncü maddesinde;

“...

(4) Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin

değerlendirme ihale dökümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterini

karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de

açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir.

(5) EKAP üzerinden sorgulanmasının mümkün olmaması nedeniyle bilgisayarda

taratılarak sunulması gereken belgeler ve eklerinden herhangi birinin e-teklif kapsamında

sunulmamış olması halinde, bu eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılamaz ve bu

isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak, bilgisayarda taratılarak e-teklif

kapsamında sunulan belgelerde, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, bilgi

eksikliği bulunması halinde idare tarafından bilgilerin tamamlanması istenir. Bu çerçevede,

bilgi eksikliklerinin tamamlanması için iki iş gününden az olmamak üzere makul bir

tamamlama süresi verilir. Bu süre içerisinde istekli tarafından eksik bilgilere ilişkin belgeler

idareye sunulur. Belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayanların teklifleri dördüncü

fıkrada belirtildiği şekilde değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.:

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret

Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu

bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren

belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde

“…31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik